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 15 DE SEPTIEMBRE DÍA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA Tu Parlamento: Trabajando para ti, Responsable por ti 1
Tu Parlamento: Trabajando para ti, Responsable por ti El Parlamento se percibe generalmente como la institución democrática más importante. Es la institución que conecta al gobierno con la gente, al representar sus intereses y salvaguardar sus derechos. El prestigio del Parlamento depende de la confianza de la gente y del ser responsable por ellos. Para ser efectivo, el Parlamento necesita ser accesible y bien comprendido, para que el público se involucre regular y activamente en su trabajo. El tema de la Unión Inter‐Parlamentaria para el Día Internacional de la Democracia 2010 es: “Responsabilidad política: Estrechando vínculos entre Parlamentos y ciudadanos”. Este folleto se enfoca en seis temas centrales, relativos a cómo funcionan los Parlamentos y sus relaciones con las personas que representan. Considera cómo los Parlamentos pueden involucrarse más efectivamente con los ciudadanos, ser mejor comprendidos, promover la representación equitativa y asegurar que son responsables por las personas. 2
1. El rol único del Parlamento: servir y representar a las personas Los Parlamentos usualmente tienen roles distintos, pero todos cumplen funciones cruciales. Tienen una legitimidad única, que deriva del mandato que han recibido, generalmente mediante la elección popular. Esta legitimidad le da al Parlamento poderes que otros organismos no poseen, y el derecho de llevar a cabo funciones específicas, tales como la habilidad de debatir, escrutinar, y enmendar legislaciones, impuestos y presupuestos gubernamentales. El Parlamento representa los intereses de la gente y exige responsabilidades al gobierno, al: 
Examinar y exigir el trabajo del gobierno. 
Asegurar que el dinero público es gastado propiamente y los servicios públicos funcionan correctamente. 
Exponiendo las preocupaciones públicas y debatiendo asuntos actuales. 
Ayudando a los ciudadanos con sus problemas. 
Salvaguardando los derechos y libertades de la gente. El trabajo del Parlamento afecta a toda la sociedad; sus decisiones y acciones tienen un impacto en cada ciudadano, cada empresa, organización o escuela. Los miembros del Parlamento trabajan de variadas maneras. En algunas ocasiones, hacen preguntas o debaten asuntos en la Cámara. En otros momentos, su trabajo es menos visible y es llevado a cabo en comités. También es de importancia el lidiar con los problemas de un elector, o el promover su área local. Los Parlamentos también tienen un rol central al proteger y promover la democracia y mejorar el bienestar de la sociedad. Los parlamentarios deben lidiar con conflictos de interés y las demandas de recursos de la sociedad en pleno. El interés público debiese apuntalar todas las actividades 3
parlamentarias, de tal manera que el Parlamento trabaje en servicio de la gente a la que representa 1 . Leyenda: Los Parlamentos representan los intereses de la gente y exige responsabilidades al gobierno como sus representantes. Leyenda: El interés público debiese apuntalar todas las actividades parlamentarias. 1
Ver "Parliament and Democracy in the Twenty-First Century: A Guide to Good Practice, Inter-Parliamentary
Union, (2006)" para descripciones y ejemplos de accesibilidad parlamentaria, transparencia, compromiso
público y responsabilidad.
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2. Asegurar que las personas estén totalmente informadas y que comprendan sus Parlamentos. La información y el conocimiento son elementos esenciales para una democracia efectiva. Los Parlamentos debiesen ser lo más abiertos y transparentes posible sobre lo que hacen y cómo lo hacen. Es necesario aunar esfuerzos para comunicarse efectivamente con el público. Muchas personas no saben mucho, o no están muy interesadas en el Parlamento o la política. Es especialmente importante que la información sobre el Parlamento sea accesible y fácil de comprender. Si el público conoce y entiende el Parlamento y la política, es más posible que se comprometan y participen en el sistema democrático 2 . Los registros completos de lo que sucede en el Parlamento debiesen ser fácilmente accesibles, en lenguaje simple, y debiesen incluir: 
Agenda, negocios, comités, legislación, debates, preguntas y reportes. 
Nombres de miembros, circunscripción, afiliaciones de partido y detalles de contacto. 
Reglas y procedimientos, Presidentes, funcionarios claves y procedimientos eleccionarios. 
Enlaces a departamentos gubernamentales, organizaciones internacionales y contactos útiles. La mayoría de los Parlamentos utilizan sitios web que permiten acceso completo y rápido a su trabajo. Por ejemplo, el sitio web del Congreso Nacional de Chile provee de información extensa sobre sus miembros, su trabajo y registros de sus dos Cámaras, utiliza métodos audiovisuales para mostrar la actividad parlamentaria, y el sitio web de su biblioteca provee de material y antecedentes sobre áreas relacionadas al Parlamento 3 . 2
Audit of Political Engagement 7, (2010), Hansard Society, Londres: www.hansardsociety.org.uk 3
www.congreso.cl (Chile) 5
Involucrarse con los medios: La televisión, las radios y los periódicos son la fuente principal de información pública sobre el Parlamento. Muchos Parlamentos actualmente tienen su propio canal de televisión, el cual les permite cobertura total y sin editar. Es vital que los Parlamentos se involucren con los medios para promover su trabajo, adoptando estrategias comunicacionales activas para maximizar la cobertura y presentar información que es accesible a periodistas y ciudadanos. Se utiliza un rango de iniciativas para mejorar la cobertura, tales como: alentar a los medios a asistir a las reuniones de comisión y a los debates; examinar las regulaciones relativas al acceso de los medios al Parlamento; emitir comunicados de prensa sobre el trabajo del Parlamento de manera accesible y continua; anunciar debates próximos y reportes importantes; promover la existencia de la televisión parlamentaria y programas de radio; y designar consejeros que se contacten con los medios. Educación civil: La educación civil o ciudadanía puede jugar un rol crucial en el mejoramiento del conocimiento sobre política. En Canadá existe un exhaustivo programa de educación sobre el Parlamento, que incluye recursos diseñados específicamente para grupos de distintas edades, paquetes de actividades, videos, equipos para profesores y publicaciones. Algunos materiales examinan el día típico de un miembro del Parlamento y fomenta a los estudiantes a producir sus propios proyectos y guiones. También existe un Instituto para profesores sobre la Democracia Parlamentaria, que permite a profesores seleccionados participar en cursos en el Parlamento 4 . Leyenda: “Es especialmente importante que la información sobre el Parlamento sea accesible y fácil de entender”. Leyenda: El sitio web del Congreso Nacional de Chile provee de información extensa sobre sus miembros, trabajo y registros de sus dos Cámaras. www.parl.gc.ca/common/AboutParl_Education.asp?Language=E (Canada)
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Leyenda: Muchos Parlamentos ahora tienen su propio canal de televisión, el cual les permite total cobertura y sin editar. Leyenda: En Canadá existe un exhaustivo programa de educación sobre el Parlamento. 3. Superando barreras: Haciendo a los Parlamentos más acogedores y accesibles El público debiese poder contactar al Parlamento fácilmente. El Parlamento no debiese parecer complicado, exclusivo o difícil de contactar para la gente común. 
Los electores debiesen tener acceso a su representante electo mediante carta, teléfono, correo electrónico o sitio web. Por ejemplo, el Parlamento turco enumera las direcciones de correo electrónico de sus miembros en su sitio web 5 . 
La información y los documentos debiesen estar disponibles en idiomas relevantes, presentados en lenguaje común y en un formato claro. Los materiales debiesen ser revisados regularmente para asegurar que son accesibles y no confusos. 
El público debe poder visitar el Parlamento y asistir a sus procedimientos (atendiendo a las necesidades de seguridad del Parlamento y sus miembros). 
Los Parlamentos debiesen introducir procedimientos para permitir al público presentar sus inquietudes en la agenda, incluyendo averiguaciones sobre legislaciones y comités, y sobre cómo responder a sus consultas. 
Los Parlamentos debiesen estar abiertos a distintos puntos de vista, al desarrollar un registro de la sociedad civil, de expertos y organismos que usualmente no están relacionados cercanamente con el Parlamento. 
Los Parlamentos debiesen mantener oficinas de información parlamentaria o audiencias lejos del Parlamento, en distintas sedes en diferentes lugares del país. 5
www.tbmm.gov.tr (Turquía) 7
El Parlamento sudafricano provee directrices claras acerca de los Foros para la Participación Pública, declarando “como una de las funciones más importantes del Parlamento el fomentar y facilitar la participación de la gente en nuestro trabajo, hemos creado muchas maneras que le facilitarán su participación. Sea cual sea el nivel de participación que le acomode, es Ud. bienvenido en el Parlamento del pueblo” 6 . La nota orientadora entrega información clara sobre realizar propuestas y organizar foros. La Asamblea Nacional Húngara posee un Departamento Civil, que se vincula con la sociedad civil y evalúa la opinión pública acerca del funcionamiento del Parlamento. 7 Utilizando la tecnología: Internet, el correo electrónico y los teléfonos celulares han transformado la manera en que el Parlamento y el público se comunican entre sí, acceden a información y presentan opiniones y puntos de vista. 
Los blogs permiten a los miembros del Parlamento publicar sus opiniones en el sitio web, y permiten que el público responda. A través de Twitter, pueden enviar actualizaciones constantes a sus electores. El Parlamento Filipino tiene su propia página de Facebook para interactuar con el público. 8 
La Asamblea Nacional de Surinam provee un formulario en su sitio web, para que las personas puedan completarlo y planteen sus inconvenientes y preocupaciones. 9 
El sitio web de los I‐Parlamentos de África fue establecido para fortalecer el rol del Parlamento Africano de promoción de la democracia y buen gobierno, a través del conocimiento y el manejo de la información. El sitio web contiene servicios de información 6
www.parliament.gov.za/live/index.php (Sudáfrica)
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www.parlament.hu/parl_en.htm (Hungría) 8
www.congress.gov.ph/index.php (Filipinas)
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www.dna.sr/Contact (Suriname)
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para la producción de documentos, guías sobre legislación y registro, al crear mecanismos parlamentarios conjuntos y maneras de fomentar la participación pública. 10 Peticiones: Las peticiones públicas, por escrito o en línea, pueden ser utilizadas para alertar al Parlamento sobre preocupaciones públicas, o situar asuntos en la agenda parlamentaria. El Parlamento de Escocia posee un Comité de Peticiones Públicas, que evalúa los méritos de cada petición antes de decidir realizar una investigación sobre el tema, o buscar acción o respuesta del gobierno. 11 Utilizar iniciativas y referéndum ciudadanos: Algunos Parlamentos hacen uso de un rango de iniciativas y referéndum ciudadanos, ya sean vinculantes o consultivos. Estos permiten al público influir o determinar la agenda parlamentaria, o requerir votos. En el Parlamento de Costa Rica existe una Oficina de Iniciativas Populares, la cual permite a los ciudadanos realizar sugerencias sobre iniciativas o leyes. 12 Consultar público y evaluar estrategias: Una forma de enterarse de lo que quiere el público de su Parlamento es la investigación de las comisiones. Algunas encuestas de opinión regionales miden actitudes hacia la democracia y la participación, por ejemplo, el Afrobarómetro y el Latinobarómetro 13 . Los procedimientos utilizados para captar e involucrar al público debiesen ser evaluados para verificar si funcionan efectivamente, y actualizados para asegurar las mejores prácticas. Leyenda: El público debiese poder visitar el Parlamento y asistir a sus procedimientos. 10
África i‐Parliaments, www.parliaments.info 11
www.scottish.parliament.uk/s3/committees/petitions/index.htm (Escocia)
12
www.asamblea.go.cr/Iniciativa_Popular/default.aspx (Costa Rica)
13
www.afrobarometer.org/; www.latinobarometro.org 9
Leyenda: El Parlamento Turco enlista las direcciones de correo electrónico de sus miembros en su sitio web. Leyenda: El Parlamento Filipino tiene su propia página de Facebook para interactuar con el público. Leyenda: Algunas encuestas de opinión regionales miden las actitudes hacia la democracia y la participación. 10
4. Igual que nosotros: El Parlamento como un reflejo de la gente Una sociedad se constituye de personas con muchas características diferentes: género, etnia, economía y estatus social, lenguaje y religión, entre otras. El Parlamento debiese aspirar a ser tan diverso y representativo como la sociedad. 
Las prácticas y procedimientos del Parlamento debiesen basarse en un compromiso de no discriminación e igualdad de oportunidades. 
Temas específicos tales como servicios lingüísticos y prácticas de trabajo y horas, debiesen ser examinadas para permitir el acceso a todos los grupos. 
La representación de diferentes grupos en el Parlamento debiese ser controlada, y los procedimientos de selección de candidatos para asegurar la representación de los grupos subrrepresentados deben ser explorados, y en caso de que sea necesario, aprobados. Igualdad de género: Todavía existe un marcado desequilibrio de género en la proporción de mujeres elegidas en los Parlamentos alrededor del mundo: las mujeres representan sólo al 19% de los parlamentarios 14 . El artículo 4.1 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en contra de las Mujeres de las Naciones Unidas declara que “La adopción por los Estados Partes de medidas especiales provisionales encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la mujer no se considerará discriminación” 15 . 14
www.ipu.org/wmn‐e/world.htm 15
www.un.org/womenwatch/daw/cedaw 11
Los Parlamentos utilizan diferentes métodos para aumentar la representación de las mujeres en el Parlamento. La política que parece ser más efectiva es el uso de cuotas, que son utilizadas de variadas maneras en casi la mitad de los países. 16 
Las cuotas legales de género requieren que cierta proporción de mujeres sean situadas en las listas de candidatos. Son utilizadas en muchos países, incluyendo Uganda y la República Unida de Tanzania, en donde las cuotas han sido adoptadas bajo disposiciones constitucionales 17 . Las cuotas también pueden ser impuestas en virtud de la ley electoral o la ley de partidos políticos. 
Las cuotas de partido voluntarias pueden ser introducidas por partidos políticos para sus propias listas de candidatos. Este modelo se utiliza en Noruega, Suecia y por el Congreso Nacional Africano en Sudáfrica 18 . 
La ley del Reino Unido fue cambiada para permitir que los partidos políticos redacten su preselección de candidatos para las elecciones, compuesta exclusivamente por mujeres 19 . 
Un mecanismo independiente, usado menos frecuentemente que las cuotas, es cuando un Parlamento reserva un número de plazas para mujeres. Parlamento para todos: Debiese reconocerse que los miembros del Parlamento pueden efectivamente representar a personas que no comparten todas sus características personales. Sin embargo, es necesario reconocer que el Parlamento se ve fortalecido cuando las personas ven a otros como ellos representando sus intereses. Para más información sobre las formas de cuotas que se utilizan para promover la representación parlamentaria ver: www.quotaproject.org/aboutQuotas.cfm 17
www.parliament.go.ug (Uganda) Y Red de Conocimiento Electoral ACE: www.aceproject.org 18
www.quotaproject.org/aboutQuotas.cfm
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Discriminación Sexual en el Reino Unido (Candidatos Electorales) Acta 2002 y el Acto de Igualdad 2010 16
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Muchos Parlamentos han introducido procedimientos para asegurar una representación más balanceada. El Parlamento esloveno reserva un asiento para la comunidad italianas, y otra para la comunidad húngara 20 . En Nueva Zelanda, una proporción de los asientos parlamentarios está reservada para personas que eligen registrarse en un patrón electoral Maorí separado. 21 Existen algunas visiones en conflicto sobre si tales métodos son beneficiosos. Aunque pueden incrementar la representación de ciertos grupos, existen preocupaciones acerca de si estos procedimientos especiales pueden crear miembros con una legitimidad diferente, comunidades separadas, o causar divisiones dentro de la sociedad. Por lo tanto, para un Parlamento es crítico adoptar un sistema que sea justo para la sociedad, y para todas sus partes electorales, y buscar la consulta y el consenso más completo posible. Promoviendo la armonía en la sociedad: Diferentes personas entregan distintas experiencias al Parlamento. Si existen necesidades y demandas competitivas dentro de una sociedad, especialmente donde ha habido una división o un conflicto previo, un Parlamento plenamente representativo es capaz de articular y mediar en estos intereses, de manera que ningún otro organismo tiene la legitimidad para hacerlo. Leyenda: Un votante deposita su voto durante las elecciones legislativas en Burundi. Leyenda: En Nueva Zelanda, una proporción de los asientos parlamentarios están reservados para personas que escogen registrarse en un patrón electoral Maorí separado. Leyenda: El Parlamento esloveno reserva un asiento para la comunidad italianas y uno para l comunidad húngara. www.dz‐rs.si/index.php?id=244 (Eslovenia) 21
www.parliament.nz/en‐NZ/MPP (Nueva Zelanda) 20
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5. Escuchar, hablar y tratar las preocupaciones de la gente El Parlamento es la voz de la gente, y permite un diálogo entre el gobierno y los gobernados. Sus miembros tienen el derecho de plantear asuntos importantes a nombre de la gente a la que representan. Muchos Parlamentos tienen reglas de privilegios, con el fin de que sus miembros sean libres de hablar sobre cualquier tema que escojan. 
Mediante el uso de debates y preguntas parlamentarias, los miembros del Parlamento pueden buscar respuestas sobre acciones y políticas gubernamentales. 
Los miembros del Parlamento que no estén de acuerdo con el gobierno pueden hablar contra él, destacando las injusticias y pidiendo cambios. 
Los discursos o preguntas en el Parlamento pueden alertar al público y a los medios sobre temas que merecen mayor consideración. Los Parlamentos pueden ser el foro que une a una sociedad en tiempos de crisis o emergencia nacional. 
Debieran existir mecanismos para hacer preguntas, iniciar debates, posponer mociones o hasta introducir legislaciones. La Casa de Representantes de Australia ha introducido una cámara paralela, conocida como el Comité Principal, para aumentar la cantidad de tiempo disponible para debates sobre presupuestos, reportes de comités y documentos presentados a la Casa 22 . Ayudar a individuos a promover su distrito electoral: En muchos Parlamentos, los miembros ayudan a ciudadanos individuales con sus problemas, y buscan explicaciones o compensación del gobierno a su favor. Los miembros del Parlamento también actúan a su favor en su zona local, y apoyan campañas y asuntos en su distrito electoral. Los Parlamentos usualmente tienen oficinas en su localidad, para reunirse con electores y emprender su trabajo de defensa. www.aph.gov.au/house/info/general/index.htm (Australia)
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El Defensor del Pueblo: Muchos Parlamentos tienen un Defensor del Pueblo, que es un funcionario independiente con el poder de evaluar las quejas sobre la acción del gobierno y servicios. Por ejemplo, el Parlamento pakistaní tiene la Wafaqi Mohtasib (Oficina del Defensor del Pueblo), con su propio sitio web fácil de utilizar, descrito como una forma de “asegurar una rápida compensación de sus quejas y de proteger sus derechos”. El sitio web contiene información completa, directrices y formularios para realizar quejas” 23 . Los miembros del Parlamento, y algunas veces los comités, mantienen lazos cercanos con el Defensor del Pueblo. En Namibia, el Defensor del Pueblo se reporta a una Comisión Permanente del Parlamento, que examina reportes presentados antes la Asamblea Nacional por el Defensor del Pueblo, confirma que los ministros y las agencias del gobierno están respondiendo positivamente y cooperando con el Defensor del Pueblo, y que la Oficina del Defensor del Pueblo ha ejecutado sus tareas de manera efectiva 24 . Otros organismos parlamentarios, tales como los comités de Derechos Humanos, pueden asegurar que los derechos humanos individuales están protegidos, y que las quejas pueden ser transmitidas de manera segura. En Brasil, el Comité Parlamentario de Derechos Humanos es responsable por la investigación de alegatos de violaciones de derechos humanos, y trabaja con los medios y la sociedad civil para difundir violaciones en áreas locales. 25 23
www.mohtasib.gov.pk (Pakistán)
24
www.parliament.gov.na/national_council/national_council.php (Namibia) 25
Parliament and Democracy in the Twenty‐First Century: A Guide to Good Practice, Inter‐
Parliamentary Union, (2006) página 78, y ver Strengthening Parliament as a Guardian of Human Rights: The Role of Parliamentary Human Rights Bodies, Unión Inter‐Parlamentaria (2004), www.ipu.org/splz‐e/hr04.htm 15
Leyenda: A través del uso de debates y preguntas parlamentarias, los miembros del Parlamento pueden buscar respuestas sobre acciones y políticas gubernamentales. Leyenda: La Casa de Representantes de Australia ha introducido una cámara paralela, conocida como el Comité Principal, para aumentar la cantidad de tiempo disponible para debates sobre presupuestos, reportes de comités y documentos presentados a la Casa. Leyenda: En muchos Parlamentos, sus miembros ayudan a ciudadanos individuales con sus problemas, y buscan explicación o compensación del gobierno a su favor. Leyenda: En Namibia, el Defensor del Pueblo se reporta a una Comisión Permanente del Parlamento. Leyenda: El Parlamento pakistaní tiene la Wafaqi Mohtasib (Oficina del Defensor del Pueblo), con su propio sitio web fácil de utilizar. 16
5. Confianza y responsabilidad: En el corazón de una relación efectiva Es esencial para la reputación del Parlamento y la salud del sistema democrático que sus miembros sean plenamente responsables. 
Las elecciones parlamentarias libres, justas y periódicas son esenciales. La habilidad del público de decidir no reelegir a un miembro del Parlamento, o a su partido afiliado, o el gobierno al cual forman parte, es fundamental para el proceso democrático. 
La disposición de poseer información completa y disponible para el público es un prerrequisito para la responsabilidad. El trabajo de los miembros del Parlamento debe estar abierto a escrutinio. Muchos Parlamentos producen reportes anuales sobre su actividad, resultados y gastos; por ejemplo, el Parlamento de Finlandia 26 . 
La legislación sobre la libertad de información se ha promulgado en un número de países para entregarle a los ciudadanos, la sociedad civil y los medios el derecho de solicitar información y documentos, tanto del gobierno como del Parlamento. Por ejemplo, el Parlamento de Trinidad y Tobago aprobó la ley de Libertad de Información en 1999. La ley especifica que el Parlamento y sus comités de ambas cámaras actúan bajo las disposiciones de la ley, que está diseñada explícitamente para apoyar los siguientes principios de gobierno: transparencia, responsabilidad, igualdad de acceso, empoderamiento y mayor participación 27 . La legislación sobre libertad de información también puede ayudar a fomentar el desarrollo de una cultura de apertura al público en los Parlamentos. 
Un aspecto de la rendición de cuentas es que el gobierno debe ser responsable ante el Parlamento, y mediante el Parlamento, ante la gente. 26
web.eduskunta.fi/Resource.phx/parliament/reports.htx (Finlandia) 27
www.foia.gov.tt/about/introduction.asp (Trinidad y Tobago)
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Asegurar la rendición de cuentas: Es esencial que los parlamentarios mantengan rigurosas exigencias de honestidad, probidad e integridad. Los mecanismos reguladores y de supervisión pueden jugar un papel clave. Las características claves para promover la probidad y la integridad en el cargo incluyen: 
Exigencias de conducta, integridad y probidad, con sanciones apropiadas. 
Registro de intereses privados e ingresos, y reglas sobre conflictos de interés. 
Transparencia en la financiación de los partidos y el gasto electoral, reglas sobre gastos parlamentarios y ocupación del personal. El Parlamento sudafricano establece un detallado código de conducta, basado en ciertos principios y objetivos, incluyendo: la conducta de los miembros y estándares mínimos de comportamiento, directrices sobre las tareas del cargo, cómo los miembros son responsables, cómo los intereses personales están abiertos a escrutinio público y las sanciones y procedimientos de reclamo. 28 Muchos Parlamentos tienen comités para supervisar reglas y conducta. Por ejemplo, el Lok Sabha indio tiene un amplio rango de comités, incluyendo un comité sobre la ausencia de miembros de las Sesiones de Cámara, un comité sobre ganancias, un Comité para regular incompatibilidades entre cargos públicos y oficios privados, y un Comité sobre Privilegios 29 . 28
www.parliament.gov.za/live/content.php?Category_ID=83 (Sudáfrica) 29
www.loksabha.nic.in (India) 18
En el Reino Unido, el Comisionado Parlamentario Independiente de Estándares supervisa el registro financiero de intereses de los miembros, e investiga las quejas de miembros que hayan incumplido el código de conducta 30 . Algunos Parlamentos dependen de la autorregulación; otros descansan en un sistema formal y en sanciones. El desarrollo de una cultura de apertura, honestidad e integridad significa que los asuntos que conllevan a una pérdida de confianza son menos probables de aparecer en primer lugar. Responsabilidad externa: Los organismos externos y la sociedad civil pueden desempeñar un rol vital al proporcionar información sobre la labor del Parlamento y la mejora de la rendición de cuentas. El Bundestag alemán y dos Parlamentos del Estado están cubiertos por abgeordnetenwatch.de, un portal alemán de Internet que permite a los ciudadanos hacer preguntas públicamente a sus representantes en el Parlamento. Promueve la rendición de cuentas a través de la transparencia del comportamiento electoral de los miembros y sus ingresos adicionales 31 . Disposiciones de remoción: Algunos Parlamentos tienen el poder de revocar a un miembro antes de que su mandato se haya completado. En Uganda, el artículo 84 de la Constitución establece que los miembros pueden ser revocados de su cargo por los siguientes motivos: incapacidad física o mental, mala conducta que provoque odio o desgracia al cargo, y continua deserción del electorado sin una causa razonable. El mecanismo requiere una petición firmada por al menos dos tercios de los votantes registrados del electorado, y está sujeto a ciertas condiciones 32 . En la provincia canadiense www.parliament.uk/mps‐lords‐and‐offices/standards‐and‐interests (United Kingdom) 31
www.abgeordnetenwatch.de 32
www.parliament.go.ug/images/abridged_constitution_2006.pdf (Uganda) 30
19
de British Columbia, la Ley Retiro e Iniciativa permite a los votantes registrados demandar la remoción de un miembro de la Asamblea Legislativa de su cargo 33 . Leyenda: Muchos Parlamentos producen reportes anuales sobre sus actividades, resultados y gastos; por ejemplo, el Parlamento de Finlandia. Leyenda: En el Reino Unido, el Comisionado Parlamentario Independiente de Estándares supervisa el registro financiero de intereses de los miembros, e investiga las quejas de miembros que hayan incumplido el código de conducta. Leyenda: El Bundestag alemán y dos Parlamentos del Estado están cubiertos por abgeordnetenwatch.de, el cual Promueve la rendición de cuentas a través de la transparencia del comportamiento electoral de los miembros y sus ingresos adicionales. www.elections.bc.ca/index.php/referenda‐recall‐initiative (British Columbia) 33
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Resumen de Recomendaciones Para promover el compromiso público y mejorar la accesibilidad y la rendición de cuentas, los Parlamentos debiesen: 
Proveer registros completos y fácilmente accesibles de debates, preguntas y procedimientos de comités, junto con información sobre los miembros y otros aspectos, incluyendo funciones y reglas. Esto debiese estar disponible en lenguaje simple, en papel y en sitios web. 
Reconsiderar el lenguaje parlamentario y sus procedimientos, para que sean accesibles y no sean confusos para el público. 
Promover su trabajo a través de la televisión, radio, medios impresos, medios digitales e Internet, al: alentar a los medios a asistir a los comités y debates; examinar el acceso de los medios al Parlamento; realizar comunicados de prensa sobre el trabajo parlamentario; publicitando los canales de radio y televisión parlamentaria, y utilizando sitios web y foros sociales. 
Involucrarse con los jóvenes, escuelas y universidades mediante la elaboración de programas y materiales de educación civil. 
Introducir procedimientos que permitan a la sociedad pública y civil comunicar sus inquietudes al Parlamento y llegar a los grupos que pueden no estar estrechamente involucrados en el proceso parlamentario. Entre los métodos están: desarrollar un registro de la sociedad civil, invitar a expertos y organismos a dar declaraciones; establecer sistemas de peticiones y métodos para el público para influir en la agenda parlamentaria; y celebrar audiencias parlamentarias en diferentes partes del país. Realizar investigaciones, encuestas 21
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Asegurarse de que haya suficientes oportunidades para los miembros individuales de plantear cuestiones de interés para el público, a través de preguntas, debates y trabajo de las comisiones, y garantizar la capacidad de los miembros para actuar en nombre de los ciudadanos. 
Esforzarse por ser tan diversos y representativos como la gente que los eligió, al adoptar procedimientos tales como cuotas para corregir el desequilibrio de género, y lograr una representación efectiva de todos los grupos de la sociedad. 
Establecer procedimientos de reglamentación para supervisar el rendimiento, la conducta y la integridad de los miembros, estableciendo sanciones en caso de romper las reglas, incluyendo: el establecimiento de códigos de conducta y probidad, un registro de intereses, y comisionados independientes o comités para supervisar las normas. Los mecanismos de regulación y las sanciones deben ser revisadas y actualizadas periódicamente según sea necesario. 22
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