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TERMINOS DE REFERENCIA
Experto en Políticas Públicas para el Logro de los ODM.
Proyecto No. 00079917
“Promoción de Políticas Públicas relevantes para impulsar el logro de los ODM”
1.
ANTECEDENTES
La República Dominicana es uno de los países de la región latinoamericana con mayor dinamismo
en su economía. Exceptuando el período de crisis interna del 2003-2004, la actividad económica
ha registrado tasas de crecimiento por encima del promedio de los países de América Latina y el
Caribe.
A pesar de ser una economía con elevados niveles de crecimiento, los resultados obtenidos en el
sector social han hecho evidente que durante los períodos de expansión, la generación de riqueza
no ha repercutido con la intensidad requerida para lograr el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población pobre. En consecuencia, todavía persisten débiles indicadores sociales y
limitados avances en mejorar las condiciones de vida de los más pobres.
La pobreza por sus características multidimensionales, debe ser atacada por varios “frentes”, no es
sólo un problema de generación de ingresos, sino que exige repensar las estrategias en diferentes
sectores, y establecer ejes transversales para encontrar las soluciones en el conjunto de políticas a
favor del desarrollo y del capital humano.
Los niveles de desigualdad del ingreso son altos, concentrándose en los niveles socio-económicos
superiores; el gasto público social es bajo en comparación con el promedio de la región,
prácticamente la mitad del promedio regional y; existen dificultades institucionales que limitan el
logro de la eficiencia de la gestión social para atender las demandas de la población en
condiciones de pobreza. Estos tres factores interactuando en conjunto, constituyen un freno al
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible y de los objetivos de desarrollo del milenio.
Las estadísticas de medición de la pobreza reportan una tendencia a la baja en los niveles de
indigencia y avances en la reducción de la pobreza en general, pero que es necesario impulsar
mayores esfuerzos para recuperar los niveles pre-crisis. Por ello, es preciso articular esfuerzos
encadenados entre los diversos sectores, con un enfoque más integral de las políticas públicas,
para generar un proceso de gobernanza entre el Estado, la sociedad civil y los propios
beneficiarios.
El cumplimiento de los ODM en República Dominicana muestra claroscuros; por una parte hay
señales satisfactorias que indican que algunas metas se alcanzarán, como la promoción de la
igualdad de los sexos y empoderamiento de las mujeres al 2015; pero por otra parte, que otras
metas no serán logradas en la fecha establecida, como la erradicación del hambre y la pobreza
extrema.
En este contexto, es cada vez más apremiante la formulación de estrategias para expandir las
oportunidades de inclusión social a grupos de población vulnerable. Uno de los problemas para
lograr un apreciable nivel de desarrollo humano, es enfrentar los problemas de inserción de los
pobres en el mercado de trabajo, y permitir que accedan a un trabajo decente. Las características
estructurales en el país, donde coexisten problemas de crecimiento del sector informal de la
economía, el fenómeno del subempleo cada vez más importante (visible u oculto) y la insuficiencia
de los sectores generadores de empleo de la economía para satisfacer la demanda de trabajo, son
serias dificultades para avanzar en las metas del milenio.
Máxime al evaluar las características de las poblaciones específicas, como las mujeres y los
jóvenes, quienes tienen desventajas para insertarse en el mercado de trabajo formal. La tasa de
desocupación en mujeres duplica la de los hombres, mientras que entre los jóvenes la tasa de
desocupación es el doble del promedio nacional; esto con mayor trascendencia para el segmento
de población pobre, por los bajos niveles de acumulación de capital humano.
En el entendido que este problema debe ser desarrollado desde una perspectiva integral, se
requiere el impulso de ejes o líneas de intervención que articulen políticas públicas de reducción
de la pobreza con las políticas de generación de oportunidades de trabajo, y protección de grupos
de población específicos que tienen mayor vulnerabilidad en los procesos de inclusión social. Por
cuanto, se requiere establecer los cursos de acción para identificar los ejes de articulación entre
las políticas macroeconómicas y las políticas de protección social focalizadas en la creación de
empleos, para incidir en la construcción de políticas públicas y construcción de propuestas de
solución. Esto implicaría realizar los diagnósticos pertinentes para caracterizar la demanda y oferta
de trabajo, establecer sistemas de información y de monitoreo y seguimiento, entre otras acciones
como instrumento para formular recomendaciones de política.
El planteamiento es lograr la incorporación en los planes sectoriales, en la formulación de políticas
y temas prioritarios de los objetivos de desarrollo y en el diseño de las intervenciones, los ejes de
reducción de pobreza, generación de oportunidades de empleo y protección a la población
vulnerables, para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del milenio.
La tarea que puede marcar un cambio en el ritmo de obtención de resultados para el logro de los
ODM es la priorización de las políticas públicas que convergen al desarrollo sostenible,
identificando las buenas prácticas existentes con alto desempeño en términos de la generación de
valor público e impacto redistributivo para procurar su expansión a un mayor número de
población para maximizar así los impactos en el cumplimiento de las metas del milenio.
Para el logro de estos fines, se plantea desarrollar un sistema de monitoreo, seguimiento y
evaluación de políticas y programas existentes, establecer mecanismos para impulsar avances en
el logro de los ODM y elaboración de estudios para formular recomendaciones para el diseño de
políticas y apoyo para coordinación interinstitucional e inter-agencial para los siguientes ejes: i.
Reducción de la pobreza y aumento de oportunidades de empleo, y ii. Protección social a grupos
vulnerables excluidos del desarrollo, como son mujeres, jóvenes, primera infancia y discapacidad.
La conformación de este componente implicará ejecutar las siguientes actividades específicas:
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Un inventario y caracterización de las políticas existentes para identificar las buenas
prácticas que permitan generar sinergias entre las instituciones ejecutoras para maximizar
la eficacia de las mismas.
Diseño e implementación de un observatorio de políticas para el monitoreo y seguimiento
a través de un sistema de indicadores que permita dar cuenta de los avances e introducir
mejoras a la gestión de las políticas.
Realizar evaluaciones para maximizar la relación costo-efectividad y estudios de impacto
para la medición del valor público generado por las distintas intervenciones.
Acciones para integrar este componente a los planes de desarrollo sectoriales con fines de
concentrar las ejecutorias en torno a las políticas seleccionadas.
Difusión de las buenas prácticas de políticas y programas, a través de publicaciones
periódicas como notas de desarrollo sectoriales.
2.
FUNCIONES
La siguiente descripción de las funciones a desarrollar por el consultor no es restrictiva, sino
meramente enunciativa para la entrega de los productos requeridos en estos TDR:
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Brindar asesoría técnica de alto nivel al PNUD, para fortalecer el rol de esta agencia en la
coordinación de la Promoción de los ODMs, especialmente en los asuntos relacionados a
la identificación e definición de incentivos para la creación de alianzas público - privado a
nivel nacional, con la finalidad de fortalecer y articular los esfuerzos para la concesión de
los ODM.
Brindar asesoría técnica de alto nivel para el fortalecimiento del seguimiento, monitoreo y
evaluación de las acciones e intervenciones llevadas a cabo con miras a optimizar los
esfuerzos del PNUD para impulsar el logro de los ODM. Dicha asesoría deberá estar basada
en las mejores prácticas nacionales e internacionales.
Apoyar en la creación de manuales operativos que permitan el Adecuado Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación de los Avances en los ODM.
Apoyar técnicamente al PNUD para el fortalecimiento de las capacidades y los esfuerzos
nacionales y locales para promover el desarrollo humano y los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
3.
PRODUCTOS A ENTREGAR POR EL CONSULTOR
El/la asesor(a) deberá presentar informes que incluyan, entre otros:
Producto 1:
 Informe Sintético de los Avances de la Republica Dominicana con miras al logro de los
ODM, que permita ser publicado por el PNUD para generar sensibilización sobre el tema.
 Informe Analítico de las experiencias internacionales de seguimiento a los ODM, para
identificar mejores prácticas y lecciones aprendidas a nivel regional.
Producto 2:
 Propuesta de Diseño Conceptual de un Observatorio de Políticas Publicas y Seguimiento a
los ODM y Recomendaciones Técnicas para el Monitoreo y Seguimiento de estos
Indicadores.
 Propuesta de un Manual de procesos para el Adecuado Monitoreo, Seguimiento y
Evaluación de los Avances en los ODM, que enriquezca al Observatorio de Políticas
Públicas y Seguimiento a los ODM.
Producto 3:
 Informe de Identificación de Potenciales Alianzas Público-Privadas y Mecanismos de
Coordinación de Iniciativas Inter-Institucionales que fortalezcan la capacidad nacional en
respuesta a los ODM.
 Informe con Recomendaciones y Propuestas para generar incentivos para el
involucramiento de los distintos sectores en la consecución de los ODM.
Producto 4:
 Informe de Identificación del país con mejor práctica internacional y lecciones aprendidas
en cuanto al logro de los ODM.
4.
COORDINACIÓN DEL TRABAJO
El/La Consultor(a) estará bajo la supervisión directa del Representante Residente del PNUD o su
designado para esta tarea
5.
PERFIL REQUERIDO
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Profesional universitario en ciencias sociales y/o económicas.
Estudios de maestría en temáticas relevantes como el desarrollo internacional, políticas
públicas o afines.
Al menos cinco años de experiencia en proyectos de políticas públicas para el desarrollo.
Experiencia comprobable en programas y proyectos de desarrollo preferiblemente
relacionados con la reducción de pobreza.
Experiencia probada de trabajo con organismos o agencias de cooperación internacional.
Habilidad para redactar informes técnicos y presentaciones.
Habilidades y conocimiento de procesadores de texto, hojas de cálculo, aplicaciones de
correo electrónico.
Dominar por completo el idioma castellano
Inglés hablado y escrito se valorará positivamente pero no es un requisito.
6.
DURACION
La contratación tendrá una duración de doce (12) meses a partir del día dos (02) de enero del año
2013.
7.
COSTO Y FORMA DE PAGO
La consultoría se ejecutará a través de la modalidad de contrato individual (CI) del PNUD. Los
pagos se realizarán conforme al cumplimiento con todas las obligaciones emergentes del mismo, y
contra presentación y aprobación por parte de la Coordinación del Proyecto, de los productos. El
monto será establecido de acuerdo a la experiencia profesional acumulada.
Al consultor(a) contratado se le pagarán los servicios de la siguiente forma:
Nº de
pago
% de pago
Primero
15% del costo total
Firma del contrato.
Segundo
20% del costo total
Entrega de los dos informes citados en el
producto 1
Requisitos de pago
Tercero
20% del costo total
Entrega de las dos propuestas citadas en el
producto 2
Cuarto
20% del costo total
Entrega de los dos informes citados en el
producto 3
Quinto
25% del costo total
Entrega del informe citado en el producto 4
8.
ADJUDICACIÓN
Se adjudicará el contrato en base a la oferta con una calificación técnica mínima de 70/100 sobre
los requisitos detallados en el numeral 5 “Perfil Requerido”, que presente la mejor propuesta
financiera. Se remitirá una carta de intención a la propuesta adjudicataria, luego de lo cual se
procederá a la fase de negociación y emisión de Contrato para “Contratistas Individuales”, bajo las
Condiciones Generales de Contratos para Contratistas Individuales disponible en el sitio web del
PNUD (http://www.undp.org/procurement)
9.
LUGAR Y DURACION
La consultoría se realizará en Santo Domingo y tendrá una duración de (12) meses.
10.
INFORMACION ADICIONAL
Favor aplicar mediante cualquiera de los siguientes medios a más tardar las 5PM del 18 de
diciembre de 2012.
Página web: www.pnud.org.do (opción Oportunidades de Empleo No.CI-70-2012)
E-mail: [email protected]
Oficina: Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur - (Recepción) depositada en sobre cerrado
identificando el proyecto que realiza la convocatoria. “Proyecto No. 00079917 “Promoción de
Políticas Públicas relevantes para impulsar el logro de los ODM".