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Tecnologías globales
en la sociedad internacional
MARÍA DE LOURDES MARQUINA SÁNCHEZ
MESA 6
Resumen
La privatización de Internet y su aplicación al comercio obedece a las
necesidades de la globalización de la economía mundial. La liberalización de esta
innovación tecnológica presenta una serie de problemáticas que sólo pueden ser
atendidas a nivel global mediante la participación de actores internacionales tanto
de base estatal como privada. En esta comunicación, busco avanzar en la reflexión
del comercio electrónico visto como una tecnología global que se construye
socialmente. Para ello, analizo el contexto socio-técnico en el que surge el
comercio por Internet y las problemáticas globales que presenta en su desarrollo,
ubicando a los actores internacionales que están participando en la definición de su
compleja agenda.
1. Contexto tecno-económico en el que surge el comercio electrónico
El mundo vive un proceso de globalización y desarrollo tecnológico nunca antes
registrado. Desde las tres últimas décadas del siglo XX, el desarrollo de nuevas
tecnologías de información y comunicación ha suscitado fuertes cambios
tecnológicos -derivados de los grandes avances de la ciencia en el campo de la
electrónica, la informática y las telecomunicaciones- que han transformado la
economía internacional así como las formas de organización interinstitucional para
atender y resolver las problemáticas que el cambio tecnológico presenta a nivel
mundial.
En la actualidad, no podemos comprender las repercusiones del comercio
electrónico en el comercio internacional, sin antes mencionar que es un sistema
tecnológico producto del desarrollo de Internet1 y del proceso de globalización de
la economía mundial.
En las décadas de los años 70 y 80 se comenzó a extender el uso de las nuevas
tecnologías de información como el EDI (Electronic Data Interchange) que era
utilizado particularmente en las grandes empresas europeas y estadounidenses
para facilitar el comercio intra e interfirmas mediante la automatización del envío
y recepción de sus órdenes de compra y pago. Estas operaciones electrónicas
podían desarrollarse a través de la creación de redes privadas de valor añadido
1
El surgimiento de Internet se ubica en el contexto de la Guerra Fría ya que el enfrentamiento EsteOeste explica el interés del gobierno estadounidense por el desarrollo de sistemas de comunicación
descentralizados, que pudieran seguir funcionando aún a pesar de una guerra nuclear. Con objeto de
mantener el liderazgo estadounidense en ciencia y tecnología aplicadas a la esfera militar, el
Departamento de Defensa creó ARPA (Advanced Research Projects Agency), en 1958. En sus inicios,
ARPANET era un experimento diseñado para lograr la comunicación en red, a fin de facilitar el
intercambio de información militar y científica, por lo que era indispensable desarrollar tecnologías
adecuadas para que las máquinas pudieran estar en comunicación desde cualquier punto geográfico y
en cualquier momento. Se observó que la mejor forma de conectar equipos entre sí era por medio de
redes de conmutación por paquetes. En este tipo de redes, los datos a transmitir se dividen en trozos
en el origen, denominados paquetes, y vuelven a agruparse en el destino una vez que todos ellos han
sido recibidos correctamente. Para realizar el transporte y el control de los paquetes, el protocolo
que se ideó fue el TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol). La creación de estos
protocolos de comunicación hicieron posible Internet y con ello la posibilidad de enviar mensajes
entre los usuarios del mundo conectados a ARPANET. En la década de 1980, la responsabilidad del
mantenimiento y operación de esta red pasó del Departamento de Defensa de los Estados Unidos a la
National Science Foundation (NSF), toda vez que, por razones de seguridad nacional, los nodos
vinculados con los organismos militares se separaron de ARPANET. A partir de ese momento, Internet
pasa a depender menos de factores militares y se comienza a estudiar su potencial comercial aunque
aún se prohibía explícitamente realizar actividades comerciales y de otro tipo que no fuesen de
investigación científica, ya que era una invención que aún no estaba tan probada como para ser
lanzada al mercado.
2
(Value-Added Networks, VAN) que eran demasiado costosas, por lo que las grandes
firmas encontraban limitada su aplicación debido a que no todos sus socios
comerciales disponían de los recursos financieros necesarios para adquirir esos
sistemas informáticos que además, en la mayoría de las ocasiones, eran
incompatibles entre sí. A esta práctica de intercambiar electrónicamente los
documentos comerciales se le considera como el origen del comercio electrónico.
Sin embargo, con la privatización de Internet y el acelerado proceso de integración
de las economías mediante la globalización y el regionalismo, el comercio
electrónico cobra importancia por sus repercusiones en la economía mundial.
La diferencia entre el comercio electrónico sustentado en tecnología EDI y en
tecnología Internet es que la primera trabaja en redes privadas y la actual
tendencia del comercio electrónico es que se trabaje en Internet, por la reducción
en los costos de transacción que representa la web, en tanto red pública y gracias
al intercambio permanente de información que puede darse entre las empresas y
los clientes de todo el mundo, mediante el uso de los nuevos agentes inteligentes
(softwares de búsqueda de información comercial).
En el siguiente cuadro se mencionan las diferencias entre el comercio
electrónico en redes privadas y el comercio electrónico basado en Internet.
Diferencias entre el comercio electrónico tradicional y el comercio electrónico
en Internet
COMERCIO ELECTRÓNICO BASADO EN
COMERCIO ELECTRÓNICO BASADO EN
OTRAS REDES
INTERNET
Sólo
intervienen
organizaciones
y/o Organizaciones-públicos externos
empresas
Organización-organización
Organización-administraciones públicas
Suele tratarse de entornos cerrados, donde El entorno económico es mundial y abierto
interactúan únicamente los agentes de un
sector
Número limitado de participantes
Existe un número ilimitado de participantes
Redes
cerradas,
propiedad
de
los Las redes son abiertas, no están protegidas,
participantes
más que en términos de seguridad pero no
de propiedad
Participantes conocidos y dignos de Los participantes pueden ser conocidos o
confianza
desconocidos
La seguridad forma parte del diseño de la Son necesarias medidas de seguridad y
red
autentificación
Fuente: Del Águila Ana Rosa, Comercio electrónico y estrategia empresarial. Hacia la
economía digital, Alfaomega, México, 2001, p.43.
El desarrollo de redes privadas e Internet fue posible por la convergencia
tecnológica de los tres sectores clave de la economía digital (la electrónica, la
informática y las telecomunicaciones). Esta convergencia tecnológica y el nuevo
clima político internacional hicieron posible el funcionamiento comercial de
Internet2.
2
Cabe señalar que en este espacio cibernético son los Estados Unidos los que tienen mayor presencia
y poder ya que tienen un porcentaje de penetración de Internet de aproximadamente un 70%. Otro
dato relevante que refleja el poder de los Estados Unidos en el ciberespacio de la www es que las
empresas de los sectores esenciales de la economía digital (computación, informática y
telecomunicaciones) son hasta ahora, mayoritariamente de origen estadounidense. En realidad es a
3
Fue así que una vez terminado el conflicto Este-Oeste (desaparición del
Pacto de Varsovia, derrumbe del Muro de Berlín, firma de tratados internacionales
que frenaban la carrera armamentista Washington-Moscú y la subsecuente apertura
de las fronteras nacionales al comercio mundial), era oportuno lanzar a Internet a
las fuerzas del mercado y construir una nueva definición de esa tecnología ya no
como un proyecto militar3, sino como una innovación tecnológica puesta a
disposición de diversos actores económicos.
A partir de lo anterior es que en la década de los 80, Internet pasa a definirse
por los Estados Unidos y las empresas de los sectores de la computación, la
informática y las telecomunicaciones como un Sistema Global de Información4 que:
i)
ii)
iii)
está vinculado de forma lógica por un espacio global único de
direcciones basado en el Protocolo Internet (IP), o en sus subsiguientes
extensiones o continuaciones;
permite realizar comunicaciones utilizando el Protocolo de Control de
Transmisión (TCP) o sus subsiguientes extensiones o continuaciones, y/u
otros protocolos IP compatibles; y,
ofrece y utiliza, de forma pública o privada, diversos servicios colocados
en su infraestructura (servicio de información, educativos, de
marketing, de bancos, del gobierno, de empresas privadas, etc).
Aunque esta red había sido global desde sus inicios al hacer uso de la
infraestructura mundial de telecomunicaciones, es a partir de su liberalización
comercial que comienzan a hacerse evidentes los cambios que provoca el uso
comercial de esta tecnología en el sistema económico internacional: a) creación de
nuevas empresas (infomediarios); b) negociación asistida por computadoras; c)
modelos de negocio basados en la www; d) abastecimiento global.
Esto es, Internet no podía verse como un fenómeno mundial hasta que
empresas privadas de todas partes del mundo comenzaron a insertarse en el
manejo y expansión de esa red, viendo en ella, la posibilidad de mejorar la
operación de sus empresas y de realizar nuevos negocios. En la actualidad la World
Wide Web (WWW) representa
el medio electrónico más utilizado para la
diseminación de información, tanto a nivel interno de las organizaciones (intranet),
como de las organizaciones con su entorno (extranet).
estas empresas, como al Estado norteamericano a quienes más conviene fortalecer dicho espacio
económico en el que son ellos quienes tienen mayor control sobre el mismo.
3
El éxito del proyecto militar ARPANET que logró la comunicación remota en red pudo hacer posible
la creación del ciberespacio que hoy conocemos como Internet.
4
Leiner, Barry, Vinton Cerf, David Clark, Robert Kahn, Leonard Kleinrock, Daniel Lynch, Jon Postel,
Larry Roberts
y Stephen Wolf, A Brief History of the Internet, 2000, en
http://www.isoc.org/internet/history/brief.shtml. Con esta definición, los Estados Unidos aseguran
su primacía respecto al desarrollo tecnológico de Internet, a partir de lograr un consenso
internacional que reconoce transmitir la información a partir de la utilización de los protocolos
IP/TCP. Cabe recordar que la gran parte de las empresas de los nacientes sectores económicos como
la computación, la informática y las telecomunicaciones son de origen estadounidense.
4
Compras y ventas por internet
Uso de Internet (% del total de negocios con 10 o más empleados )
Recepción de órdenes de compra a través de Internet (% del total de
negocios con 10 empleados o más)
Compras por Internet (% del total de negocios con 10 o más empleados)
Fuente: OCDE, The latest official statistics on electronic commerce: a focus on consumers’
Internet transactions, Paris, 2000, p.2.
Esta redefinición de Internet cambiará la percepción social que los nuevos y
potenciales usuarios de esta tecnología tienen sobre la misma. El desarrollo de
iniciativas de negocio construidas bajo esta plataforma, comienzan a florecer en
distintos sectores económicos gracias a sus diversas aplicaciones para la educación
(e-learning), el entretenimiento, los servicios especializados en intercambio de
información, los pacientes médicos, la atención a clientes, las finanzas, el
gobierno, etc.
Las empresas de la computación, la informática y las telecomunicaciones se
encuentran en el núcleo de esta dinámica que permite dar un fuerte impulso al
desarrollo del capitalismo mundial . Es por ello que en la definición de Internet
están participando no sólo los Estados Unidos sino sobre todo los grupos
económicos interesados en su desarrollo, es decir, las empresas de los sectores
antes mencionados que ven en Internet la posibilidad de desarrollar un nuevo
espacio económico en el que se genere valor y se incremente la rentabilidad de sus
inversiones.
Si bien los Estados Unidos se encuentran en la punta del desarrollo y
aprovechamiento de esta tecnología, las economías beneficiadas por el desarrollo
del conjunto de estas innovaciones se encuentran también en países asiáticos. El
desarrollo de los sectores de hardware y software han contribuido al
fortalecimiento de las economías emergentes del Lejano Oriente y la India.
5
En Europa, las empresas de telecomunicaciones siguen viendo que su sector
es altamente redituable, por lo que tienen un interés particular en difundir y
asimilar la tecnología Internet por el surgimiento de nuevos clientes.
No obstante, ante las diferencias expresadas en la Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Información respecto a la ciberocupación de la web, no se debe
descartar el riesgo de que otros países (como China) puedan desarrollar redes
similares, creando nuevos espacios cibernéticos que no dependan únicamente de
los servidores raíz que en su mayoría se encuentran bajo el control de entidades
estadounidenses5. Las discrepancias en cuanto a la forma de tener presencia en la
www puede generar que Internet no sea la única plataforma de la economía digital
y por ende, el único ciberespacio en el que puedan operar los negocios
electrónicos.
A partir de lo anterior,
observamos que Internet es un desarrollo
tecnológico que tiene repercusiones no sólo a nivel de una empresa o país, sino a
nivel de la sociedad en su conjunto, esto es, de la sociedad global. Por lo que las
problemáticas que presenta en relación con su aplicación al comercio, se atienden
no sólo a nivel empresarial y nacional, sino también a nivel global.
El origen del comercio electrónico basado en Internet lo podemos ubicar en
1995 cuando las empresas trasnacionales Dell, Cisco y Amazon comienzan a usar
Internet con fines comerciales. A partir de ese momento, comienzan a
desarrollarse un sinnúmero de nuevos modelos de negocios en los que participan,
además de las empresas de los sectores clave de la economía digital, las industrias
más globalizadas como la automotriz 6.
No existe una definición exacta de lo que es el comercio electrónico a partir
del surgimiento de Internet, sin embargo, la OCDE nos ofrece una definición que
engloba no sólo los aspectos relacionados con el intercambio de información,
productos y servicios a través de Internet, sino que también hace referencia a los
aspectos organizativos que conlleva la difusión y asimilación de esta nueva forma
de hacer negocios.
Para este organismo internacional (OCDE, 1997)7 el comercio electrónico se
refiere a todas las formas de transacciones relacionadas con las actividades
comerciales, involucrando tanto a las organizaciones como a los individuos, que
están basadas sobre el procesamiento y transmisión de datos digitales, incluyendo
texto, intercambio de información comercial, sonido e imágenes visuales. También
se refiere a los efectos que el intercambio electrónico de información comercial
5
De los trece servidores raíz que conforman el sistema de nombres de dominio (DNS), diez se
encuentran en Estados Unidos, dos en Europa (Reino Unido y Suecia) y uno en Japón.
6
Tal es el caso de la industria automotriz que cuenta con el mayor mercado en línea. Covisint es una
joint venture de reciente creación en la que participan como accionistas General Motors, Ford,
Daimler-Chrysler, Renault, Nissan y sus proveedores para hacer compras en línea. Inicialmente surgió
como una iniciativa de las tres primeras compañías, incorporándose posteriormente Renault y Nissan,
en el año 2000. En 1999, General Motors realizó compras electrónicas por 87 mil millones de dólares;
Ford adquirió autopartes por un monto de 85 mil millones de dólares y Daimler-Chrysler por 80 mil
millones de dólares. Cada una de las empresas realizó negocios con 30,000 proveedores ubicados a
nivel global. Commerce One y Oracle son los socios tecnológicos de estas empresas que les ayudaron
a desarrollar el software para las compras en línea de autopartes.Estas alianzas irán generando poco
a poco que la competencia vaya asimilando cada vez más la tecnología Internet y su aplicación
comercio electrónico. En http:// www.covisint.com
7
OCDE, Electronic Commerce. Opportunities and Callenges for Government, París, 1997, p. 5.
6
puede tener en las instituciones y procesos que soportan y gobiernan las
actividades comerciales.
Como todas las inversiones, los negocios electrónicos sustentados en
Internet presentan una serie de riesgos que se han convertido en problemáticas
globales, en las que participan no sólo los Estados-nación sino también otros
actores internacionales involucrados en las problemáticas. Cabe subrayar que en la
mayoría de las problemáticas concernientes al comercio electrónico en Internet, es
el sector privado organizado (empresas trasnacionales) el que cuenta con más
recursos de poder para establecer la agenda con los temas relevantes a resolver.
Poco a poco, tanto en los círculos académicos, gubernamentales y
empresariales, así como en el seno de organizaciones internacionales como la
OMC, la OCDE, la UNCTAD y la UNCITRAL, por citar sólo las más representativas
sobre este tema, se está trabajando para atender las problemáticas que conlleva el
comercio electrónico en la actualidad.
Los riesgos que presenta el comercio electrónico en Internet, en tanto
tecnología global pueden ser de carácter técnico, económico, político, social y
jurídico.
A continuación expongo los riesgos que la complejidad del sistema tecnológico
del comercio electrónico en Internet presenta a nivel global.
2. Problemáticas del comercio electrónico global
• Técnicas: la conservación del principio de interoperabilidad entre los
sistemas informáticos y la seguridad de la red;
• Políticas: la administración de los nombres de dominio (ciberocupación); el
control sobre los servidores raíz y sobre los repositorios federales;
• Jurídicas: la protección industrial (marcas), intelectual (contenidos), de
datos personales, así como de seguridad en las transacciones comerciales;
• Económicas: la carga impositiva a las operaciones electrónicas y los nuevos
modelos de negocio y,
• Sociales: la brecha digital.
Como en todo sistema tecnológico, las problemáticas que conlleva una
innovación se encuentran interrelacionadas, ya que la definición y tendencia de
una de ellas, marcará el camino de las otras problemáticas, de ahí que se hable de
la complejidad intrínseca de las tecnologías.
7
Aspectos políticos (de poder):
Control sobre
-DNA
- Servidores Raíz
- Repositorios Federales
-Código
Aspectos jurídicos: protección
industrial, intelectual, de
información personal y de
seguridad en las transacciones
comerciales
Fuente: elaboración propia.
Aspectos técnicos: uso de
estándares para la convergencia
tecnológica y el libre comercio
(arquitectura de Internet ,
código, número de servidores
raíz, sistema de nombres de
dominio)
Comercio
Electrónico
por Internet
Aspectos sociales:
Brecha digital:
-Acceso
-Desarrollo de capacidades
Aspectos económicos:
Nuevos sectores económicos
por las innovaciones
Modelo de negocio en TI
Impuestos
Competitividad
Desarrollo económico
8
3. Actores internacionales y agenda del comercio por Internet
ACTORES INTERNACIONALES DEL
COMERCIO EN INTERNET
DE BASE
PRIVADA:
DE BASE
ESTATAL O
INTERESTATAL
- Empresarial
- Ciudadana
PROBLEMÁTICAS TÉCNICAS
ACTORES INTERNACIONALES
Convergencia
tecnológica ONU-ISO
OASIS
(interoperabilidad)
Seguridad de la red
Empresas
GBDe
PROBLEMÁTICAS ECONOMICAS
Impuestos
Facilitación comercial/Modelos
negocio
Desarrollo económico
PROBLEMÁTICAS JURÍDICAS
Propiedad industrial e intelectual
ACTORES INTERNACIONALES
OCDE,
Empresas
países
de OMC,OCDE
países y reg.
Empresas
OCDE,
CCI
UNCTAD
ACTORES INTERNACIONALES
OMPI
Países
Privacidad de la información
Países
Marco jurídico de las e-transacciones UNCITRAL
(firma digital, certificados, derechos Países
del consumidor, etc.
Empresas
PROBLEMÁTICAS POLÍTICAS
ACTORES INTERNACIONALES
Administración de los nombres de
Países
ICANN
dominio (ciberocupación)
Control sobre los servidores raíz y EUA
Empresas
sobre los repositorios federales
ONU
Control sobre el código
ISO
OASIS
PROBLEMÁTICAS SOCIALES
Brecha digital
ACTORES INTERNACIONALES
ONU
GBDe
Países
9
4. Conclusiones
El contexto socio-técnico en el que se ubica el desarrollo del comercio
electrónico está relacionado con la lógica del capitalismo global, el propio
desarrollo de Internet y la estructura multipolar del sistema internacional.
Las tecnologías globales como el comercio electrónico basado en Internet se
caracterizan por tener una extensión a todos los países del mundo casi en tiempos
paralelos, aunque su grado de penetración sea mucho mayor en economías
desarrolladas.
% de
POBLACIÓN
penetración de
(estimación
PAÍS
Internet
2006)
Suecia
9, 076,757
74.9
Estados Unidos
299,093, 237
68.1
Canadá
32,251,238
67.9
Chile
15,666,967
35.7
Argentina
37,912,201
26.4
México
105,149,952
16.2
Perú
28,476,344
16
Brasil
184,284,890
14.1
Fuente: www.iamericas.org
PORCENTAJE DE PENETRACIÓN DE INTERNET
POBLACIÓN (estimación 2006)
% de penetración de Internet
1,000,000,000
100,000,000
10,000,000
1,000,000
100,000
10,000
1,000
100
% de penetración de Internet
10
POBLACIÓN (estimación 2006)
1
Suecia
Estados
Unidos
Canadá
Chile
Argentina
México
Perú
Brasil
Fuente: www.iamericas.org
10
La particularidad de Internet es que ninguna innovación tecnológica se
había extendido por todo el mundo en tan poco tiempo y alterando tanto las
estructuras de la economía internacional8. El tráfico en Internet se ha duplicado
cada 100 días durante los últimos años. En 1993 había cerca de 50 sitios web en el
mundo, mientras que al término de la década pasada ese número había
sobrepasado los 5 millones9.
Otro rasgo distintivo de las tecnologías globales como el comercio en
Internet es que sus problemáticas se van resolviendo a través de la acción
coordinada de diversos actores globales (como las empresas trasnacionales, los
consorcios empresariales, las asociaciones de profesionistas y de ciudadanos) por lo
que las tecnologías globales se van construyendo y definiendo no sólo a nivel local
o de una empresa, sino a nivel de la sociedad internacional, presentando una serie
de riesgos que afectan a todos los usuarios del mundo (desde el ama de casa y los
niños hasta los gobiernos y las grandes empresas trasnacionales).
La participación de los actores globales en la construcción de esta
tecnología se refleja en las temáticas que plantean, a partir de sus intereses, y en
la forma en que se organizan con otros actores para que sus propuestas sean
tomadas en cuenta y a partir de ellas, se establezcan los acuerdos necesarios para
contribuir a la gobernanza de los negocios en el ciberespacio.
Bibliografía
Del Águila Ana Rosa, Comercio electrónico y estrategia empresarial. Hacia la
economía digital, Alfaomega, México, 2001, 192 pp.
Leiner, Barry, Vinton Cerf, David Clark, Robert Kahn, Leonard Kleinrock, Daniel
Lynch, Jon Postel, Larry Roberts y Stephen Wolf, A Brief History of the Internet,
2000, en http://www.isoc.org/internet/history/brief.shtml.
OCDE, Electronic Commerce. Opportunities and Callenges for Government, París,
1997, 76 pp.
OCDE, The latest official statistics on electronic commerce: a focus on consumers’
Internet transactions, París, 2000, 15 pp.
http:// www.iamericas.org
http:// www.covisint.com
http:// www.nic.mx
8
La enorme diferencia con la revolución industrial es que la revolución informática se ha extendido
por todo el mundo en muy poco tiempo, mientras que la revolución del siglo XVI tardó centurias para
alterar las economías del mundo.
9
http:// www.nic.mx
11