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Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Enero de 2016 La Importancia del Financiamiento Climático para los Territorios Manuel Fernando Castro Subdirector Territorial y de Inversión Pública A G E N D A 1. ¿Qué es el financiamiento climático? 2 . ¿Por qué el cambio climático es importante para los territorios? 2. ¿Cómo se esta invirtiendo en cambio climático a nivel nacional y territorial? 3. ¿Cómo afrontar el financiamiento climático a nivel territorial? 1. ¿ Qué es el financiamiento climático? ¿Qué es el financiamiento climático? Se refiere al conjunto de recursos financieros que deben ser movilizados para la implementación de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático Acceso y combinación de diversas fuentes: • Recursos privados • Recursos públicos • Cooperación internacional Incorporación de criterios de cambio climático en los instrumentos de planificación y mecanismos de financiamiento ya existentes. 1. ¿ Por qué el cambio climático es importante para los territorios? - Vunerabilidad - Vulnerabilidad Hídrica Año Seco Cerca del 37% del territorio nacional podría enfrentar riesgos de desabastecimiento de agua en periodos secos (Costa Caribe, Norte de Santander, Cundinamarca, Tolima, Huila, Risaralda, Quindío, Cauca y Valle del Cauca) Convenciones Categoría Muy bajo Bajo Medio Alto Muy Alto Amenaza Relativa por Movimientos en Masa Colombia presenta la tasa más alta de Latinoamérica de desastres, más de 600 cada año (Banco Mundial, 2014) Sin incluir la Orinoquía y la Amazonía, aproximadamente el 77% del país se encuentra en amenaza media, alta o muy alta de movimientos en masa (Santanderes, Cundinamarca, Boyacá, Huila, Cauca, Valle del Cauca, Nariño, Eje Cafetero, Antioquia y Chocó) Amenaza Relativa por Movimientos en Masa Baja Media Alta Muy Alta Zonas Susceptibles de Inundación El 36% de los municipios tienen recurrencia de inundaciones El 48% de la población está ubicada en zonas de amenaza por inundaciones Escenarios de cambio climático precipitación media 2071-2100 Cerca del 27% del territorio nacional presentaría disminuciones de la precipitación entre 10% y el 30% (Amazonas, Vaupés, sur del Caquetá, San Andrés y Providencia, Bolívar, Magdalena, Sucre y norte del Cesar) Aproximadamente el 14% del territorio tendría aumentos entre 10% y el 30% (Nariño, Cauca, Huila, Tolima, Eje Cafetero, occidente de Antioquia, norte de Cundinamarca, Bogotá y centro de Boyacá) Región Andina - Escenarios de temperatura y precipitación (Cambios en 2071-2100 respecto a 1976-2005) Los incrementos de temperatura pueden alcanzar los 2,.ºC • Afectación en páramos y ecosistemas reguladores hídricos. • Aumento del efecto islas de calor en las ciudades. • Desplazamiento altitudinal de los cultivos. • Aumento generalizado de la precipitación con excepciones en Norte de Santander y Antioquía. Las precipitación pueden variar entre un -40% y un +40% Región Caribe- Escenarios de temperatura y precipitación (Cambios en 2071-2100 respecto a 1976-2005) Los incrementos de temperatura pueden alcanzar los 2.6ºC • Riesgo de desabastecimiento de alimentos. • Posible afectación en el sector energético. • Intrusión salina en acuíferos por bajos niveles de recarga. • Afectación de infraestructura en zonas costeras y retroceso de playas. Las precipitación en algunas zonas pueden disminuir hasta en un 40% Región Pacífico - Escenarios de temperatura y precipitación (Cambios en 2071-2100 respecto a 1976-2005) Los incrementos de temperatura pueden alcanzar los 2.7ºC • Afectación de infraestructura en zonas costeras y retroceso de playas. • Intrusión salina en acuíferos por bajos niveles de recarga. • Aumento de deslizamientos principalmente en Cauca y Nariño. • Condiciones óptimas para el desarrollo de vectores de enfermedades. Las precipitación en algunas zonas pueden aumentar hasta en un 40% Región Orinoquía - Escenarios de temperatura y precipitación (Cambios en 2071-2100 respecto a 1976-2005) Los incrementos de temperatura pueden alcanzar los 2.6ºC • La altillanura podría verse afectada por incendios en los periodos de baja precipitación. • Afectación en la producción de alimentos en cultivos dependientes de suelos con niveles freáticos bajos. • Reducción moderada de la precipitación cuencas provenientes de la región Andina. Las precipitación en algunas zonas pueden disminuir hasta en un 40% y aumentar hasta en un 20% Región Amazónica - Escenarios de temperatura y precipitación (Cambios en 2071-2100 respecto a 1976-2005) Los incrementos de temperatura pueden alcanzar los 2.7ºC • Afectaciones de seguridad y soberanía alimentaria en comunidades locales y minorías étnicas. • La disminución de la precipitación podrá poner en riesgo la integridad de los sistemas amazónicos. • Incendios forestales en zonas con baja precipitación. • Aumento de Las precipitación en algunas zonas pueden disminuir hasta en un 40% y aumentar hasta en un 30% 1. ¿ Por qué el cambio climático es importante para los territorios? - Impactos económicos del cambio climático- Efectos del cambio climático sobre la productividad (periodo 2010-2100) La economía del país perdería cada año medio punto del PIB, equivalentes a $3,8 billones Impactos en los rendimientos agrícolas (periodo 2010-2100) Los rendimientos de las actividades agrícolas se verían afectados en un 7.4%, siendo los departamentos de Nariño, Córdoba y Casanare; los más afectados. Impactos en la actividad ganadera (periodo 2011-2100) Los rendimientos de la actividad ganadera se vería afectada en 1,6% debido a reducción en los rendimientos de las pasturas, afectando la producción de carne y leche (principalmente en Nariño, Casanare, Córdoba y Caquetá). 2. Flujos nacionales y territoriales para financiamiento climático La inversión pública nacional y subnacional en cambio climático ascendió los $2 billones en 2013, 58% en adaptación Mas de la mitad de las inversiones territoriales en cambio climático están concentradas en Centro Oriente y Eje Cafetero PACÍFICO LOS LLANOS 5% 9% CARIBE 19% La inversión pública territorial acumulada entre 2011 y 2013 con objetivos de cambio climático fue de COP 2.8 billones. EJE CAFETERO 28% CENTROSURAMAZONÍA 5% CENTRO ORIENTE 34% Distribución regional de las inversiones territoriales en cambio climático El eje cafetero se destaca frente a otras regiones al tener inversiones territoriales del sector agropecuario en cambio climatico La mayor parte de las inversiones territoriales con objetivos afines al cambio climático son efectuadas por los sectores de gestión del riesgo y ambiente y desarrollo PACIFICO LOS LLANOS EJE CAFETERO CENTRO SUR AMAZONÍA CENTRO ORIENTE CARIBE 0 Gestión del riesgo de desastre 200000000 400000000 600000000 Ambiente y desarrollo sostenible Distribución por sectores de la inversión pública territorial con objetivos afines al cambio climático (periodo 2011-2013) Agropecuario 3. ¿Cómo afrontar el financiamiento climático a nivel territorial? POT MODERNOS Programa piloto del Gobierno para acompañar actualización de los planes de ordenamiento territorial. • Reducir tiempos de desplazamiento • Visión supramunicipal y con enfoque diferencial • Reducir Gases Efecto Invernadero y mejora de resiliencia. • Integrar el territorio urbano y rural • Mejorar ingresos municipales • Mejorar la productividad y competitividad POD Planes de Ordenamiento Departamental Instrumento de planificación de escala regional para promover el desarrollo sostenible y territorialmente equilibrado. • Sistema de conectividad: Desarrollo Vial • Estructura ecológica departamental • Sistema Regional de manejo de residuos sólidos • Política de asentamientos y oferta de vivienda • Apuestas productivas y de competitividad • Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios CATASTRO MULTIPROPÓSITO Instrumento de consolidación para la paz y el ordenamiento territorial. • • • • Cubrimiento de la totalidad del país Incorporación de todas las formas de tenencia de la tierra Inventario de baldíos Variables físicas actualizadas de los predios • • • • Georreferenciación Permite individualizar los predios con detalle Un valor catastral más aproximado a la realidad Información de área y linderos coincidente ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Mecanismo de vinculación de capital privado para la construcción de infraestructura pública y sus servicios asociados. • Las entidades públicas deben hacer un ejercicio de priorización de sus proyectos de APP – Incorporación de cambio climático. • Se cuenta con una guía para incorporación de criterios de ambientales en obras de infraestructura pública bajo APP. • Existen cerca de 20 inactivas de proyectos de APP relacionados con mitigación o adaptación al cambio climático. CONTRATOS PLAN Herramienta de coordinación l para la realización y el cofinanciamiento de proyectos de desarrollo territorial.. • Coordinación interinstitucional entre diferentes niveles de gobierno. • Combinación de diferentes fuentes de financiamiento. • proyectos de desarrollo territorial con proyección estratégica a mediano y largo plazo. ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial. • Extensión Tecnológica: proyecto para mejorar la productividad de las empresas pequeñas y medianas. • Vouchers de innovación: proyecto para articular empresas y entidades generadoras de conocimiento, como Centros de Desarrollo Tecnológico. Secretaría Técnica Miembros El objeto del Comité es generar orientaciones de política que le permitan al país avanzar en financiamiento climático escalable y sostenible