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EL DEBATE ECONOMICO.
Dr.Joaquín R. Ledesma
El cronograma político marca elecciones intermedias en el presente año. El gobierno defiende su
esquema de política económica y la oposición lo critica reivindicando las medidas aplicadas en sus
ocho años de gobierno. En forma simple marcaremos las diferencias existentes entre estos
esquemas, utilizando primero juicios técnicos y como conclusión los juicios de valor.
1. El Gobierno de CFK.
Desde comienzos de 2007 fue variando el contexto internacional-precios y tasas- y el nacional
retornó a mayores tasas de inflación. Los superávit gemelos, fiscal y de comercio exterior, del
gobierno de Néstor Kirchner se transformaron en dos déficits. Gastar más de lo que ingresaba en el
Estado y que las importaciones superaran a las exportaciones fueron nuevas realidades . En el
2007, el superávit fiscal era del 3%, y alcanzó, según la AGN, un déficit del 7% del PBI en 2015.
El nuevo escenario sustituía el tipo de cambio real competitivo y estable por la apreciación del peso,
provocado fuerte salida de capitales, aumento de la pobreza, pérdida de las reservas y emisión para
cubrir el déficit fiscal. El país no creció ni generó nuevos empleos privados en los últimos cuatro
años.
Una equivocada política sobre la base del sistema estadístico nacional, afectó la transparencia de la
gestión. Entonces surgieron varias fuentes alternativas para calcular la tasa de variación de precios
y en consecuencia los niveles de pobreza e indigencia. Las divergencias fueron entre 140 % para
la fuente oficial y 450 % para las fuentes privadas y el Congreso Nacional para todo el período.
Después de las elecciones presidenciales, vino el cepo en octubre de 2011. El Banco Central, creó el
Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias, mediante el cual la AFIP debía validar las
solicitudes de compra de divisas. Fines de enero 2014 un abrupto salto del tipo de cambio que
llevaba el dólar de $ 6,52 a $ 8.01 por billete. El ministro de Economía, presentaba la nueva
relación peso-dólar como el nivel de "convergencia" al que debía llegar la moneda. En ocho años,
el dólar oficial subió 200%; el "liqui", 326%, y el "blue", 402 %. El dólar cotizaba 3,15 $ el nueve
de diciembre de 2007 y $ 10,57 en diciembre de 2015.Los importadores acudían a comprar dólares
al contado con liquidación a más de 14 pesos para poder pagar las importaciones adeudadas en el
exterior.
Con el sesgo intervencionista se crearon en el 2012 las DJAI (Declaraciones Juradas Anticipadas
de Importación) que operaban como contención a todo tipo de importaciones y evitaba la salida de
divisas. Además ese año se limitó la compra de dólares para viajar y se fijó un recargo para el
consumo en el exterior
Los gobiernos kirchneristas debieron afrontar la renegociación de la deuda defaulteada en el
2001.Los bonistas que no aceptaron las condiciones de los canjes (holdouts) decidieron entrar en
litigio contra la Argentina, y recurrieron a la justicia de Estados Unidos reclamando el pago del
100% de sus acreencias, alrededor de u$s 1.300 millones .El 7 de diciembre de 2011 el Juez
Thomas Griesa falló a favor de los acreedores . La Argentina presentó ante la Corte Suprema de
Estados Unidos su apelación a la sentencia, pero el máximo tribunal rechazó tomar el caso y ratificó
la sentencia de Griesa. Fue un tema de alto costo para nuestro país en los mercados internacionales.
Su solución llegó con el nuevo gobierno .
El Estado tenía una fuerte intervención en la economía. La Política fiscal fue un instrumento para
afrontar los problemas sociales, desde la falta de empleo hasta la cobertura de necesidades
insatisfechas. Las jubilaciones, precios cuidados, subsidios para las tarifas de infraestructura social
y económica y la asignación de planes sociales. A pesar de la fuerte presión tributaria lograda, el
exceso del gasto provocó el déficit fiscal con consecuencias inflacionarias.
Es necesario marcar que el gobierno de CFK utilizó al máximo la capacidad de movilización del
peronismo para disimular sus errores con una fuerte política social y. o transferencias para cubrir las
emergencias.
2 Cambiemos.
El nuevo gobierno considera la situación como deficiente y diseñó nuevos objetivos e
instrumentos para recupera la senda del crecimiento y del empleo. Así lo consideró el nuevo
gobierno que definió su principal objetivo disminuir la inflación a un dígito. Los países que
lograron bajar la inflación sistemáticamente por debajo del 20% lograron duplicar su tasa de
crecimiento en los 10 años subsiguientes, señaló el presidente del Banco Central. El lector pensará
que nos equivocamos, porque el actual presidente marcó a la pobreza cero como el objetivo
principal. No hay error. Para resolver el flagelo de la pobreza se debe eliminar la alta inflación.
Caso contrario no hay crecimiento.
Para ello, eligió la fijación de la tasa de interés de referencia monetaria y un tipo de cambio
nominal flexible. Se anunció el fin del cepo cambiario y restableció las normas vigentes para la
compra y venta de divisa extranjera previas al 28 de octubre de 2011.En agosto de 2016 se derogó
las últimas normas del cepo cambiario que aún estaban en vigencia, incluyendo los topes mensuales
para operar en dólares. Sin duda, el Estado es menos intervencionista que el anterior,
La inflación del segundo semestre del año pasado fue de 1,4% en promedio por mes. Esto quiere
decir que los precios se movieron en la segunda parte de 2016 a un ritmo que si lo anualizamos
ronda el 18,5% anual. Este es el menor nivel de inflación para la segunda parte del año desde 2008.
¿Dónde se resuelve la inflación? en el mercado monetario. Fijada la tasa de interés, el BCRA
está dispuesto a absorber todo el excedente de circulante que el público no quiera. Así se asegura
que en cada momento se compatibiliza la oferta y demanda monetaria. Por ello se fijó un rango del
12%-17% como meta inflacionaria esperada para fin de este año y el 5 % para 2019.
El sinceramiento fiscal y la mayoría de las necesidades de financiamiento ya resueltas para este año,
conforman una situación de abundancia de dólares. Además hay en el sistema financiero argentino
más de U$S 8.000 millones ociosos en depósitos a la vista, aguardando para ser canalizados hacia
préstamos. En estos catorce meses, los depósitos privados aumentaron pero la demanda de
crédito no logra incrementarse.
La reducción de la carga tributaria a las exportaciones y el costo de capital para las empresas en el
sector transable de nuestra economía, estimularon directamente la competitividad de nuestras
actividades económicas, que se reflejarán en un mejor saldo de las cuentas externas.
Por último se intenta promover el ahorro financiero vía una tasa de interés real positiva. Con este
espíritu desarrollamos las (UVA) unidades de cuenta atadas a la inflación, que permiten
resguardar el ahorro en pesos y estimular el crédito a largo plazo.
Es necesario marcar que el gobierno de Cambiemos, no tiene la capacidad de movilización del
Kirchnerismo y Peronismo . Sus políticas diferenciales con la oposición no son defendidas en los
target sociales más sensibles y no evalúan previamente los impactos de esas decisiones en la
ciudadanía.
3-LA BRECHA IDEOLOGICA.
La brecha ideológica es un tema que tiene que ver más con lo mediático y comunicacional. Por lo
tanto, la mayoría de sus contenidos, son juicios de valor u opinión que tienden a dividirse en
nuestro campo (la verdad) y el otro campo (los equivocados). Todos –dicen- tener la verdad. Al
ser imposible se trata de hablar con más fuerza como si esto fuera un indicador. No se dialoga. Se
confronta. Con el primer método se trata de construir una situación mejor y con el segundo todos
los gobernados peremos.
Estamos frente a un paro donde se mezclan muchas causas. Atrás de ellas siempre se le pide al
Estado más de lo que puede realizar. Los recursos económicos son escasos y los bienes alternativos.
Su asignación en bienes públicos y privados es el tema central de la organización mixta de la
producción. Lo mismo sobre el grado de apertura de la economía. Todos estos temas se discuten
hace doscientos años:”el poncho de Catamarca o el de Liverpool”. El diálogo logró soluciones
pacíficas. En la confrontación perdió el país.