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economía PLURAL Año histórico Publicación Mensual del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Febrero de 2014 La economía de Bolivia crece 6,5% en 2013 Año histórico: La economía de Bolivia crece 6,5% en 2013 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Unidad de Comunicación Social D.L. Impreso en Bolivia Febrero de 2014 La Paz - Bolivia economíaPlural La Paz, febrero de 2014 1 Al lector Bolivia cerró la gestión 2013 con hitos sin precedentes en la historia de la economía nacional. Uno de estos grandes logros es la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 6,5%, porcentaje que se registra en el país después de casi 40 años; y que ninguno de los gobiernos del periodo neoliberal (1985-2005) pudo alcanzar. El crecimiento del PIB de 6,5%, según explica el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, es fruto de un arduo trabajo iniciado por el Gobierno del presidente Evo Morales en enero de 2006. Y coloca a Bolivia en un expectante segundo lugar entre los países de la región sudamericana, sólo superado por Paraguay y por encima de economías grandes como la argentina y brasileña. Pero retrocedamos unos años. El proceso de nacionalización de sectores como el de hidrocarburos (mayo de 2006), minero, eléctrico y de servicios permitió al actual Gobierno Nacional contar con los recursos económicos necesarios para aplicar el Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo, elaborado por economistas bolivianos. Estos mismos recursos hicieron posible el pago del Bono Juancito Pinto (octubre de 2006) a niñas y niños de primaria. Luego, el Gobierno Nacional canalizó otros bonos sociales condicionados (Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy). Y desde la misma gestión 2006 dio aumento salarial (congelado desde 2004). Medidas que se enmarcan en la política de redistribución del excedente económico. A ellas deben sumarse la generación y mantenimiento de más de 600.000 fuentes de empleos con créditos por más de USD240 millones canalizados entre 2007 y 2013 por el estatal Banco de Desarrollo Productivo (BDP). El Gobierno Nacional también abrió nuevas fuentes de empleo a través de planes gubernamentales como “Mi Primer Empleo Digno” para jóvenes de entre 18 y 25 años de edad. Con estas políticas consiguió bajar la tasa de desempleo del 8% (2006) al 3,2% (2013). La más baja de la región. Es decir que ahora de cada cien bolivianos, menos de cuatro se encuentran desempleados. Todo lo contrario ocurre en países industrializados como España, donde el paro laboral llega a 25,8%, o Estados Unidos, donde un 6,7% de la población está sin empleo. Otro efecto inmediato de las medidas económicas y sociales gubernamentales es la reducción de la extrema pobreza en el área rural en -22 puntos porcentuales y -12,1 puntos porcentuales en las ciudades. Es decir que la pobreza extrema en el campo llegaba a 62,9 puntos porcentuales en 2005, pero cayó a 40,9 puntos porcentuales en 2012; y en el área urbana de 24,3 puntos porcentuales, en 2005, descendió a 12,2 puntos porcentuales en 2012. Ningún gobierno anterior al del presidente Evo Morales alcanzó tal éxito en la lucha contra la pobreza; un resultado que puede atribuirse también al incremento de la inversión pública que en 2013 rebasó los USD3.800 millones, con una proyección para 2014 igualmente histórica que supera los USD4.500 millones. Esta fuerte inyección de inversión pública contrasta con las políticas de otros países (sobre todo europeos) que por consejo de entidades internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM), restringieron el flujo de las inversiones en una coyuntura tan delicada para la economía como la crisis financiera de 2008. Con esta dinamización de la economía nacional, el Gobierno Nacional consiguió metas nunca antes alcanzadas por ninguna gestión gubernamental anterior a 2006. Otro ejemplo contundente del éxito de la política económica gubernamental se observa en 2009, año en que el PIB nacional se expandió un 3,4%, porcentaje con el que se ubicó, por primera vez en su historia, en el primer lugar entre los países de la región. Mientras las economías de países vecinos se tambaleaban por efecto de la crisis financiera internacional. Este exitoso desempeño de la economía boliviana fue seguido por un 4,1% de crecimiento del PIB en 2010; un 5,2% en 2011; un 5,2% en 2012; hasta llegar al 6,5% en 2013. Estos porcentajes no hacen más que reafirmar la condición sostenible del crecimiento de la economía boliviana de los últimos años. Y recalcan que el Gobierno Nacional tiene una política económica sólida y con objetivos muy bien identificados, entre los que se cuenta el control del crecimiento de la tasa de inflación, un índice que en 2013 llegó al 6,48%, porcentaje que se enmarca en las proyecciones gubernamentales para la gestión; y que, de nuevo, deja en evidencia que los críticos de la política económica del Gobierno Nacional sólo especulan cuando, por ejemplo, vaticinan para el país tasas de inflación de hasta 15% o 20%. Con el control de la inflación el Gobierno Nacional nuevamente beneficia más a quienes menos recursos económicos poseen. ¿Cómo? Pues con una inflación controlada, los precios de los artículos de primera necesidad se mantienen estables y sin causar sobresaltos a la población. Las siguientes opiniones muestran cómo se valoran en el exterior las medidas económicas del Gobierno Nacional, que, por cierto, no sigue ninguna receta o recomendación de instituciones internacionales. En octubre del año pasado, el economista principal para la región del Banco Mundial (BM), Augusto de la Torre, dijo que en los últimos años la calidad de vida de los bolivianos mejoró a tal punto que posibilitó que muchas personas abandonen los márgenes de pobreza. En noviembre una misión del FMI calificó de “muy positivo” el desempeño de la macroeconomía boliviana y de las medidas gubernamentales para reducir la pobreza en Bolivia. En esta edición de la revista Economía Plural se muestra la evaluación económica de la gestión 2013, que posicionan a Bolivia, de nuevo, como una economía estable y con crecimiento sostenido. Unidad de Comunicación Social economíaPlural La Paz, febrero de 2014 3 La economía crece 6,5% en 2013 y se ubica entre las más exitosas de la región 1 Esta nueva expansión del PIB nacional vuelve a demostrar que el crecimiento de la economía boliviana de los últimos siete años es sostenido y sin caídas abruptas como en el caso paraguayo. Este crecimiento se sustenta en la activación de la demanda interna (ver recuadro de la página 7) sin dejar de lado las exportaciones netas Bolivia: Crecimiento del PIB real 1985 – 2013 (e) (En porcentaje) Promedio 1985 - 2005 Promedio 2006 - 2013 5,0% 3,0% 6,5 6,1 5,3 4,6 4,3 4,7 4,7 5,0 5,0 4,4 4,2 3,8 4,4 4,8 5,2 5,2 4,6 4,1 3,4 3,0 2,5 2,4 2,5 2,7 1,7 1,6 0,4 -1,7 2013(e) 2012(p) 2011(p) 2010(p) 2009(p) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 2008(p) (e) Estimado (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 -2,6 1985 Cuadro El óptimo desempeño de la economía nacional en 2013 vuelve a poner a Bolivia entre las mejores economías de la región latinoamericana. Para empezar esta evaluación tenemos el 6,5% (cuadro 1) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, que a nivel de Sudamérica sólo se encuentra por debajo de la expansión del PIB de Paraguay (13,0%). Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 (exportaciones-importaciones), que en el caso de las exportaciones de los hidrocarburos y metales; que vienen cotizando altos precios en los mercados internacionales desde 2003, no sustentan en un cien por ciento la expansión del PIB boliviano. En el marco del mercado interno adquiere gran importancia el poder adquisitivo de la población local, que mejoró en las últimas gestiones con la canalización desde el Estado de bonos sociales condicionados (Juancito Pinto, Renta Dignidad y Juana Azurduy) y los aumentos salariales por encima del índice de inflación anual. El estímulo de la demanda interna va en sentido opuesto a la política neoliberal que se enuncia en la desesperada expresión “exportar o moCuadro 4 2 rir” de Víctor Paz Estenssoro (presidente de Bolivia entre 1985 y 1989). Los neoliberales sólo apuntaban a exportar materias primas y menospreciaron el potencial del mercado interno. Así que sólo producían para vender al exterior. En este contexto, desarticularon el aparato productivo estatal (y lo privatizaron) no por iniciativa propia, sino por exigencia de las entidades financiaras internacionales. Pero nunca pudieron llegar a un crecimiento económico del 6,5%. En promedio, entre 1985 y 2005, sólo alcanzaron un 3%. De ahí que hoy el crecimiento del PIB de 6,5% en 2013 disguste a los opinadores (muchos de ellos neoliberales) del Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo, quienes aún insisten en que Crecimiento económico de países industrializados seleccionados 2008 - 2013e (En porcentaje) 6 4 1,9 1,7 1,7 0,5 0,2 2 0 -1,2 -2 -4 -6 2008 Estados Unidos 2009 Japón 2010 Alemania (e) Estimado Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO de Octubre 2013) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 2011 Francia 2012 Reino Unido 2013e España economíaPlural La Paz, febrero de 2014 este resultado se basa en la exportación exclusiva de materias primas. decreció (ver cuadro 2). Ese es el caso de la economía de Japón (una de las más desarrolladas del mundo) que sólo creció en 2014 un 1,7%. Es decir, cuatro puntos porcentuales menos que la economía boliviana. Japón, Europa, EEUU Mientras el PIB de Bolivia creció en 2013 un 6,5%, la economía de los más importantes países desarrollados del planeta sólo experimentó una expansión muy reducida y, en casos puntuales, como el español, La economía de Estados Unidos (EEUU) solamente se expandió un La actividad industrial aporta más en el desempeño del IGAE El cuadro muestra que entre enero y noviembre de 2013 la incidencia de la industria llegó al 1,08% en el crecimiento del 6,48% del Índice General de Crecimiento Económico (IGAE), mientras que actividades como los hidrocarburos sólo incidieron 0,97%, o la construcción, 0,32%. También se observa cómo entre enero y noviembre de 2012 el IGAE creció un 5,06%, en tanto que en el mismo periodo de 2013 se expandió un 6,48%. Bolivia: Crecimiento del IGAE por actividad económica Enero a noviembre, 2012 – 2013 (p) (En porcentaje) A noviembre 2012 A noviembre 2013 Hidrocarburos 13,34 Est. Financieros(1) 9,59 Electricidad, Gas y Agua Serv. De Adm. Pública Industria Manufacturera Industria Manufacturera 4,74 0,76 Serv. De Adm. Pública 6,14 0,54 5,48 0,11 3,78 Agropecuaria Otros Servicios(2) 3,47 Comercio 3,11 Transporte 5,06 2,51 Minería- -6 Crec. IGAE: -3 0 3 6 9 12 15 0,59 4,64 0,32 3,87 Comunicaciones 3,06 Otros Servicios(2) 2,97 0,07 Crec. IGAE: 6,48% 0,19 0,10 1,81 Minería -5,05 1,08 6,48 6,24 Comercio Comunicaciones 0,67 Est. Financieros(1) Electricidad, Gas y Agua 4,16 Agropecuaria 0,32 7,71 Transporte 5,70 0,97 9,65 Construcción 6,05 INCIDENCIA 2013 14,52 Hidrocarburos 9,36 Construcción 0 (p) Preliminar (1) Incluye actividades de servicios financieros, servicios a las empresas y propiedad de vivienda (2) Incluye las actividades de restaurantes y hoteles, servicios comunales, sociales, personales y doméstico Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 3 6 5 9 12 15 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 1,9% en 2013. La economía de Reino Unido tan sólo creció un 1,7%. La de Alemania (considerada la economía más grande de la Unión Europea) sólo creció un 0,5%. La de Francia, un 0,2%. Mientras que la de España, en vez de crecer, sufrió un decrecimiento de -1,2%. Los datos sobre el desempeño económico de estos países desarrollados no fueron elaborados por el Gobierno de Bolivia, sino por instituciones internacionales que no mantienen ninguna relación o acuerdo financiero con la administración gubernamental del presidente Evo Morales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI). Así que pueden considerarse información imparcial. Cuadro 3 14 Panorama latinoamericano En el cuadro de la proyección del crecimiento del PIB para 2013 de países latinoamericanos (ver cuadro 3), la economía de Paraguay se ubica en primer lugar con un 13,0%. Bolivia ocupa el segundo lugar con un 6,5% de crecimiento del PIB. Perú se ubica en tercer lugar con un 5,2%. Para Argentina se proyecta un crecimiento del PIB en 2013 de 4,5%. De Chile, un 4,2%. De Brasil, un 2,4%. Y de México, un 1,3%. A nivel general, para la región latinoamericana se prevé un crecimiento económico en 2013 de 2,6%. Estimaciones de crecimiento del PIB de países de América Latina para 2013 (En porcentaje) 13,0 12 10 8 6,5* 4,5 4,5 4,2 4 4,0 3,8 2,6 2,4 2 1,3 1,2 Venezuela 5,2 México 6 * Estimación oficial INE Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), diciembre 2013 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Brasil América Latina Ecuador Colombia Chile Uruguay Argentina Perú Bolivia 0 Paraguay 6 economíaPlural La Paz, febrero de 2014 7 4 A lo largo de las últimas ocho gestiones, el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explicó que la clave del éxito del crecimiento de la economía boliviana se asienta, principalmente, en la activación de la demanda interna (mercado interno) y no en la demanda del mercado externo (o exportación de materias primas como los hidrocarburos y minerales), tal cual afirman los neoliberales. de estimulación de la demanda interna, debe tomarse muy en cuenta que el mercado interno incidió 2,9 puntos porcentuales (pp) en el crecimiento del PIB de 5,2% en 2012. Mientras que las exportaciones netas sólo aportaron 2,3 pp. Sólo como una muestra de la eficacia de la política gubernamental La demanda interna también tiene que ver con la elevación del Una rápida mirada a los indicadores económicos de la gestión 2013 deja ver que la demanda interna incidió 6,4 pp en el crecimiento del PIB del 6,5% en 2013. Bolivia: Incidencia de la demanda interna y exportaciones netas en el PIB 1999 – 2013 (En porcentaje) 9 8 7 6,5 6,1 6 5 4,2 4 0,9 3 2,5 2 0,5 1 0 -1 2,6 2,0 2,5 1,7 2,7 4,8 4,4 5,2 4,6 8,4 2,6 6,0 4,1 3,4 4,9 4,5 3,0 3,7 3,3 8,6 5,2 2,9 2,3 0,1 -0,3 -1,8 -2,2 6,4 4,4 2,2 3,5 0,4 -1,6 -2,0 -0,3 -2,3 -0,3 -0,3 -3,4 -2 Exportaciones Netas Demanda Interna (e) Estimado Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Crecimiento PIB 2013 (e) 2012(p) 2011(p) 2010(p) 2009(p) 2008(p) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 -4 2000 -3 1999 Cuadro La demanda interna impulsa el crecimiento económico boliviano Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 consumo de electricidad, agua potable y gas domiciliario, que mejoró porque ahora segmentos de la población, que antes no tenían poder adquisitivo, mejoraron sus ingresos (por los bonos sociales, elevaciones salariales, creación de nuevas fuentes de empleo, clima económico estable para los negocios y otras factores) y ya pudieron acceder a los servicios básicos, con el consiguiente mejoramiento de su calidad de vida y su salida de los márgenes de la extrema pobreza. La actividad del mercado interno también se aprecia en los niveles Cuadro 8 5 de facturación y/o servicios de los supermercados del país, que en el periodo 2006-2012 creció en 397% respecto al periodo 1999-2005, y de restaurantes, que se elevaron en 425% para los mismos periodos comparados. Estos datos ayudan a explicar la actual importancia del mercado interno respecto a las exportaciones netas a la hora de hablar del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), que no solamente incluye actividades como la industria o la minería sino también servicios como los que se da en supermercados y restaurantes. Índice de cantidad de consumo de electricidad, agua y gas 2000–2012; Ene – Oct 2012 – 2013 (p) (1990 = 100 y en porcentaje) 400 5,4% 7,9 6,5 300 260 3,8 211 212 220 224 230 274 382 7 323 6 301 284 5,8 5 4 244 3 3,6 3,0 150 8 363 348 6,2 5,5 5,9 250 200 368 7,1 350 9 2 0,6 1 1,4 0 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 2013 Acumulado Ene-Oct Índice de Cantidad de Consumo de Electricidad, Gas y Agua Crecimiento% (Eje Der.) (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Una muestra del mejoramiento de la calidad de vida de los bolivianos es el crecimiento del consumo de servicios básicos en el país, que se incrementó un 5,4% entre enero y octubre de 2013 respecto al mismo periodo del año anterior. economíaPlural Cuadro La Paz, febrero de 2014 6 Valor de las ventas y/o servicios facturados1 de Supermercados 1999-2013 (En millones de USD) Acumulado 2006-2012 USD1.721 millones 11% 440 438 396 400 365 360 397% 320 293 280 236 240 197 200 160 2005 2013 2004 2012 2003 2011 2002 2010 2001 2009 60 2008 50 2007 42 2000 1999 0 38 99 2006 45 71 41 80 40 136 Acumulado 1999-2005 USD347 millones 120 (1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados. Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Cuadro El valor de las ventas y/o servicios facturados de los supermercados del país se elevó notoriamente desde la gestión 2006. Por ejemplo, entre 1999 y 2005 el monto facturado llegó a USD347 millones y entre 2006-2012 a USD1.721 millones, es decir, un 397% más que en el periodo 1999-2005. 7 Valor de las ventas y/o servicios facturados1 de Restaurantes 1999-2013 (En millones de USD) Acumulado 2006-2012 USD1.616 millones 500 425% 450 523 27% 411 400 345 350 300 256 250 200 171 Acumulado 1999-2005 USD308 millones 150 36 38 36 42 40 51 2000 2001 2002 2003 2004 50 1999 100 67 101 204 128 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 0 (1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados. Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Las ventas y/o servicios facturados de restaurantes entre 2006 y 2012 llegaron a USD1.616 millones, es decir que se elevaron un 425% respecto al periodo 1999-2005, cuando la facturación del sector llegó a sólo USD308 millones. 9 10 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Sigue creciendo el número de empresas activas en el país En la gestión 2013, en el país el número de empresas activas llegó a 122.995, es decir, 54.763 más núcleos empresariales que en la gestión 2012. Cuadro La apertura de nuevas empresas repercute en la creación de nuevas fuentes de empleo en el país. Y puede ser vista como una consecuencia del clima económico estable y con crecimiento económico 8 sostenido que vive Bolivia desde la gestión 2006. Esta creciente actividad empresarial muestra además que la iniciativa privada en el país encuentra un clima favorable para su desarrollo, tal cual lo establece la nueva Constitución Política del Estado (CPE), que reconoce al sector privado como un importante componente de la estructura económica del país. Bolivia: Empresas activas y creación de empresas 2002 - 2013 (En número de empresas) 122.995 120.000 100.000 54.763 80.000 68.232 60.000 51.708 42.921 37.325 40.000 19.774 20.000 9.870 23.081 27.868 30.277 13.043 13.265 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Nota: Hasta 2012, el proceso de depuración se realizaba en diciembre de cada gestión, por lo que las cifras de fin de año podían ser inferiores a la de los meses previos. A partir de 2013, según Resolución Ministerial MDPyEP N°048 la depuración se realizará al término de cada cierre de gestión fiscal de las empresas que pertenecen a los tres grupos de Actividades Económicas; como se dio el 9 de agosto de la presente gestión para las empresas que pertenecen a la Actividad Bancaria, de Seguros, de Servicios y otras no contempladas, el 4 de octubre para la Actividad Industrial y Petrolera y el 22 de noviembre para el grupo de actividades: Gomera, Castañera, Agrícola, Ganadera y Agroindustrial. Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) economíaPlural La Paz, febrero de 2014 11 Bolivia tiene la tasa de desempleo más baja de América Latina La tasa de desempleo abierto urbana de 3,2% (2012) de Bolivia es la más baja de la región latinoamericana y expresa la voluntad del Gobierno Nacional de dar a la población del país una fuente de empleo sostenible. Mientras que otros países de la región latinoamericana presentan un cuadro muy diferente respecto al desempleo, con tasas de paro laboral elevadas, como en los casos de México (4,8%), Ecuador (5,3%), Uruguay (6,1%), Argentina (7,2) y Colombia (10,4%). Por la prolongación de la crisis financiera internacional países desarrollados como Estados Unidos aún tienen un porcentaje elevado de paro laboral (6,7%), al igual que España (25,8%) o Francia (10,8%). Cuadro En el descenso de la tasa de inflación tiene gran importancia la elevación 9 del monto de la inversión pública desde 2006, que creó nuevas fuentes de empleo y dinamizó la economía nacional. Además, el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) canalizó entre 2007 y 2012 créditos por USD214 millones para áreas como la producción de alimentos, textiles, artesanía, metalurgia y otros. La importancia de la labor del BDP se visualiza cuando se subraya que entre 2007 y 2012 con el monto de créditos concedidos se creó 569.293 fuentes de empleos directos e indirectos. El Gobierno Nacional dispone de otros programas especiales para la creación de fuentes de empleo como “Mi primer empleo digno”, que comenzó en septiembre de 2008 y continúa vigente, y que en su fase piloto logró beneficiar a más de 2.500 jóvenes de entre 18 y 25 años de edad. Países Seleccionados: Tasa de desempleo 2013(p) (En porcentaje) España Francia (nov-13) Colombia (nov-13 Venezuela Argentina (sep-13) Reino Unido (oct-13) Uruguay (sep-13) EE.UU. Chile (sep-13) Perú (oct-13) Brasil (nov-13) Alemania (dic-13) México Ecuador (sep-13) Japón (nov-13) Bolivia (2012) 25,8 10,8 9,1 7,5 7,3 7,2 7,1 6,7 6,0 5,9 5,5 5,1 5,0 4,7 4,1 3,2 (p) Preliminar Fuente: Institutos de Estadística de cada país y UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 12 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Bolivia cierra 2013 con una inversión públic millones, inflación controlada y supe De nuevo los indicadores económicos muestran u La evolución de la inversión pública en el país puede observarse en la comparación del monto que el Estado ejecutó en 2005 (último año del periodo neoliberal), que llegó a USD629 millones, y el monto gastado en 2012, que llegó a USD2.897 millones. Mientras que en 2013 la inversión superó los USD3.000 millones. 10 Bolivia: Inversión Pública ejecutad Cuadro El Gobierno del presidente Evo Morales llegó en los últimos años a niveles de inversión pública nunca antes logrados por ninguna administración anterior al año 2006. Esta inyección de recursos se hizo en sectores como la construcción infraestructura vial, centros de salud y educación, y otras obras sociales y de desarrollo. (En millones de USD) 4000 El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explica que la inversión pública es uno de los pilares de la política económica gubernamental que, sobre todo, apunta a la industrialización del país, que ya avanzó con la planta separadora de líquidos de Río Grande de Santa Cruz. En este contexto es igualmente importante recordar que la pro- Universidades Cofinanciamiento Regional Administración departamental Administración local Administración Central 3500 3000 2500 2000 1500 Argentina Uruguay Bolivia Nicaragua Brasil* Guatemala Paraguay Honduras* Rep. Dominicana* Panamá* México* Haití* Chile Perú Ecuador* Colombia El Salvador* 0,0 10,0 102 121 123 238 602 629 92 159 246 90 118 97 296 90 142 96 301 2005 585 2004 94 186 112 247 2002 56,2 9,4 8,5 6,48 5,5 4,9 4,4 3,7 3,5 3,5 3,5 3,4 3,0 3,0 2,9 2,5 1,9 0,8 639 78 143 106 255 2001 0 Venezuela 583 96 120 113 202 2000 Cuadro (En porcentaje) 531 1999 11 Países de Latinoamérica: Inflación 2013 500 2003 1000 500 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 20,0 30,0 40,0 50,0 (*) Los datos de Brasil, Honduras, Rep. Dominicana, Panamá, México, Haití, Ecuador y El Salvador son a noviembre 2013 Fuente: Bancos centrales e institutos de estadística de cada país Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 60,0 La economía boliviana cerró la gestión 2013 con una tasa de inflación acumulada de 6,48%, gracias a las oportunas medidas tomadas por el Gobierno Nacional en el segundo semestre del año pasado para contener el alza de precios de artículos de la canasta familiar como la papa y el tomate. Bolivia acabó en 2012 con una inflación de 4,54%; en 2011 con 6,90%; en 2010 7,18%; en 2009 con 0,26%; en 2008 11,85%; 2007 con 11,73%; y en 2006 con 4,95%. economíaPlural La Paz, febrero de 2014 13 ca histórica ejecutada superior a USD2.850 erávit fiscal por octavo año consecutivo un país estable y con una política económica firme da por nivel institucional 1999 – 2013 Ejec. 99,3% 3.781 194 680 2.897 128 485 938 2.182 125 344 100 504 271 1.534 409 511 690 12 Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF 1999 – 2013 (p) (En porcentaje del PIB) 6,0 4,5 3,2 1,7 Con el 0,1 de superávit del Sector Público No Financiero (SPNF), Bolivia logró llegar en 2013 al octavo año consecutivo sin déficit fiscal. Antes de 2006, los gobiernos de turno incluso llegaban a prestarse dinero del exterior para pagar salarios y el aguinaldo del sector público. 0,1 0,0 1,7 0,8 1,8 0,1 -6,0 - 4,7 - 8,8 (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 -12,0 Bolivia y Perú son los únicos países de la región sin déficit en 2013. Por ejemplo, Chile tiene -0,7% de déficit fiscal; Colombia, -1,0%; Paraguay, -1,5%; Ecuador, -2,0%; Uruguay, -2,4%; Brasil, -3,0%; Argentina -3,6%; y México, -3,8%. 2001 2007 1.157 2000 327 Otra muestra del empeño del Gobierno Nacional por impulsar la industrialización son los Bs28.493 millones destinados en 2013 para la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF), es decir, infraestructura como edificaciones, maquinaria, etc.; monto que está por encima del destinado al pago de sueldos y salarios. 1999 281 Ningún gobierno anterior al del presidente Evo Morales pudo ni siquiera acercarse a los USD3.807 millones de inversión pública de 2013, porque o canalizaban recursos desde el sector público al empresariado privado (bajo la modalidad de crédito) o porque no contaban con recursos económicos, puesto que habían entregado Cuadro 461 266 la explotación de las materias primas a las transnacionales y subastado las empresas públicas hasta convertirlas en instituciones residuales (como ocurrió con YPFB y Comibol). 1.892 2013 423 2011 493 2010 357 2006 202 398 2009 326 1.005 324 2008 879 107 687 2012 1.351 1.439 1.521 yección de la inversión pública se elevó un 19% entre 2013 y 2014. De manera que si para la pasada gestión se previó USD3.807 millones, para 2014 habrá USD4.519 millones de inversión pública. 14 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Las recaudaciones tributarias se incrementan un 21% en 2013 En la gestión 2013, las recaudaciones tributarias (incluido el Impuesto Directo a los Hidrocarburos) llegaron a Bs59.883 millones. Este monto es un 21% más que las recaudaciones tributarias de la gestión 2012, año en que llegaron a Bs49.674 millones. El Gobierno Nacional destina estos recursos a áreas como la salud y la educación. Además, las recaudaciones tributarias benefician también a los Gobierno Municipales, que reciben transferencias del nivel central del Estado sin hacer ningún esfuerzo para incrementar las recaudaciones tributarias. Para elevar el monto de las recaudaciones, el Gobierno Nacional puso en práctica desde 2006 varias medidas, elaboradas en el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y aplicadas por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), que permitieron ampliar el universo de contribuyentes y la creación de nuevos impuestos. 13 En 2005 (último año del periodo neoliberal en el país), las recaudaciones (con el Impuesto Directo a los Hidrocarburos) llegaron a Bs16.000 millones. De ahí en adelante comenzaron a crecer hasta llegar, en 2013, a Bs59.883 millones. Cuadro Bolivia: Recaudaciones tributarias 1990 – 2013 (p) (En millones de Bs) 59.883 60.000 21% 49.674 Nota 1: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009. Nota 2: Incluye valores CENOCREF - GTB a partir de enero de la gestión 2000 Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 44.340 6.744 24.903 2010 12.111 37.563 6.465 23.695 2009 18.353 5.954 6.644 2006 13.672 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1997 1998 6.916 4.867 1996 1994 1993 1991 1992 2.349 1.277 1990 3.515 1995 6.000 8.287 7.914 15.824 11.352 12.000 2007 16.000 18.000 0 24.308 21.321 5.497 33% IDH Impuestos sin IDH 23.114 14% 24.000 2008 22% 30.000 2012 31.648 30.160 29.758 3% 32.552 1% 36.000 8.996 41.549 2011 34% 42.000 2013 20% 48.000 15.543 54.000 economíaPlural La Paz, febrero de 2014 15 Gobernaciones, Municipios y Universidades recibieron más dinero, pero no gastan todo En 2013, el nivel central del Estado canalizó por Regalías departamentales y Transferencias a las Gobernaciones, Municipios y Universidades Públicas Bs27.484 millones, un monto que es superior en un 19% a los Bs23.010 millones canalizados en 2012. Sin embargo, también creció el monto que estos tres niveles au- Hasta la gestión 2012, las Gobernaciones, Municipios y Universidades Públicas tenían guardados Bs15.827 millones, un monto que subió a Bs17.295 millones en 2013. Transferencias y regalías departamentales a Gobernaciones, Municipios y Universidades, 1999-2013 (p) (En millones de Bs) 19% 37% 19% 17% 19% 10% 20% 16% 23% 27% 3.200 2009 9.336 7.860 14.470 11.949 4.640 9.850 2008 7.671 4.745 1.767 5.359 4.636 2.696 3.006 4.711 3.964 2.212 3.618 3.730 3.075 5.000 6.669 4.800 1.567 10.330 10.000 2.228 14.539 13.575 12.978 6.193 2.698 18.741 11.763 Universidades Gobernaciones Municipios 27.484 23.010 23% 2.007 312% 438% 290% 247% 300% 351% 298% 321% 326% 415% 4.048 6.669 23.010 27.484 415 1.629 2.230 1.228 4.007 4.787 958 2.837 3.325 401 1.352 1.602 524 2.154 2.364 1.320 4.389 5.257 1.173 4.242 4.933 413 1.428 1.757 238 970 1.229 6.924 2013 2.072 Total Chuquisaca La Paz Cochabamba 20.000 Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni 15.000 Pando 2012 Var % 2013/2012 6.758 Departamento 2005 Var % 2013/2005 3.678 19% 25.000 2.443 Cuadro 14 tónomos tienen guardados (sin gastar) en sus cuentas fiscales en calidad de saldos en caja y bancos. 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 2006 2007 2010 2011 2012 2013 16 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 En el país, más de cuatro millones de personas reciben un bono social del Estado Uno de los factores que contribuyó al descenso de los niveles de pobreza en el país es la entrega de bonos sociales condicionales, que en la gestión 2013 llegó al 36,5% de la población del país, es decir, a 4.021.212 personas. La canalizacion de Bonos Sociales es parte de la política del GobierCuadro 15 no de redistribución del excedente económico entre los sectores de la población menos favorecidos. La redistribución del excedente también se hace a través de mecanismos como el incremento anual del salario y, desde 2013, el doble aguinaldo, cuando la economía nacional crezca por encima del 4,5%. Bolivia: Población beneficiada con las transferencias directas condicionadas a noviembre 2013(p) (En número de beneficiarios y en porcentaje) 17,7% Resto de la población Bono Juancito Pinto (2013) 1.951.385 beneficiarios 63,5 % 9,3% Renta Dignidad (diciembre 2013) 1.023.612 beneficiarios 9,5% Bono Juana Azurduy (agosto 2013) 1.046.215 beneficiarios 4.021.212 beneficiarios 36,5% de la población boliviana (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud y Deportes Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) economíaPlural La Paz, febrero de 2014 17 La Política Social del Gobierno logra bajar los índices de pobreza en el país La Política Social del Gobierno Nacional, caracterizada por la redistribución de la riqueza, la implementación de bonos sociales, el impulso de la demanda interna y la participación decidida del Estado en la economía nacional, permitió bajar, entre 2006 y 2012, en Bolivia el nivel de la pobreza extrema, en 22 puntos porcentuales (pp) en el área rural, es decir, de 62,9% en 2005 a 40,9% en 2012. Mientras que a nivel nacional este indicador cayó de 38,2% (2005) a 21,6% (2012), es decir que bajó en 16,6 pp. En la ciudad la pobreza extrema llegaba al 24,3% y bajó al 12,2% en 2012, o sea, 12,1 pp. 16 Mientras que entre 2005 y 2012 la tasa de pobreza moderada a nivel nacional cayó 17,2 pp, es decir que en 2005 estaba en 60,6% y en 2012 bajó a un 43,4%. En tanto que la pobreza moderada en el área rural llegaba al 77,6% (2005) y descendió al 61,1% (2012). En las ciudades, la pobreza moderada cayó 16,4 pp, es decir de 51,1% (2005) al 43,4% (2012). Con esta política social, ya para 2011 Bolivia dejó de ser el país más pobre de la región sudamericana, lugar que ahora ocupa Paraguay. Cuadro Niveles de pobreza extrema (En porcentaje) 62,9 Moderada 2005 -22% 40,9 2005 60,6 43,4 -17,2 Urbana 51,1 34,7 -16,4 Rural 77,6 61,1 -16,5 Extrema 12,2 2012(p) Rural Variación Nacional 24,3 -12,1% 2012(p) Urbana 2005 2012(p) Variación Nacional 38,2 21,6 -16,6 Urbana 24,3 12,2 -12,1 Rural 62,9 40,9 -22,0 18 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Crecen las exportaciones y la importación de bienes de capital y materias primas 17 Cuadro Bolivia: Exportaciones e Importaciones 1990 – 2013(p) (En millones de USD) 2% 2.074 En 2013 las exportaciones del sector agropecuario e hidrocarburos se incrementaron en 38% y 11% en relación a 2012 2013 2012 5.871 6.533 2.427 4.112 2011 2010 2009 2.984 2.107 1.498 1.505 1.861 1.840 1.521 1.654 3.483 2.240 1.0621.331 2007 5.400 2008 2.011 7941.124 2006 2005 1.400 945 2004 815 950 2003 2002 2001 2000 1999 1998 4.822 4.088 2.867 2.195 1.320 1.246 1.108 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1.215 1.090 741 1991 1990 923 6.966 6.933 2.262 9.146 Agropecuaria Industria Manufacturera Extracción de Minerales Extracción de hidrocarburos 12.043 1.953 2.833 29% 3.324 11.794 12% 9.282 4% 2.880 2.330 3.844 4.127 4.358 1.817 1.752 1.986 2011 2012 2013 2010 1.201 2.803 1.274 2.305 2009 928 2.599 1.545 5.604 4.577 2008 1.119 952 2007 837 1.770 946 2006 490 1.467 2005 524 1.281 611 2004 403 997 504 2003 359 862 458 2001 2000 2002 374 926 524 2.926 2.440 1.832 1.920 2.020 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 703 1.657 1.196 1.130 2.451 3.588 1.315 5.100 2.245 7.936 8.281 Bienes de Capital Materias Primas y Productos Intermedios Bienes de Consumo Otros En 2013 el 78% del total de las importaciones corresponden a productos intermedios y bienes de capital (p) Preliminar Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciones Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) En 2013, las exportaciones bolivianas se elevaron un 2% respecto a 2012. En las ventas al exterior destacan el incremento de las exportaciones de la actividad agropecuaria e hidrocarburífera. Además, la estabilidad económica en el país repercutió en la elevación, sobre todo, de las importaciones de bienes de capital y materias primas. Mientras que el país importa menos cantidad de bienes de consumo. El incremento de las exportaciones es otra señal de cómo el clima de estabilidad económica de las últimas ocho gestiones contribuyó también a expandir este sector. En el caso de la internación de bienes de capital (maquinarias, por ejemplo), en la gestión 2012 llegó a un valor de USD2.330 millones y en la gestión 2013 alcanzó a un valor de USD2.880 millones. economíaPlural La Paz, febrero de 2014 19 Las ventas al exterior de quinua se elevan y Bolivia comienza a exportar GLP a Paraguay 18 Cuadro Bolivia: Exportaciones de Quinua 1990 – 2013(p) 140 (En millones de USD y miles de Toneladas) 153 92% En millones de US$ 120 26% 100 80 80 63 60 43 2 2 3 2 2 2 3 4 6 9 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0 23 35 34% 35 2013 2 2012 2 2011 1 47 2010 1 2009 1 20 2008 1 13 0 1990 40 En miles de Toneladas 30 26 29% 25 20 20 15 16 15 8 1 1 1 2 2 2 1 2 1 2 2 3 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 5 5 2005 0 1 4 1990 10 11 10 Las exportaciones bolivianas de quinua en 2012 llegaron a USD80 millones, mientras que en la gestión 2013 se elevaron a USD153 millones, es decir que se incrementaron un 92%. Este dato cobra más importancia porque en los últimos años el Gobierno Nacional impulsó la producción de quinua a través de la canalización de créditos al sector, por ejemplo. Además, en 2013 se celebró el Año Internacional de la Quinua, que ayudó a promocionar las cualidades alimenticias del “grano de oro” y a expandir su consumo. 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 0 Cuadro (p) Preliminar Nota: No incluye efectos personales ni reexportaciones Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 3500 19 Bolivia: Exportación de Gas Licuado de Petróleo a Paraguay Sep - Dic 2013(p) (En miles de USD y Toneladas) En miles de US$ 4000 3.991 En Toneladas 3.053 3500 3000 3000 2500 2500 2000 1.751 2000 1.350 1500 1500 1000 1000 392 500 0 702 609 Sep-13 Oct-13 521 500 Nov-13 Dic-13 Total 2013 0 890 829 Sep-13 (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Oct-13 Nov-13 Dic-13 Total 2013 Bolivia comenzó a exportar Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Paraguay en la gestión 2013. Como resultado de esa venta se tiene que en septiembre del año pasado Bolivia inició la exportación de GLP al vecino país por USD609 mil y un volúmen de 829 toneladas métricas. Entre septiembre y diciembre de 2013 Bolivia exportó un total acumulado de USD3.053 mil y un volúmen acumulado de 3.991 toneladas métricas de Gas Licuado de Petróleo con destino a Paraguay. 20 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Cuadro La Deuda Pública Total bajó del 74% del PIB (2005) al 36% del PIB (2013) 20 Países Seleccionados: Deuda Pública Total, 2005 y 2013 (e) (En porcentaje del PIB) 2005 74 Bolivia España 94 93 Brasil 69 Francia Alemania 69 R. Unido España 43 Argentina R. Unido 42 Bolivia* Peru 39 Colombia 38 Ecuador 0 20 40 48 36 32 23 19 Peru 35 Ecuador 53 Venezuela 46 Colombia 59 Uruguay 63 Portugal Venezuela 68 Brasil 65 EE.UU. 92 80 Alemania 67 Francia 60 80 -20 100 Con esta disminución, Bolivia se ubica como uno de los países de la región y del mundo con más bajo endeudamiento público y con un amplio margen para poder gestionar, en caso de ser necesario, nuevos créditos. 106 EE.UU. 84 Uruguay 124 Portugal 87 Argentina 159 132 Italia 101 Grecia 2013 Grecia 106 Italia 30 80 130 180 Cuadro * Incluye la Deuda Pública Externa Total más la Deuda Pública Interna Total con el sector privado (Deuda Interna del TGN, Deuda Interna de Municipios, deuda Interna del BCB) ( e) Estimado Fuente: World Economic Outlook Database, Octubre 2013, Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Bolivia (BCB), Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 21 Bolivia: Deuda Pública Externa(1) y Deuda Interna del TGN(2) (En porcentaje del PIB) DEUDA EXTERNA DEL SECTOR PÚBLICO DEUDA INTERNA TGN 35 100 78 75 74 71 686770 64 63 57 55 5556 58 55 53 52 15 29 23 20 14 15 14 19 16 14 14 14 14 10 18 17 15 15 151516 (1) 1986 – Diciembre 2013 (Preliminar) (2) 1993 – Diciembre 2013 (Preliminar) Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Diciembre 0 2013 Diciembre 5 10 0 24 23 17 40 20 24 20 50 30 26 26 25 1996 60 78 1995 70 32 31 29 30 1994 80 31 8789 1993 90 El Gobierno Nacional redujo la proporción de la Deuda Pública Total del 74% respecto al Producto Interno Bruto (PIB), en 2005, al 36% del PIB, en la gestión 2013. Muy diferente a la situación boliviana es el caso de economías desarrolladas como Estados Unidos, que tiene un 106% de Deuda Pública Total respecto al PIB, o de Francia que tiene un endeudamiento global del 93% respecto al PIB. La Deuda Externa del Sector Público es del 18% respecto al PIB, muy por debajo de los umbrales establecidos. Por su parte, la Deuda Interna del Tesoro General de la Nación (TGN) llega al 14% del PIB, por debajo del registrado en 2012 debido a la política de endeudamiento responsable de este gobierno. En este marco, la Deuda Interna en UFV se ha venido reduciendo desde 2009 consecutivamente y a diciembre de 2013 representa solo el 27%. economíaPlural La Paz, febrero de 2014 21 Cuadro El financiamiento obtenido con los Bonos Soberanos es para infraestructura vial 22 El Gobierno Nacional destina el cien por ciento del financiamiento externo captado mediante la emisión de Bonos Soberanos en 2012 y 2013 a proyectos de infraestructura vial en diferentes lugares del país. Debe tomarse en cuenta además que de la Deuda Externa de USD5.265 millones, USD1.000 millones corresponde a la emisión de Bonos Soberanos I (2012) y Bonos Soberanos II (2013). El detalle de los proyectos carreteros financiados con los Bonos Soberanos II es el siguiente: Doble Vía Caracollo-Confital (Cochabamba), Doble Vía Puente Ichilo-Ivirgarzama (Cochabamba), carretera Porvenir-El Choro; Tramo Puerto Rico-El Sena (Pando), Puente Mamoré (Beni), Avenida Túnel El Abra-Chiñata, Fase I (Cochabamba) y otros proyectos que suman USD500 millones. Los USD500 millones financiados mediante la emisión de los Bonos Soberanos I se destinan a la construcción de infraestructura vial, como la carretera Entre Ríos Palos Blancos (Tarija), Puerto Ganadero-San Ignacio de Moxos (Beni), Doble Vía Río Seco-Huarina (La Paz), carretera Turco-Cosapa (Oruro), Segundo Cruce Río Seque-La Cumbre (La Paz) y otros que suman USD500 millones (ver cuadro adjunto). Con la emisión de Bonos Soberanos el Gobierno Nacional puso a Bolivia con éxito en el mapa financiero internacional de los países con mejores condiciones para recibir inversión extranjera. Algo que se comprueba con los montos ofertados por los inversionistas que llegaron incluso a más de USD4.000 millones. El Gobierno Nacional difundió oportunamente esta información. Destino de la 1ª y 2ª Emisión de Bonos Soberanos Inversión en Infraestructura Vial Detalle de proyectos Carreteros Financiados con Bonos Soberanos I Detalle de proyectos Carreteros Financiados con Bonos Soberanos II Proyectos Proyectos Carretera Entre Ríos-Palos Blancos Puerto Ganadero-San Ignacio de Moxos Doble Vía Río Seco-Huarina Carretera Turco-Cosapa Doble Vía Huarina-Tiquina Puente Madre de Dios Puente Beni 2 Doble Vía Huarina-Achacachi Segundo Cruce Río Seque-La Cumbre Carretera Circunvalación a la ciudad de Huanuni Diseño del Puente Beni 3 Diseño del Puente Mamoré Otros proyectos de infraestructura vial Departamento “Monto (En millones de $us)” Tarija 85,0 Beni 84,0 La Paz 61,0 Oruro 49,4 La Paz 40,4 Pando 30,9 Beni 24,1 La Paz 24,0 La Paz 22,5 Oruro 13,4 Beni 2,5 Beni 2,3 60,5 TOTAL 500,0 Departamento "Monto (En millones de $us)" Cochabamba 178,0 Cochabamba 144,8 Pando 79,5 Doble Vía Caracollo-Confital Doble Vía Puente Ichilo-Ivirgarzama Carrretera Porvenir-El Choro, Tramo Puerto Rico-El Sena Puente Mamoré Beni Avenida Túnel El Abra-Chiñata, Fase I Cochabamba Otros proyectos de infraestructura vial TOTAL 43,0 2,7 52,0 500,0 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 22 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 Cuadro El Sistema Financiero muestra estabilidad y más crecimiento en depósitos y créditos 23 Bolivia: Depósitos del público en el Sistema Financiero 2005 – 2013 (En millones de USD) 16.000 16% Otros DPF's Caja de Ahorro Vista 14.000 12.971 12.000 10.805 10.000 8.498 4.000 3.711 2.000 5.043 3.334 2.541 4.268 4.385 5.177 3.928 2.143 1.880 5.789 3.957 3.122 5.344 1.798 0 9.087 6.972 8.000 6.000 15.074 3.095 3.213 1.900 2.126 2.434 2.951 3.312 2009 2010 2011 2012 2013 2.683 1.886 1.012 740 1.305 873 1.085 1.413 2005 2006 2007 2008 Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) El Sistema Financiero nacional mantiene un ritmo estable y con crecimiento desde la gestión 2006. Prueba de ello es el incremento de los depósitos del público, que se elevaron de USD12.971 millones (2012) a USD15.074 millones (2013). En ningún otro periodo gubernamental los depósitos del público alcanzaron las cifras que hoy muestra el Sistema Financiero nacional. Por ejemplo, los Depósitos a Plazo Fijo se elevaron de USD5.043 millones (2012) a USD5.789 (2013). Lo que puede interpretarse como una señal de confianza del público ahorrista en el Sistema Financiero local. También se incrementaron los depósitos en Caja de Ahorro de USD4.385 (2012) millones a USD5.177 millones (2013). En el caso de la Cartera Bruta del Sistema Financiero, por destino del crédito, hubo un crecimiento del 19%, es decir de USD10.232 millones (2012) a USD12.198 millones (2013); otra muestra de la solidez del sector, que continúa canalizando préstamos al público. economíaPlural La Paz, febrero de 2014 23 La bolivianización de la economía nacional se consolida en la gestión 2013 En 2013, el 89% de los créditos del Sistema Financiero local estaba en moneda nacional, mientras que el 24 Cuadro Bolivia: Bolivianización de depósitos y créditos del Sistema Financiero 1995 – 2013 (En porcentaje) 89 Depósitos Créditos 81 58 64 56 47 46 El crecimiento del uso del boliviano en el Sistema Financiero local muestra también la confianza que la población deposita ahora en la divisa nacional. 77 72 71 El Gobierno impulsa desde enero de 2006, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la política de bolivianización de la economía nacional. 36 40 35 23 2 2000 2001 2002 2003 4 Durante el periodo neoliberal (19852005), Bolivia tenía una economía prácticamente dolarizada, es decir que casi todo el intercambio comercial interno se hacía y/o se calculaba en moneda estadounidense. 2013 3 2012 3 2011 3 2010 4 15 8 2009 4 10 2008 7 6 2007 6 5 1999 5 1998 1996 3 1997 3 6 2006 7 2005 13 3 20 16 2004 14 1995 Porcentaje 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 77% de los depósitos bancarios se encontraba en bolivianos. En tanto que hasta el cierre de la gestión 2012, el 81% de los créditos del Sistema Financiero se encontraba en bolivianos y el 72% de los depósitos estaba en divisa nacional. Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 25 Cuadro Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB ,1976 – 13 enero 2014 (En millones de USD) 14.430 13.927 AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, DICIEMBRE 2013 (En porcentaje del PIB) Bolivia 51 Uruguay 31 Perú 30 Paraguay 19 Brasil 15 Chile 14 México 14 Colombia 11 Argentina 6 Venezuela 6 Ecuador 5 0 20 40 14.666 12.019 9.730 8.580 7.722 5.319 3.178 60 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1.714 1.123 Las Reservas Internacionales Netas (RIN) del país se elevaron de USD13.927 millones (2012) a USD14.430 millones (2013). Con este último monto, Bolivia continúa siendo el país con mejores Reservas Internacionales respecto al PIB en la región latinoamericana. El incremento de las RIN es otro de los logros de la política económica aplicada por el Gobierno Nacional desde el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a partir de la gestión 2006. 24 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas La Paz, febrero de 2014 La Inversión Extranjera Directa (IED) supera en 2013 los USD1.300 millones Bolivia vuelve a marcar otro récord en el ámbito económico al conseguir entre enero y septiembre de 2013 USD1.366 millones de Inversión Extranjera Directa (IED) neta, una cifra que ningún gobierno del periodo neoliberal (1985-2005) pudo lograr. Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo no desmotivó la llegada de capital extranjero al país. Para la llegada de IED en los últimos años el Gobierno Nacional no tuvo que comprometer ni la privatización de empresas públicas ni su política económica que se desenvuelve de manera autónoma y al margen de los dictámenes de las entidades financieras internacionales. Esos USD1.366 millones son 29% más que los USD1.060 millones de IED neta que el país recibió en en la gestión 2012. El año en que más inversión extranjera llegó a Bolivia en el marco del proceso de capitalización fue 1998, cuando la IED llegó a USD1.024 millones, un monto inferior al recibido por el país en 2012 y hasta septiembre de 2013. Por el contrario, en el periodo neoliberal los gobiernos de turno seguían el mandato del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), y privatizaron el aparato productivo estatal. Sólo así recibieron IED. Cuadro De esta manera queda nuevamente demostrado que la aplicación del 26 Bolivia: Inversión Extranjera Directa neta 1985 – 2012 (p), Ene-Sep 2013 (En millones de dólares) Promedio 1985 – 2005: USD296 millones Promedio 2006 – 2012: USD595 millones 29% Composición de la IED bruta por sector económico Ene-Sep 2013 Industria Manufacturera 17% Comercio, Electricidad y Otros Serv.6% Minería 4% Transporte, Alm. y Comunic. 3% 859 734 703 674 599 Hidrocarburos 70% 372 672 508 472 278 195 122 128 66 94 120 36 35 30 13 10 362 426 83 (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) Sep-13 2012 (p) 2011 (p) 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 -291 1985 0 1.060 23% 1.024 1.008 1.366