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 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ EMPRESA CONSULTORA: DICIEMBRE 2012
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) EMPRESA TITULAR: PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ HOJA DE CONTROL
Proyecto PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN Nº Proyecto: EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 12‐045 Documento PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) Referencia Versión Fecha Fichero 12‐045#PEAyuntamiento 30‐11‐12 Descripción Memoria del Plan de Autoprotección – Emergencia del Edificio del 0 Ayuntamiento de Muskiz Preparado Revisado Aprobado Nombre Joserra Larisgoitia. Jon Caño Arteta. Jon Caño Arteta. Team Ingeniería SL. Team Ingeniería SL. Team Ingeniería SL. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN En el mes de noviembre del año 2012 se redacta el Plan de Autoprotección ‐ Emergencia del Edificio del Ayuntamiento de Muskiz. Todas las modificaciones realizadas en posteriores revisiones deberán quedar registradas en la siguiente tabla: REV. FECHA RESPONSABLE CAMBIOS REALIZADOS 0 Nov‐2012 Team Ingeniería SL. Redacción inicial del Plan de Autoprotección ‐ Emergencia del Edificio del Ayuntamiento de Muskiz. De esta manera se conocerá cual es la versión en vigor a la hora de distribuir copias controladas. Se adjuntan 3 ejemplares del documento, que recogen las informaciones fundamentales del edificio y sus medios de protección. DISTRIBUCIÓN DE COPIAS CONTROLADAS ENTIDAD Ayuntamiento de Muskiz Cuerpo de Bomberos Gobierno Vasco Además, toda la información relativa al presente Plan de Autoprotección – Emergencia del Edificio del Ayuntamiento se entrega al Ayuntamiento de Muskiz en formato digital. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0)
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ INTRODUCCIÓN El Edificio del Ayuntamiento del Término Municipal de Muskiz alberga en su interior despachos y oficinas, que no dan lugar a frecuentes concentraciones de público. Sin embargo, dispone de un salón de plenos donde se puede generar eventualmente alta densidad de público incrementando los riesgos ante situaciones de emergencia. El presente Plan de Autoprotección ‐ Emergencia comprende la organización de los medios humanos y materiales disponibles para garantizar la intervención inmediata en caso de incendio o de cualquier otro riesgo identificado. Los contenidos se ajustan a lo establecido en el R.D. 393/2007, a nivel nacional, y el Decreto 277/2010, a nivel autonómico, por el que se aprueba la “Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia”. Este Real Decreto deroga la Orden de 29 de Noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de evacuación de locales y edificios. La Norma Básica de Autoprotección establece la obligación de elaborar, implantar materialmente y mantener operativos los Planes de Autoprotección y determina el contenido mínimo que deben incorporar estos planes en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que, potencialmente, pueden generar o verse afectadas por situaciones de emergencia. Incide también en el análisis y evaluación de los riesgos, en la adopción de medidas preventivas y en el control de riesgos. Por otra parte, el presente documento servirá de ayuda en el cumplimiento de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, en lo que respecta al análisis de las posibles situaciones de emergencia y adopción de medidas en materia de lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, los cuales deben estar formados e informados sobre las situaciones de riesgo. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0)
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TITULARES Y DEL EMPLAZAMIENTO DEL EDIFICIO. ........................ 5 1.1. DATOS DEL EMPLAZAMIENTO. ........................................................................................................ 5 1.2. DATOS DE LOS TITULARES. .............................................................................................................. 5 1.3. RESPONSABLES DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. .......................................................................... 8 2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Y DEL MEDIO FÍSICO. ......................................................... 9 2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL EDIFICIO. .......................................... 9 2.2. DESCRIPCIÓN DEL EDIFICIO Y SUS INSTALACIONES. ...................................................................... 10 2.2.1. Descripción del Edificio. ......................................................................................................... 10 2.2.2. Descripción de Instalaciones. ...................................................................................................... 13 2.3. CLASIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS USUARIOS. ...................................................................... 14 2.4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO DEL EDIFICIO. .................................................................................. 15 2.5. DESCRIPCIÓN DE LOS ACCESOS. .................................................................................................... 16 3. INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. ......................................................... 21 3.1. DESCRIPCIÓN DE ELEMENTOS QUE PUEDAN PRODUCIR RIESGOS. .............................................. 22 3.2. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. .............................................................. 28 3.2.1. Análisis y evaluación de los riesgos del exterior del Edificio ................................................. 28 3.2.2. Análisis y evaluación de los riesgos del interior del Edificio .................................................. 30 3.3. PERSONAS AFECTADAS. ................................................................................................................. 32 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0)
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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 4. INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS Y MEDIOS DE AUTOPROTECCIÓN. ............. 33 4.1. MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES. .............................................................................................. 34 4.1.1. Medios exteriores de protección. ......................................................................................... 34 4.1.1. Elementos interiores de protección contra incendios. ......................................................... 34 4.1.3. Medios externos. ................................................................................................................... 42 4.2. MEDIDAS EN MATERIA DE SEGURIDAD. ........................................................................................ 43 4.2.1. Servicio de seguridad. ............................................................................................................ 43 4.2.2. Otros elementos de protección. ............................................................................................ 43 5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL EDIFICIO. .............................................................. 44 5.1. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE INSTALACIONES DE RIESGO. ................................................. 44 5.2. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE MEDIOS DE PROTECCIÓN. .................................................... 45 6. PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. ...................................................................... 46 6.1. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS. .......................................................... 47 6.2. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. .............................................................. 48 6.3. VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA. ..................................................................... 55 6.4. PUNTO DE REUNIÓN. ..................................................................................................................... 61 6.5. FUNCIONES DE LAS PERSONAS Y EQUIPOS. .................................................................................. 63 6.5.1 Director Plan Emergencia Municipal. .................................................................................... 64 6.5.2 responsable de Emergencia........................................................................................................... 66 6.5.3 Jefe de Intervención. ..................................................................................................................... 68 6.5.4 Equipo de primera intervención. ................................................................................................... 69 6.5.5 Grupos de actuación. ..................................................................................................................... 70 6.6. RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. .......... 72 6.7. TELÉFONO DE EMERGENCIA. ......................................................................................................... 73 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0)
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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 7. INTEGRACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN EN OTROS DE ÁMBITO SUPERIOR. ........... 74 8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. ............................................................ 76 8.1. RESPONSABLE DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. .......................................... 76 8.2. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL. ............................................................................ 77 8.3. INFORMACIÓN AL PERSONAL DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. ................................................. 78 8.4. INFORMACIÓN GENERAL A USUARIOS. ......................................................................................... 79 8.5. NORMAS DE ACTUACIÓN PARA VISITANTES. ................................................................................ 80 9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. ... 81 9.1. PROGRAMA DE RECICLAJE DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN. ..................................................... 81 9.2. PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS. .............................................................. 82 9.3. PROGRAMA DE EJERCICIOS Y SIMULACROS. ................................................................................. 83 9.4. PROGRAMA DE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. ......................... 84 9.5. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES. ............................................................................. 85 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0)
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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ LISTADO DE PLANOS Nº TÍTULO ESCALA PÁGINA 1.1 Emplazamiento. 1:5.000 6 1.2 Emplazamiento sobre ortofoto. 1:1.000 7 2.1 Accesos viales. 1:1.000 17 2.2 Accesos Edificio. 1:200 18 2.3.1 Fotos accesos Edificio. S/E 19 2.3.2 Fotos accesos Edificio. S/E 20 1:7.500 23 3.1 Áreas Inundables. 3.2.1 Focos de peligro: Planta Baja 1:75 24 3.2.2 Focos de peligro: Planta Primera. 1:75 25 3.2.3 Focos de peligro: Planta Segunda. 1:50 26 3.2.4 Focos de peligro: Planta Tercera. 1:50 27 Hidrantes exteriores Edificio. 1:200 35 4.2.1 Medios de Autoprotección: Planta Baja. 1:75 36 4.2.2 Medios de Autoprotección: Planta Primera. 1:75 37 4.2.3 Medios de Autoprotección: Planta Segunda. 1:50 38 4.2.4 Medios de Autoprotección: Planta Tercera. 1:50 39 5.1.1 Vías de evacuación: Planta Baja. 1:75 57 5.1.2 Vías de evacuación: Planta Primera. 1:75 58 5.1.3 Vías de evacuación: Planta Segunda. 1:50 59 5.1.4 Vías de evacuación: Planta Tercera. 1:50 60 Punto de Reunión 1:200 62 1:12.500 75 4.1 5.2 6 Recorridos bomberos PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 4 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 1. IDENTIFICACIÓN DE LOS TITULARES Y DEL EMPLAZAMIENTO DEL EDIFICIO. 1.1. DATOS DEL EMPLAZAMIENTO. El municipio de Muskiz se sitúa en el sector Noroeste del Territorio Histórico de Bizkaia, a 20 Km de Bilbao, y limita al Norte con el mar Cantábrico, al Este con los municipios de Abanto‐Zierbena y Zierbena, al Oeste con Castro Urdiales y al Sur con el municipio de Galdames (Figura 1.1). Con una superficie total de 21,5 Km2, Muskiz se ubica en el Valle de Somorrostro, por donde discurre el río Barbadún (también llamado río Mayor o Mercadillo) que, en su desembocadura, forma la ría de Pobeña. El Ayuntamiento de Muskiz se encuentra aproximadamente a 200 m. al oeste del río Barbadun (Figura 1.2). 1.2. DATOS DE LOS TITULARES. El titular del edificio es el propio Ayuntamiento de Muskiz donde se ubican los siguientes departamentos: PLANTA LOCAL Despachos y oficinas BAJA Policía Municipal (Jefe de Intervención) Juzgado Atención ciudadano Despacho Responsable Plan Autoprotección Responsable de Emergencia) 1 Despacho Concejal Urbanismo Despacho Arquitecto Despacho Alcaldía 2 Secretaría Alcaldía Secretaría General Despacho Interventor 3 Despachos Grupos Políticos PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 5 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 1.3. RESPONSABLES DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. El Director del Plan de Autoprotección‐Emergencia de este edificio es el Alcalde de Muskiz. Con el objeto de centralizar las emergencias del municipio, y sobre las que el Ayuntamiento de Muskiz tiene responsabilidad, la figura de Responsable de Emergencia de este edificio recae en el Responsable de Prevención de Riesgos Laborales de la entidad. A efectos de notificaciones o contacto se dispone de los datos siguientes: Edificio Ayuntamiento DIRECCIÓN Barrio San Juan, 2 TÉRMINO MUNICIPAL Muskiz CÓDIGO POSTAL 48550 TELÉFONO 946 70 60 00 Web www.muskiz.org En el caso de que la emergencia ocurrida en la Casa Consistorial precise de la activación del Plan de Emergencia Municipal, el Responsable de Emergencia del Plan de Autoprotección del edificio propondrá activar el Plan Superior al Director del Plan. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 8 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD Y DEL MEDIO FÍSICO. 2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL EDIFICIO. Las actividades que se desarrollan en la Casa Consistorial son básicamente las siguientes: 
Uso Administrativo en áreas de Oficinas y despachos. 
Uso de reuniones en Salón de Plenos. 
Atención a ciudadanía. PLANTA USO 
Juzgado de Paz 
Dpto. Policía Municipal 
Oficinas 
Sala maquinaria ascensor 
Aseos 
Vestíbulos 
Garaje 
Oficinas 
Archivo General 
Aseos 
Salón de Plenos Planta 2 
Despacho Alcaldía 
Oficinas 
Aseos 
Almacén 
Despachos de partidos políticos 
Aseos Planta BAJA Planta 1 Planta 3 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 9 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2.2. DESCRIPCIÓN DEL EDIFICIO Y SUS INSTALACIONES. 2.2.1. DESCRIPCIÓN DEL EDIFICIO. La Casa Consistorial de Muskiz es una construcción de hormigón que ha sufrido diferentes renovaciones, la cual cuenta con 4 niveles destinados mayoritariamente a uso administrativo. Este complejo está circunscrito a un único edificio de estructura de hormigón y altura aproximada de 10 m. desde cota de calle. Cuenta aproximadamente con 750 m2 de superficie en planta construida. Existe un aparcamiento en superficie para uso de los usuarios de este edificio, donde se ubica de la sirena utilizada como sistema de avisos acústicos a la población exclusivamente para situaciones de emergencia química por fuga de nube tóxica, todo ello rodeado de zona ajardinada. ‐
Planta Baja. La planta baja está destinada a las oficinas de Atención Ciudadana, Acción Social, Policía Local y el Juzgado de Paz. El acceso a esta planta se realiza desde el exterior por la puerta principal. También se puede acceder por una puerta exterior que da a la oficina de la Policía Local y por los accesos laterales a los que se llegan al hall del Juzgado. En esta planta se ubica la sala de maquinaria del ascensor. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 10 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ ‐
Planta 1. En la primera planta se localizan los despachos del Concejal de Urbanismo, así como del arquitecto técnico. Así mismo, se encuentran las oficinas de Medio Ambiente y del Responsable de Prevención de Riesgos Laborales. El archivo técnico también está ubicado en esta planta. A esta planta se puede acceder por las escaleras interiores desde la planta baja o por el ascensor. Cabe destacar que en la planta 1 se localiza una salida de emergencia con barrera antipánico desde la que se sale al exterior del edificio. ‐
Planta 2. En la planta 2 se localizan diferentes despachos, entre ellos el del Alcalde. Así mismo, en esta planta se encuentra el Salón de Plenos que puede llegar a albergar hasta 70 personas. A esta planta se puede acceder por la escalera principal y por el ascensor, desde plantas inferiores. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 11 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ ‐
Planta 3. La planta 3 alberga los despachos de los diferentes grupos políticos. Además, cuenta con dos almacenes de material de proporciones significativas. Al igual que el resto de plantas, a ésta se puede acceder por la escalera y por el ascensor. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 12 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2.2.2. DESCRIPCIÓN DE INSTALACIONES. A continuación se describen las principales instalaciones y servicios del Edificio del Ayuntamiento: 
Instalación eléctrica. La energía eléctrica es suministrada mediante línea enterrada que acomete en el edificio por la planta baja y posteriormente se distribuye la tensión por todo el edificio por los patinillos de instalaciones. 
Calefacción y aire acondicionado. En el exterior, junto al edificio se ubican las instalaciones generadoras de aire frío o caliente en función de las necesidades de climatización. 
Instalación de agua. En el Ayuntamiento existe una única red de abastecimiento de agua para los usuarios, no siendo efectiva para la red de protección contra incendios. 
Ascensor. Éste discurre desde la planta baja hasta la tercera planta. 
Aseos. En cada planta de oficinas (planta baja, 1, 2 y 3) se disponen servicios generales para caballeros y señoras, dotados para dar servicio a personas minusválidas. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 13 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2.3. CLASIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS USUARIOS. Las personas que acceden al edificio del Ayuntamiento se pueden clasificar en los siguientes grupos: • Usuarios. Prácticamente la totalidad de las personas que acceden al edificio son usuarios habituales que trabajan en el Ayuntamiento. • Mantenimiento. Personal que accede al edificio de manera esporádica para la realización de mantenimiento de instalaciones, limpieza, etc. • Visitantes. Personas que acceden al edificio de manera puntual para realizar gestiones públicas. El número de ocupantes propios y ajenos puede variar según los siguientes factores: • Calendario laboral. • Densidad de ocupación. • Labores de mantenimiento. • Visitas. Teniendo en cuenta estos aspectos y cada una de las áreas del edificio, se estima que el número máximo de usuarios puede ser de 260 personas. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 14 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2.4. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO DEL EDIFICIO. El enclave del Edificio se considera como urbano, al estar situado en el Barrio de San Juan y existir en su entorno edificaciones similares. La mayoría de las edificaciones situadas en las proximidades no suponen riesgo aparente para el Edificio, a excepción de las instalaciones de la refinería de Petronor. La topografía del terreno no es accidentada, por lo que este extremo no se considera relevante en cuanto a la movilidad de los vehículos de los servicios públicos de extinción u otros medios. El Parque de Bomberos más próximo está situado en el Valle de Trápaga, a una distancia aproximada de 11 Km, estimándose un tiempo máximo de comienzo de intervención en el lugar de la emergencia de 20 minutos desde el momento en que reciben el aviso. El municipio de Muskiz se ubica en un clima cantábrico, sin estación seca propiamente dicha. Las lluvias se reparten a lo largo del año, con máximos en primavera y otoño, y precipitaciones anuales del orden de 1.200 mm. La temperatura media anual es de 14º C; no siendo frecuente las nevadas, dada su proximidad a la costa. Los vientos dominantes proceden del Noroeste, con rachas máximas del orden de 105 Km/ h. Por lo tanto, el clima se considera benigno, no existiendo variaciones de temperatura notables a lo largo del día. Solamente existe el riesgo de tormentas fuertes de manera ocasional, al igual que con el régimen de vientos. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 15 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 2.5. DESCRIPCIÓN DE LOS ACCESOS. Muskiz se encuentra atravesado por la carretera N‐634, tradicional eje de comunicación Bilbao‐Santander. Además cuenta con la autovía A‐8 (Bilbao‐Santander), que discurre en viaducto sobre la ría de Pobeña y por el límite Norte de la Refinería de PETRONOR. (Ver Figura 1.1). Otras vías de comunicación son la carretera BI‐2701, que une Muskiz con Las Encartaciones, y la carretera BI‐3795 que conduce a los barrios de Pobeña, Kobaron y El Haya. El vial principal de acceso al edificio del Ayuntamiento parte de la N‐634, girando a la izquierda 200 metros después de cruzar el puente del Río Barbadún en sentido de avance a Cantabria. También se puede acceder por la parte trasera del parking desde la propia N‐634 (Figura 2.1). Este acceso es óptimo, ya que permite llegar fácilmente al edificio a cualquier tipo de vehículo particular o de los servicios externos. El acceso principal a la estructura del edificio se realiza desde el parking exterior por la puerta de la oficina de atención ciudadana en la planta baja, por la puerta de acceso a los Juzgados de Paz o por la puerta de acceso a las oficinas de la Policía Municipal. El acceso/salida al edificio puede realizarse por las siguientes zonas (Figuras 2.2 y 2.3): ACCESO PLANTA TIPO DESCRIPCIÓN S1 Planta baja Peatonal Acceso peatonal principal al hall del edificio S2 Planta baja Peatonal Acceso al Juzgado de Paz S3 Planta baja Peatonal Salida de emergencia del Juzgado de Paz S4 Planta baja Peatonal Acceso a oficinas de la Policía Local S5 Planta 1 Peatonal Salida de emergencia de la primera planta por escalera exterior. Las fachadas del edificio son accesibles salvo la trasera, y éstas no presentarán problemas de movilidad a los posibles vehículos pesados de los servicios exteriores. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 16 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 3. INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. En este capítulo se describen las características, instalaciones y servicios del Edificio del Ayuntamiento, además de identificarse y evaluarse sus riesgos asociados. Los riesgos que inciden sobre el Edificio, sus instalaciones y los ocupantes del mismo, pueden tener dos orígenes: ‐
El entorno del Edificio. ‐
El interior del Edificio. A su vez, los tipos de riesgos a considerar pueden ser de tres tipos: • Naturales. Principalmente son fenómenos atmosféricos tales como lluvias torrenciales, que pueden desencadenar inundaciones, incomunicación de edificios o desprendimientos, rayos que pueden provocar incendios o derrumbamientos y otros de la misma naturaleza. • Tecnológicos. Tanto provenientes del exterior como del interior del Edificio, son los que se derivan de las instalaciones tanto propias como del entorno. • Sociales. Tienen como origen la conducta antisocial de determinados elementos y/o grupos incontrolados. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 21 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 3.1. DESCRIPCIÓN DE ELEMENTOS QUE PUEDAN PRODUCIR RIESGOS. Los focos de peligro son aquellos puntos en los que, por sus características intrínsecas o por las actividades desarrolladas en ellos, concurre una mayor probabilidad de accidente. Los focos de peligro singulares en el exterior del edificio son los siguientes (Figura 3.1): 
Emplazamiento del edificio respecto a su entorno. 
Situación y características de accesos. 
Medios exteriores de protección. 
Características constructivas y generales del Edificio. Los focos de peligro singulares en el interior del edificio son los siguientes (Figuras 3.2.1. 3.2.2, 3.2.3 y 3.2.4): PLANTA PLANTA BAJA PLANTA PRIMERA PLANTA SEGUNDA PLANTA TERCERA FOCO PELIGRO ‐
Salas de maquinaria del ascensor. ‐
Ascensor. ‐
Cuarto de limpieza. ‐
Almacén. ‐
Cuadros eléctricos. ‐
Servidor Ordenadores. ‐
Ascensor. ‐
Archivo general y de urbanismo. ‐
Cuadros eléctricos. ‐
Caídas de nivel. ‐
Cuadros eléctricos. ‐
Ascensor. ‐
Almacén. ‐
Caída de nivel en balcón. ‐
Ascensor ‐
Almacén 1 y 2. ‐
Caída de nivel en cubierta. ‐
Cuadro eléctrico. Por lo tanto, además de las personas, se consideran elementos vulnerables el Edificio en su conjunto y en particular los componentes cuyo fallo pueda ocasionar serios trastornos e incluso un accidente grave.
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 22 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 3.2. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS. En este Edificio se han identificado los siguientes riesgos que inciden sobre las personas, instalaciones y servicios: ORIGEN RIESGO Inundación EXTERIOR Riesgos Tecnológicos Amenaza de bomba / intrusión / sabotaje Incendio / Explosión Corte de tensión eléctrica INTERIOR Corte de suministro de agua Avería Ascensor Accidente o incidentes personales 3.2.1. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS DEL EXTERIOR DEL EDIFICIO 
Inundación. El riesgo de inundaciones se asocia al río Barbadún y a sus arroyos tributarios; así, precipitaciones extremas provocan la crecida del río que puede dar lugar a su desbordamiento a favor de la llanura de inundación, que se encuentra ocupada por edificaciones, vías de comunicación, instalaciones, etc. Además, se da la circunstancia negativa de que el tramo inundable corresponde a zona de influencia de mareas, dada su proximidad a la desembocadura del río. A partir de diversos Estudios Hidráulicos del río Barbadún, se han obtenido las zonas inundables del municipio para distintos períodos de retorno. En el caso del edificio del Ayuntamiento, aunque no exista una afección directa en caso de inundación, éstas podrían causar cortes en diferentes puntos y por lo tanto dificultar e incluso imposibilitar el acceso al edificio (ver figura 3.1). En el caso de producirse una inundación, se produciría el corte de la carretera N‐634 a un paso por el núcleo urbano, lo que dificultaría el acceso al Ayuntamiento por este vial. En el Plan de Emergencia Municipal de Muskiz se establecen distintos puntos de corte de carreteras con el objeto de minimizar las consecuencias ante este tipo de riesgo. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 28 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 
Riesgos Tecnológicos. El entorno del complejo se considera urbano, pero en sus inmediaciones se localizan las instalaciones de la empresa Petronor que se considera peligrosa. La influencia de esta actividad se analiza en el Plan de Emergencia Municipal. Además, habrá que tener en cuenta los riesgos derivados de las instalaciones propias del edificio, incluyendo las líneas eléctricas. En cuanto al transporte de mercancías peligrosas, las vías más próximas al edificio no son carreteras principales de transporte por carretera, lo cual indica que es muy bajo o inexistente el riesgo de que un accidente en transporte de mercancías peligrosas afecte al edificio y sus usuarios. 
Amenaza de bomba/ intrusión /sabotaje. De este tipo de riesgos, el más típico es la amenaza de bomba, así como el sabotaje o intrusión, que por tanto deberán ser considerados dentro del presente estudio. Dado que en la Casa Consistorial se da la presencia de personalidades públicas, se pueden generar altercados por reivindicaciones políticas, laborales o similares. Este riesgo disminuye debido a la presencia de la Central de la Policía Municipal en el propio edificio del Ayuntamiento y la existencia de sistemas de video vigilancia. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 29 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 3.2.2. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS DEL INTERIOR DEL EDIFICIO 
Corte de tensión eléctrica. La energía eléctrica puede sufrir cortes de suministro, parciales en algún sector por pequeños cortocircuitos, generales derivados de averías en el abastecimiento el Edificio o corte accidental del tendido eléctrico subterráneo. 
Corte suministro de agua. El Edificio del Ayuntamiento dispone de 1 red agua, la cual distribuye agua potable. La probabilidad de que se produzcan roturas en las conducciones de agua es muy baja, por lo que los problemas de fugas se pueden centrar más bien en las acometidas finales de los servicios, que tendrán una pequeña incidencia y fácil resolución. 
Avería ascensor. Una avería del ascensor o su detención por un corte de fluido eléctrico constituye un conato de emergencia si existen personas atrapadas en su interior. 
Accidentes o incidentes personales. Pueden producirse situaciones accidentales por caídas o resbalones de personas, así como infartos o incidencias similares que requieran la presencia de Ayuda Externa. 
Riesgos de Incendio. Para evaluar el riesgo de incendio, se pueden utilizar varios métodos, que presenten de forma cualitativa o cuantitativa, el riesgo de incendio de un sistema, instalación, edificio, etc. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 30 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ El método más sencillo y adecuado para aplicar en un edificio es el método de Meseri, cuyo cálculo de evaluación de incendio se presenta a continuación: Tras analizar los diferentes factores según este método, se llega a la conclusión de que el riesgo de incendio en el edificio del Ayuntamiento es leve. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 31 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 3.3. PERSONAS AFECTADAS. Las personas que acceden al edificio se pueden clasificar en los siguientes grupos: • Usuarios. Prácticamente la totalidad de las personas que acceden al edificio son usuarios habituales que trabajan en el Ayuntamiento. • Mantenimiento. Personal que accede al edificio de manera esporádica para la realización de mantenimiento de instalaciones, limpieza, etc. • Visitantes. Personas que acceden al edificio de manera puntual para gestiones públicas. El número de usuarios que pueden verse afectados en cada una de las áreas depende de la ocupación de cada oficina o despacho. La estimación se realiza para un horario de mañana/tarde: PLANTA PLANTA BAJA PLANTA 1 PLANTA 2 PLANTA 3 Nº PERSONAS MÁX. ÁREA OBSERVACIONES Diurno días laborables Hall. 10 Despachos. 20 1‐ Jornada de Mañana (S1) Juzgados de Paz. 40 Oficina Policía Local. 10 2‐ Jornada de Tarde (S2) Visitas. 40 Archivo General. 3 3‐ Jornada de Noche o día Despachos. 20 Despachos. 7 Visitas. 20 ‐ S1: 260 personas Salón de Plenos. 70 ‐ S2: 100 Personas Despachos grupos políticos. 20 ‐ S3: 0 Personas TOTAL ESTIMADO festivo(S3) 260 Para el control del número de personas que se localizan en cada momento en los diferentes despachos de los grupos políticos, existirán juegos de llaves que siempre estarán depositados en secretaría general conociendo así sí los despachos están ocupados. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 32 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 4. INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS Y MEDIOS DE AUTOPROTECCIÓN. En este capítulo se realiza un inventario de los medios de los que se dispone para la autoprotección. Este concepto abarca todos aquellos elementos y sistemas materiales que sirvan para prevenir cualquier tipo de siniestro y/o para actuar contra él, a fin de conseguir su más rápida neutralización. ORIGEN ELEMENTO DE AUTOPROTECCIÓN Hidrantes EXTERIOR Sirena Sistema de detección de incendios Extintores Alumbrados especiales INTERIOR Señales fotoluminicestentes Medios de transmisión de alarmas Primeros auxilios Además, se realiza un inventario de los medios humanos disponibles para participar en las acciones de autoprotección. En el inventario realizado se distingue: 
Medios del Ayuntamiento en las distintas zonas del edificio (color rojo). PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 33 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 4.1. MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES. 4.1.1. MEDIOS EXTERIORES DE PROTECCIÓN. a)
Sirena: El edificio cuenta con una alarma en su fachada exterior orientada a la zona del aparcamiento. b)
Hidrantes: No existe ningún hidrante en el exterior del edificio. 4.1.2. ELEMENTOS INTERIORES DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS. a)
Sistema de detección de incendios: El Edificio cuenta con un sistema de detección que cubre todas las áreas del mismo, del tipo óptico. Estos sistemas están comunicados con los sistemas de aviso sonoro del edificio para permitir conocer a los usuarios una posible emergencia. b)
Extintores Portátiles. Casi la totalidad de las áreas del Edificio cuentan con extintores portátiles de agua, de polvo polivalente y de CO2 (Figuras 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 y 4.2.4.). No existen BIE (Bocas de incendio equipadas) como complemento de este medio de extinción de incendios. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 34 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ c)
Alumbrados especiales. El Edificio cuenta con alumbrado especial en todas sus dependencias, mediante puntos luminosos de alimentación por batería individual, la cual se activa al caer la tensión del circuito alumbrado al que están conectadas. d)
Señales fotoluminiscentes. El Edificio cuenta con señales fotoluminiscentes en todas las áreas del mismo, que indican: 
Medios de protección. No existen señales fotoluminiscentes de salidas de emergencia y vías de evacuación, ya que se indican mediante alumbrado especial de emergencia. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 40 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ e)
Medios de transmisión de alarmas y alertas a los equipos de emergencia. En el Edificio existen los siguientes medios de transmisión de alarmas:  RED DE PULSADORES DE ALARMA. El Edificio cuenta con una red de pulsadores de alarma con cobertura a la totalidad del Edificio.  SIRENAS DE ALARMA. Todas las plantas del Edificio cuentan con al menos una sirena para avisar a los posibles ocupantes de la planta, a excepción de la tercera planta.  TELÉFONO. El Ayuntamiento dispone de comunicación telefónica para el caso de tener que pedir ayuda externa o informar del incidente. f)
Primeros auxilios. Tanto en el local de la policía como en alguno de los aseos, el edificio cuenta con botiquín de primeros auxilios. g)
Plan de Autoprotección ‐ Emergencia. El presente Plan de Autoprotección ‐ Emergencia es el primer redactado para este edificio, por lo que para su implantación se realizarán diferentes simulacros, con el objetivo de verificar su correcta definición.
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 41 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 4.1.3. MEDIOS EXTERNOS. Entre los servicios de Ayuda Externa, en cuyo ámbito de intervención queda enclavado el edificio del Ayuntamiento, se encuentran los siguientes: 
Bomberos Trápaga. 
Hospital de Cruces. 
Hospital de Galdakao. 
Hospital de Basurto. 
DYA. 
Ertzaintza. TELÉFONOS DE EMERGENCIA SOS‐DEIAK/COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS 112 BOMBEROS TRÁPAGA 112 HOSPITAL DE CRUCES 94 600 60 00 HOSPITAL DE GALDAKAO 94 400 70 00 HOSPITAL CIVIL DE BASURTO 94 400 60 00 DYA 946 70 75 50 ERTZAINTZA 946 70 80 36 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 42 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 4.2. MEDIDAS EN MATERIA DE SEGURIDAD. 4.2.1. SERVICIO DE SEGURIDAD. Al tratarse de un edificio público, será la policía local y la Ertzaintza las encargadas de proporcionar el servicio de seguridad y vigilancia del edificio tanto en horario laboral como fuera del mismo. Este cuerpo de seguridad dispone de su sede central en el propio edificio, mientras que la Policía autónoma está en las cercanías. Para complementar la labor de estos agentes, se cuenta con un sistema de vídeo vigilancia tanto en el exterior como en interior, que controla todas las zonas comunes del edificio, estando centralizado el lugar donde se reciben las señales dentro del propio edificio. 4.2.2. OTROS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN. El edificio cuenta con elementos de protección contra fuga de aguas, tanto en el interior como en el exterior, mediante válvulas que permitan cerrar el flujo de agua. Por su parte, los elementos de protección contra cortes de suministro eléctrico corresponden a luces de emergencia, situadas en las salidas y vías de evacuación de las diferentes plantas del edificio. La red eléctrica cuenta con todos los elementos reglamentarios de protección contra sobrecargas, así como elementos de protección contra contactos indirectos mediante interruptores diferenciales. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 43 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL EDIFICIO. El mantenimiento de los medios de extinción así como de las instalaciones de su responsabilidad son llevadas a cabo por el personal que tiene contratado el Ayuntamiento con varias empresas externas a él. 5.1. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE INSTALACIONES DE RIESGO. Las instalaciones de riesgo requieren de mantenimiento periódico para la verificación de su estado, principalmente aquellos no utilizados habitualmente. Es por ello que se dispone de un Programa de comprobaciones periódicas que garantice el control. El Ayuntamiento dispone de una serie de contratos de mantenimiento con empresas privadas para las principales instalaciones de riesgo. EMPRESA DOCUMENTACIÓN ASOCIADA Mantenimiento eléctrico Empresa subcontratada para el mantenimiento eléctrico ‐ Fibra óptica/Redes EUSKALTEL ‐ Ascensores OTIS ‐ Seguridad SVC ‐ Equipos de Extinción SERCOIN ‐ INSTALACIÓN El registro de las operaciones de mantenimiento realizadas quedará recogido en la documentación asociada derivada de los contratos de mantenimiento. En la actualidad se están realizando procedimientos y registros de las empresas de mantenimiento y sus actividades en el edificio dentro del proceso de implantación del sistema de calidad. Esta información deberé ser recogida en futuras revisiones. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 44 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 5.2. MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE MEDIOS DE PROTECCIÓN. Determinados medios materiales requieren para su mantenimiento una periódica verificación de su estado, principalmente aquellos no utilizados habitualmente. Es por ello que se dispone de un Programa de comprobaciones periódicas, por parte de empresas homologadas con contrato con el Ayuntamiento de Muskiz, de aquellos medios específicos que se utilizan generalmente sólo en situación de emergencia: ‐
Extintores. ‐
Detectores automáticos. ‐
Alumbrado de emergencia. ‐
Cámaras de vigilancia. El R.D. 1.942/1993 de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de las instalaciones de Protección contra incendios, establece el programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios. Hay que tener en cuenta las modificaciones realizadas de este Real Decreto por el R.D. 560/2010. Los técnicos responsables del mantenimiento del Ayuntamiento, o las personas designadas, realizan visitas periódicas de seguridad para la revisión de los medios de protección propios. Este cronograma de mantenimiento interno deberá incluirse en el presente Plan de Autoprotección‐
Emergencia una vez sea implantado el sistema de calidad. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 45 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6. PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. En este capítulo se enuncian los factores de riesgo más importantes que definen la situación de emergencia y que puedan precisar diferentes acciones para su control, teniéndose en cuenta la gravedad y la disponibilidad de medios humanos. Se clasifican las situaciones de emergencia por su gravedad en función de las dificultades existentes para su control y sus posibles consecuencias, así como por las disponibilidades de medios humanos. Por lo tanto, para la identificación y clasificación de las emergencias se han considerado los siguientes aspectos: 
Tipo de riesgo. 
Gravedad. 
Ocupación y medios humanos. 
Dificultades existentes para su control. 
Posibles consecuencias. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 46 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.1. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS. Emergencia es toda situación repentina, anómala y no deseada que, por la posibilidad o el hecho de causar daños a personas y/o bienes materiales, requiere de una acción correctora inmediata y prioritaria. En relación a este Edificio se han identificado las siguientes situaciones de emergencia: 
Incendio. 
Aviso de bomba. 
Parada de ascensor con personas en su interior. 
Corte de energía eléctrica. 
Corte de red de telefonía. 
Fuga de agua. Las situaciones de emergencia identificadas se pueden clasificar de la siguiente manera: ‐
Conato de emergencia. Es el accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios del local, dependencia o sector. ‐
Emergencia parcial. Es el accidente que para ser dominado requiera la actuación de los equipos especiales de emergencia del sector. Los efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a un sector y no afectarán a otros sectores colindantes ni a terceras personas. ‐
Emergencia general. Es el accidente que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de protección del establecimiento y la ayuda de medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia general comportará la evacuación de las personas de determinados sectores. Por las disponibilidades de medios humanos, los planes de actuación en emergencia podrán realizarse: 
Durante la jornada de trabajo. 
Fuera de la jornada de trabajo (horario nocturno, festivos y periodo vacacional). PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 47 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.2. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. El Plan de Emergencia puede activarse por: ‐
Señal de alarma de incendio mediante pulsador. ‐
Señal de alarma en el ascensor. ‐
Llamada exterior/interior informando del accidente. ‐
Observación directa de alguno de los ocupantes del edificio. ‐
Aviso de bomba. Cualquiera de estas incidencias se pondrá de inmediato en conocimiento del Jefe de Intervención del edificio, el cual verificará la situación de emergencia. En el caso de que sea necesario, el Jefe de Intervención avisará al Responsable de Emergencia, el cual asumirá la gestión de la emergencia y tras evaluar su grado contactará con la Ayuda Externa para su conocimiento. Corresponderá al Jefe de Intervención poner fin a la emergencia en el caso de que no sea real, mientras que será el Responsable de Emergencia el que ponga fin a la misma una vez que haya desaparecido todo el riesgo derivado del incidente que desencadenó su actuación. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 48 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ A continuación se describe la secuencia de actuación general ante una situación de emergencia: ALARMA ZONA COMÚN La alarma activada en zona común se detecta en el del propio Ayuntamiento, donde se verificará la emergencia por parte del Jefe de Intervención. En caso negativo, el Jefe de Intervención decretará el fin de la emergencia.. En caso afirmativo, se avisará al 112 y al Responsable de Emergencia que se AYUNTAMIENTO encargará de los siguientes aspectos: 
Avisar al 112 y coordinar la actuación con el Responsable de los servicios exteriores. 
Ordenar la evacuación total del Edificio, en el caso de que fuese factible. 
Coordinar al EPI para tratar de resolver la situación de emergencia. 
Decretar el fin de la emergencia, una vez que los servicios exteriores den por finalizada la misma. Posteriormente se concreta el protocolo de actuación en un esquema para las distintas situaciones identificadas. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 49 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ ALARMA ZONA COMÚN
JEFE INTERVENCIÓN
VERIFICAR ALARMA
NO EXISTE ALARMA
EXISTE ALARMA
AVISAR AVISAR 112
JEFE DE INTERVENCIÓN
RESPONSABLE EMERGENCIA
FIN ALARMA
AVISAR
MEDIOS EXTERNOS
EPI
RESPONSABLE EMERGENCIA
FIN ALARMA
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 50 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ Incendio  Detectada una alarma de incendio en el edificio, el personal de Ayuntamiento lo pondrá en conocimiento del Jefe de Intervención.  El Jefe de Intervención irá a la dependencia a verificar la autenticidad de la señal de alarma, o en su caso la persona a la que designe.  Si es una falsa alarma, el Jefe de Intervención decretará el fin de la emergencia.  Si el incendio existe, el Jefe de Intervención realizará las siguientes acciones: ‐ Avisar 112. ‐ Avisar al Responsable de Emergencias del edificio. ‐ Avisar al Equipo de Primera Intervención, para que estén preparados ante la emergencia.  A partir de este momento, el Responsable de Emergencia asume la dirección de la emergencia realizando las siguientes acciones: ‐ Avisar al 112. ‐ Coordinar la acción conjunta con los servicios externos. ‐ Enviar al Equipo de Primera Intervención a la zona afectada, si su magnitud lo aconseja. ‐ Ordenar la evacuación, en función de la magnitud y evolución del incendio.  El Equipo de Primera Intervención acudirá al lugar del incidente y evacuará la zona. Además, tratará de sofocar el incendio con los medios disponibles, siempre que así se le requiera y no exista peligro para su integridad.  El Responsable de Emergencia decreta el fin de la misma una vez haya desaparecido todo el riesgo. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 51 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ Aviso de bomba  Recibido un aviso de bomba, en la medida de lo posible, se tratará de obtener la siguiente información: ‐ Ubicación del artefacto. ‐ Hora en que hará explosión. ‐ Reivindicaciones. ‐ Voz: Hombre Mujer Niño Suave Fuerte Ronca. ‐ Acento: Extranjero. Regional ‐ Ruidos de fondo: Oficina ‐ Lenguaje: Grosero Exaltado Inexpresivo. Educado Simulado. Impenetrable. ‐ Conversación: Rápida Clara Tartamudeante. Lenta Confusa Cecedeante ‐ Idioma. Fiesta Tráfico Música Otros.

Se informará al Jefe de Intervención, el cual pondrá en conocimiento del Responsable de Emergencia la situación. 
El Responsable de Emergencia lo comunicará a SOS‐DEIAK y actuará siguiendo sus órdenes. 
Si se acuerda evacuar las instalaciones, se hará de forma que los miembros del Equipo de Primera Intervención colaboren en lograr una evacuación ordenada y sin precipitación. 
El Responsable de Emergencia decreta el fin de la misma una vez haya desaparecido todo el riesgo, según su juicio y el de los servicios externos. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 52 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ Parada de ascensor con personas en su interior  Avisar al Jefe de Intervención, el cual pondrá en conocimiento del Responsable de Emergencia la situación.  El Responsable de Emergencia tratará con ayuda del personal de mantenimiento y en función de la situación del ascensor, rescatar a las personas abriendo manualmente las puertas con la llave especial.  En caso de imposibilidad de rescate, el Responsable de Emergencia avisará al servicio de mantenimiento de ascensores. Corte de energía eléctrica  Si el corte se produce en parte o todo el Edificio del Ayuntamiento, informar al Jefe de Intervención.  El Jefe de Intervención verificará la emergencia, poniendo en conocimiento del Responsable de Emergencia la situación.  El Responsable de Emergencia avisará al personal de mantenimiento del Ayuntamiento que verificará el origen del fallo y tratará de solucionarlo.  Si el fallo es en la zona de alta tensión avisar a la empresa que tiene contratado el servicio de mantenimiento eléctrico.  Si el fallo es en la acometida o en la red de distribución, o afecta a parte o todos los edificios del Municipio, avisar a la compañía titular del servicio. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 53 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ Corte de red de telefonía  Avisar al Jefe de Intervención, el cual verificará la alarma y se pondrá en contacto con el Responsable de Emergencia.  El Responsable de Emergencia avisará a la empresa con la que tiene contratado el servicio de mantenimiento de telefonía. Fuga de Agua  Avisar al Jefe de Intervención de la fuga de agua en la red de agua potable / sanitaria, el cual verificará la alarma y se pondrá en contacto con el Responsable de Emergencia.  El Responsable de Emergencia comunicará al personal de mantenimiento la fuga de agua para el cierre de la llave pertinente.  Aviso de corte a los afectados y se procederá a su reparación en el plazo más breve posible. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 54 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.3. VÍAS DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA. El Edificio del Ayuntamiento dispone de los siguientes elementos de comunicación con el exterior (ver figuras 2.2 y 2.3): ACCESO PLANTA TIPO DESCRIPCIÓN S1 Planta baja Peatonal Acceso peatonal principal al hall del edificio S2 Planta baja Peatonal Acceso al Juzgado de Paz S3 Planta baja Peatonal Salida de emergencia Juzgado de Paz S4 Planta baja Peatonal Acceso a oficinas de la Policía Local S5 Planta 1 Peatonal Salida de la primera planta por escalera exterior Las comunicaciones verticales con las que cuenta el Ayuntamiento son las siguientes: Escalera Anchura Plantas a las que da servicio E1 1,85 m Planta baja hasta Planta 1. E2 2,50 m Planta 1 hasta Planta 2. E3 4,40 m Planta baja hasta Planta 1 (exterior). E4 1,10 m Planta 2 hasta Planta 3. E3 4,40 m Conexión Planta baja y Juzgado de Paz. E4 1,10 m Acceso a calderas y maquinaria de ascensor. Además el Edificio está dotado con un ascensor, que atraviesa todas las plantas desde la planta baja hasta la planta 3. Este ascensor está situado junto a las escaleras existentes en el complejo. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 55 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ Por lo tanto, se diferencia entre las siguientes vías de evacuación: 
Vías de evacuación del personal situado en la planta baja del edificio en el momento del incidente. 
Vías de evacuación del personal situado en las plantas 1,2 y 3 del edificio en el momento del incidente. A continuación definimos el procedimiento de evacuación de la Casa Consistorial (Figuras 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 y 5.1.4): 
La evacuación de la planta 3 se realiza por la escalera E4 hacia la planta 2. 
Evacuación de la planta 2 se realiza por la escalera E2 hasta la planta 1. 
La evacuación de la planta 1 se realiza por la salida de emergencia S4, saliendo por la escalera E3 hacia el punto de encuentro situado en el parking exterior. De esta manera los usuarios de la parte superior del edificio desalojan el mismo por una ruta diferente a la planta baja evitando una saturación. En caso de necesidad, se puede utilizar la escalera E1 hacia la planta baja y salir por las puertas S1 y S3 hacia el exterior. 
Evacuación de planta baja hacia el exterior por la puerta principal del edificio (S1), excepto los usuarios que estén en la oficina de la Policía Local que saldrán por la salida S4 y el personal localizado en el Juzgado de Paz en el momento de la incidencia que evacuará por la puerta S3. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 56 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.4. PUNTO DE REUNIÓN. El Punto de Reunión, lugar donde se dirigirán los ocupantes del complejo una vez evacuado el mismo, tiene las siguientes características: 
En el aparcamiento exterior, enfrente de la entrada de acceso al edificio lo más lejos posible del mismo. 
Este punto no se encuentra señalizado, aspecto que se va a solucionar en un futuro (Figura 5.2). 
Con capacidad suficiente para el colectivo afectado en caso de emergencia. 
Lo suficientemente alejado como para evitar daños a dicho colectivo. En el Punto de Reunión, el Jefe de Intervención junto con el Responsable de Emergencia se responsabilizarán de verificar que el edificio ha quedado sin ocupantes. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 61 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5. FUNCIONES DE LAS PERSONAS Y EQUIPOS. El organigrama general ante emergencias que se den en la Casa Consistorial durante el periodo de la jornada laboral es el siguiente: DIRECTOR PLAN DE AUTOPROTECCIÓN ‐ EMERGENCIA ALCALDE MUSKIZ RESPONSABLE DE EMERGENCIA PLAN DE AUTOPROTECCIÓN ‐ EMERGENCIA RESPONSABLE PRL GRUPOS DE ACTUACIÓN ‐ Policía Municipal ‐ Brigada ‐ Servicio Municipal Administrativo JEFE INTERVENCIÓN JEFE POLICÍA MUNICIPAL (o el de más antigüedad) Personal Externo  Bomberos Equipo de Primera Intervención (EPI)  Servicios sanitarios  Ertzaintza Fuera de la jornada laboral, las dependencias del Edificio quedan bajo la supervisión de la Policía Local y la Ertzaintza, que deberán activar el protocolo de actuación preestablecido (avisos exteriores y comunicación a Responsable de Emergencia). A continuación se describen las funciones de las siguientes figuras: ‐
Director del Plan de Autoprotección. ‐
Responsable de Emergencia. ‐
Jefe de Intervención. ‐
EPI. ‐
Grupos de Actuación. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 63 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5.1 DIRECTOR PLAN EMERGENCIA MUNICIPAL. El Director del Plan de Autoprotección‐Emergencia del edificio es el Alcalde del Ayuntamiento, encargándose de poner en marcha y mantener actualizado el presente plan. También será el responsable de la propuesta de un Fondo de Maniobra / Reserva, que permita hacer frente a las necesidades básicas para equipamiento, formación del personal, etc. En caso de ausencia, el Responsable de Emergencia asumirá la Dirección del Plan solapando sus responsabilidades. En los casos que no se contemplen en el presente Plan y que den lugar o puedan dar lugar a situaciones de Emergencia, el mando de la misma será asumido también por el Responsable de Emergencia. RESPONSABILIDADES EN FASE DE NORMALIDAD. En fase de normalidad el Director del Plan de Autoprotección del edificio realizará las siguientes actuaciones: 
Impulsar el cumplimiento del desarrollo, implantación y revisión del Plan. 
Promover el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas tanto generales como específicas en función de los riesgos identificados. 
Promover campañas de formación e información entre los integrantes del edificio y los usuarios del mismo. 
Impulsar las previsiones económicas que puedan ser necesarias para la eficacia del Plan. 
Tener informados a los Organismos Oficiales competentes en materia de seguridad de las labores que en este sentido realiza el Ayuntamiento en el edificio. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 64 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ RESPONSABILIDADES EN FASE ALARMA (SITUACIÓN EMERGENCIA) Ante una situación de emergencia, el Director del Plan de Autoprotección realizará las siguientes acciones: 
Recibir información del incidente por parte del Responsable de Emergencia y valorar la situación. 
Establecer los objetivos y misiones estratégicas del Plan. 
Determinar, con el asesoramiento del Responsable de Emergencia, la información que debe comunicarse a los ciudadanos. 
Proponer expropiaciones temporales, si se considera necesario. 
Decretar y comunicar el Fin de la Emergencia o el paso a otro Plan de ámbito superior, en este caso el Plan de Emergencia Municipal. 
Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a cabo. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 65 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5.2 RESPONSABLE DE EMERGENCIA. El Responsable de Emergencia del Plan de Autoprotección‐Emergencia del Edificio es el responsable de PRL del Ayuntamiento. En caso de ausencia, el Jefe de Intervención asumirá la figura de Responsable de Emergencia. Cuando acontezca una emergencia dentro del edificio asumirá la gestión del Plan, informando de la situación a los órganos competentes de planes superiores a través de los centros de coordinación de emergencias y gestionando los grupos de actuación internos. En función de la evolución de la emergencia, el Responsable de Emergencia enviará al área siniestrada al personal que considere necesario y solicitará Ayuda Externa para el control de la misma. RESPONSABILIDADES EN FASE DE NORMALIDAD. En fase de normalidad, el Responsable de Emergencia realizará las siguientes actuaciones: 
Promover y supervisar el cumplimiento del desarrollo, implantación y revisión del Plan. 
Supervisar el cumplimiento de las medidas de prevención establecidas tanto generales como específicas en función de los riesgos identificados. 
Proponer las previsiones económicas e infraestructuras que puedan ser necesarias para la eficacia del Plan. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 66 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ RESPONSABILIDADES EN FASE ALARMA (SITUACIÓN EMERGENCIA). Ante una situación de emergencia, el Responsable de Emergencia realizará las siguientes acciones: 
Recibir la información suficiente de la situación por parte de los Agentes implicados, tanto a nivel interno (Jefe de Intervención, EPI y Grupos de Actuación) como a nivel externo (SOS Deiak), y valorar la situación. 
Decretar formalmente la activación del Plan, en comunicación con SOS‐DEIAK. 
Coordinarse con los diferentes grupos de actuación Exteriores, informando de la situación a SOS – DEIAK y al Director del Plan. 
Estudiar las tácticas operativas adecuadas ante la situación de emergencia. 
Determinar la parte de la estructura organizativa que se activa en cada una de las situaciones. 
Movilizar los recursos municipales y solicitar a SOS Deiak la movilización de recursos ajenos. 
Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a cabo. 
Decretar la evacuación del sector afectado, o en su caso el confinamiento cuando la ruta de salida no sea suficientemente segura. 
Proponer la activación de Planes Superiores (PEM). 
Decretar y comunicar el FIN DE LA EMERGENCIA. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 67 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5.3 JEFE DE INTERVENCIÓN. Cuando acontezca una emergencia dentro del edificio, valorando la misma y en función de la gravedad de la situación asumirá la coordinación y dirección del equipo de intervención (EPI) para su resolución o minimización de los riesgos. RESPONSABILIDADES EN FASE DE NORMALIDAD. 
Supervisar que los miembros de los equipos de intervención disponen de protección personal adecuada. 
Aportar al EPI la información suficiente sobre el Plan de Autoprotección‐Emergencia del efidicio. RESPONSABILIDADES EN FASE ALARMA (SITUACIÓN EMERGENCIA). Ante una situación de emergencia, el Jefe de Intervención deberá realizar las siguientes acciones: 
Al sonar la alarma o recibir aviso del suceso, desplazarse al lugar de intervención. 
Realizar una valoración de lo ocurrido así como del posible desarrollo espacio temporal y las posibilidades reales de actuación con los medios existentes en el establecimiento, tanto de intervención, extinción (en caso de incendio) como de auxilio a víctimas. 
Informará al Responsable de Emergencia del Plan de Autoprotección sobre la emergencia ocurrida y proponer las posibles acciones a emprender a fin de controlar y mitigar el incidente. 
Coordinar a los componentes del Equipo de Primera Intervención (EPI), valorará las tareas realizadas por estos, y establecerá si se diese la necesidad, las medidas correctoras, favoreciendo la eficacia del operativo de intervención. 
Delegará cometidos a los integrantes del Equipo de Primera Intervención (EPI), en función de las capacidades y habilidades de las personas integrantes de los mismos.

De acuerdo con posibles indicaciones del Responsable de Emergencia se pondrá a disposición del mando de las ayudas externas en el momento de su llegada al Ayuntamiento, a fin de ayudarles en a tareas auxiliares si fuese necesario. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 68 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5.4 EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIÓN. El Equipo de Primera Intervención, que deberá establecerse en la fase de implantación del Plan de Emergencia y estará formado por los propios trabajadores del Ayuntamiento según las diferentes plantas: 
Planta baja. Agente de policía de servicio, Notificador y Administrativo de Atención ciudadana. 
1ª Planta. Administrativo de Obra y administrativo de Tesorería. 
2ª Planta. Técnico de personal, Auxiliar administrativo de Secretaría. Éstos actuarán coordinadamente bajo la dirección del Jefe de Intervención en las labores de ordenación de la posible evacuación y en las labores de primera intervención, si para ello se les requiere. Ante una situación de emergencia, el EPI deberá realizar las siguientes acciones: 
Avisar de una posible incidencia al Jefe de Intervención. 
Comentar al Jefe de Intervención si los equipos disponibles son los estipulados y suficientes. 
Adoptar las medidas de autoprotección necesarias para acudir al lugar del siniestro. 
Realizar las actuaciones indicadas por el Jefe de Intervención con el objeto de solventar el accidente ocurrido. 
Informar al Jefe de Intervención de la eficacia de las medidas adoptadas. 
Bajo ningún concepto permanecer un único miembro del EPI en tarea de extinción de incendios. 
Utilizar los medios de extinción según las consignas establecidas en las sesiones formativas. 
Participar en la evacuación de los sectores afectados, indicando las salidas y revisando que en la zona no queda ninguna persona. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 69 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.5.5 GRUPOS DE ACTUACIÓN. Los Grupos de Actuación acudirán al lugar de la emergencia y tratarán de solucionarla con los medios a su alcance, siempre que así se les requiera y ello no ponga en peligro su integridad En fase de normalidad, los Grupos de Actuación únicamente realizarán acciones requeridas por el Responsable de Emergencia. POLICÍA MUNICIPAL. Las principales funciones de este servicio de seguridad que dispone el Ayuntamiento son las siguientes: 
Reconocimiento y evaluación de riesgos asociados en la zona afectada. 
Informar al Responsable de Emergencia sobre el riesgo, los daños y la viabilidad de las operaciones a realizar. 
Control y restricción de accesos a la zona de emergencia, regulando el tráfico para facilitar las operaciones de emergencia y actuación. 
Mantener el orden especialmente en el punto de emergencia y accesos al mismo para facilitar la actuación de otros grupos operativos. 
Vigilancia de las áreas siniestradas, garantizando la seguridad ciudadana y protegiendo los bienes ante posibles actos antisociales. 
Controlar, reducir o neutralizar los efectos del siniestro o la causa del riesgo, siempre que sea posible sin poner en peligro su integridad física. 
Labores de primeros auxilios o atención básica de heridos durante la emergencia hasta que se presenten los Servicios Exteriores, movilizados a través de S.O.S. DEIAK. 
Colaborar en la extinción de incendios hasta que se presenten los Servicios Exteriores. 
Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la evolución de la emergencia. 
Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 70 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ BRIGADA. Las principales funciones de este servicio son las siguientes: 
Realizar las actuaciones específicas que puedan ser requeridas por el Responsable de Emergencia. 
Evaluar los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para la aplicación de estas medidas. 
Asesorar técnicamente sobre las medidas correctoras y de reparación necesaria para hacer frente a determinados tipos de riesgos y controlar la causa que los produce. 
Informar al Responsable de Emergencia sobre el riesgo, los daños y la viabilidad de las operaciones a realizar. 
Controlar, reducir o neutralizar los efectos del siniestro o la causa del riesgo, siempre que sea posible sin poner en peligro su integridad física. 
Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la evolución de la emergencia. SERVICIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO. Los servicios administrativos tendrán las siguientes funciones: 
Realizar las actuaciones específicas que puedan ser requeridas por el Responsable de Emergencia. 
Búsqueda de documentación asociada a la situación de emergencia existente. 
Elaboración de documentación oficial exigida por el Director o por el Responsable del Plan. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 71 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.6. RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIAS. El Director del Plan de Autoprotección de este edificio es el responsable de la existencia de un Plan de Actuación ante Emergencias, las cuales serán gestionadas por el Responsable de Emergencia del Presente Plan. A efectos de notificaciones o contacto se dispone de los datos siguientes: Edificio Ayuntamiento DIRECCIÓN Barrio San Juan, 2 TÉRMINO MUNICIPAL Muskiz CÓDIGO POSTAL 48550 TELÉFONO 946 70 60 00 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 72 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 6.7. TELÉFONO DE EMERGENCIA. AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ………………………….………………. 946 70 60 00 SOS‐DEIAK/COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS .................. 112 BOMBEROS ........................................................................... 112 DYA ...................................................................................... 112 HOSPITAL DE CRUCES ........................................................... 94 600 60 00 HOSPITAL DE GALDAKAO ..................................................... 94 400 70 00 HOSPITAL CIVIL DE BASURTO ............................................... 94 400 60 00 IBERDROLA: ………………………………………………………………………. 901 20 20 20 GAS DE EUSKADI .................................................................. 94 435 56 00 CONSORCIO DE AGUAS ........................................................ 94 487 31 00 TELEFÓNICA ‐ averías. .......................................................... 1002 EUSKALTEL ‐ averÍas ............................................................. 900 840 000 EMPRESAS DE MANTENIMIENTO. 
Mantenimiento general – BRIGADA MUNICIPAL ........... 
Mantenimiento eléctrico ON 400 – Empresa subcontratada 
Telefonía ‐ EUSKALTEL .................................................... 1717 
Ascensores ‐ OTIS ........................................................... 901 24 00 24 
Medios de protección ‐ SERCOIN .................................... 94 453 53 53 94 670 60 00 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 73 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 7. INTEGRACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN EN OTROS DE ÁMBITO SUPERIOR. Los planes de Autoprotección‐Emergencia elaborados en los edificios del Municipio de Muskiz deben ser compatibles en cuanto a sus contenidos con el Plan de Emergencia Municipal de Muskiz. La integración y gestión de los planes de Autoprotección de los edificios con el Plan de Emergencia Municipal queda reflejada a través de la figura del Responsable de Emergencia ya que es la misma en ambos casos. Para facilitar las actuaciones de los organismos que componen la Ayuda Externa, se entregará a SOS‐DEIAK la información del presente Plan de Autoprotección‐Emergencia. En este aspecto juegan un papel especialmente importante los centros de Coordinación de Emergencias (SOS Deiak) y el cuerpo de bomberos, que canalizarán la información. El Parque de Bomberos más próximo está situado en el Valle de Trápaga, a una distancia aproximada de 11 Km, estimándose un tiempo máximo de comienzo de intervención en el lugar de la emergencia de 20 minutos desde el momento en que reciben el aviso. (Figura 6) La topografía del terreno no es en absoluto accidentada, por lo que este extremo no se considera relevante en cuanto a la movilidad de los vehículos de los servicios públicos de extinción u otros medios. No obstante, deben vigilarse rigurosamente las restricciones de aparcamiento en el Edificio, debido a que pueden presentar problemas de movilidad para los vehículos de los servicios exteriores. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 74 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. 8.1. RESPONSABLE DE IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. El Director del Plan es el responsable de que se realice la puesta en marcha y mantenimiento del Plan de Autoprotección ‐ Emergencia de la Casa Consistorial. Por lo tanto, la ejecución de la implantación y mantenimiento de este Plan, debe ser eficiente y coordinada entre los distintos Agentes que actúan en el mismo. El desarrollo de este criterio, tiene como base, la participación y fluidez de comunicación de todos los ocupantes del edificio. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 76 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 8.2. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL. La formación y capacitación del personal serán los adecuados para cada miembro de los diferentes equipos, dependiendo del grado de responsabilidad que tengan en la emergencia. Debe tenerse en cuenta que este personal propio no realizará habitualmente estas funciones, además siempre estarán respaldados por los Servicios Exteriores profesionales, por lo tanto la formación aún siendo profunda no deberá tender a la “profesionalización”. Es por ello que se propone la siguiente formación específica para los diferentes Grupos: 
Conocimiento del Plan de Autoprotección‐Emergencia del edificio. 
Conocimiento del edificio y sus instalaciones. 
Extinción de Incendios. 
Problemática y fuentes de incendios. 
Prácticas de extinción de incendios. 
Normas Básicas de Protección. 
Nociones Primeros Auxilios. Cabe destacar la realización de jornadas donde se forma al personal en materia de emergencias y su posterior puesta en práctica durante la ejecución de los simulacros. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 77 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 8.3. INFORMACIÓN AL PERSONAL DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. El Plan de Autoprotección ‐ Emergencia debe ser distribuido y puesto en conocimiento de todos aquellos Agentes que deban ejecutar las acciones en él previstas. Para conseguir un nivel de conocimiento del Plan de Autoprotección ‐ Emergencia es preciso desarrollar un programa de información/formación, que sirva para:  Concienciarse de la importancia de una adecuada actuación en ocasiones en que pueden peligrar vidas humanas.  Analizar las situaciones y los escenarios en los que se puedan dar casos de emergencia.  Conseguir despejar las incertidumbres que rodean a toda situación de emergencia.  Familiarizarse con los procedimientos de actuación establecidos.  Diagnosticar la existencia de obstáculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios técnicos, que pueden entorpecer una actuación de emergencia. Para poder lograr estos objetivos se realizarán las siguientes acciones:  Reuniones periódicas entre el Responsable de Emergencia y el EPI para recordar los aspectos más relevantes del Plan y poder detectar cambios significativos.  Reuniones periódicas con los responsables de actividad del edificio. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 78 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 8.4. INFORMACIÓN GENERAL A USUARIOS. La información general va dirigida a los usuarios más asiduos del Ayuntamiento en general y dados los riesgos generales a los que están sometidos, deben tener los objetivos siguientes: ‐
Concienciar a los usuarios del riesgo, sin crear psicosis de peligro. ‐
Explicar, claramente, la conducta a seguir en los casos de evacuación y de autoprotección para los siniestros estudiados. ‐
Explicar, de forma clara, lo que hay que hacer en caso de emergencia, indicando a quién hay que dirigirse y qué medidas de autoprotección hay que tomar. La forma de realizar estos programas de difusión podría ser mediante la edición de unos folletos o carteles, que lleguen a todos los departamentos del Ayuntamiento. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 79 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 8.5. NORMAS DE ACTUACIÓN PARA VISITANTES. Para los visitantes del edificio se aconsejan las siguientes pautas de actuación: SITUACIÓN ACCIONES No fume en todo el edificio. PREVENCIÓN No acercar focos de calor intensos a materiales combustibles. Mantenga la calma. No grite. Avise del siniestro al Responsable de Actividad o a personal del Edificio. Accione el pulsador de alarma más cercano. INCENDIO Siga las instrucciones del personal del Edificio. No actúe por su cuenta ni intente "actos heroicos". Si le ordenan evacuar el Edificio, no discuta. Abandone la zona rápidamente pero sin correr y nunca retroceda para recoger objetos o esperar a otras personas. No utilice los ascensores. Prepárese para evacuar el Edificio. Siga las indicaciones del personal del Edificio. Si se lo ordenan, abandone el Edificio rápidamente pero sin correr. ALARMA No utilice los ascensores. Evite empujar y formar aglomeraciones. Durante la evacuación no retroceda a recoger objetos personales o a buscar a otras personas. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 80 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. 9.1. PROGRAMA DE RECICLAJE DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN. Para conseguir un nivel básico y homogéneo de conocimiento del Plan de Autoprotección ‐ Emergencia es preciso desarrollar un programa de formación del personal actuante que entre otras cuestiones sirva para: 
Concienciar de la importancia de una adecuada actuación en incidentes en que pueden peligrar vidas humanas. 
Comprender que una actuación no es un hecho aislado, es el eslabón de una cadena cuya rotura haría peligrar la necesaria acción de conjunto. 
Analizar las situaciones y los escenarios en los que se puedan dar casos de emergencia. 
Familiarizarse con las actuaciones establecidas en el Plan. 
Conseguir, con ideas claras y concisas, despejar las incertidumbres que rodean a toda situación de emergencia. 
Diagnosticar la existencia de obstáculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios técnicos, que pueden entorpecer una actuación de emergencia. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 81 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 9.2. PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS. A continuación se relacionan acciones recomendadas, que se consideran necesarias para un mejor desarrollo en los medios de protección de emergencias del Edificio: 
Vigilar las zonas de aparcamiento, para que no presenten problemas a la evacuación en caso de que exista una emergencia. 
Implantar en las puertas de entrada/salida al edificio un sistema de barreras antipánico que permitan la evacuación del mismo aumentando su seguridad. 
Instalar sistema de hidrantes en el exterior del edificio, siempre que el coste económico y la viabilidad técnica sean razonables ya que el acceso de los servicios exteriores es adecuado. 
Señalizar el punto de encuentro mediante un poste y un cartel que indiquen el mismo. 
Completar algunos extintores en las siguientes zonas, como medida para completar la alta seguridad ya existente: o
Hall planta baja de la zona de acción social. o
Pasillo 2 de la planta primera en la zona del departamento de urbanismo. o
Sala de plenos, planta segunda, debido a la alta concentración de gente que se puede producir. o
Almacén 1 y 2 de la planta tercera debido a la carga de combustible que puede existir. 
Pulsador y sirena en la planta 3, que permita transmitir el estado de emergencia al resto del edificio. 
Estudiar la necesidad de señales fotoluminiscentes en diversos puntos del edificio, a pesar de disponer alumbrado de emergencia. 
Instalación de líneas de vida en el tejado, así como dotarlo de un pararrayos. 
Actualización de información relativa al mantenimiento de las instalaciones según lo establecido en los futuros procedimientos del sistema de calidad en proceso de implantación. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 82 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 9.3. PROGRAMA DE EJERCICIOS Y SIMULACROS. El objetivo de los simulacros y ejercicios, además de mantener el nivel de preparación de los actuantes, es la comprobación del correcto empleo de los medios humanos y materiales, así como la coordinación del conjunto con arreglo a la respuesta prevista. Los simulacros consisten en la activación de los medios humanos y materiales necesarios, en el marco de la simulación de una situación de emergencia. Los objetivos fundamentales que se persiguen en un simulacro son los siguientes: ‐
Comprobar la eficacia del modelo implantado ante una emergencia determinada. ‐
Comprobar el adiestramiento del personal y la disponibilidad de los medios. ‐
Poner en práctica nuevas actuaciones que puedan mejorar la respuesta a incidentes. Independientemente de estos objetivos, hay que considerar que algunos simulacros tienen un carácter didáctico, principalmente cuando se trata de poner a punto a una nueva organización o cuando se incorporan a ella un gran número de elementos nuevos, y otros un carácter de comprobación cuando se trata de valorar la respuesta. En lo que respecta a los ejercicios, dependiendo del número de personas y servicios que puedan involucrarse y de sus objetivos específicos, pueden realizarse de varios tipos: ‐
Comunicaciones. ‐
Localización y/o movilización de mandos y personal operativo (control de tiempos). ‐
Verificación de datos. ‐
Coordinación con organismos y medios de la Ayuda Externa. Una cuestión fundamental de los simulacros y ejercicios es la posterior realización de un juicio crítico que nos permita su evaluación. Por otra parte, un profundo análisis de las situaciones accidentales reales (aún de las más leves) permitirá extraer consecuencias sobre la aplicación correcta del modelo implantado y, en caso afirmativo, sobre su eficacia. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 83 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 9.4. PROGRAMA DE REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN. Las acciones de mantenimiento del Plan de Autoprotección ‐ Emergencia tienen por objeto conseguir un grado permanente de preparación para hacer frente a las situaciones de emergencia. Este Plan debe ser revisado y actualizado a intervalos de tiempo apropiados. Se recomienda una actualización de forma anual. La distribución de copias se debe controlar para asegurar que cada individuo tenga la versión actualizada. Se nombrará a una persona que tendrá bajo su responsabilidad la actualización de los datos contenidos en el Plan de Emergencia (medios de lucha, nombres, direcciones, teléfonos, planos, etc.). La modificación del Plan se efectúa en función de algunos de los factores siguientes: a) Deficiencias en el Plan, detectadas en los simulacros o incidentes reales. b) Cambios en la organización interna. Cambios en los usos de los edificios. c) Aumento o disminución de los Focos de Peligro. d) Aumento o disminución de los Medios de Protección. El Plan de Autoprotección ‐ Emergencia debe estar siempre acorde con la realidad actual, siendo necesario proceder a su revisión cuando esto no ocurra, para lo cual se establecen las siguientes revisiones: 
Revisiones ordinarias, se realizarán cada 4 años para introducir en el Plan de Autoprotección ‐ Emergencia las alteraciones correspondientes a los medios y personal. 
Revisiones extraordinarias que se efectuarán como consecuencia de experiencias adquiridas, cambios en la normativa, en la organización o nuevas instalaciones cuando afecten a alguno de los aspectos fundamentales del Plan. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 84 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE MUSKIZ 9.5. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES. Si se produjera una emergencia en el establecimiento se investigarán las causas que posibilitaron su origen, propagación y consecuencias, se analizará el comportamiento de las personas y los equipos de emergencia y se adoptarán las medidas correctoras precisas. Esta investigación se concretará en un informe que se remitirá al Cuerpo de Bomberos y al Servicios de Protección Civil (SOS‐DEIAK). La investigación de siniestros constará de los siguientes capítulos: ‐
DESCRIPCIÓN DE LA INCIDENCIA. ‐
DATOS BÁSICOS. ‐
CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES. ‐
ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS. ‐
CONCLUSIONES. ‐
ANEXO: Recomendaciones. El responsable de mantenimiento del Ayuntamiento, o la persona asignada, inspeccionará con gran periodicidad el edificio, pudiendo observar las anomalías producidas tanto a nivel de riesgo como de medios de autoprotección. PLAN DE AUTOPROTECCIÓN – EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ (Revisión 0) 85