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Aplicación del Índice de Ventajas Comparativas Reveladas (IVCR) al Comercio entre El Salvador y Estados Unidos Juan Carlos Sánchez Ruiz1 Introducción2 El determinar las ventajas comparativas tiene como propósitos asignar de forma eficiente los recursos escasos que dispone un país, ampliar el intercambio comercial en un ambiente de mayor apertura y buscar la especialización en actividades más rentables y con mayor valor agregado. Con todo lo anterior, es posible evaluar el desempeño productivo y comercial que ha tenido el país en un período dado, y generar estrategias en busca de aprovechar las oportunidades con las que se cuenta. Los productos exportados de El Salvador hacia los Estados Unidos que registran mayor ingreso son los mostrados en la Tabla No 1. Los productos del código arancelario #09 (Café, Té, Hierba Mate y especies), código # 17 (Azúcares y artículos de confitería) y código # 22 (Bebidas, Líquidos Alcohólicos y Vinagre), representan un 49.89% de valor de las exportaciones hacia Estados Unidos. I. Comercio Bilateral entre El Salvador y los Estados Unidos La relación comercial que ha tenido El Salvador con los Estados Unidos ha ido creciendo considerablemente en Gráfico No. 1: Destino de las Exportaciones de El Salvador 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2001 De lo anterior se desprende el objetivo principal de esta investigación, el cual es determinar las últimas décadas. Actualmente, representa el mayor socio comercial a nivel de exportaciones e importaciones, incluso mayor que con los países de la región centroamericana. En el Gráfico No 1 puede observarse la importancia de Estados Unidos en los últimos años en exportaciones, manteniendo un promedio de 60% en dicho período. aquellos productos salvadoreños que cuentan con una mayor ventaja comparativa con respecto a los productos estadounidenses, lo cual indicaría la competitividad de estos en el mercado estadounidense y en el entorno mundial. 2002 Estados Unidos (USA) Honduras 2003 Guatemala Nicaragua 2004 2005 Otros Costa Rica Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador 1 Especialista del Departamento de Investigación Económica y Financiera 2 Agradezco al Dr. Oscar Ovidio Cabrera por sus comentarios y su ayuda. Sin embargo, este documento no expresa necesariamente la opinión oficial del Banco Central de Reserva de El Salvador sino mis inquietudes 5 Tabla No 1. Principales Productos Exportados de El Salvador hacia Estados Unidos Fuente: Elaboración propia con datos del Banco Central de Reserva de El Salvador Por el lado de las importaciones el comportamiento es similar, Estados Unidos representa el origen de la mayoría de productos que incursionan a la economía salvadoreña. Dicha tendencia se observa en el Gráfico No 2. Actualmente la mayoría de los productos que ingresan a la economía salvadoreña son de origen estadounidense, y en 2004 y 2005 decreció debido a la invasión de productos de menor costo como los originarios de China e India. El saldo de la Balanza Comercial de El Salvador con Estados Unidos (Gráfico 3) refleja un deterioro en los últimos años producto del decrecimiento de las exportaciones hacia ese país. Gráfico No. 2: Origen de las Importaciones de El Salvador 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2001 2002 Estados Unidos (USA) Costa Rica 2003 2004 2005 Guatemala Nicaragua Otros Honduras Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador Gráfico No. 3: Relación Comercial entre El Salvador y Estados Unidos 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% 2001 2002 Exportaciones 2003 Importaciones Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador 6 2004 Balanza Comercial 2005 II. Propuesta Metodológica para estimar las Ventajas Comparativas Reveladas Una situación ideal de comercio exterior para un país es exportar aquellos bienes que le proveen mayor valor agregado, e importar aquellos bienes que no le generan dicho valor. Si tomamos en cuenta que cada región cuenta con ciertas ventajas propias de su cultura, situación económica o de su misma geografía, podríamos ampliar dicha situación ideal al exportar aquellos bienes en los cuales se mantienen cierta ventaja e importar aquellos en los cuales se tienen desventaja. Si un país en su momento, está exportando un producto que cuenta con una desventaja, no se está aprovechando un costo de oportunidad. Igual sucede cuando se importan bienes en los cuales el país tiene ventaja. No sería lógico pensar en países como Colombia importando café o Panamá importando bananos. Los primeros en concebir el concepto de ventajas comparativas fueron Torrens (1815) y Ricardo (1817) y lo hacen para explicar las ganancias resultantes en el comercio exterior entre países. David Ricardo en un capítulo ("Sobre el comercio exterior") expresa que si en el comercio internacional cada país se especializa en la producción y exportación de la mercancía relativamente más barata e importa la otra, ambos países obtienen beneficios del comercio. Una forma de evaluar la ventaja comparativa, es preguntarse ¿qué revelan las estadísticas de comercio global sobre el desempeño de un país?. Varios autores han usado datos sobre comercio para medir la ventaja comparativa (Liesner 1958, Ballassa 1965, Vollrath 1991, Scott y Vollrath 1992, entre otros); sin embargo, Ballassa (1965) fue el primero en llamar a este tipo de análisis ventaja comparativa revelada. Balassa (1965) acuñó el termino "Ventaja Comparativa Revelada" con el fin de indicar que, las ventajas comparativas entre naciones pueden ser reveladas por el flujo del comercio de mercancías, por cuanto el intercambio real de bienes refleja costos relativos y también diferencias que existen entre los países, por factores no necesariamente de mercado. El índice propuesto por Balassa3 es el siguiente: donde: X: representa las exportaciones i: un producto identificado por su código arancelario a: el país sujeto de análisis t: el total de productos exportados por dicho país w: un conjunto de países, siendo generalmente utilizado el mundo Xia: Xiw: Xta: Xtw: por lo tanto: las exportaciones de un producto (i) por parte del país (a) las exportaciones de un producto (i) por parte del mundo (w) las exportaciones totales(t) por parte del país (a) las exportaciones totales (t) por parte del mundo (w) Por ejemplo, si las exportaciones de El Salvador de Café Oro para un determinado año fueran de US$ 162.9 millones, cuando ese mismo año El Salvador registro a nivel mundial exportaciones por un total de US$ 16,644.9 millones; y tomando en cuenta que las exportaciones mundiales de Café Oro fueron de US$ 880.4 millones y las exportaciones mundiales de todos los productos fueran de $US 2,500,000 millones, la aplicación del índice sería: Xia: US$ 162.9 (Exportaciones de El Salvador de Café Oro) Xiw: US$ 880.4 (Exportaciones Mundiales de Café Oro) 3 El Ministerio de Economía de El Salvador utiliza el IVCR calculado por el programa MAGIC, que usa la base de datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) 7 Xta: US$ 16,644.9 (Exportaciones Totales de El Salvador) Xtw: US$ 2,500,000 (Exportaciones Mundiales Totales) El numerador de la fórmula (0.1850), explica la participación del producto del país en el mercado global, mientras que el denominador (0.00066) muestra la participación de las exportaciones totales del país en el comercio mundial; por lo tanto, el IVCR es una relación relativa de participaciones. con otros bienes producidos y comercializados en el país y, por otro lado, muestra la competitividad de las industrias del país para competir en el mercado internacional de esas industrias. El índice se calcula usando datos actuales de comercio y, por lo tanto, incorpora la influencia de factores como ingresos relativos, eficiencias, políticas y estructuras de mercado (Scott y Vollrath, 1992). Aunque el índice mostrado solo utiliza exportaciones, la aplicación de este también puede extenderse al análisis de las importaciones de un país. Esto para determinar aquellos productos con los que se cuenta una desventaja comparativa, siendo estos los recomendables para importar. Al establecer una relación entre VCE en nuestro caso es entre El Salvador (ESA) y Estados Unidos (USA), tenemos: (1) En este caso si el índice es mayor que 1.0 representaría una mayor ventaja a favor de El Salvador, mientras que si fuera menor a 1.0 explicaría una ventaja a favor de Estados Unidos. Si cada VCE se define como: (2) Por lo que si el IVCR es mayor que 1, por ejemplo 27.79, significa que la participación de El Salvador en las exportaciones mundiales de Café Oro es 26.79 veces más que su participación del total de exportaciones mundiales de todos los productos. En otras palabras, cuando un IVCR da mayor que 1, significa que El Salvador está exportando más de este producto, en términos relativos, al mundo, de lo que El Salvador lo hace con el total de productos. Según la estructura de la demanda doméstica e internacional de un país, el IVCR describe, por un lado, la forma en que los productores de un bien específico compiten por los recursos domésticos en comparación 8 Índice de Ventajas Compa- rativas Reveladas entre El Salvador y Estados Unidos Una de las aplicaciones interesantes de este índice es comparar las ventajas entre dos países. Si un país posee un mayor IVCR significaría que este es más competitivo tanto para vender al mundo como en el país con desventaja. En adelante se usa la siguiente nomenclatura: • VCE: índice de ventajas comparativas de Exportaciones • VCI: índice de ventajas comparativas de Importaciones • IVCR: Índice de Ventajas comparativas Reveladas (VCE - VCI) (3) al introducir las fórmulas (2) y (3) en (1) podemos llegar a: (4) A diferencia de otras metodologías de cálculo, ésta establece la ventaja comparativa de un producto de un país con respecto a otro país. Para el establecimiento de IVCR se usará la siguiente fórmula: (6) Ejemplo: Uno de los productos más importantes de El Salvador es el Azúcar de caña y para el año 2005 se cuenta con la siguiente información: X iESA : US$ 67.017 millones X iUSA : US$ 90.599 millones X tESA : US$ 1,572.056 millones X tUSA : US$ 904,379.818 millones La incorporación del VCI sirve para obtener el saldo neto de las ventajas comparativas, esto es por el hecho que un país puede ser competitivo a nivel de exportaciones de un producto, pero es necesario incluir las importaciones para obtener el saldo neto y real de su competitividad. aplicando la fórmula: III. Lo anterior indica, que El Salvador posee una mayor ventaja competitiva que Estados Unidos (425.54 veces), en la Exportación al mundo de Azúcar de Caña, por lo que representa una oportunidad tanto para exportar a nivel mundial como dentro del mercado estadounidense. Al mismo tiempo, el bien en cuestión, posee 424.54 veces más participación en las exportaciones totales, en El Salvador que en Estados Unidos. La fórmula (4), es la utilizada para revelar las ventajas comparativas de exportaciones entre El Salvador y Estados Unidos, mientras que para las importaciones se utiliza: (5) Estimación de los Índices de Ventajas Comparativas Reveladas entre El Salvador y los Estados Unidos en el período 1996 a 2005 Para la realización del cálculo del IVCR, fue necesario utilizar un sistema de códigos el cual sea común entre ambos países, y permitiese hacer las comparaciones correspondientes. En el caso de El Salvador se utiliza el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) y la información se obtiene por medio el Banco Central de El Salvador. Mientras que para Estados Unidos se utiliza el Sistema Harmonizado de Tarifas (HTS) y la información se obtiene a través de la Comisión de Comercio Internacional (United Status Internacional Trade Commission). Se utilizan hasta 4 dígitos para efectos de equiparar los dos sistemas, pues existen distorsiones entre ambos sistemas con códigos de más dígitos. Ambas bases de datos cuentan con información histórica, y se ha seleccionado desde el año 1996 al año 2005, como el período de análisis. Esto se hace por el hecho que existen productos que históricamente han sido, en comercio internacional, muy importantes para la economía salvadoreña (productos tradicionales), por lo que es necesario ver su evolución en los últimos años. Al mismo tiempo se utilizan los resultados del período comprendido entre 2003 a 2005 como aquellos de mayor importancia, dado que son años recientes y al mismo tiempo la economía salvadoreña ha demostrado estabilidad en dichos años. Índice de Ventajas Comparativas de Exportaciones (VCE) Para calcular el VCE, se usa la fórmula (4) del capitulo II. Dentro de los resultados de la aplicación del VCE, entre 1996 a 2005, podemos destacar aquellos productos que poseen una alta competitividad de exportaciones (Tabla No 2), expresada en un VCE promedio mayor a 100.0 en los últimos años (2003-2005). 9 Tabla No 2. Códigos SAC con mayor VCE en el período 1996 a 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos Como se puede ver en la Tabla No 2, los productos que resultan con alta ventaja comparativa de exportaciones, incluyen los denominados productos tradicionales tales como el azúcar de caña y café. Estos muestran altos valores de VCE, pero en el caso del café se puede observar un deterioro del indicador, cosa contraria al azúcar de caña, el cual ha visto mejorar su VCE hasta un valor casi dos veces mayor en 2005 al reportado en 1996. Los productos textiles que corresponden al código 6207 y 6209, expresan altos niveles de VCE, lo cual denota competitividad de estos productos, aunque estos se han visto afectados por la recesión 10 internacional que han tenido los productos textiles. La harina para cereales (código 1102), productos comestibles de origen animal (código 0410), el alcohol etílico (código 2207) y los tejidos de yute (código 5310); han visto como su competitividad de exportaciones ha aumentado notablemente en el período analizado. Esto es importante para El Salvador, pues muestra nuevos nichos de mercado y son oportunidades para implementar políticas económicas para desarrollar dichos sectores. Por otro lado, al hacer un análisis del promedio de tres años (de 2003 a 2005) y clasificando el VCE podemos construir la tabla No 3, en la cual aquellos productos con VCE mayor que 100.0 los cuales presentan una notable ventaja (dentro de ellos están aquellos que son tradicionales de la economía salvadoreña), aquellos que poseen un VCE mayor a 1.0 y menor a 100 y aquellos que no poseen una ventaja comparativa de exportaciones (VCE <1.0). Los productos con amplia ventaja solamente representan un 15.29% de las exportaciones. Existe al mismo tiempo una oportunidad en aquellos productos que poseen un VCE mayor a 1.0 y menor a 100.0, que agrupan un 77.57% de las exportaciones. Aquí encontramos los productos no tradicionales como: calzado, productos de panadería, papel, Tabla 3. Resumen de la Aplicación del VCE entre 2003 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos aluminio, pescado, etc. Estos productos son aquellos en los cuales debemos aprovechar la oportunidad para exportarlos, ya sea a nivel mundial o al mismo mercado estadounidense. Índice de Ventajas Comparativas de Importaciones (VCI) Usando la fórmula (5) del capítulo II, se calcula el VCI para el período 1996 a 2005 y en la Tabla No 4 se presentan aquellos códigos que tienen los mayores VCI. Es necesario recordar que un VCI con un valor muy alto, índica que dicho producto posee una mayor desventaja comparativa. El cálculo de dicho índice busca complementar, por el lado de las importaciones, el cálculo total del IVCR. Tabla No 4. Códigos SAC con mayor VCI en el período 1996 a 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 11 Existen productos que es necesario importar, ya sea por que el país no produce dicho producto o la industria local no da el abastecimiento adecuado o la calidad deseada por los consumidores. Entre más alto sea el VCI significa que el producto tiene mayor desventaja por lo cual es menos competitivo. Productos como el hierro y acero sin alinear (código 7206) se justifica su alto VCI por la falta de industria de este tipo, al mismo tiempo que son insumos para la industria manufacturera. De la misma forma se explican productos como cacahuates (código 1202), sisal y demás fibras textiles (código 5304), algodón sin candar ni peinar (código 5201), creta (código 2503), asbesto (código 2524) y óxido de plomo (código 2824). Por su parte el maíz (código 1005), el cual es un cultivo tradicional en El Salvador, presenta una desventaja comparativa, la cual ha crecido en el período analizado. En este caso se explicaría su alto VCI ante la falta de abastecimiento de la industria local. En la Tabla No 5 se muestra el promedio del VCI entre los años 2003 y 2005 y la clasificación de los posibles resultados. El 63.58% de las importaciones presentan la oportunidad de mejorar Tabla No 5. Resumen de la Aplicación del VCI entre 2003 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos su competitividad, mientras que aquellos que poseen ventaja competitiva de importaciones representan un 30.88% de las importaciones. Pero lo anterior no puede ser una conclusión absoluta, sino debe complementarse con el VCE en el cálculo total de IVCR. Índice de Ventajas Comparativas Revelada ( IVCR) Para cálculo del Índice de Ventajas Comparativas Revelas se hace a través de la fórmula (6), la cual establece: Para el análisis de los resultados de aplicar el indicador, podemos destacar los siguientes grupos: ➣ Productos con Alta Ventaja Competitiva ➣ Productos que han mejorado la Ventaja Competitiva ➣ Productos que han sufrido deterioro en la Ventaja Competitiva Productos con Alta Ventaja Competitiva Los productos con alta ventaja Tabla No 6. Productos con Alta Ventaja Competitiva entre 1996 y 20054 -.- -.- Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 4 Los valores del IVCR de estos productos se presentan en el Anexo No 1. 12 comparativa, son aquellos que en el período estudiado muestran valores del IVCR mayores a 15.05, lo cual denota amplia competitividad (Tabla No 6). Estos productos generalmente pertenecen a los denominado tradicionales. Productos como el café, la miel natural, el azúcar de caña y la melaza proveniente del azúcar; son los que presentan los más altos valores a lo largo del período analizado, esto demuestra la estabilidad de la competitividad de estos y genera grandes expectativas para estos sectores. Los productos de los textiles (códigos 6207 y 6302) muestran la competitividad del sector, aunque las expectativas internacionales no son favorables para que aumente la competitividad de este sector. IVCR Gráfico No. 4: Desempeño de los 5 productos con mayor IVCR, entre 2001 y 2005 900 800 700 600 Azúcar de caña 500 Tejidos de yute 400 Café 300 Productos comestibles de origen animal Harina de cereales. 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos. Tabla No 7. Productos que han mejorado la Ventaja Competitiva entre 1996 y 20056 El tratamiento de barras y perfiles de hierro, acero y aluminio (códigos 7214, 7604 y 7607) y los productos correspondientes a palas, picos, rastrillos, etc. (código 8201); muestran que la industria de la metal mecánica esta ofreciendo productos competitivos. En el Gráfico No 4, se presentan los 5 productos que en los últimos años han mostrado los mejores niveles del IVCR para un período denominado reciente (2001 a 2005). Existen al mismo tiempo, productos que con los años han mejorado el IVCR, incluso han pasado de tener un IVCR negativo a uno positivo, o han incrementado el índice con tasas de crecimiento mayores a 20%; estos se muestran en la Tabla No 7 y representan una gran oportunidad dentro del mercado estadounidense o en el mundo. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 5 El umbral de 15.0 se obtuvo a partir del concepto de Pareto. 6 Los valores del IVCR de estos productos se presentan en el Anexo No 2. 13 Los productos mostrados en la anterior tabla, representan el esfuerzo que ha venido desarrollando la industria local para competir internacionalmente, lo cual se ve reflejado en la mejora del índice de competitividad. La mejora en el código 0305 correspondiente a pescado seco, se debe principalmente a la exportación de atún que está desarrollando en el país. La cerveza de malta (código 2203), alcohol etílico (código 2207), cemento hidráulico (código 2523), cajas, sacos, bolsas y envases de papel y cartón (código 4819), papel higiénico (código 4803), agua (código 2202) y productos de la industria metal mecánica (códigos 7209, 7303, 7314, 7313, 7317); son productos que cuentan en el país con una base industrial que incluye plantas industriales, maquinaria adecuada y mano de obra calificada. Esto representaría la posibilidad de mejorar la competitividad de los productos, aumentando como fin último las exportaciones. De los productos textiles de la tabla No 7, cual los colchones, cubrepiés, edredones, cojines y demás artículos de cama (código 9404), tienen un nivel de competitividad menor en comparación con las prendas y complementos de vestir (código 6209) que presenta un alto IVCR para 20057. Estos sectores también cuentan con la infraestructura industrial adecuada para mejorar su competitividad, pero el sector está siendo afectado por la competencia de China e India. Los demás productos no poseen infraestructuras industriales, por lo que representan la oportunidad para invertir en dichos sectores, dado que sus productos son competitivos con respecto al mercado norteamericano. Por otra parte, existen productos que han visto un deterioro de su IVCR entre 1996 y 2005, pasando de mostrar valores considerablemente altos a valores muy bajos, o incluso negativos, estos se muestran en la Tabla No 8. Es preocupante como un producto y sus derivados como lo es el Algodón, que en su momento fue un cultivo tradicional, ha dejado de ser competitivo. La pérdida de competitividad de este producto se debe a la competencia internacional que ofrecen países como China. Los demás productos no representan grandes industrias y sus deterioros se deben a causas diversas propias de la competencia empresarial. Los demás códigos de productos, o sea los que no tienen alta ventaja competitiva, no han presentado mejoría de ésta o no la han visto deteriorarse; presentan en su mayoría un IVCR negativo, y no han mostrado cambios sustanciales entre 1996 y 2005. En general existe una tendencia de los productos no tradicionales a ver como aumenta su competitividad, especialmente a partir de la apertura comercial con otros países que ha tenido El Salvador. En general los productos salvadoreños de origen animal y vegetal poseen una gran competitividad en el mercado estadounidense. Al mismo tiempo se refleja una caída en la competitividad de los productos textiles, lo cual es generado por factores externos y ha afectado a la mayoría de países de Latinoamérica. Tabla No 8. Productos con deterioro en el IVCR entre 1996 y 20058 Código SAC 0306 Descripción Crustáceos, incluso pelados, vivos, frescos y refrigerados 2509 Creta 4602 Artículos de cestería obtenidos directamente en su forma de materia trenzable 5203 Algodón cardado o peinado 5205 Hilados de algodón con un contenido superior a 85% en peso 9607 Cierres de cremallera Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 7 Los valores del IVCR de estos productos se presentan en el Anexo No 2. 8 Los Valores del IVCR de estos productos se presentan en el Anexo No 3. 14 Existe una mejora en los niveles de competitividad de la mayoría de productos, representando esto la oportunidad para mejorar las cuotas de mercado en Estados Unidos y abrir puertas en otros mercados como el europeo. IV. Otros Estudios Relacionados Ministerio de Economía de El Salvador El Ministerio de Economía de El Salvador, a través de diferentes investigaciones ha identificado sectores que han sido denominados como potenciales y que han tenido poco desarrollo, estos son: * Exportación de Servicios * Industria Textil y de la confección orientada a paquete completo * Agroindustria con valor agregado (café de especialidad) * Alimentos y Bebidas, identificación de nichos de especialidad (étnicos o nostálgicos) * Biocombustibles * Metalmecánica * Productos Orgánicos * Medicamentos y Suplementos Nutricionales Naturales Este estudio concuerda con la investigación realizada, la cual identifica como competitivos a sectores como la metalmecánica, alimentos y bebidas, y agroindustria. considerar es que aproximadamente 1.5 millones de salvadoreños viven en Estados Unidos (Hurtado y Palacios, 2005), los cuales poseen ingresos per cápita muy superiores y representan el mercado actual para muchos productos, y potencial para otros. En la tabla No 9, se presentan algunos productos que son consumidos por los salvadoreños residentes en Estados Unidos, y que son los denominados Productos Nostálgicos. Los productos representan grandes oportunidades para desarrollarse, dado que son productos propios de El Salvador, por lo que no tienen productos iguales como competencia. Centro de Comercio Internacional (CCI) La Organización Mundial del Comercio a través del Centro de Comercio Internacional, publica entre sus análisis económicos, el Índice de Ventajas Comparativas Reveladas (IVCR). La evaluación del IVCR se hace en 12 sectores productores de bienes, que están basados en la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional. Para el período comprendido entre 1999 y 2003, El Salvador destaca ventaja comparativa en los sectores de alimentos frescos, alimentos procesados, manufacturas básicas, productos de cuero, productos de madera, productos químicos, ropa y textiles. En los anteriores sectores se posee ventaja comparativa, incluso mayor a países de la región centroamericana y otros como Canadá, México y Estados Unidos9. El Centro de Comercio Internacional hizo para el 2005, la publicación más reciente del IVCR para El Salvador; en la Tabla No 10 se presentan los productos que poseen más competitividad según dicho estudio. Productos como el café, azúcar y harinas siguen manteniendo altos niveles de competitividad. Mientras que los artículos de ropa y textiles, aunque denotan competitividad, es un sector con bajas expectativas. La comida preparada de carne y pescado, debe su competitividad a las exportaciones particulares de atún. Mientras que jabones y bebidas, destacan como nuevos actores. Tabla No 9. Productos Nostálgicos de Mayor Demanda Tamal de Elote Frijoles Rojos Jocote Congelado Chile Seco Chiltepe Ensalada de Legumbres Galletas Pan Dulce Chacalín Seco y Salado Néctares de Fruta Loroco Congelado Mamey Congelado Arrayán Congelado Horchata Nance Congelado Mangos Encurtidos Pacaya Encurtida Fríjol Vigna Congelado Pescado Seco Boquitas Saladas Caña de Izote Pacaya Precocida Pupusas Achiote Pimienta Gorda Un fenómeno que es importante Fuente: Departamento Inteligencia Competitiva, Ministerio de Economía 9 En el Anexo No 5 se presentan el IVCR en los diferentes sectores de los países de la región centroamericana, junto a Canadá, México y Estados Unidos. 15 Tabla No 10. Productos Salvadoreños de Mayor Competitividad en 2005 • • • • • • • • • Sector Artículo de Ropa, tejidos Café Azúcar Harinas y Cereales Comida preparada de Carne y Pescado Productos de Molinería Textiles no Tejidos Bebidas Jabones Fuente: Centro de Comercio Internacional Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Uno de los sectores que más preocupa a El Salvador es el textil, para el año 2006, CEPAL presentó el estudio "¿Se erosiona la Competitividad de los países del DRCAFTA con el fin del acuerdo de textiles y vestuario?", en el que se expresa, que ante la apertura comercial de los mercados, existirá una competencia más intensa y es muy probable que los países ganadores serán los países asiáticos en general y China y la India en particular. El fin del Acuerdo de Textiles y Vestuarios (ATV) significó un fuerte choque externo y da cuenta de la competitividad de los textiles asiáticos en general, y de China en particular, en los mercados textiles y del vestuario. CEPAL estima que una eliminación 16 IVCR 34.8 29.6 18.8 10.2 7.0 7.7 5.9 4.7 4.0 total y de una vez de los aranceles en los sectores textiles y vestuario de parte de Estados Unidos (Acuerdo de Textiles y Vestuario), se tendría un aumento del comercio de más del 48% de los países integrantes del DR-CAFTA; y naciones como El Salvador, Guatemala y Honduras serían las más beneficiadas debido a la concentración de sus exportaciones en materia textil y del vestido. Por lo anterior, es necesario que los países que gozan de acceso preferencial deben aprovechar esta ventaja para lograr hacer más competitivos sus productos, así como para concretar mayores encadenamientos al interior de sus sectores, potenciar sus economías de localización y aglomeración y no esperar a que esta ventaja temporal se diluya y entonces se tengan que emprender de urgencia nuevas acciones para no perder participación de mercado. V. Conclusiones La importancia que representa para El Salvador el comercio con los Estados Unidos es de primer orden, pues es su principal socio a nivel de exportaciones e importaciones. Al mismo tiempo, el mercado estadounidense por el tamaño de dicho mercado y el poder adquisitivo de su población, representa una gran oportunidad para los productos salvadoreños. La teoría de las ventajas comparativas establece que los países obtienen beneficios comerciales cuando se especializan en producir y exportar la mercancía relativamente más barata e importar la relativamente más cara. De no hacer esto se incurre en un costo, para el cual el Índice de Ventajas Comparativas Reveladas (IVCR) es una metodología para medir las ventajas comparativas a partir de los flujos de comercio. Los productos salvadoreños que cuentan con una amplia ventaja comparativa, la han mantenido a lo largo de los últimos años, y son pocos aquellos que la han visto reducida. Al mismo tiempo, existe una gran cantidad de productos con potencial de ser desarrollados, lo cual es una gran oportunidad para la economía salvadoreña. Desde el punto de vista de esta investigación, se recomienda dictaminar políticas encaminadas a mejorar la producción y exportación de productos de origen animal y vegetal. Es necesario recordar que el IVCR es un indicador complementario a otros de análisis de productos, por lo que la información que brinda no es absoluta, sino que sirve de insumo para una discusión de políticas de mejora sobre los productos y sectores que muestran ventajas comparativas. VI. Fuentes Bibliográficas Balassa, B. (1965), "Trade Liberalization and "Revelead" Comparative Advantage", England, Manchester School Monge-Gonzáles, Ricardo; Claudio Gonzáles-Vega y Francisco Monge-Ariño (2002), "Efectos Potenciales de un Tratado de Libre Comercio entre USA y Centro América sobre el sector agropecuario y agro industrial de Costa Rica y El Salvador", San José: Academia de Centroamérica Jiménez, Félix; Aguilar, Giovanna y Kapsoli, Javier (1998), "Competitividad en la Industria Manufacturera Peruana, 1985-1995", Perú, Pontificia Universidad Católica de Perú Cabrera, Oscar (2001), "La Competencia Internacional: Factores Explicativos de la Competitividad Industrial en los Países del Mercado Común Centroamericano", Sevilla, Universidad de Sevilla Revista Centroamericana en la Economía Mundial del Siglo XXI (2004), "Impacto del CAFTA sobre las Ventajas Comparativas de la Región", Canadá, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo Segura, Joaquín Arias; Segura, Oswaldo (2004), "Índice de Ventaja Comparativa Revelada: Un Indicador del Desempeño y de la Competitividad Productivo- Comercial de un País", Costa Rica, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Departamento de Inteligencia Competitiva (2005), "Análisis de Sectores y Productos Potenciales, Oportunidades DR-CAFTA", El Salvador, Ministerio de Economía Hernández, René; Romero, Indira; Cordero, Martha (2006), "¿Se erosiona la Competitividad de los países del DRCAFTA con el fin del acuerdo de textiles y vestuario?", Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Hurtado, Xiomara; Palacios Morena (2005), "Características de los Remitentes de Remesas Familiares desde Estados Unidos", Boletín Económico noviembre-diciembre 2005, Banco Central de Reserva de El Salvador. Anexo No 1. Resultados de la Aplicación del IVCR El Salvador / Estados Unidos Productos con Alta Ventaja Competitiva entre 1996 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 17 Anexo No 2. Resultados de la Aplicación del IVCR El Salvador / Estados Unidos Productos que han mejorado la Ventaja Competitiva entre 1996 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 18 Anexo No 3. Resultados de la Aplicación del IVCR El Salvador / Estados Unidos Productos con deterioro en el IVCR entre 1996 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos Anexo No 4. Resultados de la Aplicación del IVCR El Salvador / Estados Unidos Productos Salvadoreños con mayor competitividad según IVCR entre 2001 y 2005 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos 19 Anexo No 5. IVCR presentado por el Centro de Comercio Internacional Sector Alimentos Frescos IVCR 18.0 16.94 16.0 15.20 14.0 12.0 10.90 10.0 8.0 7.18 5.67 6.0 4.0 3.00 Ventaja Comparativa 1.52 2.0 0.80 1.17 Desventaja Comparativa 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Alimentos Procesados IVCR 6.0 5.17 5.0 4.73 4.57 3.98 4.0 3.11 3.0 2.0 Ventaja Comparativa 1.0 0.61 0.23 Desventaja Comparativa 0.49 0.34 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Componentes Electrónicos IVCR 1.8 1.53 1.6 1.4 1.33 Ventaja Comparativa 1.2 1.0 0.88 Desventaja Comparativa 0.8 0.6 0.4 0.24 0.2 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala N.D. : No Disponible 20 0.28 0.20 Honduras N.D. Nicaragua N.D. Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Manufacturas Básicas IVCR 1.6 1.39 1.4 1.2 Ventaja Comparativa 1.0 0.95 Desventaja Comparativa 0.77 0.8 0.63 0.58 0.6 0.69 0.44 0.4 0.24 0.24 0.2 0.0 El Salvador Guatemala Honduras IVCR Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. Canadá Manufacturas Diversas 1.38 1.4 1.2 1.0 México Ventaja Comparativa 0.92 Desventaja Comparativa 0.84 0.77 0.8 0.51 0.6 0.37 0.31 0.4 0.23 0.2 0.10 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Maquinaria No Electrónica IVCR 2.5 2.11 2.0 1.5 Ventaja Comparativa 1.0 0.75 Desventaja Comparativa 0.76 0.56 0.5 0.11 0.12 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala Honduras 0.07 Nicaragua N.D. Costa Rica Panamá E.U. México Canadá N.D. : No Disponible 21 Minerales IVCR 1.6 1.39 1.4 1.31 Ventaja Comparativa 1.2 1.07 1.0 Desventaja Comparativa 0.76 0.8 0.54 0.6 0.74 0.54 0.4 0.21 0.2 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá N.D. : No Disponible Productos de Cuero IVCR 2.0 1.74 1.8 1.6 1.40 1.4 Ventaja Comparativa 1.2 1.06 1.0 Desventaja Comparativa 0.79 0.87 0.8 0.66 0.60 0.6 0.35 0.4 0.2 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Productos de Madera IVCR 4.0 3.65 3.5 3.0 2.99 2.81 2.5 2.0 1.5 0.91 Ventaja Comparativa 1.01 0.89 0.93 1.0 0.51 Desventaja Comparativa 0.5 0.26 0.0 El Salvador 22 Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá Productos Químicos IVCR 1.6 1.44 1.4 1.18 1.16 1.2 Ventaja Comparativa 1.0 Desventaja Comparativa 0.75 0.8 0.65 0.58 0.6 0.4 0.34 0.24 0.2 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá N.D. : No Disponible Ropa IVCR 2.5 1.93 2.0 1.51 1.5 Ventaja Comparativa 1.14 1.0 1.29 Desventaja Comparativa 0.74 0.5 0.39 0.23 1.22 N.D. 0.0 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá E.U. México Canadá N.D. : No Disponible Textiles IVCR 2.5 2.23 1.99 2.0 1.5 Ventaja Comparativa 1.22 1.34 1.0 Desventaja Comparativa 0.77 0.49 0.5 N.D. 0.03 N.D. Nicaragua Costa Rica Panamá 0.0 El Salvador Guatemala Honduras E.U. México Canadá N.D. : No Disponible 23 Mercado Cambiario Internacional Cotización de las principales monedas en relación al USDólar 2007 AL 30 DE MARZO Alemania Bélgica Brasil Canadá Corea Costa Rica El Salvador España Francia Gran Bretaña Guatemala Holanda Honduras Italia Japón México Nicaragua Suecia Suiza Taiwan Unión Europea Venezuela (Marco) (Franco) (Real) (Dólar) (Won) (Colón) (Colón)1/ (Peseta) (Franco) (Libra Esterlina)2/ (Quetzal) (Florín) (Lempira) (Lira) (Yen) (Peso) (Córdoba) (Corona) (Franco) (Nuevo Dólar) (Euro) (Bolívar) 1.4672 30.2625 2.0385 1.1591 940.5000 518.7950 8.7500 124.8210 4.9209 1.9618 7.6970 1.6532 18.8950 1,452.5660 118.0300 11.0183 18.2158 6.9979 1.2177 33.1000 0.7501 2,147.3000 1/ El Dólar también es moneda de curso legal a partir de enero de 2001 2/ US$ por libra esterlina FUENTE: Servicio de Información Financiera Bloomberg AL 30 DE ABRIL 1.4327 29.5504 2.0310 1.1164 929.2000 518.7400 8.7500 121.8840 4.8051 1.9976 7.6725 1.6143 18.8950 1,418.3880 119.6050 10.9205 18.2866 6.6908 1.2056 33.2850 0.7325 2,147.3000 AL 31 DE MAYO 1.4564 30.0405 1.9405 1.0745 929.4000 518.7100 8.7500 123.9050 4.8848 1.9760 7.6650 1.6410 18.8950 1,441.9110 121.6410 10.7449 18.3674 6.9353 1.2256 32.9790 0.7447 2,147.3000