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DIPLOMATURA EN GESTION PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA INTRODUCCION: Durante el año 2009 un equipo de trabajo compuesto por Graduados y Docentes de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, llevo adelante la tarea de evaluar y actualizar un diagnostico sobre las necesidades del Sistema Público Mendocino de Gestión (Estado Provincial, Municipios, etc.) El objetivo del mismo era poner dichas necesidades en función de las herramientas que se desarrollan desde la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, y de esta forma articular demandas con propuestas a fin de avanzar en una articulación que permitiera dar solución a las distintas problemáticas. Para ello ser realizaron numerosos encuentros con altos representantes de las distintas aéreas de gobierno los cuales expresaron las dificultades vinculadas con la gestión especificando, debilidades estructurales permanentes (propias de la estructura burocrática provincial) y debilidades coyunturales (propias de la gestión actual) Entre las demandas identificamos: Estructura Burocrática - - Ausencia de normativa adecuada para avanzar en la profesionalización y capacitación del personal actualmente en funciones. Ausencia de una propuesta para la refuncionalización de los empleados públicos que permita el ingreso, ascenso y permanencia de los mismos a partir de los méritos y desempeño en sus funciones. Diversidad e inequidad del sistema escalafonario entre las distintas áreas de gobierno. Falta de información actualizada y fiable sobre la cantidad de empleados públicos, niveles de formación y especialización de los mismos. Déficits de incentivos para la capacitación y actualización de las herramientas necesarias para el buen desempeño de las funciones. Falta de circuitos de comunicación entre las distintas áreas de gobierno. Déficits en las herramientas de medición para la evaluación de políticas públicas. Otras. Dichas demandas se articularon con las distintas capacidades instaladas en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales entre las cuales identificamos: - Capacidad Formativa de Actualización y Formación Permanente : Numerosos equipos de docentes e investigadores 1 - Capacidad de institucionalización de normas: Elaboración de Normativa legal desde perspectivas integradoras e interdisciplinarias. Capacidades propositivas para Políticas Públicas: para el Diagnóstico, Ejecución y Evaluación de Políticas Públicas de las distintas áreas: Educación, Salud, Seguridad, Economía y Empleo, Políticas Sociales, Políticas de Niñez y Adolescencia, entre otras. A partir de la instancia anterior avanzamos en el diseño de propuestas para los distintos sectores, entre las cuales podemos enumerar. 1) Propuesta de Censo Burocrático para la generación de información precisa sobre cantidades de empleados por áreas y niveles de formación. 2) Diagnóstico y Elaboración de normativa de sobre ingreso y permanencia de los empleados públicos, basados en concursos por méritos. 3) Construcción de indicadores para la medición de la eficiencia y eficacia de las políticas públicas. 4) Capacitación diferenciada para niveles jerárquicos y administrativos. 5) Realización de foros intersectoriales para la elaboración de Políticas Públicas. En dicho marco y a partir de la coordinación con la Fundación Escuela de Gobierno y Administración, órgano encargado de la capacitación permanente del Poder Ejecutivo, se llevaron adelante las siguientes actividades conjuntas: 1) Curso de Especialización de Posgrado en Gestión Pública y Políticas Públicas y Buen Gobierno: Se coordino académica y ejecutivamente un curso destinado a la formación de cargos de mayor jerarquía de la Administración Pública, Ministros, Secretarios, Sub Secretarios, Directores y Asesores. El mismo consiste en un curso de 110 hs. de formación continua, organizado específicamente de a cuerdo a las necesidades de gestión y recorre las distintas herramientas teóricas y prácticas para el mejoramiento de las capacidades de gestión y la actualización sobre sistemas administrativos, presupuestarios y tecnológicos. Docentes: José O. Bordón, Arturo Lafalla y Claudia Bernazza. 2) Elaboración, planificación y puesta en marcha del “Curso de Actualización de Posgrado en Economía y Empleo de la Provincia de Mendoza”, cuyo objetivo es brindar un conjunto de herramientas teóricas y prácticas propias de la gestión y administración pública, que permitan un acercamiento integral y actualizado a las problemáticas económicas actuales y a los desafíos de la Provincia de Mendoza. Intenta lograr una formación integral en la planificación, desarrollo y evaluación de políticas económicas, crecimiento económico y la generación de empleo. Docentes: Roberto Roitman, Francisco Leiva, Gabriel Fidel, Alberto Gurruchaga 2 3) Realización del “Curso de Actualización de Posgrado sobre Comunicación Política”, en conjunto con la Escuela de Gobierno de la Provincia, cuyo objetivo fundamental fue la transferencia de contenidos teóricos sobre esta temática, de manera tal de incrementar el conocimiento de los miembros de la Administración Pública provincial, como modo de optimizar el impacto y eficacia de las políticas públicas. Docentes: Mario Riorda, Mario Wainfeld, Ernesto Espeche, Gabriela Azzoni, y numerosos periodistas de nuestro medio. 4) Seminario sobre “Ingreso Ciudadano”, a cargo del Dr. Rubén Lo Vuolo. 5) Curso de actualización para Graduados y miembros del Ministerio de Justicia y Seguridad, sobre “Seguridad Pública”, Coordinado por el Mag. Martín Appiolaza, y que contó con la presencia de numerosos especialistas nacionales e internacionales, así como de funcionarios de la cartera de gobierno. 6) Seminario de “Capacitación para la obtención de financiamiento internacional”, dirigido a miembros de la Unidad de Financiamiento Internacional (UFI) dependiente de la Subsecretaria de Gestión Publica provincial. Cabe destacar que dichas actividades redundaron en una oferta permanente para más de cien (100) graduados y alumnos avanzados de nuestra casa de estudios, que a partir de una perspectiva novedosa, tomaron contacto con referencias teóricas y prácticas de la gestión pública provincial. Las mismas se realizaron a partir de costos mínimos para graduados y alumnos, ya que todas las actividades contaron con subsidios para su realización. Finalmente la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales se benefició con los resultados económicos de los cursos. Por lo antes expuesto ha quedado claro que la articulación propuesta se ha concretado de forma exitosa entre la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y el Gobierno de la Provincia de Mendoza, es por ello que para el año 2010 se presenta la “Diplomatura en Gestión Pública de la Provincia de Mendoza”, la cual se presenta como la mejor estructura de capacitación de la provincia para el personal jerárquico dedicado a la administración en el sector público. “Diplomatura en Gestión Pública de la Provincia de Mendoza” Instituciones Participantes: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Fundación Escuela de Gobierno y Administración de la Provincia de Mendoza Instituto Nacional de Capacitación Política 3 Objetivo General: Brindar un conjunto de herramientas teóricas y prácticas propias de la gestión y administración pública, que permitan un acercamiento integral y actualizado a las problemáticas que atañen al gobierno. Intenta lograr una formación integral en la planificación, desarrollo y evaluación de políticas y públicas; buen gobierno y transparencia; así como dotar de herramientas de derecho administrativo, presupuesto y financiamiento. Destinatarios: Cargos de mayor jerarquía de la Administración Pública: Ministros, Secretarios, Sub Secretarios, Directores y Asesores. Cargos de nivel Superior y de Supervisión de la Administración Pública: Sub Directores, Jefes de Departamento, Jefes de División. Personal Profesional que se desempeñe en la Administración Pública, graduados de las carreras de la universidad o de otras universidades nacionales o extranjeras, públicas y o privadas, o probar mérito equivalente a Juicio del comité Asesor de Postgrado de la Facultad. Profesionales que estén desempeñando tareas en el ámbito del Gobierno y la Gestión Pública Nacional, Provincial y Municipal, como así también en Organizaciones de la Sociedad Civil. Graduados de las distintas carreras Comité Honorario: 1) Ex gobernadores de la Provincia de Mendoza 2) Dr. Manuel Alcántara Sanz 3) Presidentes de los partidos políticos con representación legislativa 4) Todos los invitados especiales a los cuales se los nombrará en su visita Comité Académico: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Dr. Marcelo Cavarozzi M.P.A. Juan Carlos Aguiló M.P.A. Gabriel Fidel Dr. Mario Riorda Mag. Julián Bertranou Dra. Claudia Bernazza Comité Organizador: 1) Rector Universidad Nacional de Cuyo: en representación del Rector Lic. José O. Bordón 4 2) Decanos de la Facultad de Derecho, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y Facultad de Ciencias Económicas 3) Coordinador Académico M.P.A. Gabriel Fidel 4) Coordinador Ejecutivo Máster Javier Díaz Araujo 5) Director de la Escuela de Gobierno y Administración Dr. Facundo Marquesini 6) Secretaria de Posgrado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Mag. Gabriela Giménez. Metodología de trabajo: La metodología de trabajo ha sido especialmente adaptada para lograr una síntesis entre los necesarios contenidos teóricos y principales discusiones conceptuales, y la dinámica cotidiana en la aplicación de dichas directrices y enfoques de políticas públicas. Es así que se combinan en cada encuentro clases de carácter magistral con los principales referentes teóricos de las materias, y clases de carácter práctico tipo taller. Los seminarios se aprobaran a través de la presentación de trabajos finales para cada seminario obligatorio; y de un trabajo final, que a partir del acompañamiento de distintos especialistas permitan la integración de los contenidos desarrollados. Calendario Académico: El comienzo de la Diplomatura en Gestión Pública de la Provincia de Mendoza, está prevista para los primeros días de mayo de 2010 y contempla el dictado y evaluación de los seminarios obligatorios respetando el calendario académico de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales para los años 2010 y 2011, las clases se dictarán los días vienes en horario de tarde y sábados por la mañana. Es por ello que el desarrollo de la misma se encuentra organizado de la siguiente manera: MAYO 2010 a DICIEMBE 2010 Presentación y Seminario 1 Seminario 2 Seminario 3 Seminario 4 Seminario 5 MARZO 2011 a JUNIO 2011 Seminario 6 Seminario 7 Seminario 8 Seminario 9 Seminario 10 AGOSTO DICIEMBRE 2011 Seminario 11 Seminario 12 a Duración: Según la ordenanza que rige las diplomaturas para la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, las mismas deben cumplir con un mínimo de 210 horas de clase. Por lo cual la misma se organiza en doce (12) seminarios obligatorios de nivelación y formación de conocimiento, además los alumnos contarán para su perfeccionamiento y profundización de un ciclo de conferencias a cargo de destacados académicos y reconocidos gestores de los contenidos dictados durante el transcurso de los cursos: 5 Primer Ciclo. Seminarios obligatorios: Todos los sermonarios se organizan a partir del dictado de 30 hs presenciales y 15 horas para la realización de trabajos para la evaluación de los seminarios. 1. Gestión Pública administrativa (45hs) 2. Historia de las Ideas sobre el Estado, la Democracia y el Poder. (45hs) 3. Elementos de Teoría Política (45hs) 4. Planificación y Evaluación de Políticas Públicas (45hs) 5. Gestión Pública Financiera y presupuestaria (45hs) 6. Gestión de Recursos Humanos y Dinámicas de cambio (45hs) 7. Ética, Transparencia y Acción Política (45hs) 8. Derecho Administrativo (45hs) 9. Comunicación Política (45hs) 10. Historia de los procesos políticos y sociales en la provincia de Mendoza (45hs) 11. Gestión de territorio y los Recursos Naturales (45hs) 12. Planificación Pública Estratégica (45hs) Carga Horaria Total de Seminarios Obligatorios 540 hs Ciclo de Conferencias Especiales: - Dr. Manuel Alcántara Sanz Presidente Ricardo Lagos (a confirmar) Dr. Guillermo O´Donell (a confirmar) Dr. Oscar Ozlak (a confirmar) Dr. José Nun Mag. José Natanson Dr. Manuel Antonio Garretón (a confirmar) Dr. Guillermo Justo Chaves Dr. Daniel Filmus (a confirmar) Dr. Ginés González García Ex Gobernador Lic. José Octavio Bordón Ex Gobernador Ing. Arturo Lafalla Ex Gobernador Ing. Roberto Iglesias Dr. Roberto Follari Invitados especiales Universidad de Austin Texas Invitados especiales de C.E.P.A.L. Cuerpo Docente Permanente de INCAP (Instituto de Capacitación Política, Ministerio del Interior) Otros. 6 Tutores por área: Los tutores por área están organizados pensando en la aplicación de los conocimientos adquiridos en la realización de un trabajo final para la aprobación de la Diplomatura. Para ello hemos seleccionado a coordinadores que se encargaran de acompañar a los alumnos en la realización de dichos trabajos indicando que bibliografía deben trabajar y en qué sentido orientar su desarrollo. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Gestión Social: M.P.A. Juan Carlos Aguiló Desarrollo económico local: Mag. Roberto Roitman Internacionalización- Integración latinoamericana: Dr. Roberto Follari Salud: Mag. Claudia García Educación: Mag. Graciela Coussinet Gestión Pública y Nuevas Tecnologías de Gestión: Mag. Alicia Fernández y Mag. Carmen Caballero 7. Recursos naturales y medio ambiente: Dr. Edgardo Díaz Araujo Primer Ciclo. Seminarios obligatorios: Desarrollo 1. Gestión Pública y Administrativa OBJETIVOS: El Seminario tiene como objetivo que el alumno alcance un profundo conocimiento sobre la problemática actual en las organizaciones públicas (estatal y no estatal), dotándolo para ello del marco teórico necesario para comprender la lógica del funcionamiento de la administración pública, y su evolución en el marco del desarrollo del conocimiento científico. CONTENIDOS: La problematización de la gestión pública: De la gestión tradicional a los nuevos modelos de gestión. La modernización de administración pública, y la incorporación de la sociedad civil como ampliación del concepto de la esfera pública. Análisis y teoría de las organizaciones pública: La organización como forma o entidad racional. Las organizaciones en el proceso de la política pública y en la construcción de la agenda pública Administración y Políticas Públicas: Las políticas públicas como resultado de la interacción entre el sistema político y el sistema administrativo. El sistema administrativo, y su rol en la relación estado – sociedad- economía. La Gestión Estratégica en la Administración Pública: La planificación y el control de gestión. 7 DOCENTES: Dra. Claudia Bernazza (INCAP), Dr. Oscar Ozlak, Docente local: Mag. Alicia Fernández Duración: 45 hs. 2. Historia de las Ideas sobre el Estado, la Democracia y el Poder. OBJETIVOS: El objetivo del presente módulo de Historia de las Ideas sobre el Estado, la Democracia y el Poder, es el abordaje de los temas y problemas relacionados con el estudio y el análisis de los fenómenos políticos, abordando los principales problemas políticos y de las diversas soluciones que se han propuesto a lo largo de la historia del pensamiento político occidental. A través del presente módulo, se buscará fortalecer las raíces de las actitudes y del pensamiento democrático. CONTENIDOS: La conformación del Estado I) La formación de los Estados a) De “el rey entre los señores” a “los señores bajo el rey” b) Características institucionales del Estado moderno. II) La teoría política del Estado moderno a) el poder legitimo y soberano b) Maquiavelo y antimaquiavelismo El Estado Liberal: I) El factor histórico: las revoluciones burguesas a) La Revolución Inglesa b) La Revolución Francesa, II) Orígenes de la ideología liberal a) el núcleo moral, b) el núcleo económico, III) El núcleo político a) declaración de derechos b) división de poderes: interpretación presidencialista, interpretación parlamentarista c) el estado de derecho Rupturas y críticas al estado liberal: I)La obra de Marx II) La socialdemocracia III) El leninismo IV) El anarquismo V) Los fascismos: rasgos ideológicos y practica histórica VI) Totalitarismo y Autoritarismo Estado Social: I)Orígenes y evolución del Estado social y de Bienestar en América Latina a) Criticas al Estado liberal y propuestas teóricas de reforma II) El núcleo histórico del Estado social c) Teoría Keynesiana y Estado intervencionista III) Ejemplos Latinoamericanos: a) El caso Argentino, b) el caso Brasilero. Crisis del Estado: I) Crecimiento del gasto, crisis fiscal y crisis de legitimidad, II) El caso Argentino y sus consecuencias DOCENTES: Dr. Julián Portela (INCAP) 8 3. Teoría Política OBJETIVOS: El siguiente seminario tiene por objetivo lograr una compresión de los distintos conceptos y teorías de la política y su nivel óntico de estudio, y como práctica convencional e instituciones a través de las cuales se crea un determinado orden. Lo político, como nivel ontológico de estudio, y como forma en que se instituye la sociedad, como espacio de poder, conflicto, antagonismo y consenso. CONTENIDOS: La Democracia: I)Teorías y Modelos de Democracia a) conceptos claves y mínimos de la Democracia II) Justicia y Democracia a)Teoría de la justicia y Teoría de la democracia, III) Democracia y mercado a) El Mercado frente a la democracia b) Diferencias entre Mercado y Democracia c) Teorías económicas de la democracia IV) Ciudadanía a) participación b) representación c) deliberación y resistencia EL Poder: I) El poder como propiedad II) Poder y estructura III) Interferencia y dominación VI) Los límites de la obligación política Retos políticos del presente: I) Problemas de la representación política II) Globalización y Política III) Multiculturalismo IV) La democracia mediatizada DOCENTES: Mag. Carlos Finochio, Mgter. Javier Díaz Araujo 4. Planificación y Evaluación de Políticas Públicas OBJETIVOS: El Seminario tiene como objetivo formar a futuros y futuras profesionales o especialistas en el campo de la planificación y evaluación de políticas públicas, de manera que al finalizar el curso hayan adquirido los conocimientos y desarrollado las capacidades y habilidades que les permitan tanto diseñar, dirigir y realizar evaluaciones (de forma interna a las organizaciones o como evaluadores externos) como analizar críticamente las mismas (sabiendo cómo demandar y encargar planificaciones y evaluaciones útiles o, incluso, investigando sobre las mismas). CONTENIDOS: 9 Planificacion de politicas publicas: La Planificación Estratégica como herramienta de gobierno. Tipos y etapas de la planificación Misión, objetivos y valores. El problema político de la definición de objetivos y estrategias. Gestión por objetivos y por proyectos. Planificación: epistemología. Estrategia y táctica. El futuro y la construcción de escenarios de proyección. La creación, la rutina y los juegos. Planificación, turbulencia política y conflictividad social. Coordinación, integración y direccionalidad de políticas públicas. Herramientas y resultados de la Planificación. Planificación, participación y democracia. El plan vs. los “consejos”. La planificación como construcción de “sociedad”. La esfera pública. La programación: dimensiones, secuencias y ciclos. El modelo dialógico. Programación basada en criterios múltiples. EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS: Formulación y evaluación de proyectos. Modelos de evaluación y metodologías de investigación evaluativa. Determinación de dimensiones relevantes. Evaluación ex -ante y ex-post. El uso de información cuantitativa y cualitativa. El “balance” social, la línea de base y los criterios múltiples. Evaluación y toma de decisiones en política social. La “necesidad” y el costo de las evaluaciones. Las evaluaciones simples y rápidas. La participación de los beneficiarios. Evaluación y Consejos de Política Social. Evaluación, monitoreo y sistemas de información. Impacto de las evaluaciones. Transparencia y control social. DOCENTES: PNUD- CEPAL, España, Mag. Julián Bertranou, M.P.A. Juan Carlos Aguiló 5. Gestión Pública Financiera y presupuestaria OBJETIVOS: Estudiar los principios y modalidades presupuestarias y la administración fiscal. Conocer el sistema financiero estatal (nacional, provincial y local). Analizar el presupuesto desde el punto de vista jurídico, económico y político. Examinar las principales actividades asociadas a la administración de fondos, de tesorería y de contabilidad producto de la ejecución presupuestaria. Conocer y discutir diversas estrategias de gestión y ejecución presupuestaria. CONTENIDOS: Análisis de la importancia de la gestión financiera y presupuestaria para la gestión estratégica de instituciones públicas. Abordaje de tópicos tales como la importancia de los directivos en la creación de valor público, elementos básicos de gestión estratégica, y especialmente, el rol del presupuesto en la implementación de estrategias en instituciones públicas. 10 Estudio y discusión de la importancia y caracterización del Presupuesto del Sector Público así como los principales tópicos de la economía política del Presupuesto. Presentación y discusión de las principales actividades asociadas a la administración de fondos, de tesorería y de contabilidad producto de la ejecución presupuestaria. Análisis y discusión del diseño y ejecución del presupuesto Nacional, Provincial y Local. DOCENTES: Facultad de Cs. Económicas. Raúl Mercau, Lic. Roberto Roitman 6. Gestión de Recursos Humanos y Dinámicas de cambio OBJETIVOS: El seminario tiene como proporcionar a los alumnos metodologías y herramientas conceptuales para la comprensión holística e integrada de las temáticas referidas a los recursos humanos en el sector público, de forma tal que adquieran una perspectiva que incluya la complejidad e importancia que esta disciplina adquiere en el Estado. También se busca otorgar contenidos e instrumentos prácticos para la medición y evaluación del estado de situación de los recursos humanos en las organizaciones públicas que ayuden a participar en cambios desde la perspectiva del aporte de soluciones, como así también contribuir a la realización de prácticas de aplicación de indicadores de diagnóstico que puedan ser aplicados en ámbitos de trabajo y procesos de cambio. CONTENIDOS: Los tres vértices de la gestión en las organizaciones: Estructura Organizativa (EO), Régimen de Recursos Humanos (RH) y el Régimen Salarial (RS). La lógica de las relaciones entre los tres ámbitos. El concepto de congruencia ORH. La congruencia entre los tres vértices. Las funciones involucradas en los tres vértices y las causas y consecuencias de la falta de congruencia en el clima organizacional, el logro de resultados y la sostenibilidad institucional. Análisis de la lógica de la estructura organizativa y de la microestructura compuesta por los puestos de trabajo. Identificación de las tareas y el perfil del puesto. Fallas de diseño entre las tareas requeridas y el perfil de los puestos de trabajo. Análisis de la lógica de las jerarquías escalafonarias y los mecanismos de promoción en relación a la retribución salarial. Las reglas escalafonarias cuando generan inequidades saláriales y los mecanismos saláriales empleados para tergiversar las finalidades de los escalafones. Indicadores de congruencia e incongruencia. El cambio en las organizaciones públicas: qué es el cambio, tipos y objetivos del cambio, fuerzas que crean su necesidad. Desarrollo organizacional. Resistencia al cambio. Cambios estructurales y cambios estacionales Modelos y dinámica del cambio. Resistencia al cambio Gestión del proceso de cambio Cultura del cambio. La cultura interna de las 11 organizaciones públicas. Los recursos humanos y la necesidad de los conceptos y habilidades para transformarse en un agente de cambio. DOCENTES: Mag. María Mercedes Llano, Lic. Armando Pérez UC RR. HH. 7. Ética, Transparencia y Acción Política OBJETIVOS: CONTENIDOS: ¿Una ética particular para la política? El tratamiento de la ética en las ideas políticas. Razón de Estado. Convicción y Responsabilidad Moral y Política: realismo e idealismo como riesgos, El entramado de la Praxis, Convicción y responsabilidad, La moral entre el derecho y la política. Poder comunicativo y democracia deliberativa Transparencia y relaciones con la ciudadanía. Cultura democrática y ciudadanía, acceso a la información pública. Ley de ética pública y responsabilidades del funcionario público. Rendición de cuentas. DOCENTES: Dr. Carlos Martínez Cinca, Mag. Nicolás Raigorodsky 8. Derecho Administrativo OBJETIVOS: Instar al alumno a asumir el papel de agente de cambio organizacional dentro de la repartición en la que se desempeña a partir de intervenir como sujeto activo en los procedimientos administrativos propios de su función. Lograr que el estudiante relacione el estudio de los procesos administrativos con la gestión eficiente de la organización en la que se desempeña. Lograr que los alumnos se apropien de herramientas teóricas e instrumentales útiles a la búsqueda de alternativas para la solución de conflictos. Dotar al cursante de conocimientos teóricos y técnicos que complementen sus tareas administrativas habituales a fin de capacitarlos en la búsqueda de nuevas estrategias acordes a las demandas de su repartición. CONTENIDOS 12 El derecho administrativo: introducción El acto administrativo Simples actos, reglamentos y modalidades de contratos Procedimiento administrativo Responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos DOCENTES: Dr. Eduardo Emili- Dr. Ismael Farrando 9. Comunicación Política OBJETIVOS: El objetivo central del curso es otorgar las herramientas necesarias para incrementar cualitativamente la comprensión del fenómeno de la comunicación política y su centralidad en la configuración del escenario político de las sociedades contemporáneas. Al mismo tiempo se busca establecer un ámbito de debate y encuentro entre representantes de los medios de comunicación y los funcionarios a cargo del área de comunicación en la gestión de gobierno. CONTENIDOS: La comunicación como proceso social y cultural. Periodismo, prensa y comunicación. Influencia de la comunicación en la configuración social. Naturaleza de la dialéctica entre los sujetos de la comunicación. Información y opinión. La objetividad en la emisión de los mensajes. Comunicación, prensa, publicidad y propaganda. Características definidoras de la comunicación política. La construcción del escenario político a partir de la comunicación. Rol de la comunicación política en la construcción de la opinión pública. Opinión pública y opinión publicada. Comunicación política y comunicación de gestión. Naturaleza de la relación prensa-comunicación política. La agenda pública y los medios de comunicación. Marketing y comunicación: naturaleza de la relación. La opinión pública como objeto de las acciones de marketing y de comunicación. El marketing como herramienta del proceso político. La política pública como objeto de propaganda. Propaganda, publicidad y comunicación de lo político. La campaña permanente como modo de gestión pública. Campaña electoral, política y comunicación. DOCENTE: Mag. Mario Riorda, Lic. Ricardo Rouvier 13 10. Historia de los procesos políticos y sociales en la provincia de Mendoza OBJETIVOS: Analizar los acontecimientos fundamentales de la historia Argentina y Mendocina desde 1900 hasta la actualidad con el fin de proporcionar a los alumnos elementos teóricos para la comprensión y explicación de la realidad social como un todo, e introducirlos/as en el análisis integral –social, económico, político e ideológico- del mundo contemporáneo en términos de proceso histórico, para contextualizar su práctica laboral en el ámbito público. CONTENIDOS: El proceso de cambio de las relaciones sociales en el marco del desarrollo regional y nacional. Abordar el problema de los cambios sociales de Mendoza relacionándolos con el cambio de las relaciones políticas y económicas en Argentina. La vinculación Nación- Provincia y la dinámica económica y social de los distintos períodos analizados, Situarse temporalmente e identificar a los actores protagonistas de los cambios sociales. La crisis del Estado de Bienestar y el advenimiento del neo-liberalismo en Mendoza y Argentina. Comprender el triunfo Radical y el posterior Peronismo. Diagnosticar la crisis de los partidos políticos y sus consecuencias. El contexto político, económico y social de la Mendoza de fines del siglo XIX. Significado del lema “Orden y Progreso”. La oligarquía mendocina. Radicalismo y Lencinismo. Peronismo y Dictadura Militar. El retorno a la democracia, Gobierno Radical, el triunfo peronista y el “equipo de los mendocinos”. Crisis de partidos y problemáticas actuales. Concentración económica y desigualdad social. DOCENTES: Dr. Carlos María Ciappina, INCAP, Ana María Matheu 11. Gestión de territorio y los Recursos Naturales OBJETIVOS: Abordar la problemática de los recursos naturales, profundizando el conocimiento de los múltiples aspectos de la misma en relación con la Ciencia Política y la Administración Pública. 14 Lograr la comprensión de la importancia de los recursos naturales y del ambiente y la impostergable necesidad de su manejo racional, en función del interés y del bienestar de la población. Elaborar la noción de política ambiental, los factores que la condicionan y sus componentes fundamentales y su aplicación a través de la Administración Pública. Abordar la problemática provincial del manejo de los recursos naturales y los aspectos críticos que ésta presenta. CONTENIDOS: La naturaleza y el ambiente Normas, Instituciones, Política y Administración ambientales. Política y Administración de Aguas. Administración de los Recursos Naturales y el Ambiente en Mendoza. DOCENTES: Dr. Edgardo Díaz Araujo, Mag. Mirta Marre, Mag. Cristina Barboza 12. Planificación Pública Estratégica OBJETIVOS: Esta materia tiene por objetivo analizar los supuestos teóricos de la planificación de programas sociales con una perspectiva estratégica articulados en un marco de políticas de gestión, caracterizar los diferentes enfoques de planificación sistematizando sus elementos teóricos y metodológicos, profundizar en elementos conceptuales de planificación estratégica, pensamiento estratégico y desarrollos metodológicos y revisar los diferentes momentos de la planificación y su posible adecuación a realidades heterogéneas. CONTENIDOS: La planificación estratégica y las políticas sociales. las bases teóricas de la planificación estratégica. Estado y políticas públicas: momentos de la Planificación Estratégico, gestión de programas y proyectos y tendencias. DOCENTES: Mag. Julián Bertranou- M.P.A. Juan Carlos Aguiló- M.P.A. Gabriel Fidel 15