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PAUTAS METODOLOGICAS
PARA LA IDENTIFICACION
DE UN PROYECTO
MARCO LOGICO
Contenido de los estudios de pre-inversión
• Identificación del problema
• Estudio de alternativas
• Evaluación
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IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Orientaciones importantes:
• Identificar los problemas (estado negativo) de
la situación analizada
• Centrar el análisis en el problema principal
• No confundir el problema con una falta de
solución
Hace falta un semáforo
Se producen gran
cantidad de accidentes
Análisis del problema
Pasos a seguir:
•
•
•
•
•
•
•
Identificar el problema principal
Examinar los efectos
Identificar las causas
Establecer la situación deseada (objetivo)
Identificar medios para la solución
Definir acciones
Configurar alternativas de proyecto
2
Análisis de los efectos del problema
Árbol de efectos:
• Es un instrumento excelente y simple
para identificar las repercusiones del
problema.
• Representa graficamente el problema
y los efectos encadenados sobre éste.
Construcción del árbol de efectos
• Se representa gráficamente el problema.
La población del sur de una
localidad solicita suministro de agua potable
3
Construción del árbol de efectos
Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.
Gran porcentaje
de
enfermedades
por consumo de
agua
Contaminacion
ambiental
(olores,
insectos)
Insatisfacción
con las
autoridades
municipales
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
Construcción del árbol de efectos
• Continuar hasta llegar a un nível que se considere superior dentro
de la órbita de concurrencia.
Altos costos de
atención de la
salud
Perdida de
votos
Baja asistencia
laboral
Gran porcentaje
de
enfermedades
por consumo de
agua
Contaminacion
ambiental
(olores,
insectos)
Insatisfacción
con las
autoridades
municipales
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
4
Construcción del árbol de efectos
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados
• Colocar sucesivos niveles de efectos
Menor calidad
de vida
Altos costos de
atención de la
salud
Baja
productividad
Perdida de
votos
Baja asistencia
laboral
Gran porcentaje
de
enfermedades
por consumo
de agua
Contaminacion
ambiental
(olores,
insectos)
Insatisfacción
con las
autoridades
municipales
No hay suministro de agua potable en el sur de una
localidad
Árbol de efectos
Aparecen los efectos importantes
o el problema que requiere
solución
=>
Se procede al análisis de las causas
5
Construcción del árbol de causas
• Se identifican las causas posibles del problema y se
representan sobre éste.
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
No hay caños
primarios ni
secundarios
La planta
potabiliza
dora es
chica
No hay
camines
cisterna
Las napas
están
saturadas
Construcción del árbol de causas
• Después se buscan las causas de las causas, construyendo las
raíces encadenadas del árbol.
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
No hay caños
primarios ni
secundarios
La planta
potabilizadora
es chica
No se pensó en el
crecimiento
población en el
sur
No hay
camiones
cisterna
La municipalidad
no ha previsto la
provisión
Las napas están
saturadas
Hay gran densidad de
población
6
Árbol de causas
• Es recomendable dar rienda suelta a la
creatividad.
• Una buena definición de las causas aumenta la
probabilidad de soluciones exitosas.
Árbol de problemas
En función del árbol de efectos y el
árbol de causas se genera
Árbol de causas - Efectos
o
Árbol de problemas
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Árbol de Problemas
Menor calidad de
vida
Altos costos de
atención de la salud
Pérdida de
productividad
Perdida de
votos
Baja asistencia
laboral
Contaminacion
ambiental (olores,
insectos)
Gran porcentaje de enferrmedades por consumo de agua
Insatisfacción con
las autoridades
municipales
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
No hay caños
primarios ni
secundarios
La planta
potabilizadora
es chica
No se pensó en
el crecimiento
población en el
sur
No hay
camiones
cisterna
La municipalidad
no ha previsto la
provisión
Las napas están
saturadas
Hay gran densidad de
población
Definir los objetivos para solucionarlos
Árbol de objetivos:
(Árbol de Medios-Fines)
• Representa la situación esperada para resolver el problema.
• Construirlo buscando las manifestaciones contrarias a las
indicadas en el árbol de problemas.
– Efectos Æ
fines
– Causas Æ
medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
– Es un momento de eliminar las redundancias
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Construción del Arbol de Objetivos
Mejorar calidad
de vida
Disminuir costos
atención de salud
Aumentar
productividad
Mejorar asistencia
laboral
Evitar enfermedades por agua
no potable
Disminuir
contaminación
Provision de servicio de agua potable en el sur de la localidad
Necesidad de
agua corriente
Hay sisstema de
transporte y
distribución
domiciliaria
Necesidad de
potabilizar el
agua
Se preve el
servicio por
planta
Provisión de
agua por
camiones
La Municipalidad
provee el servicio
de agua
Napas saneadas
Población con
buena densidad
Identificar acciones
• Para cada base del árbol de objetivos se busca en forma creativa
una acción que concretice el medio.
Hay sistema de
transporte y
distribución
domiciliaria
Se provee el
servicio por planta
Construir
Planta potabilizadora
Instalar cañerias
Ampliar planta
principales
actual
y secundarias
La Municipalidad
provee el servicio de agua
Adquirir camiones
cisterna
Población con
buena densidad
Trasladar
población
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Configurar alternativas del proyecto
Examinar las acciones propuestas en los
siguientes aspectos:
• Analizar el nivel de incidencia para la solución del problema.
• Priorizar el de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base a las acciones agrupadas.
• Verificar la viabilidad de cada alternativa .
– Técnica
– Social
– Financiera
– Institucional
– Ambiental
Configurar alternativas de proyecto
Trasladar
población
Construir
Planta potabilizadora
Instalar
cañerias primarias
y secundarias
Alternativa 1
Construir
Planta
potabilizadora
+ distribución
por cañerías
Ampliar planta
actual
Adquirir camiones
cisterna
Instalar
cañerias primarias
y secundarias
Alternativa 2
Ampliar
planta actual
+ distribución
por cañerías
Alternativa
3
Adquirir
camiones
cisterna
10
Reflexiones Finales
• Proceso de análisis: interactivo y retroalimentado siempre es posible incorporar nuevas alternativas o
integrar aquellas complementarias.
• Resultado: buen conocimiento del problema y la
propuesta de alternativas consideradas viables.
• Si aparecen alternativas fuera del ámbito de acción
se comunican a los responsables.
• Siguiente paso: estudiar o especificar todos los
aspectos de cada alternativa.
Diagnóstico de la situación actual
• Area de Estudio
• Area de Influencia
• Determinación de la Oferta
• Estimación de la Demanda
• Cálculo del Déficit
• Situación base optimizada
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Estudio de alternativas
•
•
•
•
•
•
Optimización de la situación actual
Dimensionamiento del proyecto
Estudio de localización
Aspectos tecnológicos
Organización e institucionalidad
Impacto ambiental
Si no se prepara bien un proyecto …..
Promotor
Diseñador
Programación
Construcción
Especificaciones
Lo que quería el usuario
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MARCO LOGICO
FIN, PROPOSITO, PRODUCTOS, ACTIVIDADES
• Fin:
¿A qué contribuye en última instancia el proyecto?
Describe el impacto general y los beneficios a ser derivados del proyecto
•
¿
Propósito:
Para qué se lleva a cabo el proyecto?
Indica el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los productos.
•
Productos:
¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor
•
Actividades:
¿Cómo se producirán los productos? ( Rta: mediante….)
Actividades principales que implican el uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada producto o resultado.
Se colocan en forma cronológica.
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MATRIZ DE MARCO LOGICO
VINCULOS CAUSALES
FIN
ENTONCES
SI
PROPÓSITO
ENTONCES
SI
PRODUCTO
ENTONCES
SI
PRODUCTO
INTERMEDIO
(ACTIVIDADES)
Matriz marco lógico
Objetivos
Indicadores
Medios de
verificación
Supuestos
FIN
A que
contribuye –
efecto en el
contexto
de impacto
(indirecto)
Fuentes a
consultar para
evaluar si se
cumplen los
objetivos
PROPOSITO
para que se
lleva a cabo –
atiende a
destinatarios
directos
de propósito
(directo)
Fuentes a
consultar para
evaluar si se
cumplen los
objetivos
Acontecimientos o
condiciones para
que el proyecto
contribuya al fin
PRODUCTOS/
RESULTADOS
Que debe
producir
de producto
(marco de
referencia)
Cantidad, calidad
y tiempo de
entrega de los
productos
Acontecimientos o
condiciones para
que los resultados
alcancen el
propósito
ACTIVIDADES
Como obtener
los productos
de procesos e
insumos
(indicadores
cumplimiento
Presupuesto /
certificados
obra…
Acontecimientos o
condiciones para
completar los
resultados del
proyecto
Acontecimientos o
condiciones para la
sustentabilidad del
proyecto
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OBJETIVOS DEL PROYECTO
PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA NARRACION DE
OBJETIVOS
Contemplar los elementos siguientes:
- El bien objetivo.
- Las necesidades a satisfacer con ese bien
- Los destinatarios
Según los destinatarios y las necesidades, el impacto puede ser directo o
indirecto.
•El impacto directo se refiere a la aplicación del bien objetivo directo o
producto.
•El impacto indirecto atiende a bienes derivados que permiten mediante un
efecto derrame satisfacer otras necesidades indirectas de otros destinatarios.
MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS INDICADORES
- Proporcionan la base para el monitoreo y la
evaluación del Proyecto.
- Muestran como puede ser medido el éxito de un
Proyecto
- Especifican de manera precisa cada objetivo
(Fin, Propósito, Producto).
- Establecen metas para medir si se ha cumplido
un objetivo
Cantidad
Características
Calidad
Plazo
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Indicadores
Atributos de un indicador: PUMAS
•
•
•
•
•
Precisos (comprensibles y sencillos)
Utilizables (pocos, prácticos, acordados)
Medibles (sustantivos o valorativos)
Auditables (verificables)
Significación social (compatibles con otros utilizados en
las políticas públicas)
MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS MEDIOS DE VERIFICACION
- Deben ser prácticos y económicos.
- Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto.
¿Cómo se obtiene la evidencia?
- Fuentes normales de información
- Recolección de datos o información especial
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades?
¿Qué cantidad razonable de información se requiere?
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MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS SUPUESTOS
• Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros,
institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros
factores que hacen que el proyecto fracase
• El riesgo se expresa como un SUPUESTO que tiene que ser
cumplido para avanzar al siguiente nivel en la jerarquía de
objetivos
• Se deben identificar los riesgos (supuestos) en cada etapa: fin,
propósito, productos, actividades
• Requiere analizar la importancia y la probabilidad de
ocurrencia de los riesgos
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MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS SUPUESTOS
Los supuestos se indican en positivo. Ocurrencia del suceso.
Ejemplo:“existen las partidas presupuestarias correspondientes.”
Preguntas a realizarse:
1. ¿Es externo al proyecto?
SI
2. ¿Es importante?
SI
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es
Es
probable
probable
(= supuesto)
4. ¿Puede ser rediseñado el Proyecto?
SI
(rediseñar el proyecto)
NO (no incluir)
NO (no incluir)
Muy
probable
(no incluir)
NO
(Supuesto fatal - PARE!!!)
Ejemplo matriz marco lógico
Objetivos
FIN
Indicadores
Mejora en la salud de
la población de la
localidad X
Tasa de
morbilidad
PROPOSITO
Disminución de las
enfermedades
derivadas del consumo
de agua potable en el
sur de la localidad X
PRODUCTOS/
RESULTADOS
ACTIVIDADES
Medios de
verificación
Supuestos
Estadisticas
provinciales
Que la provincia lleve a cabo
diversos programas sanitarios
Consultas /año
Registros
sanitarios
localidad X
El servicio debe ir ampliándose
con el crecimiento vegetativo
Implementación de un
servicio de agua
potable a los
pobladores del sur de
la localidad X
Metros cúbicos
producidos/plaz
o
Cantidad, calidad
y tiempo de
entrega de los
productos
Condiciones técnicas-económicas
provinciales y municipales para
brindar el servicio y su
mantenimiento
Ampliación de la
planta potabilizadora
de la localidad X
Metros
construidos/plaz
o
Certificados de
obra
Contar con créditos
presupuestarios
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