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Ecuador una
economía en
evolución
Indice
I. ECUADOR: UNA ECONOMÍA EN EVOLUCIÓN .................. 5
1. Una mirada económica....................................................................... 5
2. Los indicadores................................................................................... 6
3. La política comercial y los tratados internacionales....................... 10
4. La evolución económica.................................................................... 12
5. Financiación e inversión extranjera................................................. 16
6. Las fuerzas del emprendimiento y el Plan Nacional del Buen Vivir..... 18
II. EL CAMBIO EN LA MATRIZ PRODUCTIVA............................................... 21
CONCLUSIONES.......................................................................................... 23
END NOTES.................................................................................................. 28
III. SOBRE KREAB GAVIN ANDERSON........................................................ 32
Ecuador una
economía en
evolución
UNA MIRADA A...
ECUADOR
Estimado Lector:
Tienes entre tus manos un documento que pretende lanzar una mirada, analítica e incisiva, a la realidad
económica de un pequeño pero
gran país latinoamericano: ECUADOR.
De la mano del profesor Ramón
Casilda Béjar, miembro del Consejo Asesor de KREAB GAVIN ANDERSON y profesor del Instituto
de Estudios Latinoamericanos de la
Universidad de Alcalá de Madrid, te
mostramos la oportunidad de conocer el fascinante momento que
vive la economía ecuatoriana, en un
proceso de profunda transformación de una economía básicamente extractiva y petrolera, hacia una
economía que quiere cambiar su
matriz productiva, más diversificada
y en la que se incorpora el conocimiento y la innovación.
mismo tiempo que aumenta el tamaño de la clase media. Estos datos
esperanzadores convierten a este
pequeño país en un atractivo polo
de inversiones, donde la iniciativa
privada y el desarrollo de proyectos empresariales se complementa
con una potente inversión pública
para el desarrollo de actividades en
infraestructuras, energía y trasportes, entre otros.
KREAB GAVIN ANDERSON, que
cuenta con oficina operativa en
Ecuador, quiere sumarse al dinamismo de este país, en el que la iniciativa privada y los proyectos empresariales van a tener una mayor
participación en la economía nacional, contribuyendo a que Ecuador
sea ese moderno mercado, competitivo y solidario que “ama la vida”.
Confiamos que esta nueva “Mirada
a Ecuador” sea de tu interés.
Con ritmos de crecimiento superiores al 5%, frente a la media regional Eugenio Martínez Bravo
del 3%, Ecuador se ha convertido Managing Partner
en los últimos años en un referente KREAB GAVIN ANDERSON Iberia
de crecimiento inclusivo, que está
permitiendo la reducción de los niveles de pobreza y desigualdad, al
1
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
RESUMEN
EJECUTIVO
de la maderera y textil, también hay pequeñas empresas de artesanía de gran
riqueza por su variedad, sobre todo en
el campo textil. Por su parte, el turismo
Ecuador a pesar del crecimiento vigoro- está en el cuarto lugar en cuanto a la
so de su economía durante los últimos generación de divisas1.
años, sigue dependiendo ampliamente
de la inversión pública y las exportacio- Ecuador, donde el petróleo constituye
nes de materias primas y en particular la principal fuente de generación de didel petróleo. Desde el primer cuarto visas y riqueza del país, también constidel siglo XX, comenzó su explotación tuye el principal riesgo por la variación
en la Península de Santa Elena, y décadas de su precio. Para superar esta situación,
más tarde, se inició en la región ama- el Gobierno se encuentra inmerso en
zónica, convirtiéndose en uno de los transformar una economía básicamente
principales exportadores de este recur- extractiva y petrolera, hacia una econoso. Pero por si fuese poco, las riquezas mía más diversificada, incorporando el
naturales ecuatorianas son vastas, calcu- conocimiento y la innovación a su sistelándose que en el Golfo de Guayaquil ma productivo, para lo cual se encuentra
hay reservas de gas de unos 300 mil potenciando la educación a la vez que
millones de pies cúbicos. Otros produc- se está elevando el nivel académico con
tos de importancia para la economía del la Ley de Educación Superior. Paralelapaís han sido y lo son, el banano, el café, mente construye la ciudad del conociel cacao, el camarón, la madera y el atún, miento y la innovación: “Yachay” (gráfico
y, en los últimos años, las flores. Existen 1), que representa un foco avanzado y
también productos no tradicionales de puntero para la innovación, el creciexportación, como ciertas especies de miento económico y la modernización
frutas y verduras que poco a poco es- del país con la idea de poder ser un retán ganando terreno en el mercado in- ferente para América Latina.
ternacional. Esta estructura económica,
se complementa con grandes industrias
Gráfico 1
Plan Maestro
Yachai
Fuente:
www.yachay.ec/
2
3
Ecuador, durante buena parte de los
años noventa, experimentó una significativa inestabilidad política, crisis
económica, y una volatilidad financiera
que desencadenó la adopción del dólar
como moneda oficial en el año 2000.
Desde entonces hasta el 2008, la economía ecuatoriana mantuvo un crecimiento promedio del 5,5%, para en 2009,
debido a los efectos de la crisis global,
reducirse al 0,4%. No obstante, durante
2010 comenzó a recuperarse, creciendo
el 3,6%, llegando al 7,4% en 2011, el tercero más alto de la región.
Ecuador, con un PIB de 86.166 millones de dólares y una renta per cápita
de 5.818 dólares (BCE), está teniendo
un crecimiento inclusivo, lo cual ha tenido un efecto directo en la reducción
de los niveles de pobreza y desigualdad,
y por otro lado se ha producido un aumento de la clase media. Desde el año
2006 hasta 2011, 93.700 ecuatorianos
ascendieron a la clase media y 44.000
personas abandonaron la pobreza en
2011. Si bien, un 30% de su población
continúa en situación de pobreza en
términos de ingreso, lo cual indica la necesidad de seguir avanzando a pesar de
estos resultados tan esperanzadores, si
verdaderamente se desea asegurar que
el crecimiento sea sostenible e inclusivo
(CEPAL, 2012)2.
Ecuador que contaba en 2012 con unas
reservas internacionales de 2.483 millones de dólares, sigue siendo un importante receptor de remesas. En este
mismo año recibió 2.592 millones de
dólares, provenientes sobre todo de
Estados Unidos, que alcanzaron 1.159
millones de dólares, mientras que disminuyeron las provenientes de Europa y
especialmente de España, con 815 millones de dólares (BCE).
ciones indican que crecerá algo menos
al hacerlo sobre un 4% (BCE).
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador, con una inflación del 4.6%3,
mediante el control de precios referenciales en productos básicos, ha podido
continuar reduciéndola, situándose en
el quinto lugar de la región. Según cifras
oficiales de 10 países latinoamericanos,
los más inflacionarios son Argentina con
un 25% y el menor Chile con el 1,5%
(CEPAL, 2013).
Ecuador con 15.456.000 habitantes
(2012), cuenta con una población laboral activa de 4,5 millones de personas,
registra una tasa de desempleo del 5%,
mientras que otros países como Brasil,
Chile, Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela, alcanza el 5,4%; 6,2%; 12,1%;
6,4%; 6,7% y 9,4%, respectivamente. Así
mismo, aunque la tasa de desempleo,
ha experimentado un ligero aumento,
continúa siendo una de las más bajas de
América Latina (CEPAL, abril 2013)4.
Ecuador en términos de PIB, es la octava
economía latinoamericana, por detrás
de la brasileña, mexicana, argentina, venezolana, colombiana, peruana y chilena.
I.ECUADOR:
UNA ECONOMÍA EN
EVOLUCIÓN
Por: Ramón Casilda Béjar
1. Una mirada económica
A lo largo de su historia, en lo que concierne a la división internacional del trabajo, la economía de Ecuador, ha cumplido el rol de proveedora de materias
primas y su dinamismo se ha caracterizado por una serie de períodos cíclicos de exportación de bienes primarios
como cacao (1866-1925), banano (1946
-1968) y petróleo (1972- hasta nuestros
días).
Actualmente, la economía ecuatoriana
se puede catalogar como relativamente pequeña, dependiente del comercio
internacional y del principal recurso nacional que es el petróleo. A estas características generales, se debe añadir que
es una economía dolarizada desde el
año 2000, cuando el entonces presidente, Jamil Mahuad, en medio de una grave
Ecuador registra una tasa de
desempleo del
5%, una de las
mas bajas de
América Latina
crisis financiera, económica, política y
social, decidió implementar la dolarización5.
Es evidente que, según transcurren los
años del nuevo régimen monetario, la
economía ecuatoriana ha emprendido
una serie de cambios y transformaciones que la han impulsado para hacerla
más dinámica, más próspera y menos
desigual, algo con lo que tiene que ver
directamente el presidente Rafael Correa Delgado, quien tomó posesión por
primera vez en enero de 2007, con la
propuesta de liderar importantes reformas a nivel Constitucional, fortalecer el
rol del Estado en la economía y mejorar
la capacidad de acción del Gobierno. En
las elecciones de 2009, como nuevamente en los comicios del 17 de febrero
de 2013, el presidente Correa obtuvo
en la primera vuelta la mayoría absoluta
con 4.918.482 de los votos, un 56,7%. Su
nuevo mandato hasta 2017, supone gobernar durante 10 años, lo cual le consolida como el gobernante ecuatoriano
de mayor permanencia consecutiva en
el cargo, aunque en enero de 2013 ya
alcanzó un record histórico al cumplirse
seis años de permanencia como presidente de manera ininterrumpida.
Imagen 1
Autor:
Paul Lo
Imagen 2
Autor:
EverJean
Ecuador, obtuvo un crecimiento en 2012
del 5% del PIB (CEPAL), que le sitúa en
el cuarto puesto de la región, cuyo promedio fue del 3%. Para 2013, las estima-
4
5
Durante buena parte de los años noventa, el país experimentó una significativa
inestabilidad política, crisis económicas,
y volatilidad financiera que desencadenó, como se ha indicado, en la adopción
del dólar como moneda oficial en el año
2000, para desde entonces hasta el 2008,
mantener un crecimiento promedio del
5%, para en 2009, debido a los efectos
de la crisis económica global, reducirlo
al 0,4%. No obstante, durante 2010 comenzó a recuperarse, con una tasa del
3,6%, llegando al 7,98% en 2011, aunque
debido a los ajustes del Banco Central
de Ecuador (BCE), finalmente el crecimiento del PIB fue del 7,4%, el tercero
más alto de la región.
La política de impulsar un crecimiento
inclusivo, ha tenido un efecto directo en
la reducción de los niveles de pobreza
y desigualdad. La línea de pobreza esta
sobre los 73 dólares mensuales. El Instituto Nacional de Estadística y Censo
(INEC), estima que durante los últimos
diez años se ha reducido en 16 puntos
la pobreza6. En el año 2011, un 32% de
ecuatorianos estaban en la pobreza y
el 10% en la indigencia. Durante 2012
fue el país que más redujo la pobreza en
América Latina, cayendo casi un 5% en
un solo año. Esto implica que efectivamente la pobreza ha bajado, pero la riqueza también ha sido mejor distribuida.
En el período 2006-2011, unos 44.000
ecuatorianos abandonaron la pobreza
y 93.000 ascendieron a la clase media
(CEPAL, 2012)7. Si bien, casi el 30% de
su población continúa en situación de
pobreza en términos de ingreso (BCE),
lo cual indica la necesidad de seguir
avanzando a pesar de estos resultados
tan esperanzadores, para asegurar que
el crecimiento sea sostenible e inclusivo.
Sobre el particular, la ministra Coordinadora de Desarrollo Social, Cecilia
Vaca Jones, representante de Ecuador
en la Red de Medición Multidimensional
de la Pobreza8, señalaba que este indicador permite identificar qué servicios
6
necesita la población y dónde, así como
evaluar las acciones previstas para combatirla. “El indicador multidimensional
de la pobreza9 adopta un enfoque de
cumplimiento de los derechos humanos, midiendo aspectos relacionados
con el bienestar integral, como la salud,
la vivienda, la educación y el empleo”.
Además permite identificar que una familia es pobre no solo por el nivel de
ingresos, sino también porque vive situaciones como trabajo infantil, retraso
escolar, hacinamiento, entre otras, con
lo cual la aplicación de este indicador
permitirá una mejor distribución de los
esfuerzos y de los recursos estatales”.
Ecuador una
economía en
evolución
Gráfico 2
PIB de Países de
America del Sur
Tasa de
variación anual
2012
Fuente:
CEPAL y BCE,
2013
2. Los indicadores
Ecuador en 2012 obtuvo un crecimiento del 5% del PIB que totalizo 86.166
millones de dólares10, ubicándose en el
cuarto puesto de la región, que creció
el 3% de promedio y América del Sur
lo hizo un 3,7% (gráfico 2). Por rama de
actividad, destaca el aumento de la producción en sectores como: construcción
(10%), alojamiento y servicios de comida (6,5%), comercio (5,3%), industria
manufacturera (4,2%) agricultura (3,1%),
entre los más importantes (BCE).
Con 15.456.000 personas y una población laboral activa en de 4,5 millones de
trabajadores, contaba con un desempleo del 5%, mientras que Brasil, Chile,
Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela
tenían el 5,4%; 6,2%; 12,1%; 6,4%; 6,7%
y 9,4%, respectivamente. El desempleo,
aunque experimentó un ligero aumento, continúa siendo una de los más bajos
de América Latina. La tasa de población
económicamente activa es del 55%, y el
subempleo se redujo hasta el 40%, debido al avance en la disminución de la
informalidad, muy dependiente del comportamiento de actividades como la
construcción, que suelen ser cambiantes al depender en gran medida de la
inversión pública.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador en
2012 obtuvo un
crecimiento del
5% del PIB,
ubicándose en
el cuarto puesto de la región
El gasto público, resultó uno de los más
altos tras alcanzar el 41% del PIB, mientras que la media regional se encuentra
en el 23% y por ello ocupa el primer
lugar junto al de Argentina (41%), Venezuela (40%), Colombia (29%), Perú
(20%) y Costa Rica (20%). Destacan
por su importancia, los gastos de capital, que representan el 10,28%, mientras
que en promedio los países latinoamericanos destinaron el 4,3%. Sobre este
aspecto, Mateo Villalba, gerente del BCE,
considera que dentro del gasto público,
los gastos de capital, en un país como
Ecuador, son altamente importantes,
pues se concentran en actividades estratégicas para el desarrollo nacional,
como pueden ser la construcción de
carreteras, la producción energética y
las mejoras en las condiciones de vida
de la población (escuelas, universidades,
hospitales y otros gastos sociales). Sin
embargo, los empresarios ecuatorianos
se sienten desplazados por la inversión
pública y opinan que el país requiere
más participación de la empresa privada
en pro del crecimiento. Sobre todo porque el gasto público en 2012 se situó
junto al argentino, como uno de los más
altos en América Latina, creciendo más
rápido que la economía en su conjunto
y dejando atrás la participación privada
del 70%11.
En cuanto a la inversión pública, esta se
multiplicó por seis entre 2006 y 201212,
situándose también como con el gasto
público, en el primer país latinoamericano. En 2012 llego al 15% del PIB, siendo este indicador superior al de Bolivia
(13%) y Panamá (9%), previéndose que
para 2013 sea del 17%13. Un aspecto a
destacar de la inversión pública, es que
su calidad mejoró al ejecutarse el 90%
de lo planificado14. Fander Falconí, secretario nacional de Planificación y Desarrollo, reiteró el compromiso con los
proyectos sociales, lo cuales continuarán durante 2013 con niveles de inversión similares al año anterior, cuando el
37% se destinó al sector de desarrollo
social y talento humano, el 35% a producción y sectores estratégicos, el 24%
a seguridad y justicia, y el 4% a patrimonio y política económica15.
Respecto a la inversión extranjera directa (IED), totalizó 335,8 millones de
dólares (cuadro 1), aunque estuvo marcada por un contexto internacional de
reducción de los flujos mundiales16, se
sitúa en niveles bajos para las altas potencialidades y oportunidades que ofrece el país. Con el objeto de estimularla, el
Gobierno anunció la puesta en marcha
del Proyecto de Promoción y Atracción
de Inversiones (marzo, 2013)17, orienta7
do fundamentalmente a incrementarla
entre un 15% y un 20%. El proyecto que
durará cuatro años, forma parte de las
medidas de políticas orientadas a modificar la matriz productiva del país, así
como fortalecer la cadena productiva
por provincia a partir de la identificación de las oportunidades de inversión a
nivel productivo. Se priorizarán los sectores de metalmecánica; cadena agroforestal y productos elaborados; turismo;
petroquímica; alimentos frescos, congelados e industrializados; energías renovables; biotecnología y software aplicado; farmacéutica y servicios logísticos.
Otros indicadores como los flujos de
remesas, que sumaron 2.592 millones de
dólares, bastante inferiores a los 3.335
millones de 2007 (el mejor año histórico de la serie estadística de remesas
compilada por el BCE). Las provenientes de Estados Unidos alcanzaron 1.159
millones de dólares (47% del total recibido), mientras las de España ascendieron a 815 millones (33% del total recibido)18. La inflación, se situó en el 5,53%
(BCE) siendo la quinta de la región, logrando frenarla mediante las medidas
de control de precios referenciales en
productos básicos. Según cifras oficiales
de 10 países latinoamericanos, Argentina es el país más inflacionario (25%)
y Chile el menor (1,5%). Las reservas
internacionales eran de 2.483 millones
de dólares, y durante los últimos diez
años redujo su deuda pública desde el
65% del PIB hasta el 21%19, situándose
como el tercer país latinoamericano
menos endeudado, sólo por detrás de
Chile y Perú, que cuentan con tasas del
11% y 20%. Japón, EE.UU., Canadá, India
y Brasil son los países con mayor deuda
pública del mundo, con cifras del 237%,
107%, 88%, 68% y 64%. El lado opuesto
lo ocupan Chile, Perú, Ecuador, China y
Australia, con tasas del 11%, 20%, 21%,
22% y 27%20.
Para Diego Martínez, presidente del
BCE21, todo este conjunto de indicadores manifiestan la buena salud de la eco8
nomía nacional, aunque resalta que es
muy difícil mantener cifras de crecimiento similares a la de 2011 (7,4%), pues la
producción principal no son las manufacturas22, sino que se basa en materias
primas, fundamentalmente petróleo. A
tales efectos, Mateo Villalba; gerente del
BCE, considera que es “mucho mejor
que el crecimiento de la economía en
general se sostenga más en el sector no
petrolero, pues el petróleo depende de
los precios internacionales y de los sucesos externos y, además, el crudo es un
recurso no renovable” 23.
Sobre la competitividad global de Ecuador, según el Foro Económico Mundial
en su Informe de Competitividad24 Global (ICG)25 de 2012-201326, destaca que
Ecuador avanzó 15 puestos, pasando
del 101 de 142 economías analizadas en
2011, al puesto 86 de 144 economías
analizadas en 2012. Si bien este hecho es
positivo, no es menos cierto que otros
países de la región durante los últimos
años se han puesto en marcha más reformas para facilitar hacer negocios, con
lo cual, tendrá que acelerar, si no desea
permanecer rezagado en relación a algunos de sus vecinos.
Globalmente los países más competitivos son: 1. Suiza, que se mantiene por
cuarto año consecutivo; 2. Singapur, que
repite el segundo puesto; 3. Finlandia,
que desplazo a Suecia del tercer puesto;
4. Suecia, que baja un puesto; 5. Holanda,
que avanzó dos puestos y 7. EE.UU., que
por cuarto año consecutivo retrocede
puestos luego de perder el primer lugar
en 2009.
En el caso de América Latina y el Caribe, están diferenciados dos grupos de
países, aquellos que mejoran año a año
su entorno para facilitar hacer negocios
y los rezagados. En los países del primer
grupo destaca: Brasil (puesto 48) incluido dentro de las 50 economías más
competitivas junto con Chile (puesto
33) y Panamá (puesto 40). Los del segundo son: México (puesto 53), Costa
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
ECUADOR:
PRINCIPALES INDICADORES
ECONÓMICOS
2008
2009
2010
2011
2012
PIB
PIB (MUSD/M€ a precios corrientes)
54,686
52
58
78
86,166 (p)
Tasa de variación real (%)
7,24%
0,36%
3,73%
7,98%
5,01% (p)
Tasa de variación nominal (%)
19,43%
4,67%
9,56%
13,70%
10,20%
INFLACIÓN
Media anual (%)
8,40%
2,73%
3,33%
4,46%
5,53%
Fin de período (%)
8,83%
4,31%
3,33%
5,41%
4,16%
TIPOS DE INTERÉS DE
INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%)
9,70%
9,20%
9,33%
9,33%
9,33
Fin de período (%)
9,14%
9,19%
9,33%
9,33%
9,33
13.962
14.159
14.306
15.100
15.456
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa (x 1.000 hab.)
4.383
4.431
4.342
4.454
4.527
% Desempleo sobre pobl. activa
7,31%
7,93%
6,11%
5,07%
5,01%
-0,71%
-5,10%
-2,96%
-1,26%
-1,80%
10.605
10.206
14.256
13.128
18.079 (sep 2012)
en MUSD/M€
19.461
14.412
18.061
22.345
23.858
% variación respecto a per. anterior
30,87%
-25,94%
25,32%
23%
7,10%
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
“Es mucho
mejor que el
crecimiento de
la economía
en general se
sostenga más
en el sector no
petrolero”
Mateo Villalba
Cuadro 1
DEUDA PÚBLICA
Fuente:
Banco Central
del Ecuador
(*) Fuente:
INEC
(p) Datos
provisionales
Ultima
actualización:
Marzo 2013
en M USD
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES (BP)
IMPORTACIONES DE BIENES (BP)
en MUSD/M€
17.912
14.268
19.641
22.945
24.017,74
% variación respecto a per. anterior
37,29%
20,34%
37,65%
17%
4,70%
1.549
144
-1.580
-600
-142
-15,05%
-90,73%
-1200%
-0,91%
-0,16%
1.194
-310,7
-1.917,30
-627,6
-365,2 (5)
SALDO B. COMERCIAL
en MUSD/M€
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en MUSD/M€
en % de PIB
DEUDA EXTERNA
en MUSD/M€
10.090
10.028
7.364
8.621
10.767,80
en % de PIB
19,20%
19,30%
12,70%
13,10%
12,20%
en MUSD/M€
1.550
3.872 (4)
953,3
1.459,80
1.663
en % de exportaciones de b. y s.
8,40%
24,79%
4,90%
6,50%
6,48%
4.473
3.792
2.622
2.957
2.483
21,53%
24,25%
13,50%
13,23%
12,30%
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
RESERVAS INTERNACIONALES
en MUSD/M€
en meses de importación de b. y s.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en MUSD/M€
1.005,90
320
157
567
335,8
Tasa de variación
418,10%
-68,30%
-48,50%
145%
-40,70%
media anual
0,8
0,72
0,75
0,71
0,775
fin de período
0,75
0,69
0,75
0,77
0,763
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
9
Rica (puesto 57) y Perú (puesto 61), escalaron posiciones y están entre las 70
economías más competitivas. Ecuador
después de varios años de tener un bajo
desempeño en el ICG, ocupa el puesto 86, y avanza como se ha indicado 15
posiciones en relación al 2011, debido
a las sucesivas mejoras en el entorno
macroeconómico. Siendo esto una buena noticia, aún falta mucho camino por
recorrer para situarse al nivel de los países más competitivos latinoamericanos.
Por el momento este avance le permite
ganar posiciones y ubicarse por encima
de países con peor desempeño como:
Argentina (puesto 94), Bolivia (puesto
104), Nicaragua (puesto 108), Paraguay
(puesto 116) y Venezuela (puesto 126).
3. La política comercial y los
tratados internacionales
Cualquier evaluación de la política comercial exterior de un país, debe partir
de algunos supuestos preliminares. Por
ejemplo, se debe establecer cuál es el
enfoque general de la política comercial;
es decir, el tipo de modelo de comercio al que se suscribe y los objetivos
que derivan de aquel. Los tres enfoques
predominantes en el ámbito de la política comercial mundial, y la manera en
que Ecuador ha adoptado elementos de
cada uno de ellos para formular su enfoque particular son: el enfoque del “libre
comercio”; el enfoque del “desarrollo
endógeno y el enfoque del “comercio
justo”27.
No obstante, la balanza comercial durante 2012, registró resultados cercanos al equilibrio, debido a la estabilidad de las exportaciones petroleras
y la reducción de las importaciones.
Las exportaciones en 2012 alcanzaron
23.858 millones de dólares (cuadro 1)
que por su importante peso preocupan
las petroleras y la evolución de su precio, pues afecta directamente al ingreso
de divisas y los recursos financieros del
Estado. Mientras que las exportaciones
no petroleras, mostraron un menor dinamismo, lo que es consistente con la
lenta recuperación de la demanda global
y los mercados internacionales. Las importaciones disminuyeron y alcanzaron
24.017 millones de dólares (cuadro 1),
en línea con la desaceleración del consumo, la inversión y las restricciones
para importar bienes de consumo especialmente suntuario. En consecuencia el
grado de apertura comercial en 2012 se
situó en el 53,8%29.
Sobre la falta de acuerdos comerciales,
como manifestaba el presidente Correa,
sobresale lo acontecido con los que
se mantenían con Estados Unidos (EE.
UU.)30, que por una u otra causa se han
cancelado. Primero, fue la decisión del
Gobierno ecuatoriano de no reanudar las
conversaciones para el Tratado de Libre
Comercio (TLC), suspendidas unilateralmente por EE.UU. en el 2006. Después
se cancelaron las ventajas arancelarias
para exportar al mercado estadounidense a través de la “Ley de Preferencias Arancelarias Andinas Para la Erradicación de la Droga (ATPDEA)”31, pues
tras el caso Snowden32, Ecuador anunció
El enfoque de la política comercial de que renunciaba a renovar este acuerdo
Ecuador hasta la fecha ha resultado errá- (junio, 2013). Durante 2012, las exportatica, según lo reconoció el presidente ciones de flores, atún, frutas y hortalizas
Correa: “más que una política comercial, le reportaron a la economía ecuatoriael Gobierno ha tenido suerte. La falta de na 318 millones de dólares, debido a
acuerdos y la escasez de medidas que las rebajas arancelarias33. Un mecanisimpulsan el aparato productivo obligan mo alternativo al ATPDEA, podría ser
a que el camino del comercio exterior analizado en el diálogo bilateral que los
gobiernos de Ecuador y Estados Unidos
deba repensarse”28.
esperan relanzar.
10
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador después de varios
años de tener
un bajo desempeño en el ICG,
ocupa el puesto
86, avanzando
15 posiciones
en relación al
2011
Ecuador una
economía en
evolución
Además hay que añadir, la renuncia unilateral y suspensión temporal del Sistema General de Preferencias (SGP)34,
una vez que el Congreso estadounidense no lo renovó (1-8-13). Sectores de
la madera, la cerámica, los mangos, los
jugos de frutas, las frutas deshidratadas
y otros 579 productos que estaban favorecidos por este mecanismo, ahora
deberán pagar los correspondientes
impuestos para ingresar al mercado estadounidense. La Federación Ecuatoriana de Exportadores calcula que 227,3
millones de dólares se exportaban bajo
el SGP. Estos empresarios confían en
su pronta reactivación con carácter retroactivo, para evitar una mayor pérdida
de competitividad de sus productos. El
SGP entró en vigencia el 1 de enero de
1976 y, por autorización legislativa, ha
sido prorrogado desde entonces por diversos períodos.
entre las partes. De esta manera, el atasco que mantenían paralizados los acuerdos comerciales entre la UE y los países
andinos comienza a disolverse.Primero
con Colombia y Perú y seguidamente
con Ecuador, que retoma un diálogo
que apunta hacia un buen entendimiento, tras un período de suspensión de las
negociaciones por algunas discrepancias
surgidas en 2009, respecto al arancel de
entrada del banano a la UE, que finalmente fueron solucionadas dentro del
marco de la Organización Mundial del
Comercio (OMC, 8-11-12), aunque en
principio, esta resolución supone una
desventaja real para Ecuador, pues tiene
que pagar aranceles más altos que aquellos países que han firmado acuerdos
comerciales con la UE.
La reanudación de las negociaciones,
las anunció el ministro de Comercio,
Francisco Rivadeneira (31-7-13). “Los
28 países miembros aceptaron la recomendación de la Comisión, que es el órgano que representa los intereses de la
Unión Europea, para iniciar las negociaciones con el Ecuador oficialmente. Estas van a girar principalmente alrededor
de los apartados de compras públicas,
servicios y establecimientos, propiedad
intelectual, y probablemente algunos
aspectos específicos de agricultura”. Se
estima que para el primer trimestre del
2014, Ecuador y la Unión Europea podrían suscribir este acuerdo que vienen
negociado de manera intermitente desde 2007, pues además se da circunstancia de que en 2014 vence el SGP Plus37,
que permite el ingreso de productos
ecuatorianos sin aranceles a la UE. De
esta forma se puede solicitar una ampliación de este mecanismo hasta que
entre en vigencia el ACM.
Dentro de este contexto, cobra aún
más vigencia, la reanudación de las negociaciones de Ecuador con la Unión
Europea (UE) para suscribir un “Acuerdo de Comercio para el Desarrollo
(ACD)”. Esta reanudación, se ha visto
impulsada por un lado, tras la visita de
Rafael Correa a Alemania (abril, 2013),
y por otro, debido a la presión ejercida tras la entrada en vigor del Acuerdo
Multipartes (AM)35 que ha firmado la UE
con Colombia y Perú (junio, 2013)36. El
principal beneficio se encuentra en las
condiciones de inversión establecidas,
las cuales proporcionan un ambiente
estable, transparente, previsible y aplicable al entorno de los negocios. Con
ello se espera crear nuevas e importantes oportunidades para las empresas y
los consumidores en ambos lados. Este
acuerdo pone fin al Sistema de Preferencias Generalizadas, del que ColomEs necesario destacar, que Ecuador frenbia y Perú se beneficiaban.
te a la fórmula de los Tratados de Libre
El AM, no solo contribuirá a la apertu- Comercio, busca un Acuerdo de comerra de los mercados, sino que generará cio para el desarrollo con la UE, que
nuevas oportunidades de comercio e contemple las asimetrías de las relacioinversión, que favorecerá la estabilidad y nes comerciales entre los diferentes acprevisibilidad de la relación económica tores e incluya consensos en materia de
11
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
Gráfico 3
Comercio Unión
Europea - Ecuador
2006-2012
Fuente:
Secretaría de
Estado de Comercio,
2013. Ministerio
de Economía y
Competitividad de
España.
cooperación y movilidad humana, entre
otros. Dejando constancia, que las principales dificultades para la firma de cualquier acuerdo radican, principalmente,
en las discrepancias existentes referidas
a la propiedad intelectual y las compras
públicas. Sobre el comercio exterior de
Ecuador durante los últimos años con
la UE, véase el gráfico 3. Una visión comercial y económica de Ecuador en el
gráfico 4 (pag 26).
nes de diesel y nafta para producción
de energía eléctrica. Por otra parte, se
encuentra la mega Refinería del Pacífico,
cuyo objetivo principal es satisfacer la
demanda de combustibles del mercado
ecuatoriano, con lo que proporcionará
ahorros por 3.000 millones de dólares
anuales en la importación de combustibles y otros derivados. La planta refinará
300 mil barriles diarios y tendrá un costo de 12.000 millones de dolares. La empresa estatal ecuatoriana Petroecuador,
cuenta con un 51% de participación en
el proyecto y el 49% la venezolana PDVSA. Ambas compañías deben financiar el
Dentro de la evolución de la economía 30% y el resto debe provenir de inverecuatoriana, por su marcada impor- sores externos, como la empresa China
tancia sobresalen dos apartados. Uno National Petroleum Corp (CNPC), que
lo constituye, las crecientes relaciones será uno de los principales socios.
económicas con China, actualmente su
principal socio. Dos grandes ejes han La construcción de esta nueva matriz
marcado la agenda entre ambos paí- energética, se encuentra en consonancia
ses durante los últimos años: la energía con las tendencias mundiales que están
(China es el mayor consumidor de pe- propiciando un nuevo orden mundial de
tróleo del mundo al superar a EE.UU. la energía, la gran revolución geoecoen 2010)38 y la financiación de grandes nómica en curso, que está cambiando
proyectos destinados a configurar una al mundo y en consecuencia, América
nueva matriz energética. Entre los más Latina será en breve el nuevo epicentro
importantes, se encuentra la central energético del planeta, y China es muy
hidroeléctrica Coca Codo Sinclair39, la consciente de ello.
mayor de Ecuador, que generará 1.500
megavatios (MW), el 30% de la deman- El otro apartado, lo encontramos en
da nacional y evitará la emisión de 4,4 la industrialización y su cambio promillones de toneladas de CO2 por año, ductivo, que como es conocido, resulta
reduciendo significativamente la utili- en general un proceso complejo y no
zación de combustibles y por tanto el exento de polémicas, fruto de diversos
subsidio del Estado para los generado- factores que confluyen en él40. Como
res térmicos, así como las importacio- otros tantos países latinoamericanos,
Para Richard Espinosa Guzmán, ministro
Coordinador de Producción, es necesario el trabajo conjunto entre el sector público y el privado, para alcanzar
con efectividad el cambio de la matriz
productiva, que tiene referencia directa
con el incremento de la productividad
(la gran asignatura pendiente de toda
América Latina), la diversificación de la
producción, el aumento de las exportaciones y la sustitución de las importaciones, y de esta manera pasar de ser un
país exportador centrado en los recursos naturales a uno que genere mayor
valor añadido a su producción.
4. La evolución económica
12
la economía ecuatoriana viene experimentado amplios cambios durante los
últimos veinte años, que han facilitado
la modernización de su sistema productivo mediante la incorporación de
las nuevas tecnologías que le permiten
transformar su industria y abordar el
cambio de su “matriz productiva”, que
representa conjuntamente con la energética, el nuevo modelo del Gobierno
para poder adaptarse a las tendencias
competitivas mundiales de un mundo
global y multipolar”.
Este cambio productivo, tiene como
resultado la creación de nuevas profesiones y fuentes de empleos más cualificados, así como el aumento de las ocupaciones ya existentes, por consiguiente,
profundizar en esta dirección, asegura
incrementar la demanda de puestos de
trabajo de mayor capacidad intelectual
y profesional, al tiempo que se potencia la productividad y la competitividad
de la industria y del sistema productivo
en su conjunto41. Por ello, debe ser este
el camino a seguir, con las adaptaciones
necesarias según las singularidades de
la economía ecuatoriana, tal como declaró la ex Embajadora de Ecuador en
España, Aminta Buenaño, quien indicó
que “la política económica es acorde a
nuestras realidad, pero indudablemente,
la tensión y las energías de este nuevo
mandato del Presidente Correa, deben
de concentrarse en la nueva matriz productiva basada en las nuevas tecnologías
y el conocimiento”42.
Sobre este particular, son de interés las
reflexiones sobre el sistema productivo,
que realiza el presidente del BCE, Diego
Martínez, quien opina que no es usual
poder competir en el mercado inter-
Imagen 3
Autor:
A. Garcia
13
nacional, si la producción no apunta al
conocimiento y a las nuevas tecnologías. En efecto, la literatura demuestra
de manera consistente que los procesos
de aprendizaje, generación y difusión de
capacidades tecnológicas son elementos
claves para la industrialización, un crecimiento sostenido con inclusión social y
una distribución del ingreso más equitativo, lo cual permite competir eficientemente en una economía global donde
el conocimiento y la innovación junto
con las tecnologías de la información y
comunicación (TIC)43, representan sin
dudas uno de los principales activos de
las naciones.
Al respecto, Ecuador está llevando a
cabo un ambicioso proyecto centrado
en el conocimiento y la innovación, que
aspira a convertirse en un motor de desarrollo económico para el país y, por
extensión, para América Latina. La inversión en conocimiento e innovación44,
es un importante motor económico
que contribuye a generar una industria
competitiva, que además beneficia y potencia la retención del talento, es decir,
que actúa contra la “fuga de cerebros”.
A pesar de que en muchos países, se
encuentran personas y empresas con
altas capacidades para innovar o desarrollar un tejido empresarial avanzado
tecnológicamente, la falta de apoyos
provoca que muchas de estas personas
y empresas no puedan establecerse en
sus países de origen y tengan que instalarse en el extranjero. Para evitar esta
nada gratificante diáspora y con el firme
propósito de generar un potente polo
de conocimiento e innovación, Ecuador
está construyendo la ciudad del conocimiento: “Yachay: que cuenta con el
asesoramiento de Corea del Sur, el segundo país más innovador del mundo, el
primero es EE.UU.45.
Yachay, que significa “aprende y conoce”
en lengua quichua, será una ciudad centrada en la investigación, la innovación
y el desarrollo de un tejido productivo de alto nivel de especialización que
14
permita convertir a Ecuador, en un país
que exporte conocimiento y tecnología,
evitando así que como se ha expresado,
se “escapen” empresarios emprendedores o investigadores para desarrollar su
actividad en otros países. La ciudad gira
en torno a una Universidad Científica y
Experimental, especializada en tecnologías que servirán de referencia a todo
un entramado de empresas y centros de
investigación que se ocuparán de cinco
áreas de trabajo: ciencias de la vida, nanotecnología, energías renovables, petroquímica y TIC. En Yachay, se centralizaran todos los centros de investigación
del país, de tal manera que la Universidad se convertirá en un ecosistema
donde los estudiantes contaran con
proyectos reales de investigación que
les permitirán desarrollarse profesionalmente a la vez que se están formando. Si
al ecosistema del I+D y la Universidad,
le sumamos el establecimiento de startups46 y alrededor un centenar de empresas innovadoras, el proyecto tiene
perspectivas de convertirse en el polo
tecnológico de referencia para Ecuador
y toda Latinoamérica.
Sin embargo la estructura económica actual, nos indica que los países latinoamericanos concentran su especialización productiva en los recursos
naturales47. Este escaso contenido tecnológico, representa el histórico patrón
exportador, que se caracteriza por producir bienes de baja y media tecnología, concentrándose en manufacturas
basadas en recursos naturales y bienes
primarios. Países como Perú, Bolivia,
Paraguay, Panamá, Chile, Uruguay y el
propio Ecuador, incorporan menos del
20% del valor de las exportaciones en
bienes de contenido tecnológico medio
y alto, debido precisamente a la elevada
concentración en bienes primarios y en
recursos naturales48.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
“Yachay: Ciudad
del Conocimiento, que cuenta
con el asesoramiento de
Corea del Sur,
el segundo país
más innovador
del mundo
námicas en los sectores intensivos en
tecnología. Sobre este particular, cabe
anotar, que las importaciones de alto
contenido tecnológico no se traducen
de manera automática en la modernización del sistema productivo, ni en el aumento de las capacidades tecnológicas
de la economía importadora, pues esto
depende más bien, de las inversiones y
el esfuerzo en investigación y desarrollo,
la creación de capital humano y la calidad de las instituciones del país49. Precisamente esta situación es la que Ecuador desea revertir con acciones como
el proyecto de Yachay.
este sector y, paralelamente, continuar
trabajando en la nueva matriz productiva que haga posible la diversificación de
los ingresos petrolíferos, incorporando
manufacturas con mayor valor añadido
y volumen a las exportaciones. Un dato
sobre este particular, es que la economía
no petrolera creció durante el período
2000-2006 un 4 % anual. Pero entre el
2007 y el 2012 el nivel de crecimiento
fue del 5%; es decir, un punto más en
este último período.
Toda esta batalla por la industrialización y el cambio productivo no deja de
ser un largo proceso, que lleva consigo
la consecución de un mayor y mejor
crecimiento, sobre lo cual, Patricio Rivera, ministro de Economía y Finanzas,
destacó: “antes el crecimiento era torpemente concebido, anteponiendo al
capital sobre el ser humano y recordó
que otros gobiernos preferían reportar
un crecimiento a base de reducir indicadores como la inflación, restringiendo el
acceso al trabajo pleno, lo que impedía
el dinamismo de la economía”.
Estas iniciativas y otras, amplifican la
evolución económica de Ecuador y al
mismo tiempo, son recogidas favorablemente en el ámbito internacional, como
así lo atestigua la publicación especializada “Business Times” (5-06-13), que
dedicó un artículo a la economía ecuatoriana, donde destacaba el potencial
de su industria minera, afirmando que
cuenta con condiciones para que sus recursos aseguren el desarrollo del país.Al
respecto, la Asamblea Nacional aprobó
la reforma sobre las leyes de minería50,
cuyo propósito es dar a esta industria
un impulso muy necesario, que según el
Banco Mundial, representa tan sólo el
0,4% del PIB.
No obstante, el Gobierno seguirá apostando por el campo energético y la creación de la nueva infraestructura, lo que
significa una importante inversión en
El artículo de Business Times: Ecuador
crece más rápido que Brasil ¿Cuál es el
secreto detrás este boom económico?, al
comparar el crecimiento con Brasil, se
Imagen 4
Autor:
Brainrotting
(Graham Styles)
Este hecho constatado en la región, es
aplicable en gran medida a Ecuador, que
durante los últimos veinte años sus importaciones se han mostrado muy di15
indica que Ecuador está mejorando sus
indicadores de manera más acelerada
que el gigante sudamericano y que el
promedio regional. Sobre Brasil, cuyos
éxitos se han celebrado debidamente,
pues son muy necesarios para la región,
sin embargo, es el cuarto país de mayor crecimiento por detrás de Colombia, Perú y Ecuador. Desde el año 2000,
Ecuador ha crecido un promedio del
5,5%, mientras Brasil obtuvo un 4%.
Estados Unidos; Nathalie Cely, durante
su presentación en Nueva York54, quien
enfatizo los resultados de su país para
invitar a los inversores estadounidenses acercarse a Ecuador. Tras enfocarse
en la inversión pública y tras mejorar la
seguridad nacional, las infraestructuras,
la educación y el desarrollo humano, el
país ya se encuentra listo para dar la
bienvenida a los negocios extranjeros.
Cely mencionó que las mejores oportunidades de inversión giran en torno a
Business Times, reconoce que Ecuador sectores como electricidad, hidrocarbues uno de los países que se proyecta ros o la renacida minería.
como una nueva versión del éxito económico latinoamericano, aunque por su El Gobierno apuesta por esta estratepequeño tamaño (256.370 kilómetros gia de atraer inversores internacionacuadrados) no ha llamado demasiado la les55 , siendo México durante el período
atención en materia de comercio inter- 2006-2012, el país con mayor inversión
nacional, ni tampoco se enfocaron de- extranjera directa (IED) en el Ecuador
masiado en él los inversores extranje- con 1.367 millones de dólares, seguido
ros. Pero como lo atestiguan diferentes de Panamá (523), España (412), China
estudios e informes, tiene el potencial (410), Canadá (335), Islas Vírgenes (190),
de convertirse en un actor dinamiza- Colombia (115) y Venezuela (98). La mador de la economía regional. Aunque yor parte de la inversión que realizaron
debe mejorar su posición financiera China, Canadá, España e Italia durante
internacional, pues se encuentra entre 2012, la destinaron a la explotación de
los países latinoamericanos con el más minas y canteras; la IED de México se
alto riesgo-país51, (México es el país de dirigió a la actividad de transporte, almenor riesgo-país con 184 puntos bási- macenamiento, comunicación, la de Islas
cos, septiembre, 2013)52 situado en 642 Vírgenes a electricidad, gas y agua y la de
puntos básicos (septiembre, 2013), su- Panamá y Argentina a la industria manuponiendo una indudable mejora si los facturera56.
comparamos con los que registró el
viernes 19 de diciembre de 2008 con Para incentivar la llegada de nuevas inun riesgo-país-histórico, al llegar a 5.055 versiones, siguiendo el Proyecto de Propuntos, que sobrepasó los niveles en los moción y Atracción de Inversiones, se
momentos más críticos durante la crisis ha diseñado un plan de inversión pública
bancaria de 1999 y 2000. Esta amplísi- a través del cual se destinarán alrededor
ma mejora alienta las posibilidades para de 6.300 millones de dólares en 2012,
realizar una nueva emisión de bonos en con perspectivas de que esta cifra sea
los mercados financieros internaciona- superior en los próximos cuatro años.
les53, que el gobierno está valorando y Así lo explicó Juan Carlos Apunte, conque podría producirse para el 2014.
sejero Económico de la Embajada de
Ecuador en España, durante su intervención en el encuentro entre empresarios
españoles y representantes de país andino, organizado por Kreab Gavin Ander“Ecuador está listo para competir a es- son en Madrid57. Con variados e imporcala global, y para regresar a los merca- tantes proyectos en desarrollo, el país
dos financieros internacionales”, según busca la colaboración y experiencia de
declaró la embajadora ecuatoriana en las empresas españolas en este y otros
5. Financiación e inversión extranjera
16
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
Imagen 5
Presidente de
Ecuador Rafael
Vicente Correa
Delgado
Autor:
Gobierno
Municipal de
Piñas
“Ecuador está
listo para competir a escala
global, y para
regresar a
los mercados
financieros internacionales”
Nathalie Cely
sectores como la sanidad, la educación,
las tecnologías y las energías renovables,
áreas en las que Ecuador está dispuesto a avanzar durante los próximos años.
En este sentido, José Luis Cabascango,
jefe de la Oficina Comercial de Ecuador
en España: “Pro Ecuador”, explicó que
se están construyendo ocho plantas
hidroeléctricas y una eólica, que cambiarán tal como se ha señalado anteriormente, la matriz energética del país.
Además, en los últimos años se han invertido más de 8.000 millones en la red
de carreteras del país.
Muchas de las grandes empresas españolas ya tienen presencia en Ecuador,
como Repsol, Telefónica, Renfe o Metro
de Madrid, que ha prestado el soporte
técnico para el proyecto del “Metro de
Quito”, infraestructura que marcará un
antes y un después en la historia de la
ciudad, que ciertamente atraviesa por
un profundo proceso de transformación. Esta es una de las oportunidades
que ofrece Ecuador en su ampliación
y dotación de infraestructuras a todos
los niveles. Por todo lo cual, la colaboración entre ambos países se encuentra
en un buen momento. Sin ir más lejos,
CAF58, el banco de desarrollo de América Latina, ha concedido al Instituto de
Crédito Oficial (ICO, junio 2013), un
crédito de 300 millones de euros para
la financiación y concesión de garantías
a pequeñas y medianas empresas españolas y latinoamericanas. El objetivo de
esta operación es ampliar al apoyo a las
empresas españolas que están en proceso de expandir sus negocios en América Latina, así como a empresas de la
región que deseen incrementar sus operaciones en España como pueden ser las
ecuatorianas.
También se han puesto en marcha una
serie de incentivos para atraer la inversión extranjera y facilitar la entrada de
nuevas empresas en el país. Por un lado,
les aplica una reducción del impuesto
sobre la renta (ISR) de hasta el 22% en
2013, además de una reducción de 10
puntos si se reinvierten las utilidades.
También aplica la exoneración durante
cinco años del impuesto de salidas de
divisas (ISD), al tiempo que se ofrecen
incentivos para el impulso de zonas especiales, entre otras medidas e incentivos para la pequeña y mediana empresa.
Como se ha señalado, en esta nueva etapa donde se perfila un modelo de desarrollo más integrador y participativo,
requiere complementariedad entre la
17
inversión pública y del sector privado,
sumando la inversión extranjera directa,
para poder sostener las tasas de crecimiento observadas durante los últimos
años y continuar avanzando en la puesta
en marcha de la nueva infraestructura
energética, así como la nueva matriz
productiva.
Para conseguir estas metas, la reelección del Presidente Correa y la obtención de más del 70% de los escaños en
la Asamblea Nacional, aseguran un ambiente de gobernabilidad y aprobación
de reformas estructurales tales como
las indicadas del uso del agua y la tierra,
seguridad social, mercado laboral y minas, que son las más importantes.
6. Las fuerzas del
emprendimiento y el Plan
Nacional del Buen Vivir
Los tiempos están cambiando y podemos pensar que es una consecuencia
directa de la globalización, aunque bien
visto, no es un hecho nuevo, en absoluto, sin embargo, no es más de lo mismo,
porque los tiempos están cambiando,
como dice la estrofa de la canción de
leyenda de Bob Dylan, que trasciende a
su época.
Una de las fuerzas más dinámicas que
interactúan y se han vuelto más globales, son las fuerzas del “emprendimiento”. Antes, por ejemplo cuando se terminaban los estudios y se comenzaba
la carrera profesional, se salía a buscar
trabajo, actualmente ya no es así. Ahora
los jóvenes tienen que crearse su propio
trabajo, es decir nuestros hijos o nietos
viven en la época del emprendimiento.
Esta nueva situación, exige reglas de
acuerdo a las circunstancias y con el
entorno donde operan y una de ellas,
es la facilidad que se les debe brindar
por parte del Estado a los “emprendedores”, quienes sin dudas, tanto en los
países avanzados como en los emergen18
tes o en desarrollo, reclaman estas facilidades, para poder convertirse en una
de las principales fuentes de creación de
empleo, es decir de riqueza. Es creciente
el sentir de que los emprendedores y las
nuevas empresas juegan un papel crítico
en el desarrollo y el bienestar de sus sociedades; de ahí que apoyar y potenciar
el papel de la iniciativa empresarial es
consustancial con la nueva situación que
se vive en América Latina59.
Para el crecimiento económico también
es prioritario, por lo tanto, preguntarnos cómo se encuentra el país en cuanto a las facilidades que brinda a los emprendedores para fundar una empresa.
En Ecuador, según el estudio del Banco
Mundial (2011): “Haciendo Negocios”,
que para formar una empresa, se tardan
56 días y se requieren 1.300 dólares. En
América Latina, dentro de 13 economías
valoradas de la región, Ecuador está en
el puesto 11 con 56 días, lo cual significa que tiene una posición superior a
Brasil, puesto 12 y 119 días, y Venezuela,
puesto 13 y 144 días. Estos indicadores
sitúan al país en el puesto 169 de 186
del estudio a nivel mundial. En el mismo
informe (2013): Regulaciones inteligentes
para pequeñas y medianas empresas60,
ubica a Ecuador en la posición 139, lo
cual indica una gran mejora al subir 30
puestos. Chile ocupa el puesto 37 siendo el mejor clasificado latinoamericano,
le sigue Perú 34, Colombia 45, México
48 y Brasil 130. Los diez primeros países son: Singapur, Hong Kong, Nueva
Zelanda, Estados Unidos, Dinamarca,
Noruega, Reino Unido, Corea, Georgia,
y Australia.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
En 2005 unas
40 economías a
nivel mundial,
facilitaban abrir
una empresa en
20 días o menos,
desde el 2011 lo
hacen 65 países
Por estos y otros motivos, el Gobierno ha demostrado su interés en promover el emprendimiento a través de
planes de financiamiento, como los que
brinda la Corporación Financiera Nacional, el Banco Nacional de Fomento
e incluso mediante Créditos de Desarrollo Humano (BDH). Al igual que en
otros países, como por ejemplo España,
sería deseable establecer una “ventanilla
única” que ofrezca toda la información
que necesitan los emprendedores para
la apertura de un negocio, o la llamada
“autolicencia express”, que permite al
comercio abrir y gestionar la documentación una vez que se haya comenzado
a operar. Este procedimiento comenzó
con los comercios de una superficie de
hasta 300 metros cuadrados61, posteriormente ampliado a 500 y actualmente se pretende incluir tiendas de hasta
1.000 metros cuadrados. Precisamente,
para fortalecer e impulsar el desarrollo y dentro de este el “emprendimiento”, el Gobierno ecuatoriano en esta
nueva legislatura ha puesto en marcha:
“El Plan Nacional del Buen Vivir 2013201762”, que representa la hoja de ruta
de la actuación pública para construir
los derechos de los ciudadanos y la consolidación de una nueva estrategia de
crecimiento, donde se reconoce la importancia de la empresa privada en el
crecimiento económico y la creación
de riqueza. Según el INEC, 8 de cada 10
empleos provienen de la empresa privada, por ello no hay que olvidarla, sino
que hay que estimularla, y lograr que
produzca los mejores bienes y servicios
eficientes y competitivos internacionalmente.
Este Plan, también persigue erradicar la
pobreza y afianzar la clase media, con
el referido cambio de la matriz productiva, con el propósito de impulsar la
producción no solo del sector público
sino también del privado, mediante una
mutua y fructífera cooperación en línea
con los demás países latinoamericanos
y los más avanzados. Por ello, el trabajo
conjunto entre ambos sectores permitirá unir a los ecuatorianos, no dividirlos. Sin dudas, este mensaje de aunar y
coordinar esfuerzos, entre el sector público y el privado, representa una señal
muy estimulante para atraer a la inversión extrajera directa que cuenta con
bastantes oportunidades.
Además, desde este Plan, ya se han puesto en marcha grandes proyectos de inversiones, como centrales hidroeléctricas, construcción de carreteras y otras
infraestructuras físicas y tecnológicas
tan necesarias para el país, que contribuirán, sin lugar a dudas, en la creación
de nuevos y mejores puestos de traba-
Imagen 6
Autor:
Dirigitens
(Mikael
Tigerström)
El estudio indica que en 2005, unas 40
economías a nivel mundial, facilitaban
abrir una empresa en 20 días o menos,
desde el 2011 lo hacen 65 países. Este
cambio, se debe a que los Gobiernos
han entendido que el emprendedor o
empresario cumple un rol fundamental
en la economía, que es motor del desarrollo y facilitador de empleo e innovación.
19
jo, tanto en el sector público como en
el privado, permitiendo que las tasa de
desempleo continúe siendo una de las
más bajas de la región. En cuanto al planteamiento de impulsar, no solo el sector
público, sino también la producción y
competitividad del privado, significa un
avance, pues crea importantes espacios
de colaboración entre ambos, lo cual les
permite superar la tradicional división
existente. Desde este planteamiento, se
reconoce el importante papel que juega
la iniciativa privada como motor de la
producción.
Pablo Better, ex ministro de Finanzas,
considera que poder contar con el Plan,
implica la generación de confianza. “Si
el sector privado tiene confianza en el
Gobierno y sus políticas, y si hay seguridad jurídica, entonces esto va a impulsar una mayor inversión de este sector”.
Una inversión de 47.000 millones de
dólares que movilizara el Plan, es algo
muy viable “porque en cuatro años, gastar esta cantidad en potenciar lo que
realmente supone el desarrollo económico y social del país, no parece excesivo”. Igualmente, el ex superintendente
de Bancos; Alfredo Vergara, considera
que el Plan Nacional del Buen Vivir, consolidará la clase media. “La generación
de empleo, de producción, de distribución del ingreso, de obra pública y del
desarrollo comunitario, desde el punto
de vista económico, tiene que reflejarse
necesariamente en la consolidación de
esta clase. Para llegar a esta consolidación, considera necesario el crecimiento
sostenido con equidad en la economía”.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
II. EL CAMBIO EN LA
MATRIZ PRODUCTIVA Y
POLOS DE INVERSIÓN
Por: Kreab Gavin Anderson
La comunicación estratégica será un
factor clave en 2014, para dar a conocer
el impulso que el Gobierno de la República del Ecuador está haciendo tras la
redefinición de la matriz productiva
nacional, en búsqueda de una economía dinámica y diversificada, desarrollo
sostenible y sostenido; una mejora en
la competitividad sistémica, que significa
generar mayor confianza del sector empresarial, un marco de certidumbre para
que estimule la inversión y se mantenga
a largo plazo. La finalidad es evolucionar
de, una economía basada en un modelo
primario exportador a un modelo económico basado en la tecnología, innovación y el conocimiento.
al 93,53% en el 2016; se trabaja en un
mayor acceso a las tecnologías de la información y comunicación al ampliar la
cobertura de internet al 94% de los hogares hasta el 2017.
El cambio de matriz productiva se centra en cuatro ejes fundamentales: el
primero se relaciona con la diversificación de la producción, que significa
generar nuevas industrias y nuevos tipos
de negocios. En este sentido, el Estado
lanzó un fuerte programa de incentivos,
alrededor de 300 millones, cuya finalidad es apoyar a desarrollar estas nuevas
ramas productivas, como por ejemplo la
reforestación comercial.
El segundo eje hace referencia al valor
agregado, a esa necesidad que tiene el
país de aprovechar la materia prima de
excelente calidad que produce y exportarla, pero ya no en bruto, sino a través
de bienes procesados. Un claro ejemplo
es el reemplazo de la exportación de
cacao fino de aroma por chocolates heEl Gobierno, liderado por el presidente chos con ese tipo de cacao.
Rafael Correa, ha invertido en los sectores estratégicos del país más de 21.000 El tercer eje es la sustitución selecmillones de dólares entre el 2007 y tiva de importaciones. Su finalidad
2013, de los cuales más de 12.600 millo- es reemplazar ciertos productos que
nes corresponden al sector hidrocarbu- actualmente se importan por la producrífero; 4.900 millones al sector eléctrico; ción de los mismos. Por ejemplo, volver
2.268 millones al sector de telecomu- a producir café a través de un mejoranicaciones; y más de 980 millones al miento de semillas o elaborar producsector hídrico. Tras estas inversiones tos de limpieza que actualmente se imse está modificando la matriz energé- portan con grandes costes.
tica del país al pasar de un 48,33% de
generación hidroeléctrica en el 2006,
Imagenes 7 y 8
Fuente:
Catálogo de
inversiones
para proyectos
estratégicos,
Quito.
20
21
El último eje es la mejora en la oferta exportable para lograr una mayor
productividad con la implementación de
tecnología, eficiencia, rapidez, cumplir
con los estándares de producción. Esto
beneficiará especialmente al sector rural porque sus ingresos mejorarán significativamente.
El nuevo Catálogo de Inversiones
considera oportunidades de inversión,
financiamiento y otras modalidades de
contratación por más de USD $ 28.000
millones, distribuidos USD $ 11.886
millones en electricidad, USD $ 2.026
millones en proyectos hídricos, USD $
9.875 millones en recursos naturales no
renovables, más de USD $ 500 millones
en proyectos ambientales y de telecomunicaciones; y, más de USD $ 3.500 en
el desarrollo de industrias básicas.
En este contexto, las inversiones extranjeras tendrán un rol complementario
directo en los sectores estratégicos y
prioritarios de la economía, que requieran inversión y financiación. El Gobierno
destaca incentivos sectoriales - como
la exoneración total del impuesto a la
renta por cinco años - para inversiones
nuevas, la sustitución estratégica de importaciones; el fomento a las exportaciones y el desarrollo rural aplicables,
por ejemplo, al sector de Energías renovables, incluida la bioenergía o energía a
partir de biomasa así como a la Petroquímica.
La construcción de obras de Infraestructura que atiendan las demandas de
los 14 millones de ecuatorianos, la explotación de las áreas estratégicas de
Ecuador para la generación de recursos
que beneficien a la población; así como,
la consecución de recursos que permitan hacer realidad estas obras, son los
“imperativos” que destaca el Catálogo
de Inversiones en marcha bajo la tutela
del Gobierno de Correa.
En este escenario, hay que destacar que
si se comunican con periodicidad las de22
cisiones y el por qué se han tomado –
de forma clara y sencilla para que todo
el mundo pueda entender – se genera
cierta legitimidad en la opinión pública.
El Gobierno y las empresas tienen una
responsabilidad conjunta de las acciones
que se llevan a cabo. Es importante tener una buena comunicación, tanto por
el público en general en Ecuador como
también por los mercados financieros
internacionales. A través de la comunicación se visualizará también el impulso
a los procesos de educación e innovación, ciencia, tecnología.
En la medida que las empresas den importancia a la comunicación podrán
ayudar a redefinir la cultura empresarial
del país. En América Latina se van produciendo grandes mejoras en el ámbito
empresarial. Compañías de origen en
esta región – las Multilatinas – están potenciando su visibilidad y compitiendo
en otras zonas del mundo al más alto nivel y con un desarrollo comunicacional
que no se desmerece frente a multinacionales de otros países. Esta tendencia
ha comenzado también en Ecuador, las
empresas reflejan la cultura del país y no
debería tener vuelta atrás*.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
CONCLUSIONES
América Latina apunta para 2013
un crecimiento parecido al de
2012 (aunque con una distribución diferente por países), observándose ciertos elementos de
riesgo, ya que la disminución de
los precios de los bienes naturales y la deprimida actividad mundial harán sentir sus efectos.
para situarla en el 3%, igualando
al 2012. Esta disminución, se debe
en parte a la baja expansión de
Brasil y de México. Asimismo, varios países que venían creciendo
a tasas elevadas, como Chile, Panamá y Perú, muestran una desaceleración de su actividad económica en los últimos meses64.
La debilidad de las economías
industrializadas sigue siendo un
lastre para el crecimiento, solo
compensado, en parte, por la demanda procedente de Asia y muy
especialmente de China, principal
socio comercial de la región. Por
otro, la percepción de que los tipos de interés de las economías
avanzadas continuarán en niveles
reducidos63 y se mantendrán las
medidas no convencionales de
política monetaria como así lo
decidió la Reserva Federal (Fed,
18-9-2013) de mantener sin cambios el agresivo plan de estímulo monetario, a la espera de más
pruebas de que la recuperación
de la economía en Estados Unidos se consolida, situación que
plantea la necesidad de seguir
vigilando muy de cerca su evolución. La Fed pronostica un crecimiento más lento del proyectado
seis meses atrás (abril, 2013), “hemos sido demasiado optimistas
sobre las perspectivas de crecimiento”, reconoció su presidente, Ben Bernanke (18-9-13). Los nuevos cálculos sitúan el crecimiento en 2013 de EEUU entre
un 2% y 2,3%, y de entre 2,9 % y
3,1 % en 2014.
Ecuador para el 2013, sitúa su
crecimiento por encima del promedio regional, al establecerlo en
un 4%, siendo las estimaciones
positivas para los próximos años,
en la medida que el mercado petrolero se mantenga estable o sus
precios aumenten, se sostenga el
impulso de la inversión pública y
se desarrollen los proyectos de
minería a gran escala. Durante
el período 2013-2015, se espera
que la tasa de crecimiento se encuentre entre el 4% y 5%, para lo
cual se necesita que el precio del
petróleo se mantenga al menos
en el rango de 90-95 dólares por
barril. Con estas proyecciones,
se prevé que la inflación se sitúe
entre 4%-4,5%, el desempleo alrededor del 5%, así como déficits
moderados en la cuenta corriente y en las finanzas públicas. Los
presupuesto generales del Estado
ascienden a 28.466 millones de
dólares frente a los 26.109 millones de 2012.
También América Latina durante 2013 registrará una caída en
el crecimiento con respecto a la
estimación del 3,5% (abril, 2013),
La economía ecuatoriana se caracteriza por implementar un intenso gasto público que ha generado crecimiento económico y la
recuperación del ingreso per cápita, permitiendo de esta manera
aminorar la pobreza y hacer que
la clase media resurja. También la
inversión pública se intensifico,
multiplicándose por seis entre
23
2006 y 2012, dejando atrás una
época en la que se privilegió el
pago de la deuda externa sobre
el desarrollo. Esto permitió que
la inversión del Gobierno Central en 2012 haya registrado un
récord histórico al ubicarse en
6.287 millones de dólares.
Para poder mantener el gasto y
la inversión pública como motor
del crecimiento, la producción y
los precios del sector petrolero resultan de vital relevancia, al
igual que la capacidad recaudatoria, al objeto de evitar el endeudamiento con el sector privado
y el externo, donde el Gobierno
prevé una próximo retorno a los
mercados financieros internacionales mediante una emisión de
bonos, algo que podría llevar a
cabo a partir del 2014. En cuanto a la inflación, las medidas de
control de precios referenciales
en productos básicos, han permitido continuar reduciéndola. Así
mismo, cabe destacar que la tasa
de desempleo, aunque ha experimentado un ligero aumento, continúa siendo una de las más bajas
de América Latina.
Las estimaciones para el 2014,
indican un mayor crecimiento,
debido a la combinación de un
mantenimiento o ligero descenso
del gasto público, la elevación en
los precios del petróleo, la mejora del entorno internacional y
el crecimiento del consumo privado. Por otra parte, aunque es
previsible un incremento en las
exportaciones, debido a las mejoras en la producción petrolífera,
al mismo tiempo la importación
de bienes se ampliará.
De cara a afrontar los retos y
afianzar el progreso reciente, en
especial la reducción de la pobre24
za y favorecer la diversificación
de la economía, es necesario un
incremento de la productividad y
en consecuencia que se reduzcan
las brechas competitivas. En este
contexto, aunque en el documento no han sido mencionadas, no
deseo dejar pasar la oportunidad
para expresar la importancia que
representan para el sistema productivo ecuatoriano, las pequeñas
y medianas empresas (Pymes),
como actores claves para incrementar el crecimiento potencial
de Ecuador.
Estas empresas se caracterizan
por una gran diferencia en cuanto a su acceso a la financiación,
tecnología y capital humano, así
como su vinculación con otras
empresas de mayor tamaño, factores que afectan su productividad, capacidad de exportación y
potencial de crecimiento. Además, constituyen un componente
fundamental del entramado productivo formado prácticamente
por el 99% de estas empresas,
formando un conjunto muy heterogéneo, que varía desde las microempresas de autoempleo en
situación de informalidad, hasta la
Pyme innovadora con alta capacidad de exportación.
Con la aplicación de políticas
públicas coordinadas, podrían
ser agentes dinamizadores del
cambio estructural a través de
su contribución al aumento de
la productividad. Esto permitiría
complementar las economías de
escala de las grandes empresas,
favoreciendo la creación de aglomeraciones productivas, y contribuyendo a la inclusión social
aumentando los ingresos de las
Pymes y de las microempresas, lo
cual reduciría su vulnerabilidad y
mejoraría su capacidad de crear
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
empleo. Lo anterior, significa superar varias de las debilidades
estructurales de las economía
ecuatoriana (también latinoamericana), puesto que estas empresas son componentes claves, pero
al mismo tiempo débiles.
Vista en perspectiva, la capacidad
de la economía ecuatoriana, se
encuentra muy influenciada por la
inversión pública y esta a su vez,
muy condicionada por los precios del petróleo. Mateo Villalba,
gerente del BCE, considera una
buena noticia que el país ocupe
el primer lugar en la región por
inversión pública, aunque no lo es
tanto para los empresarios, quienes consideran que ocupa demasiados espacios, pues se sienten desplazados y opinan que la
economía ecuatoriana requiere
más participación de la empresa
privada en pro del crecimiento,
quedando muy atrás los tiempos
cuando ésta alcanzaba el 70% del
PIB65. Por consiguiente, habrá que incorporar a la ecuación del crecimiento, el dinamismo de la iniciativa privada más la inversión
extranjera directa, para en definitiva, asignarles a los empresarios, una mayor participación en
la economía nacional, de acuerdo
con sus potencialidades para estimular la creatividad, el empleo
y la generación de riqueza, aspectos decisivos para que Ecuador
alumbre su nueva matriz productiva en el menor tiempo posible,
y a la vez, continúe alentando su
crecimiento inclusivo dentro de
una economía moderna, competitiva y solidaria.
Como expresa en sus conclusiones el Documento informativo
de la Secretaria Nacional de Pla-
nificación y Desarrollo66: Transformación de la Matriz Productiva
Revolución productiva a través del
conocimiento y el talento humano;
“El patrón de especialización primario exportador y extractivo ha
sido posiblemente el problema
más grave de la economía ecuatoriana durante toda la época
republicana. Superarlo equivale a
dar un giro total en la estructura
del país y le permitirá al Ecuador
la construcción del país del Buen
Vivir que se anhela. El gobierno
de la Revolución Ciudadana ha
dado pasos importantes hacia un
nuevo orden económico y social
equitativo e inclusivo, impulsando
decididamente la transformación
del patrón de especialización productiva de la economía. Existen
mejoras sustanciales en los indicadores de formación de capacidades en el marco de la educación y en el uso de tecnologías de
conectividad y telecomunicaciones, asimismo se han alcanzado
logros en infraestructuras para
la productividad sistémica como
carreteras, desarrollo científico, cambio de matriz energética
y dotación de bienes y servicios
esenciales”.
Sin embargo, el cumplimiento de
este desafío histórico demanda
profundizar los resultados alcanzados a través de esfuerzos
coordinados y planificados de largo plazo de todas y de todos. La
transformación de la matriz productiva convertirá al país en generador y exportador de mayor
valor agregado a través del aprovechamiento del conocimiento y
el talento humano, con inclusión
de nuevos actores sobre la base
de una adecuada redistribución y
equidad, asegurando de esta manera el Buen Vivir67
25
UNA VISIÓN COMERCIAL
Y ECONÓMICA DE ECUADOR
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
Superficie: 256.370 Km2
Población: 15.456.000 habitantes en 2012
Moneda: US $ dolar
Gráfico 4
Fuente:
Secretaría
de Estado de
Comercio, 2013.
Ministerio de
Economía y
Competitividad de
España.
26
27
Endnotes
11 www.hoy.com.ec
1 Para más detalle, véase: www.oficinas-
tórico.
12 Año que se ha logrado un récord his-
comerciales.es
2 CEPAL (diciembre 2012): Balance preli-
minar de las economías de América Latina y el
Caribe 2012. Santiago de Chile.
3 En Ecuador la variación de precios al
consumidor deriva de la evolución de 75
productos medidos a escala urbana en cinco ciudades. Otro componente de análisis
de la variación de precios es la canasta
básica familiar, un medidor analítico ponderado para el consumo de 75 productos y
servicios en una familia de 4 integrantes y
que percibe 1,6 salarios básicos. El salario
básico en 2013 es de 318 dólares.
4 CEPAL (abril 2013): Actualización del balance preliminar de las economías de América
Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.
5 BCE (2010): La economía ecuatoriana,
luego de 10 años de dolarización. Dirección
general de estudios
6 CEPAL (2011): Objetivos de desarrollo del
milenio en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile.
7 CEPAL (diciembre 2012): Balance Preliminar de las Economías de América Latina y
el Caribe 2012. Santiago de Chile.
8 La Red se presentó en la reunión orga-
nizada por la Universidad de Oxford, 6 y 7
de junio de 2013.
9 Desde el 2010, la Organización de las
Naciones Unidas adoptó el indicador de
pobreza multidimensional para analizar el
Desarrollo Humano, por considerarlo de
mayor exactitud y relevancia que otro tipo
de indicadores.
10 Esta cifra es el resultado de cambiar el
año base 2000 al 2007, un emprendimiento
del BCE que actualiza los datos a la nueva
estructura productiva del país y su generación de precios. En cuatro ocasiones, Ecuador ha cambiado de año base para actualizarse a las nuevas condiciones. La primera
fue en 1975, que modificó las condiciones
de 1968 con la introducción de la actividad
petrolera. En 1993, tras la crisis de la sucretización (desfalco que estatizó deudas
externas privadas y las cobró en moneda
local), los técnicos notaron que la base de
1975 no era oportuna.
28
13 Informe (febrero, 2013): Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo
(Senplades).
14 Fander Falconi, secretario nacional de
planificación y desarrollo. www.planificacion.gob.ec
15 www.planificacion.gob.ec
16 Ecuador,Venezuela, Nicaragua y Méxi-
co fueron algunos países que presentaron
disminuciones en la Inversión Extranjera. Pese a esto, América Latina y el Caribe
recibieron en 2012 una cifra récord de
173. 361 millones de dólares, un 6,7% más
que en 2011. CEPAL (2013): La inversión
extranjera directa en América Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.
17 El proyecto tiene un costo que supe-
ran los18 millones de dólares y comenzó
en abril de 2013.
18 www.bce.fin.ec
19 Ministerio de Finanzas y BCE.
20 EAE Busines (2013): La deuda pública
2013. Análisis de las principales economías del
mundo y el caso de España. Madrid. España.
21 www.andes.info.ec
22 En América Latina y el Caribe, muy
pocos países cuentan con una industria
manufacturera que alcance el 30% del PIB,
mientras que los asiáticos con China a la
cabeza superan el 40%, seguidos por Corea
del Sur, Malasia y Tailandia situados en una
media del 35%, con lo cual su industrialización ha llegado a proporciones próximas
a las que alcanzan los países más desarrollados.
23 www.eluniverso.com
24 Competitividad: Es el conjunto de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país.
Siendo este elemento determinante en la
prosperidad económica sostenible en el
corto y mediano plazo. www.weforum.org
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
25 ICG: Informe de Competitividad Glo-
bal es elaborado y publicado por el Foro
Económico Mundial. El índice de competitividad mide la habilidad de los países de
proveer altos niveles de prosperidad a sus
ciudadanos. Esta habilidad depende de cuán
eficientemente un país utiliza sus recursos
disponibles. www.weforum.org
26 El índice califica con una puntuación
de 1 a 7; mientras más alto mejor posición
en la clasificación y más competitiva es la
economía del país.
27 Isabel Estévez (2012): ¿Hacia dónde
va la política comercial ecuatoriana? Nuevos
elementos normativos en el ámbito comercial
y sus implicaciones para el Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión Europea. Cuadernos de política pública, Nº 1. Instituto de
Altos Estudios Nacionales. Quito. Ecuador
28 Expreso (19-5-2013): Política comercial
un pilar pendiente de la revolución. Guayaquil.
www.ecuadorinmediato.com
29 Exportaciones +Importaciones/PIB.
30 Estados Unidos es el principal socio
comercial del Ecuador con el 44,6% del
total de sus exportaciones. Aunque la
mayor parte corresponden al petróleo, la
aplicación del ATPDEA ha servido para que
la oferta exportable se diversifique y el
número de productos haya crecido significativamente. Según datos del Banco Central del Ecuador, de los 10.600 millones de
dólares que se exportan a este país, 8.000
millones son ventas de petróleo y 3.000
millones corresponden a productos no petroleros (tradicionales y no tradicionales).
31 Sistema de preferencias comerciales
por los cuales Estados Unidos otorgaba
un acceso libre de aranceles a una amplia
gama de las exportaciones de cuatro países
andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
como una compensación económica por la
lucha contra el tráfico de drogas. Fue promulgada el 31 de octubre de 2002, como
un reemplazo para la similar Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA). El
propósito de este sistema de preferencias
fue fomentar el desarrollo económico en
los países andinos para proporcionar alternativas a la producción de cocaína
32 Edward Joseph Snowden, consultor
tecnológico estadounidense, antiguo empleado de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y de la Agencia de Seguridad
Nacional (NSA). En junio de 2013, Snowden hizo públicos, a través de los periódicos The Guardian y The Washington Post,
documentos clasificados como alto secreto sobre varios programas de la NSA, incluyendo el programa de vigilancia PRISM.
33 De acuerdo con los datos de la oficina comercial de EE.UU. en Ecuador.
34 Los productos beneficiados, principal-
mente son los manufacturados y semi manufacturados, aunque también están considerados algunos productos agrícolas y del
mar. En EE.UU., este programa otorga un
tratamiento arancelario preferencial a más
de 5.000 productos provenientes de casi
150 países, exentos de aranceles y otros
derechos aduaneros. Todas las exportaciones de productos comprendidos en el
programa proveniente de países beneficiarios, entran en el mercado norteamericano
libre de aranceles de importación.
35 A largo plazo, los exportadores de
productos industriales y pesqueros ya no
tendrán que pagar derechos de aduana y
los mercados europeos para productos
agrícolas se abrirán considerablemente. El
acuerdo también tiene como objetivo preservar la integración regional entre los países andinos. Se mantiene viva la esperanza
en una asociación entre las dos regiones,
dejando la puerta abierta a los otros países
andinos -Ecuador y Bolivia- para que puedan entrar en la asociación en el futuro.
36 El SGP es un programa de preferen-
cias comerciales que tiene por objeto fomentar la diversificación de las economías
en desarrollo. Es un mecanismo por medio
del cual los productos originarios de países
en vía de desarrollo o menos desarrollados
tienen acceso a tasas arancelarias preferenciales o simplemente están libres de aranceles al ingresar al territorio de los países
de economías desarrolladas.
37 La UE otorga las preferencias arancelarias del SGP Plus, para incentivar el desarrollo sostenible, la protección a los derechos humanos, la protección ambiental,
la lucha contra las drogas ilícitas y el buen
gobierno. Con este propósito, exige a los
países que se benefician de las preferencias ratificar y efectivamente implementar
27 convenciones internacionales en tales
áreas.
38 En este año consumió el 4% más que
EE.UU. desplazándolo del primer puesto
29
que ocupaba desde el año 1900. China es
también el líder de generación de energía
limpia, especialmente solar y eólica. Realiza
26 de las 63 centrales nucleares actualmente en construcción en todo el mundo.
Aunque el mapa energético ha cambiado
por el aumento de la producción interna
de EE.UU en 2013,
45 Estados Unidos es el país más innova-
dor del mundo, seguido por Corea del Sur
y Alemania, según el Bloomberg Innovation
Quotient, índice creado por el prestigioso
portal financiero, que clasifica a los países
en una escala del 0% al 100% usando siete
factores diferentes, cada uno de ellos tiene
una ponderación según su importancia.
Ecuador una
economía en
evolución
Ecuador una
economía en
evolución
cruzada de transformar el país aplicando el
llamado “Pacto de México”.
53 Ecuador no emite deuda desde 2008
cuando declaró la moratoria de una parte
de sus bonos globales 2012 y 2030, para
posteriormente recomprarlos a precio de
mercado.
54 www.andes.info.ec
63 La Fed (18-09-13) reiteró que la tasa
de interés de referencia, que ha estado
por debajo del 0,25% desde diciembre de
2008, seguirá en ese nivel “mientras la tasa
de desempleo se mantenga por encima del
6,5%”. La tasa de desempleo cerró agosto
(2013) en un 7,3%. El banco central estadounidense no contempla que el desempleo baje del umbral del 6,5% hasta 2015.
China le superara para convertirse en el
mayor importador de petróleo en el mundo durante este mismo año, según el informe de la Agencia estadounidense de información y administración de energía (EIA,
2013).El nuevo liderazgo es consecuencia
del constante crecimiento de la demanda
china a lo largo de los últimos años, así
como del aumento de la producción petrolera interna de EEUU y por ende de la
caída de su demanda exterior.
46 Empresas de nueva creación que por
lo general comienzan como una idea de
negocio creativo, cuyo paso inmediato es
agregar diferenciación a través de la innovación, para finalmente emprender el
negocio, que se distingue por su perfil de
riesgo/recompensa y sus grandes posibilidades de crecimiento. Generalmente son
empresas asociadas con la innovación, desarrollo de tecnologías avanzadas, diseño y
desarrollo de negocios en la Red.
55 Para más detalle, véase (2013): Ecuador. Guía legal para inversiones. www.investecuador.ec
64 CEPAL (julio, 2013): Estudio Econó-
56 www.bce.fin.ec
65 www.hoy.com.ec
57 El Economista. Madrid, 22 de abril de
2013.
66 www.planificacion.gob.ec
39 Con una inversión de 1.979 millones
47 Llamados la “lotería de los productos
sentación en Madrid (al igual que el BID)
desde noviembre de 2007, tratándose así
de la segunda ubicada en un país no andino.
España se convirtió en el año 2002, en el
primero y único país no latinoamericano
miembro de la CAF y ahora, con esta oficina, se estrecharán aún más los tradicionales vínculos que unen a España con los
otros 17 países socios de la Corporación.
de dólares, financiada en parte con una
línea de crédito chino del Eximbank. Los
trabajos de esta obra se iniciaron en julio
de 2010 y está previsto que concluyan a
finales de enero del 2016. Su construcción
que emplea a 6.000 trabajadores, .está a
cargo de la compañía china Sino Hidro,
constructora de la hidroeléctrica china
Tres Gargantas, la más grande del mundo.
básicos”. Lo que la naturaleza bendijo o
maldijo, más lo que permitió que el hombre introdujese; café, ganado, cereales.
40 Para más detalle, véase; Ramón Casilda Béjar (2012): América Latina emergente.
Capítulo 3. La industrialización. El necesario salto cuántico. Editorial Universitaria
Ramón Areces. Madrid. España.
48 CEPAL-AECID-SEGIB (2009): Innovar
41 Ramón Casilda Béjar (2012): América
Para más detalle, véase; Ramón Casilda
Béjar (2002): La década dorada. Economía
e inversiones españolas en América Latina
1990-2000. Servicio de Publicaciones de la
Universidad de Alcalá. Madrid, España.
para crecer. Desafíos y oportunidades para el
desarrollo sostenible e inclusivo en Iberoamérica. Santiago de Chile.
49 Ramón Casilda Béjar (2012): América
Latina emergente.
Latina emergente.
50 La Asamblea Nacional (unicameral) de
43 Las TIC además de vitales para los
sectores empresariales en su productividad y competitividad, también lo son para
otros ámbitos que elevan la calidad de vida
y bienestar de los ciudadanos.
Ecuador aprobó la reforma a la ley de minería (13-6-13), un proyecto que establece
medidas sobre el cobro de impuestos
por ingresos extraordinarios en el sector,
regula los tipos de minerías existentes y
fija controles medioambientales a esta actividad. La Asamblea Nacional de Ecuador
aprueba la reforma a la ley de minería - Expansion.com
44 En la región, la escasa inversión en
51 Las variables relevantes para el estu-
42 Expansión. Iberoamérica empresarial,
página 26. Madrid, 3 de junio de 2013.
“innovación”, tiene que aumentar considerablemente, pues los países exceptuando
Brasil, invierten menos del 1% del PIB recomendado para investigación y desarrollo
(I+D), por los organismos internacionales.
Por contraste, economías que destacan
por sus logros innovadores como Finlandia,
Corea del Sur, Israel o Suecia, invierten
entre el 2% y 5% del PIB desde principios
de los años noventa del siglo veinte.
30
dio de riesgo-país puede consultarse en
www.bde.es
52 La economía mexicana no ha crecido
a la altura de su potencial en los últimos
30 años, su crecimiento medio ha sido
del 2% y el 45% de la población vive en la
pobreza y el 60% de los trabajadores está
empleado en la economía informal. El presidente Peña Nieto se encuentra en una
58 La CAF cuenta con oficina de repre-
mico de América Latina y el Caribe 2013.
Santiago de Chile.
67 www.planificacion.gob.ec
59 Para más detalle, véase; CAF (2013).
Emprendimientos en América Latina. Desde la subsistencia hacia la transformación
productiva. RED 2013. Caracas.
60 Doing Business 2013, evalúa regulacio-
nes que afectan a empresas locales en 185
economías y compara 10 áreas de regulación empresarial, tales como la creación de
una empresa, la resolución de la insolvencia
y el comercio transfronterizo. Durante la
última década, estos informes han registrado cerca de 2.000 reformas regulatorias
implementadas en 180 economías.
61 Hasta la fecha (junio 2013), se han
acogido más de 7.000 establecimientos.
62 El Plan en su primera versión se puso
en marcha durante el período 2009-2013.
www.planbuenvivir.senplades.gob.ec
*
Catálogo de inversiones para proyectos estratégicos, Quito. Diciembre de 2013.
31
III. SOBRE KREAB
GAVIN ANDERSON
Qué hacemos
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Ecuador una
economía en
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Ecuador una
economía en
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estratégicas que nos diferencian en los
mercados en los que estamos presentes.
32
33
Ecuador una
economía en
evolución
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Corporativa
Asesoría en estrategia de comunicación
Reputación Posicionamiento Gestión de
crisis Gestión del cambio Formación de
portavoces Networking Responsabilidad
Social Corporativa Auditorías Relaciones
con medios de comunicación
Comunicación
Interna
Auditorías Planes de comunicación
Desarrollo de canales y herramientas
Formación de portavoces Consultoría
permanente Evaluación de resultados
Social media interno Offsites
Social
Media
Auditoría de reputación online SEO on
page Planificación estratégica Social
media maps Identificación de key
influencers Monitorización en tiempo real
Guías de protocolo Formación Community
management
En Ecuador, estamos presentes desde
2013, con un equipo de consultores de
perfil multidisciplinar, con formación en
comunicación y marketing, relaciones
públicas, administración de empresas.
Kreab Gavin Anderson Ecuador está
liderada por Juan Pablo Burbano y Enrique Proaño, ambos acreditan un profundo conocimiento del mercado local
y una extensa trayectoria profesional, en
el sector público y privado.
Comunicación
Financiera
Relaciones con medios Analistas e
inversores Análisis de percepción del
mercado Análisis del perfil inversor
Gestión de crisis Operaciones
corporativas (OPV, M&A) Social Investor
Relations
Public
Affairs
Gestión de asuntos públicos Influencia
institucional y legislativa Visibilidad
Monitoring Posicionamiento Inteligencia
Relación con asociaciones Publicaciones
con Think Tanks Fundaciones Escuelas de
negocio
La apuesta de Kreab Gavin Anderson
por los mercados latinoamericanos,
donde la firma ya cuenta con oficinas y
actividad en Brasil (São Paulo, Brasília y
Río de Janeiro), Colombia, México y Paraguay completa una robusta operación
que integra una red de 400 consultores
expertos en comunicación estratégica,
con presencia en 25 países ubicados en
Asia, Estados Unidos, Europa y Oceanía
y, entorno de 500 clientes.
Brasil
Colombia
Rua Funchal, 203 - 9°Andar
Cj. 91 – Vila Olímpia
Cep. 04551-060
São Paulo /SP
C/ 86 N. 10 - 88 oficina 601- B
Bogotá D.C., Colombia Teléfono: +5511 3054-3330
Partner Com. Corporativa
Alfonso Castro Cid
[email protected]
Managing Partner South America
y Presidente
Marco Antonio Sabino
[email protected]
Teléfono: +57 1 6421700 - 6420013
Ecuador
México
Centro de Negocios Plaza del
Rancho Bloque 2, piso 3
oficina 302
Av. Eugenio Espejo 2410
Durango 263, Piso 6, Col. Roma
Del. Cuauhtémoc, 06700
Ciudad de México, Distrito
Federal - México
Teléfono: +59 3 3957-600
Teléfono: +521 5551937613
Director
Enrique Proaño
[email protected]
Senior Advisor
Sergio Hernández Weber
[email protected]
Paraguay
Pte. Franco esq. Ayolas.
Edificio Ayfra, Piso 8 -Bloque A
Asunción, Paraguay
Teléfono: +595 21 495 200
Managing Partner
Ernesto García
[email protected]
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OFFICES
AFFILIATES
Edición y Dirección
Kreab Gavin Anderson LatAm
Colaboración especial
Ramón Casilda Béjar
Profesor del Instituto de Estudios Latinoamericanos.
Universidad de Alcala