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VISIÓN DE DESARROLLO DEL
SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO
PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR
EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA
LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
Septiembre de 2013
INDICE
1.
PRESENTACIÓN
1
2.
INTRODUCCIÓN
3
3.
DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD DE COCHABAMBA
5
4.
VOCACIONES
7
5.
INFRAESTRUCTURA COMO FACTOR DE DESARROLLO
9
6.
7.
5.1. Infraestructura vial
9
5.2. Riego
10
5.3. Infraestructura para el sector industrial
11
ENERGÍA
13
6.1. Hidrocarburos
13
6.2. Energía eléctrica
14
ACCIONES CONCRETAS
15
7.1. Reglamento de la Ley N° 3420
15
7.2. Parque Industrial Santivañez - Segunda Fase
16
7.3. Centro Logístico de Servicios a la Exportación e Importación del
Departamento
17
7.4. Estrategia Departamental de Fomento al Turismo en Salud y
Educación
18
7.5. Macroregión Logística-Productiva del Trópico
20
7.6. Zona Franca
21
8.
SEGUIMIENTO A PROYECTOS
23
9.
REQUERIMIENTOS SECTORIALES
25
CONCLUSIONES
27
10.
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
1.PRESENTACIÓN
Desde hace varios años, el departamento de Cochabamba viene atravesando por una situación
de rezago económico. Ante este escenario, la Federación de Entidades Empresariales
Privadas de Cochabamba (FEPC) y las instituciones que la conforman, no sólo se han
dado a la tarea de generar conciencia colectiva respecto a esta preocupante realidad; sino que
se han fijado el objetivo de contribuir activamente a revertirla.
En nuestro rol de promotores del desarrollo, la iniciativa privada y de oportunidades para
los emprendedores; en nuestra función social de generadores de empleo, riqueza y bienestar;
nos hemos trazado el reto de propiciar el progreso socioeconómico, integral, sustentable
y equitativo de Cochabamba, generando mejores condiciones de vida para todos sus
habitantes.
En las siguientes páginas, fruto del análisis integral de la realidad económica departamental,
la FEPC pone de manifiesto su Visión de Desarrollo para la Cochabamba del 2025 y
expone las necesidades y propuestas concretas para alcanzar dicha visión.
Sin duda, sólo el esfuerzo decidido y coordinado del sector público y privado podrá devolver
a Cochabamba el sitial que le corresponde en el contexto nacional. En este sentido, nuestra
propuesta tiene el objetivo de complementarse con las políticas y acciones promovidas
por los gobiernos nacional, departamental y municipales, como en el caso de la Agenda
Patriótica 2025, que busca definir una política de Estado a largo plazo.
Cochabamba siempre se ha constituido en el crisol de la bolivianidad y en el centro de
integración nacional por excelencia. Estamos convencidos de que, aprovechando las
múltiples bondades y potencialidades de esta hermosa tierra, además del esfuerzo y tesón
que caracteriza a su gente; los resultados se irradiarán al país en su conjunto, consolidando
un modelo de desarrollo que conduzca los destinos de la Patria de cara a su Bicentenario.
Jaime Ponce Ovando
PRESIDENTE FEPC
-1-
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2.INTRODUCCIÓN
Con la pérdida de su otrora vocación agrícola, como consecuencia de la Reforma Agraria
de 1953, Cochabamba no ha podido encontrar una(s) nueva(s) vocación(es) productiva(s),
cuyo apuntalamiento genere desarrollo en torno a ésta(s).
De alguna manera, esta situación fue atenuada durante algunos años con el descubrimiento
y posterior explotación de pozos petroleros en la región del Trópico Cochabambino,
convirtiéndose esta actividad en una fuente alternativa de ingresos para el Departamento.
No obstante, desde hace más de un decenio, Cochabamba se encuentra atravesando una
crítica situación de estancamiento económico, producto de la franca declinación de su
producción hidrocarburífera y de la falta de una adecuada planificación del desarrollo que
fomente otro tipo de actividades productivas.
Por lo tanto, la situación actual no es casual; pero es lógica, si se toma en cuenta que
los esfuerzos por concretar procesos con una mirada en el largo plazo, que aprovechen
las verdaderas potencialidades y ventajas competitivas que nuestra región tiene, no se han
materializado.
La tendencia es preocupante y, a menos que se realice un supremo esfuerzo de análisis
estratégico, Cochabamba seguirá perdiendo importancia en el contexto nacional, rompiendo
el frágil equilibrio económico que hoy se da en el eje central de Bolivia, generando
desequilibrios que son peligrosos en términos sociales y políticos.
En este entendido, para el sector empresarial es prioritario encaminar una etapa que permita
modificar este preocupante escenario a partir de:
Primero.- La definición de una visión estratégica (nueva vocación productiva) que
se constituya en la locomotora del desarrollo departamental.
Segundo.- La identificación de acciones y proyectos de mediano plazo (objetivos
estratégicos), con una mirada de largo plazo, en el marco de esa nueva visión
estratégica.
Tercero.- La generación de una alianza Público-Privada por el desarrollo de
Cochabamba que establezca mecanismos concretos de interrelación.
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Esta mirada de desarrollo para la Cochabamba del 2025 debe afianzarse en las
ventajas naturales de esta región y en la actitud emprendedora de sus habitantes,
proyectando al Departamento hacia un futuro de prosperidad impulsado por el
sector empresarial privado.
-4-
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3.
DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD ECONÓMICA DE
COCHABAMBA
En la actualidad, la economía de Cochabamba es la tercera en importancia del país, de
acuerdo a su participación en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Sin embargo,
su aporte e incidencia en el crecimiento de Bolivia se ha ido reduciendo paulatinamente,
evidenciándose que no solamente crece menos que la economía del país, sino que, además,
experimenta, con mayor fuerza, las fases contractivas de los ciclos económicos y crece
menos en las fases expansivas. Existen dos factores determinantes para que se produzca esta
situación:
•
La falta de una actividad productiva que lidere un crecimiento sostenido a nivel
departamental; considerando que varios sectores relevantes en el contexto económico
regional, tienen un comportamiento coyuntural.
•
El mejor desempeño de otros Departamentos a partir del boom del gas y el
desarrollo del sector agrícola, posicionando a Tarija y Santa Cruz con mayores
perspectivas.
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el PIB per cápita en
Cochabamba llegó en 2012 a 1.977 dólares americanos corrientes, monto inferior al
promedio nacional de 2.480. Por otro lado, se puede observar un paulatino y preocupante
retroceso de la participación departamental en el PIB nacional, que pasó de un 18,5% en
1988 a 14,27% en 2012. Esta situación contrasta con el crecimiento sostenido de otras
regiones como Tarija que se encuentra a punto de posicionarse como el tercer departamento
en cuanto a contribución al PIB nacional, habiendo pasado del 4,8% en 1988 al 13,44%
en 2012.
En 2012, los sectores de mayor contribución a la actividad productiva departamental
fueron: Industria Manufacturera con 14,32% de participación en el PIB departamental y,
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con 13,41%. Llama la atención observar
el retroceso de las manufacturas, pues, su importancia hoy está muy por debajo de su nivel
de 1988 (25%), debido, sobre todo, a la menor presencia de los productos de refinación
del petróleo.
Por otra parte, el desempeño de las actividades económicas ha sido disímil. Mientras que
el sector de servicios presentó un crecimiento significativo durante los últimos seis años,
otros sectores relevantes para la economía, por su aporte al empleo como ser el agropecuario
y manufacturero, tienden a crecer menos de lo necesario. Para la gestión 2012, la tasa de
crecimiento de estos sectores llegó al 1,17% y 1,63% respectivamente.
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Entre 1989 y 2012, el PIB del Departamento creció en promedio un 3,3% anual, tasa
menor al promedio nacional que fue de 3,9%, ubicando a Cochabamba entre los tres
departamentos con el menor crecimiento durante este periodo.
En cuanto al sector externo, Cochabamba no siguió la tendencia nacional en lo que se
refiere al crecimiento de las exportaciones. De hecho, disminuyó sus exportaciones entre
el 2006 y 2007 en un 16,1% y tuvo un descenso aún mayor entre 2008 y 2009 (39,5%).
Como resultado, la participación del Departamento en el total de exportaciones nacionales
ha caído dramáticamente del 8% en 2000 al 4% en 2012. Durante este periodo, las
exportaciones crecieron en promedio 16,3%, mientras que las exportaciones nacionales
superaron el 22,2%.
En síntesis, la negativa tendencia de estos principales indicadores, evidencian la crítica
situación por la que atraviesa Cochabamba.
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4.VOCACIONES
En la actualidad, Cochabamba cuenta con importantes potencialidades que deben ser
explotadas y desarrolladas, buscando reactivar el aparato productivo regional. Una o algunas
de estas potencialidades debe(n) constituirse en la(s) actividad(es) en torno a la(s) cual(es) se
desarrolle la economía del Departamento:
Centro Industrial.- Históricamente, Cochabamba se ha destacado por contar con un sector
industrial manufacturero consolidado, que impulsa la producción con valor agregado y la
generación de empleo. Su importancia se evidencia por su destacada participación en el PIB
departamental, que se constituye en la más significativa, siendo la industria de alimentos la
más relevante en el sector. Sin embargo, existe la necesidad de una planificación estratégica
del desarrollo productivo que fortalezca este sector.
Centro Turístico.- Por su cultura, naturaleza, clima, y, en menor grado, también por su
infraestructura de transporte y hospedaje, Cochabamba se constituye en un centro turístico
por excelencia. Este potencial debe ser aprovechado para constituir a nuestro Departamento
en un centro de eventos nacionales e internacionales (Sede del PARLASUR). A su vez, es
importante impulsar al Departamento como un centro de retiro, considerando que los
jubilados a nivel mundial son un mercado apreciado por varias economías, tales como Costa
Rica, Panamá o México, que se han visto beneficiadas fruto del incremento sostenido de
personas de la tercera edad que deciden establecerse en sus países. Este tipo de flujo turístico
y migratorio tiene importantes impactos socio-económicos en los lugares de destino,
debido al poder adquisitivo que poseen los jubilados, sobre todo de países desarrollados. El
desarrollo de este sector implica la creación de una conciencia colectiva de hospitalidad y el
desarrollo de proyectos, públicos y privados, que amplifiquen las condiciones pre existentes.
Salud y Educación Superior.- Durante los últimos años, el Departamento se ha
constituido en un importante centro nacional e internacional para el desarrollo de
las actividades de educación superior y salud. Existe la infraestructura y la capacidad
profesional para potenciar aún más a estas actividades, a través de una alianza público –
privada. Muchos países, conscientes de la oportunidad que estas actividades representan
en términos de captación de divisas, han iniciado estrategias de promoción del turismo en
salud y educación. Los ejemplos más destacados son: Chile, México, Medellín y Bogotá
en Colombia y Guatemala.
Centro Tecnológico.- Nuestro Departamento se proyecta como un bastión para el desarrollo
de software en Sudamérica. Ligado a la calidad de profesionales en el área de tecnología
y comunicaciones, debe promoverse el asentamiento de emprendimientos relacionados
a desarrollo de software, hardware y comunicaciones, buscando alianzas estratégicas y
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ofertando infraestructura relacionada (promoción de parques tecnológicos).
Centro logístico internacional.- Actualmente, el Departamento goza de importantes
ventajas competitivas como su geografía y ubicación integradora, por lo cual, es fundamental
desarrollar proyectos logísticos que lo conviertan en centro acopiador y distribuidor de
carga a nivel internacional, para lo cual, existe la necesidad de concretar proyectos de
infraestructura vial y logística.
Sector Forestal.- Los Bosques plantados son una alternativa real de manejo de recursos
naturales renovables de manera sostenible, de indiscutible contribución medio ambiental
entre ellas la oxigenación y lucha contra la erosión, contribución al desarrollo y trabajo
rural y reactivación de las áreas de influencia con efectos multiplicadores desde la siembra,
mantenimiento, cosecha y post cosecha. Cochabamba cuenta con importantes áreas con
potencial para la implementación de programas de plantaciones forestales en sus zonas
amazónica, interandina y valles, cada una con sus respectivas características .La región tiene
un potencial de 300.000 ha. cuya contribución económica puede convertirse en una de las
principales actividades económicas dinamizantes del Departamento. Al haberse instalado en
el Trópico Cochabambino una planta transformadora de papel, es necesario mencionar la
importancia de este sector como proveedor de materia prima para la producción de celulosa
que hoy se importa.
El potenciamiento de cualquiera de estas actividades y su consolidación como vocación
productiva emblema del Departamento, implica una iinterrelación y el apoyo de otras
actividades como la construcción, el comercio y los servicios, para su crecimiento.
-8-
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5.
INFRAESTRUCTURA COMO FACTOR DE
DESARROLLO
5.1. Infraestructura vial
Cochabamba goza de una excelente y estratégica ubicación, lo que le otorga condiciones para
la logística de transporte de mercaderías y para constituirse en el centro de la integración
nacional e internacional (Pacífico – Atlántico). Pero la integración no se logra simplemente
por la ubicación sino por la comunicación y ésta se realiza mediante vías, mediante
infraestructura caminera, férrea y aeroportuaria. Según la Autoridad de Transportes y
Telecomunicaciones, el año 2011, 947.452 pasajeros han pasado por el Aeropuerto de
Cochabamba, una cantidad similar de personas viajan por tierra en un solo mes. Por
otra parte, la totalidad de las materias primas y productos desde y hacia Cochabamba se
transportan exclusivamente por carreteras.
En ese orden, la infraestructura vial resulta vital para la integración de la población y el
transporte de bienes y servicios. A la fecha, de los 16.054 km de la Red Vial Fundamental,
solo 1.080,31 km, pasan por el Departamento, por lo cual, se considera fundamental
revalidar la misión integradora de Cochabamba, aprovechando las ventajas de su situación
central y su potencial como centro logístico.
En el mediano y largo plazo, los siguientes proyectos deben ser materializados para consolidar
a Cochabamba como el centro articulador de transporte a nivel nacional e internacional:
-
Carretera Cochabamba – La Paz
-
Carretera Cochabamba – Potosí
-
Carretera Cochabamba – Beni
-
Ferrocarril Cochabamba – Bulo Bulo
-
Rehabilitación del ferrocarril Cochabamba - Oruro
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5.2.Riego
Varias zonas del Departamento de Cochabamba representan un gran potencial en la
producción agrícola, con cultivos rentables como leguminosas y cereales de importancia para
el sector alimentario, además de la crianza de ganado bovino, porcino, ovino, aves de corral
y caprino principalmente. Todas esas actividades son esenciales para la seguridad alimentaria
de las respectivas zonas. En la medida que exista dotación oportuna y segura de agua para
riego, las extensiones de tierra aptas para el desarrollo agrícola podrán ser incorporadas a
procesos productivos, diversificando los cultivos e incrementando la productividad.
Existe la necesidad de concretar una serie de proyectos que permitan dotar de este recurso
hídrico a varias regiones del Departamento, como una política fundamental en el marco de
incrementar la producción agrícola departamental y contribuir a la Soberanía Alimentaria.
UBICACIÓN
PROYECTO
(de la fuente)
ÁREA DE INFLUENCIA
(Municipios)
ESTADO DEL PROYECTO
COSTO
Estimado de
inversión ($us.)
Ha. REGADAS
FAMILIAS
BENEFICIADAS
COSTO PROYECTOS A CORTO PLAZO $US. 67,2 MILLONES
1.600 (se
puede
1.280 (puede
ampliar)
incrementarse)
Punata
10.000.000
BOMBEO CORANI
Colomi, Corani
20 PRESAS DE
REGULACIÓN
Depto. De
Cochabamba
Municipios
20.000.000
3000
3000
Quillacollo
Valle Central
26.000.000
7353
5126
PROYECTO DE RIEGO
MISICUNI
SISTEMA DE RIEGO
YUNGAS DE
VANDIOLA
Tiraque y
Punata
Estudio
Punata
11.200.000
2500
5000
COSTO PROYECTOS A MEDIANO PLAZO $US. 40 MILLONES
PREINVERSIÓN
Falta
complementar
diseño
En etapa de
diseño final
PROYECTOS DE RIEGO
VICHO VICHO
Mizque
Mizque
20.000.000
5000
5000
Falta
complementar
diseño
PROYECTO
SALTUMAYU
Omereque
Omereque
20.000.000
3600
3000
PREINVERSIÓN
COSTO DE PROYECTO A LARGO PLAZO $US. 251 MILLONES
TUNEL CORANI
CONEXION KEWIÑA
KOCHA
Colomi, Corani
Sacaba, Valle Alto
75.000.000
7000
5000
PROYECTO DE RIEGO
KEWINA KOCHA
Tiquipaya,
Sacaba
Colomi, Sacaba,
Punata, San Benito
141.000.000
18500
20000
PROYECTO DE RIEGO
SICHES
Cliza
Cliza, Toco
35.000.000
5000
7000
- 10 -
Falta
complementar
diseño
Falta
complementar
diseño
PREINVERSIÓN
Inversión
FALTA APROBAR
DISEÑO FINAL DEL
2007
* APOYO AL
PROGRAMA MI
AGUA
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5.3.
Infraestructura para el sector industrial
La infraestructura es un componente trascendental que permite impulsar el crecimiento
económico de un país, mejorar la productividad, lo que trae como consecuencia que las
empresas sean más competitivas, estimulando de esta forma al aparato productivo. Por otro
lado, la accesibilidad y calidad de la infraestructura en una región ayudan a que las decisiones
de inversión tomen forma y determinan cuán atractiva es dicha región para inversionistas
nacionales y extranjeros. En este marco, para fomentar al sector industrial cochabambino
es fundamental:
•
Consolidar la implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos
contemplando las necesidades del sector industrial manufacturero en el eje
conurbano.
•
Implementar un Centro de Estadísticas Regionales Estratégicas, especializadas y
sectorizadas.
•
Apoyar a la creación de un ente especializado en investigación e innovación
tecnológica.
- 11 -
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6.ENERGÍA
6.1.Hidrocarburos
Cochabamba se encuentra luchando para permanecer como tercer Departamento productor
de hidrocarburos en el país, después de Tarija, Santa Cruz, y antes que Chuquisaca.
Durante los últimos años, el crecimiento de este sector, tan importante para la economía
departamental, ha sido lento y no ha podido impulsar un crecimiento económico sostenido,
ni tampoco dinamizar la economía regional. La producción de los campos departamentales
ha ido en constante declive; durante 2012 se ha observado una reducción en la participación
de la producción de gas natural sujeta al pago de IDH, regalías y participaciones en relación
a 2011 de 5,56% a 4,95%, quedando su participación reducida al último lugar. En el caso
de los hidrocarburos líquidos, se pasó de 13,01% a 11,27% pasando de ser el segundo
Departamento productor al tercero, superado por Santa Cruz y solo por delante de
Chuquisaca. Frente a esta realidad, existen puntos importantes a considerar:
Mayores inversiones en exploración.- El panorama en cuanto a inversión para exploración
y explotación de hidrocarburos en el departamento de Cochabamba es preocupante. Según
datos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), para la gestión 2013, solamente
el 2,7% del total presupuestado para inversión en exploración llegará al Departamento y en
cuanto a explotación el 8,1%. Este negativo escenario tiende a prolongarse en los próximos
años ya que, YPFB tiene previstas las siguientes actividades exploratorias para los siguientes
años: Perforación Pozo Bulo Bulo Bloque Bajo-X1 (YTT) (2014), Perforación Pozo Bulo
Bulo Bloque Bajo-X2 (R1) (2014), Perforación del Pozo CRE-X2 (2014), Perforación del
Pozo CRE-X3 (2014), Perforación Pozo San Miguel-X1 (YTT) (2014), Perforación Pozo
Katari Norte-X1 (R1) (2015) y Perforación Pozo Katari Norte-X2 (YTT) (2016).
Sin duda, las actividades exploratorias señaladas precedentemente son insuficientes para
el Departamento, tomando en cuenta que los ingresos por concepto de hidrocarburos
representan el 68%1 de los ingresos del Gobierno Departamental de Cochabamba y por
el hecho de que cualquier actividad exploratorio recién rendirá frutos en un lapso de 7 a 8
años.
Planta de Urea y Amoniaco.- Sin duda alguna, la enorme inversión realizada por el
gobierno, en el marco de la industrialización de los hidrocarburos, que demandará la
inversión de 843,9 millones de dólares americanos, para construir la Planta de Urea y
Amoniaco en la zona de Bulo Bulo, logrará dinamizar un polo productivo importante para
el Departamento y el país.
1 Recursos de la Gobernación relacionados con el sector de hidrocarburos (Regalías hidrocarburíferas,
Fondo de Compensación Departamental, Cooparticipación tributaria IEHD e IDH).
- 13 -
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Para consolidar el éxito de este proyecto, se debe asegurar la provisión de materia prima
para sus procesos, es decir, asegurar la dotación de gas natural, además de otros proyectos
complementarios en materia de infraestructura vial, férrea, de viviendas y servicios.
Por otra parte, es necesario que la sede de la Empresa SAMSUNG ENGINEERING se
encuentre en la ciudad de Cochabamba, a fin de fijar su domicilio fiscal en ésta, además de
lograr que sus operaciones beneficien a las empresas cochabambinas.
Plantas de Etileno y Polietileno.- Se conoce que se han dado los primeros pasos para la
implementación de las Plantas de Etileno y Polietileno. La ubicación de un emprendimiento
de este tipo debe posicionarse cerca al potencial mercado; debido a que la producción de
este megaproyecto desde la primera fase será destinada en su mayoría a la exportación, se
considera relevante definir su ubicación basados en un análisis de sensibilidad de este tipo.
En la lógica de convertir al Trópico de Cochabamba en un polo estratégico, es importante
analizar la implementación de este proyecto en la región.
6.2. Energía Eléctrica
Cochabamba es el Departamento que genera la mayor cantidad de energía eléctrica para el
Sistema Interconectado Nacional con el 46%. En cuanto a generación hidroeléctrica, las
centrales de Santa Isabel, Corani y Kanata generan 831.83 GWh, representando el 36% del
total nacional; y, con los proyectos en puerta de Misicuni (Primera fase) y San José, dicha
participación se incrementará en el mediano plazo. En cuanto a generación termoeléctrica,
Cochabamba actualmente se encuentra aportando 2.376,78 GWh, representando el 34%
del total.
A pesar de la importancia de Cochabamba en cuanto a la generación de electricidad para
todo el país, el Departamento no recibe ningún beneficio por este concepto. En este sentido,
se debe crear un regalía energética que compense a Cochabamba por su aporte en materia
de generación hidroeléctrica, además de compensar la pérdida de ingresos por concepto de
renta petrolera.
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7.
ACCIONES CONCRETAS
7.1. Reglamento de la Ley N° 3420 (Parque Industrial Santiváñez y
Centro Logístico de Servicios a la Exportación e Importación del
Departamento de Cochabamba)
Hace más de siete años, un 8 de junio de 2006, se promulgó la Ley Nº 3420 cuyo objeto
es la implementación de condiciones de productividad y competitividad para todos los
emprendimientos productivos y turísticos que realizaron y realicen inversiones en la
denominada Zona Económica Especial Exportadora y Turística del Trópico de Cochabamba,
así como para las actividades dedicadas exclusivamente a la exportación que se desarrollen
en el Parque Industrial Santiváñez (P.I.S.) y para los procesos de frío, maquila y exportación
que se realicen dentro del Aeropuerto “Jorge Wilstermann” (Centro Logístico de Servicios a
la Exportación e Importación del Departamento de Cochabamba).
Hace más de tres años, representantes del sector público y privado trabajaron en una
propuesta de reglamento para la Ley Nº 3420. La FEPC fue partícipe en la elaboración
de esa propuesta de reglamento consensuada con los principales actores involucrados en la
temática.
En el marco de la efeméride Departamental de Cochabamba el año 2012, fue emitido
el D.S. N° 1349 – Zona Económica Especial del Trópico de Cochabamba, que otorga
exenciones e incentivos solamente a las inversiones ubicadas en el trópico. Sinn duda, un
importante avance para generar un polo de desarrollo en dicha zona; pero un desacierto
al haber omitido otorgar las mismas condiciones, otorgadas por la Ley Nº 3420, a las
inversiones ubicadas en el P.I.S. y el Centro Logístico de Servicios a la Exportación e
Importación del Departamento de Cochabamba.
Estado actual.- Actualmente, el proyecto de reglamento para el P.I.S. se encuentra en
poder de la Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural para que ésta gestione
su emisión.
En el caso del D.S. N° 1349 – Zona Económica Especial del Trópico de Cochabamba,
quedan pendientes las reglamentaciones por parte del Servicio de Impuestos Nacionales y
la Aduana Nacional, y la Resolución Biministerial del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas y Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Soberanía Productiva, Soberanía Alimentaria
y Soberanía Científica y Tecnológica.
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7.2. Parque Industrial Santivañez (P.I.S.) – Segunda Fase
El Parque Industrial Santiváñez nace de la necesidad de Cochabamba de tener un crecimiento
ordenado y armónico de los asentamientos industriales. El Parque Industrial, se encuentra
en una superficie total de 514 hectáreas subdivididas en 3 fases, con capacidad para albergar
a más de 500 Unidades Productivas en diferentes rubros, y la posibilidad de generar más de
12.000 empleos directos.
La Primera Fase del P.I.S., se encuentra en una superficie de 162 hectáreas; con capacidad
para albergar a 120 unidades productivas. Cuenta en su plan piloto con todos los servicios
básicos para el funcionamiento del sector industrial, como ser: red de gas industrial,
energía eléctrica en media y baja tensión, agua, alcantarillado doméstico e industrial,
plantas de tratamiento de aguas residuales y avenidas asfaltadas. A la fecha, se consolidó la
transferencia de 403.000 m2, a 60 industrias, contando en la actualidad con 24 empresas en
funcionamiento en rubros de la construcción, alimentos, metal mecánica, madera y otros.
Adicionalmente, se cuenta con 22 empresas en proceso de construcción, y 25 unidades
productivas con reserva de predio.
La Segunda Fase del P.I.S. cuenta con Estudio a Diseño Final para la habilitación de 195
hectáreas. Con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, el
mes de abril del 2011, se entregó el “Estudio a Diseño Final para la implementación de la
Segunda Fase del P.I.S.”, proyecto que tuvo un costo de 220.184 bolivianos y proyección
para albergar 180 nuevas unidades productivas. La Segunda Fase del P.I.S. contará además
con cuatro centros de investigación y capacitación de mano de obra en diferentes rubros,
dos comedores para el sector industrial, todos los servicios básicos y áreas de carga y
descarga.
Costos.- Bs. 128 Millones ($us. 18,4 Millones), la inversión contempla la habilitación de
195 nuevas hectáreas, con obras en servicios básicos, sistemas de tratamiento de residuos
sólidos y líquidos, alcantarillado pluvial, redes eléctricas, gas natural, alumbrado público,
vías de comunicación y otros; procurando generar espacios para empresas competitivas
y sustentables en un programa que agrega valor a cada una de las economías regionales,
creando más y mejores empleos.
Inversión Privada.- En función a la demanda real de predios industriales de la Primera Fase,
por extrapolación de la información histórica, es posible proyectar una inversión privada
para la Segunda Fase superior a los 842 millones de bolivianos, superando ampliamente la
inversión pública.
Impacto Económico.- Generación de nuevas fuentes de empleo, según el análisis de los
empleos generados en la actualidad, con 24 empresas en funcionamiento y la incursión de
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más de 80 unidades productivas en la Primera Fase del P.I.S., permite proyectar la generación
de más 6.000 nuevas fuentes de empleo para nuestra Segunda Fase.
Estado actual.- La Segunda Fase del P.I.S. cuenta con estudio TESA y se están gestionando
los recursos en distintos ámbitos.2
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Soberanía Productiva y Soberanía Científica
y Tecnológica
7.3. Centro Logístico de Servicios a la Exportación e Importación del
Departamento – Segunda Fase
Producto de la importancia del actual Centro Logístico de Comercio Exterior para el
quehacer del sector exportador, se ve la necesidad de impulsar la Segunda Fase con el objeto
de incrementar su capacidad y ampliar y mejorar los servicios. Es así que, durante la gestión
2011 se concluyen los estudios de diseño final de la Segunda Fase del Centro Logístico
de Servicios a la Exportación e Importación del Departamento de Cochabamba (Centro
Logístico de Comercio Exterior). La Segunda Fase del Proyecto tiene tres componentes:
El Complejo Productivo Regional, que será construido sobre 6.000 m2, tendrá cuatro
galpones para labores de servicios y producción en los rubros de marroquinería,
confecciones, ensamblaje y orfebrería. El área de servicios del complejo productivo, contará
con tecnología de punta que permitirá a los empresarios acceder a estos para mejorar sus
niveles de producción y exportación.
El Centro de Almacenamiento y Distribución, que se construirá sobre 10.000 m2,
permitirá: recibir y distribuir grandes volúmenes de mercadería, utilizar las dos plataformas
del aeropuerto Internacional de Cochabamba y aprovechar la ubicación geográfica de
Cochabamba en el corazón de Bolivia y el continente Sudamericano, para concretar
exportaciones e importaciones. Una estructura extensa con ambientes controlados y cámaras
de frío para almacenar, envasar, embalar y manipular todo tipo de mercadería.
El Instituto de Comercio Exterior y Negocios (ICEN), un edificio de tres pisos, sobre
2.000 m2, con auditorio y áreas de capacitación y formación en comercio exterior. Con el
concurso de expertos internacionales, desarrollará capacitación técnica de emprendedores y
exportadores; además, brindará asistencia técnica y asesoramiento en exportaciones.
Costo.- Bs. 67 Millones
2 Información otorgada por el P.I.S.
- 17 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
Impacto económico.- Reducción de los fletes de transporte aéreo, generación de alrededor
de 27.000 empleos3 entre directos e indirectos, capacitación de mano de obra, facilitación
de la exportación de productos perecederos, atracción de nuevas inversiones, facilitación
del ingreso a mercados más competitivos, incremento de las exportaciones no tradicionales,
desarrollo del eje conurbano, concentración de empresas de carga en un solo espacio y
facilitación de las operaciones de aeronaves de gran tamaño.
Estado actual.- Se tiene el estudio de la Segunda Fase y se encuentra en etapa de encontrar
financiamiento para su ejecución.4
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Soberanía Productiva y Soberanía Científica
y Tecnológica.
7.4. Estrategia Departamental de fomento al Turismo en Salud y
Educación
Cochabamba ha sufrido una evolución en sus vocaciones productivas, los servicios de salud y
educación representan hoy, para Cochabamba, una nueva vocación productiva y de servicios;
constituyéndose en un sector pujante para el Departamento. El turismo de salud se define
como todo aquel servicio de óptima calidad que se brinda durante las estancias vacacionales,
inespecíficas o específicas, y que apuntan a la conservación o el restablecimiento del estado
de bienestar físico y salud de los huéspedes. El Turismo de salud se está transformando
en el segmento de mercado con mayor tendencia de crecimiento dentro de la industria
turística, cada vez más gente, que sale de sus respectivos países, busca opciones de salud más
accesibles, con un cierto atractivo turístico. Por otra parte, el sector educación dentro el
marco de apoyo a la comunidad estudiantil extranjera, es una de las tendencias con mayor
crecimiento en estos últimos años. Los viajeros se abren cada día más a nuevas formas de
conocer mundo, y las posibilidades de aprender se suman a otras ya existentes.
La estrategia Departamental de fomento al Turismo en Salud y Educación pretende abarcar
a: instituciones públicas y privadas, universidades, institutos de normalización y otros;
buscando desarrollar y crear programas de apoyo e incentivo de beneficio para todos los
implicados de la red de proveedores que comprende la salud y educación; mediante las
siguientes estrategias de crecimiento y comunicación:
Generar una conciencia colectiva, una identidad regional, una bandera que atraiga a propios
y extraños.
3 Cifra otorgada por la Cámara de Exportadores de Cochabamba.
4 Información extraída de la nota de prensa “Privados y públicos relanzan la fase II del Centro Logístico”.
Los Tiempos. 08/05/2012.
- 18 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
•
Realizar un diagnóstico, trazar una línea de base para conocer nuestras fortalezas y
debilidades.
•
Desarrollar herramientas que permitan sistematizar nuestra oferta.
•
Concebir un modelo para la prestación de servicios con calidad uniforme.
•
Crear un portal, una plataforma que promueva la oferta independientemente de los
esfuerzos individuales.
•
Aprender, investigar y desarrollar estrategias de promoción.
•
Internacionalizar, globalizar nuestros servicios.
•
Coordinar con los otros sectores involucrados (educación, hotelería, turismo, etc.).
•
Acreditar nuestros servicios a nivel nacional e internacional.
Costo.- En esta etapa del proyecto, que consiste en la elaboración de una línea base, no se
necesita de inversión pública, pero sí se necesita del compromiso de sus recursos humanos para
conformar el equipo técnico por parte de la Gobernación del Departamento de Cochabamba
y su Secretaria Departamental de Planificación, la Honorable Alcaldía Municipal de Cercado
y su dirección de Desarrollo Económico y la Universidad Mayor de San Simón con el
Instituto de Estudios Sociales y Económicos. Una vez elaborada la estrategia, en una segunda
etapa del proyecto, se requerirá de inversión desde el sector público.
Inversión Privada.- Los giros que comprende la inversión privada producto de esta acción
son diversos, como: la industria hotelera, servicios de transporte, servicios de atención
médica, industria alimenticia, industria de equipamiento tecnológico médico, industria
farmacéutica y química y centros de información técnica y profesional.
Estado Actual.- Se ha conformado un Concejo Consultivo reuniendo a personalidades
invitadas, con los representantes institucionales de la Cámara de Comercio y Servicios
de Cochabamba, con el objetivo de que sea el motor de la gestión y consolidación del
proyecto, con el compromiso personal de que los miembros realicen todas las gestiones
que se requieran para la consolidación del Proyecto de Fomento al Turismo en Salud y
Educación, con quienes estudian, diseñan y aportan a la construcción de las políticas y
estrategias del desarrollo regional.5
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Salud y Educación y Soberanía Científica y
Tecnológica.
5 Estrategia Departamental de Fomento al Turismo en Salud y Educación en Cochabamba. Cámara de
Comercio y Servicios de Cochabamba. 2013
- 19 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
7.5. Macroregión Logística - Productiva del Trópico
Durante los últimos años la región del trópico cochabambino ha cobrado relevancia en
el contexto nacional. Proyectos como: la construcción de la planta de Úrea y Amoniaco,
el Aeropuerto en Chimoré, la Hidroeléctrica de San José, el potenciamiento de plantas
termoeléctricas, inversiones en empresas públicas, la construcción de la doble vía hasta
Montero, la construcción del ferrocarril Bulo Bulo – Montero, la construcción de la carretera
hacia Beni y constituirse en un paso del corredor bioceánico está convirtiendo a esta región
en un epicentro económico importante. De hecho, la culminación del corredor bioceánico
tiene el objeto de promover el desarrollo de infraestructura de transporte generando
oportunidades a ser cubiertas en cuanto a lo específico: servicios logísticos. En la actualidad,
producto de los profundos cambios en la economía global en general y en particular en los
sistemas de producción y distribución de mercadería, la concepción misma de la logística
ha variado hasta convertirse en un motor de la competitividad de la industria y el comercio.
Demanda Interna.- Se han realizado importantes inversiones en el trópico cochabambino
y se prevé que dentro de los próximos años se consoliden otros proyectos productivos
que incrementen la oferta de la región, como ser: inversiones públicas y privadas en la
producción de banano y palmito; el establecimiento de la planta procesadora de cítricos
a cargo de Lacteosbol y el anuncio de una planta deshidratadora de frutas; sectores aún
no explotados en su mayor potencial como el floricultor; el potenciamiento del sector
productivo en la zona; y, la Planta de Úrea y Amoniaco, que se prevé destine alrededor del
85% de su producción a exportación hacia Brasil y Argentina.
Demanda Externa.- Brasil: la cosecha de soya 2012 – 2013 posicionan a este país como el
primer productor del mundo, con una cosecha estimada de 82,1 millones de toneladas. Dos
tercios de la producción de soya de Brasil tienen como destino el Asia-Pacífico.
La infraestructura logística es una parte fundamental de la cadena de distribución física
internacional y se constituye en un determinante para establecer el costo final del producto;
es necesario, en el marco de impulsar la diversificación de exportaciones y su potenciamiento,
considerar el funcionamiento de infraestructura logística adecuada y necesaria, por lo cual,
la implementación de una Plataforma Logística o un puerto seco se constituye fundamental
para dinamizar la economía en la región. En base a lo mencionado y buscando desarrollar
una macroregión logística y productiva en el Trópico, se requiere:
•
Ampliación de la conexión del Ferrocarril Bulo Bulo – Montero hasta Chimoré.
•
Establecer una Plataforma logística o puerto seco (trimodal)
- 20 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
Establecer una Zona Franca en Chimoré, cuyo objeto sea el promover e impulsar actividades
de importación y exportación de mercancías en el marco del régimen de Zonas Francas
Comerciales e Industriales.
Costos.- Ampliación vía férrea Bulo Bulo – Chimoré (92 Km) 722,2 millones de
bolivianos6; zona franca (Costo de implementación sujeto a estudio previo); y, plataforma
logística o puerto seco trimodal (Costo sujeto a estudio previo).
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Soberanía Productiva, Soberanía Alimentaria
y Soberanía Científica y Tecnológica.
7.6. Zona Franca
Cochabamba, por su ubicación estratégica en el territorio boliviano y sudamericano, ofrece
insuperables ventajas para el paso de mercadería, teniendo potencial para constituirse en el
eje articulador de la carga de importación y exportación, desde y hacia países que tienen
costa sobre el océano Pacífico o el Atlántico. En el país existen nueve zonas francas, dos en La
Paz, una en Oruro, tres en Santa Cruz y una en Tarija. Lamentablemente, Cochabamba no
cuenta con ninguna zona franca que permita facilitar las actividades de comercio exterior.
La implementación de una Zona Franca Industrial y Comercial en el Departamento
constituirá una plataforma de servicios, potencial aporte al desarrollo del eje conurbano y
una fuente para la generación de empleo.
Costos.- Sujeto a estudio previo
Estado actual.- Se sabe que el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba ha
suscrito un contrato para la realización de la Consultoría por Producto: “Desarrollo industrial
y comercial de la zona franca de Cochabamba (ZOFRAGOC)”, cuyo objetivo general es de
“elaborar el proyecto a nivel TESA Desarrollo Industrial y Comercial de la Zona Franca en el
Departamento de Cochabamba que permita dinamizar la economía departamental, a través del
establecimiento de la Empresa Pública para la Administración de la Zona Franca Industrial
y Comercial (ZOFRAGOC)”7; en ese marco, se espera que los resultados de la consultoría
puedan ser difundidos, los recursos necesarios para la implementación del proyecto sean
presupuestados y se garantice la continuidad hasta que ZOFRAGOC esté en funcionamiento.
Pilar(es) Agenda Patriótica relacionado(s).- Soberanía Productiva y Soberanía Científica
y Tecnológica
6 Costo estimado en base al documento del proceso de contratación de la línea férrea Bulo Bulo - Montero, en su Tramo I (Montero – Santa Rosa – Rio Yapacaní), CUCE MOPSV/VMT/LPI N°001/2013.
7 Parte II, numeral 4.1 del DBC de la contratación ANPE/DHDIT/001/2012)
- 21 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
8.
SEGUIMIENTO A PROYECTOS8
Existen varios proyectos ya encaminados de beneficio para el desarrollo de Cochabamba,
por lo que el seguimiento a su exitosa culminación debe ser tarea tanto del sector público
como privado:
OBSERVACIONES
PROYECTO VIAL
El proyecto es ta bl ece l a vi ncul a ci ón vi a l entre el s ector de La cma y el
Pa rque Indus tri a l Sa nti vá ñez (P.I.S.). Es ta vía es cons i dera da una ruta
El ca mi no La cma - a l terna ti va entre el Cr. Ta ra ta – Ruta 07 de l a Red Funda menta l , Cr. Ti ra que
– Cr. Agui rre – Ruta 04 de l a Red Funda menta l (Cocha ba mba – Sa nta Cruz),
Sa nti va ñez
de i gua l ma nera s e cons i dera una ruta a l terna ti va ha ci a Pl a ya Ancha –
Ca pi nota – Pa rota ni – Cr. Ruta Funda menta l F004 (Cocha ba mba – Oruro).
Tendrá una extens i ón de 12,9 ki l ómetros y uni rá a l os muni ci pi os de
Qui l l a col l o, Vi nto y Si peSi pe. La obra dema nda rá 30 mi l l ones de dól a res
a meri ca nos proveni entes de un crédi to de l a CAF(21,2 mi l l ones de dól a res
a meri ca nos ) y l a contra pa rte de l a Goberna ci ón de Cocha ba mba .
La cons trucci ón y pa vi menta ci ón l a Dobl e Vía Sa ca ba – Chi ña ta de 7,4
ki l ómetros de l ongi tud, dema nda rá una i nvers i ón de má s de 17 mi l l ones
Dobl e vía Sa ca ba de dól a res a meri ca nos (70% fi na nci a do por l a CAF y 30% por el TGN)
Chi ña ta
benefi ci a ndo a muni ci pi os como Sa ca ba , Chi ña ta y pobl a ci ones
i ntermedi a s .
La Ca rretera Dobl e Vía Cri s ta l Ma yu- Montero, Tra mo I Montero - Ya pa ca ni ,
forma pa rte de l a Ruta Funda menta l F-4 de l a RVF y es componente
i mporta nte del Corredor de Integra ci ón Es te – Oes te. El objeti vo del
Dobl e vía Cri s ta l
proyecto es cons trui r un pa r vi a l (a l a ya exi s tente entre Cocha ba mba y
Ma yu – Montero
Sa nta Cruz), pa ra mejora r l a tra ns i ta bi l i da d del trá fi co exi s tente en l a
zona , mejora r l a s eguri da d vi a l e i ncenti va r l a a cti vi da d s oci oeconómi ca ,
el proyecto s e ha concebi do en 6 tra mos .
Dobl e vía
Qui l l a col l o Suti col l o
EN PROCESO
EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
ESTUDIO FINAL y
FINANCIAMIENTO
APROBADO
(Actua l mente No
Informa do)
Dobl e vía
Tendrá una l ongi tud de 235 Km., y una i nvers i ón de 3.480 mi l l ones de
Ca ra col l o – Col omi bol i vi a nos (500 mi l l ones de dól a res a meri ca nos ).
ESTUDIO FINAL
TESA
Pa ra ca ya - Mi zque - La ejecuci ón de l a ca rretera Pa ra ca ya -Mi zque-Ai qui l e, permi ti rá l a
Ai qui l e (Tra mo II: vi ncul a ci ón de l a ci uda d de Cocha ba mba con Sucre y Sa nta Cruz,
Cruce Va ca s a tra ves a ndo l a s provi nci a s de Puna ta , Ara ni , Mi zque y Ca mpero del
Puente Kuri )
Depa rta mento de Cocha ba mba .
EN LICITACIÓN
Puente Arze - Aiquile La Palizada, Tramo I,
(Puente Arce Aiquile)
La ejecuci ón de l a ca rretera Puente Arce – Ai qui l e – La Pa l i za da , permi ti rá
l a vi ncul a ci ón de l a ci uda d de Sucre con Cocha ba mba y Sa nta Cruz,
a tra ves a ndo l a provi nci a Ca mpero de Cocha ba mba . El proyectocons ta de
182.52 Km. de l ongi tud es tá di vi di do en tres tra mos .
OBSERVACIONES
El Componente Ri ego del PMM a ba rca 5.918 ha pa ra l a s zona s de ri ego (I, II
y III) del va l l e centra l del Depa rta mento de Cocha ba mba . Con l a
Componente ri ego
cons trucci ón de l a pres a de 120 m, s e ha pri ori za do pa ra es ta fa s e l a
Mi s i cuni
i mpl ementa ci ón de l a s Zona de Ri ego I y II, con una s uperfi ci e a proxi ma da
de 4000 ha .
Cons trucci ón de l a s obra s de conducci ón de a gua , genera ci ón y
tra ns mi s i ón de energía el éctri ca con una ca pa ci da d i ns ta l a da de 80 MW
Componente
de potenci a en una pri mera fa s e y 120 MW pa ra una eta pa pos teri or. La
hi droel éctri co
energía genera da s erá i nyecta da a l Si s tema Interconecta do Na ci ona l (SIN)
Mi s i cuni
pa ra ha cer frente a l a creci ente dema nda .
Repres a que s e concl ui rá a fi n de a ño y des de ma yo de 2014 s e dupl i ca rá
Componente Agua
l a ca nti da d de a gua que l a empres a entrega a l Servi ci o Muni ci pa l de Agua
Mi s i cuni
Pota bl e y Al ca nta ri l l a do (Sema pa ).
La hi droel éctri ca Sa n Jos é fue di s eña da pa ra produci r 120 Mega Wa tts
(MW) de energía el éctri ca a di ci ona l a l Si s tema Interconecta do Na ci ona l
Hi droel éctri ca Sa n
(SIN). Proyecto que a provecha rá l a s a gua s turbi na da s y de otra s a fl uentes
Jos é
del compl ejo hi droel éctri co Cora ni -Sa nta Is a bel , s i n quema r combus ti bl es
de lni
En
osnguna
a rtículna
ostura
10 lyeza
17 .del Tra ta do Cons ti tuti vo de l a UNASUR, s e es ta bl ece
OTROS PROYECTOS
PARLASUR
8 ESTADO
que l a s s edes pa ra l a Secreta ría Genera l y el Pa rl a mento Sura meri ca no,
s on l a s ci uda des de Qui to – Ecua dor y Cocha ba mba – Bol i vi a ,
res pecti va mente.
Actualizado al 30 de septiembre de 2013.
- 23 -
EN LICITACIÓN
ESTADO
CONTRATACIÓN
ESTUDIO DISEÑO
FINAL TESA
CON ESTUDIO
FINAL
EN PROCESO
EN LICITACIÓN
EN LICITACIÓN
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
9.
REQUERIMIENTOS SECTORIALES
Sector Industrial.- El contrabando es uno de los mayores perjuicios a la producción
nacional, traduciéndose, al igual que la informalidad, en un desincentivo al quehacer de
la industria. Es fundamental sostener e impulsar el mercado interno para el productor
nacional, disminuyendo el contrabando y fomentando la participación de la producción
“Hecho en Bolivia” en la inversión pública.
Durante los últimos años, los niveles de inversión pública crecieron de forma sostenida,
por lo tanto, es necesario promover la participación del sector privado en las grandes
inversiones (desagregación tecnológica) que generen mayor efecto multiplicador en el
aparato productivo nacional.
Sector de la Construcción.- Al presente se cuenta con el Decreto Supremo N° 0181 para
la contratación de bienes y servicios con el sector público. Esta normativa presenta muchas
falencias en el orden técnico, legal, económico y administrativo, como ser: alta de proyectos
a Diseño Final (Pre-inversión y sus responsabilidades), reajuste de precios; mecanismos
inadecuados de solución de controversias; deficiente procedimiento de impugnación de
Resoluciones Administrativas; ejecución de garantías de forma arbitraria, existencia de
contrato de adhesión; resoluciones de contrato permanentes, cualificación de la experiencia
de las empresas; y, no existencia de obligatoriedad de asociación de empresas extranjeras
con nacionales para obras de envergadura y otros. Por lo cual, se requiere modificar dicha
normativa o en su caso, canalizar una Ley especial que regule las actividades del sector de la
construcción de manera más equilibrada entre el contratante y contratista.
Normativa complementaria a la Ley N° 3425 (Ley de Áridos), falta de una normativa
complementaria a mencionada ley, en la cual, se reglamente la explotación y el uso de
agregados para la ejecución de obras públicas; de esta manera, la empresa puede realizar su
propuesta técnica y económica con la certidumbre de la disponibilidad y del precio por este
concepto para no estar sujetos a condicionamientos que afectan los plazos y presupuestos
previstos para la ejecución de la obra.
Sector Minero Industrial.- En la comisión de trabajo de redacción del Nuevo Código
Minero, no ha participado Cochabamba por mayoría de las regiones de occidente, solo
considerando presencia cuantitativa en desmedro del aporte cualitativo. La diversificación
de la economía requiere de la participación del sector privado en sus capacidades de innovar
que requiere de la definición de líneas de acción que transparente la relación del estado y
los privados, como ser:
•
Establecer bajo norma las áreas de complementación entre el sector privado Minero
Industrial y el estado.
- 25 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
•
Existen 8 artículos en el proyecto de código minero con definiciones excluyentes de
control solo de la actividad extractiva, y de espíritu punitivo.
a) Se excluye la minería no metálica erróneamente del código minero,
generando atribuciones locales que podrían acentuar las diferencias limítrofes
entre municipios según a la existencia de minerales en las proximidades
limítrofes.
b)Se otorga supra poderes al SENARECOM y se crean trámites que
desincentiva la agregación de valor, se crea la caducidad de derechos por
muerte del titular, con grandes riesgos para la vida de los titulares de derecho.
•
Para el logro de los objetivos de la agenda patriótica, se debe incorporar el concepto
del impuesto diferenciado, de modo tal que se estimule la incorporación de valor,
para generar efectos multiplicadores en la economía.
•
Instituir los consensos económicos en las áreas de extracción para que en forma
conjunta se definan acciones preventivas, de mitigación ambiental y compensación
para el fortalecimiento económico y social del entorno, con distribución proporcional
del valor agregado en el eslabón económico local.
Sector de Formación de Recursos Humanos para el Desarrollo.- En el marco del
compromiso del empresariado con la sociedad en su conjunto, la FEPC, como institución
promotora del desarrollo departamental y nacional, ha impulsado proyectos en el ámbito
de formación de recursos humanos para el desarrollo, que actualmente se encuentran
consolidados y son un referente en nuestro país, la Universidad Privada Boliviana (UPB),
INFOCAL e IDEA.
Lograr la Soberanía Científica y Tecnológica requiere que todos los actores relacionados con
la creación de conocimiento, realicen aportes significativos en las áreas de desarrollo científico
que se establezcan como prioritarias para el país. El alcanzar metas de desarrollo científico
y tecnológico que tengan impacto requiere, además, la definición de políticas nacionales
consensuadas, de manera que las contribuciones que se puedan hacer al logro de las metas estén
alineadas con objetivos específicos. Sin duda que el impulso que el Gobierno Nacional pueda
dar a la canalización de recursos hacia proyectos específicos puede permitirnos realizar mayores
contribuciones, razón por la que es importante consolidar el funcionamiento del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología y establecer un Plan Nacional de Desarrollo Científico.
Así mismo, es imperativo que el Gobierno Nacional disponga de los recursos necesarios
para un dinámico y sostenido funcionamiento de las instancias impulsoras del desarrollo
científico y tecnológico y, al mismo tiempo se creen mecanismos de asignación de recursos
a los actores que han demostrado un nivel de compromiso con el desarrollo nacional como
el que tienen la Universidad Privada Boliviana, INFOCAL e IDEA.
- 26 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
10.CONCLUSIONES
En los últimos años, Cochabamba ha crecido, en promedio, a tasas menores a las del
crecimiento nacional y de otros departamentos; no obstante de ser el Departamento más
densamente poblado del país y el segundo polo de atracción migratoria.
Por lo tanto, mejorar las condiciones de la economía cochabambina y el nivel de vida de sus
habitantes debe constituirse en una prioridad nacional.
El PIB per cápita es un factor de medición de bienestar, debido a que existen evidencias que
demuestran que el ingreso per cápita está positivamente correlacionado con la calidad de
vida de los habitantes de un país.
De acuerdo a proyecciones realizadas en base a datos oficiales, el año 2025 Cochabamba
representará alrededor del 17% de la población nacional. Por lo tanto, representar dicho
porcentaje también en términos económicos es una tarea ineludible, a fin de asegurar las
condiciones necesarias de salud, educación y desarrollo para sus habitantes.
Como resultado de realizar una estimación del Producto Interno Bruto de los 9 departamentos
mediante una modelización econométrica que permite proyectar el nivel de producción que
tendrá cada uno de ellos el año 2025, manteniendo el ritmo de crecimiento constante y
sin cambios o shocks externos; se ha establecido que para que Cochabamba represente
el 17% del PIB nacional el 2025, su economía debería mantener un crecimiento de
alrededor del 6% anual.
Esta ambiciosa meta, sólo será posible si el gobierno, en sus diferentes instancias, genera
un adecuado clima para la inversión en el departamento, lo que se traduce principalmente
en: seguridad jurídica, velando no solo por la emisión de normativa, sino por su cabal
cumplimiento; políticas de fomento al sector, como la Ley de Inversiones que debe
promover nuevos emprendimientos y proteger a la inversión privada; lucha frontal contra
el contrabando; en contraposición a la excesiva presión fiscal, desmedida burocratización y
acoso administrativo que viene sufriendo en la actualidad el sector formal de la economía.
Para alcanzar este objetivo, los ingresos departamentales, municipales y la inversión pública
deberán ser el factor dinamizador de la inversión privada local, nacional y extranjera.
Nada de esto será posible sin la consolidación de una alianza público – privada por el
desarrollo de Cochabamba y el país. Por su parte, la FEPC compromete su mayor esfuerzo
y capacidad, tal como lo ha hecho a lo largo de sus 44 años de trayectoria institucional al
servicio de la actividad empresarial y el progreso de nuestro Departamento.
- 27 -
VISIÓN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL COCHABAMBINO PARA LA AGENDA PATRIÓTICA 2025
INSTITUCIONES AFILIADAS A LA FEPC
-
Asociación Boliviana de Aseguradores – Filial Cochabamba
-
Asociación de Bancos Privados – Filial Cochabamba
-
Asociación de Mujeres Empresarias y Profesionales
-
Cámara Agropecuaria del Trópico de Cochabamba
-
Cámara de Comercio y Servicios de Cochabamba
-
Cámara Departamental de la Construcción
-
Cámara Regional de Despachantes de Aduana
-
Cámara de Exportadores de Cochabamba
-
Cámara Departamental de Industria
-
Cámara Departamental de Minería
-
Cámara de la Pequeña Industria y Artesanía Productiva
-
Federación de Medios de Comunicación de Cochabamba
FUNDACIONES
-
Fundación FEICOBOL
-
Fundación IDEA Cochabamba
-
Fundación INFOCAL Cochabamba
-
Universidad Privada Boliviana
- 28 -
Av. Pando No. 1185 - Telfs.: 4663678-81 Fax : 4663682
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