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Sistema agroalimentario
venezolano: comercio exterior
Carlos Machado Allison
Jornadas Universidad Simón Bolívar
Octubre 2011
Comercio Internacional de
alimentos y productos agrícolas
Exportaciones agroalimentarias mundiales en
US$ (1961-2008)
1.200.000.000.000
US$ corrientes
1.000.000.000.000
800.000.000.000
600.000.000.000
400.000.000.000
200.000.000.000
0
El intercambio
comercial de
alimentos crece
vigorosamente
gracias a los acuerdos
y bloques
comerciales.
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
Aproximadamente el
30% de las
exportaciones
proceden del
continente americano
El comercio estimula nuevas tecnologías, aplicación de normas
internacionales, generación de empleo, regularidad y equilibrio en la
disponibilidad de alimentos.
Principales exportadores de
alimentos
Exportaciones agroalimentarias: Continente Americano
y principales actores: USA, Brasil y Argentina (19612008)
Miles de US$ corrientes
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2006
2003
2000
1997
Brasil
1994
1991
1988
USA
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
América
Argentina
Asia consume una elevada proporción de lo que
produce. Europa ha dejado de ser un gran
proveedor y África tiene muchos problemas. América
es percibida como la zona de mayor potencial
Los EEUU siguen
encabezando la lista
con más de 100 mil
millones al año, pero
Brasil ya superó los
50 mil millones y
Argentina los 30 mil
millones. México,
Chile y Colombia
muestran importante
crecimiento en los
últimos diez años.
FAO, 2011
Ciencia y tecnología para exportar
Para exportar es necesario producir y
procesar alimentos que cumplan con las
normas de los países importadores.
Tal cosa demanda conocimientos a lo largo
de toda la cadena agroproductiva, capacidad
de innovación y laboratorios que aseguren la
calidad de los productos.
Primer Ministro de N.Z.
anuncia el FINZ en alianza
con las universidades y
otros centros de
investigación para elevar el
valor agregado de las
exportaciones de
alimentos. La meta es
pasar de 22 a US$ 40 mil
millones en exportaciones
en 10 años (2009-2019)
Así mismo es necesario competir con otros
países en calidad y precio, para ello es
necesario el dominio de muchas tecnologías.
Para exportar es necesaria una estrategia
nacional y una relación continua entre los
centros de investigación y las empresas.
Las exportaciones son importantes en todos
los países con fortalezas en CyT: es un círculo
virtuoso.
Grandes diferencias en América
del Sur
Exportaciones agroalimentarias (1961-2008): Chile,
Colombia y Venezuela: tres historias diferentes
8.000.000
Miles de US$ corrientes
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Venezuela
2005
2001
1997
1993
Colombia
1989
1985
1981
1977
1973
1969
1965
1961
Chile
La economía de Colombia
siempre ha tenido un
componente agrícola
importante. Chile y
Venezuela han sido,
históricamente, países
“mineros”. Sin embargo
ajustes importantes en las
políticas públicas y
relaciones internacionales
han transformado a Chile
en el tercer exportador de
alimentos de América del
Sur.
FAO, 2011
Venezuela muestra un enorme rezago y ocupa en la actualidad el último
lugar, en A. del S., en exportaciones agrícolas y de alimentos
Importaciones, exportaciones y
balanza comercial
Argentina I
Bolivia B
Chile E
Ecuador I
Guyana B
Perú E
Venezuela I
Argentina E
Brasil I
Chile B
Ecuador E
Paraguay I
Perú B
Venezuela E
Argentina B
Brasil E
Colombia I
Ecuador B
Paraguay E
Uruguay I
Venezuela B
2007
2005
2001
2003
1997
Bolivia I
Brasil B
Colombia E
Guyana I
Paraguay B
Uruguay E
1999
1995
1991
1993
1987
1989
1985
1981
1983
1977
1979
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
60.000.000
55.000.000
50.000.000
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
-5.000.000
-10.000.000
-15.000.000
1961
Miles de US$ corrientes
Importaciones (I), exportaciones (E) y balanza comercial
agroalimentaria (B) en América del Sur (1961-2008)
Bolivia E
Chile I
Colombia B
Guyana E
Peru I
Uruguay B
La balanza comercial
agroalimentaria de A
del S es positiva y en
2008 alcanzó
86.771.297.000 US$.
Sólo dos países,
Venezuela (-7.460
millones) y Perú (492
millones) tuvieron
balanzas negativas.
La crisis por
incremento en el precio
de los alimentos afectó
intensamente a
Venezuela
FAO, 2011
El caso de Venezuela: una
radiografía dramática
Importaciones, exportaciones y
balanza agroalimentaria (1961-2009)
10.000.000
Miles de US$ corrientes
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
-2.000.000
-4.000.000
-6.000.000
-8.000.000
Las cifras oficiales del gobierno,
recogidas por la FAO, ilustran
claramente la situación de
Venezuela, única en el
continente. Es útil recordar que
la política agrícola estuvo
basada en
“autoabastecimiento”,
“soberanía alimentaria” y
“seguridad alimentaria”.
-10.000.000
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
Sin duda, hubo tiempos
mejores y aunque siempre se
Importaciones
Exportaciones
han importado leche, trigo y
Balanza
otros productos, ahora hay que
sumar carne bovina, café, arroz
Balanza comercial agrícola muy negativa y más azúcar, a mayor precio
Comercio ejemplos
agrícola e relevantes
Índice de
Diversidad:
y
Desarrollo Humano: algunos ejemplos
estrategias
Media
1.121
HOLANDA
1.927
219
0,92
153
EEUU
ARGENTINA
209
699
390
49
ITALIA
0,90
KUWAIT
6,3
280
18,2
3,4
27
0,83
HONDURAS
0,64
0,82
413
VENEZUELA
0,78
0,92
46
Mundial =
ERITREA
0,35
UGANDA
0,40
121
0,6
20,3
77
Principales importaciones en 2008
Principales importaciones en US$: año
2008
0
Trigo
Leche entera en polvo
Carne de vacuno
Tortas Soya
Carne bovina deshuesada
Bovinos vivos
Maíz
Prepar Alim
Alim para Niños
Malta de Cebada
Bebidas dest y vino
Carne de pollo
de vaca
entera
leche
de
Queso
Dulces de Azúcar, Confit ería
Azúcar centri fugada
Preparaciones de frutas
Manzanas
Leguminosas secas
Chocolate
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
Las 18
importaciones
seleccionadas en el
cuadro suman 5.333
millones de US$.
Las mismas
representan el 72%
del total.
Los 2.117 millones
restantes se
distribuyen entre
157 rubros o
productos diversos
En el cuadro sólo figuran aquellas cuyo valor es superior a
los 60 millones de US$
FAO, 2011
Fuente de las cifras
nacionales
1992-2007: MAC, MPC, MAT
2008 – 2010: Otras fuentes y
estimados propios
¿Cómo explicar una balanza
comercial tan negativa?
Índices de producción. Base 100 para 1992
150
140
130
Indice: 1992: 100
120
110
100
90
80
70
60
50
Pesca y acuicultura
Total (toneladas)
Toneladas por habitante
2010
Producción animal
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Producción vegetal
Si transformamos las
cifras de producción en
un índice con base 100
para 1992, la gráfica
ilustra que, con
altibajos, la misma ha
sido estable o negativa
en las últimas dos
décadas. Al ajustar el
índice al crecimiento
poblacional, el mismo
ha estado por debajo del
valor base en diez de los
18 años de esta serie y
para el 2010 es 20%
inferior al de 1992.
Producción nacional per capita:
grandes grupos
Producción nacional por habitante
1000,0
90,0
900,0
80,0
800,0
70,0
60,0
600,0
50,0
500,0
40,0
400,0
30,0
300,0
200,0
20,0
100,0
10,0
0,0
0,0
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Total Producción Vegetal
Kilogramos totales per capita
Total carnes
Total leche
Pescados y mariscos
kg/año
kg/año
700,0
Con algunas
excepciones, la
producción nacional
per capita ha
disminuido.
El objetivo de las
políticas públicas
(desarrollo endógeno,
autoabastecimiento,
soberanía alimentaria,
retorno al campo, eje
Orinoco-Apure y
otras, no han tenido
éxito.
Ganadores y perdedores
La producción nacional no es uniforme
y responde de modo diferente a las
políticas públicas: tipo de cambio,
inflación y control de precios
Los perdedores
Producción (kg/hab) de los rubros más
afectados (1992-2010)
Carne bovina, frutas, caña
de azúcar, café, arroz,
raíces y tubérculos, así
como pesca y acuicultura
han sido los más afectados:
180
kg/habitante/año
160
140
120
100
80
¿Qué tienen en común?
60
40
20
0
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Pesca y acuicultura
Caña de Azúcar
Carne Bovina
Café
Arroz
Total Raíces y Tubérculos
Necesitan firmes derechos
de propiedad, inversiones
de largo plazo,
infraestructura costosa y
precio adecuado
Total Frutas
Hasta el año 2005 el país se abastecía totalmente de carne bovina,
arroz y café. Exportaba pequeñas cantidades de café y arroz, e
importaba 30% menos de azúcar. El consumo de frutas ha disminuido
Los ganadores
Rubros ganadores entre 1992 y 2010
50
45
kg/habitante/año
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2010
Porcinos
2009
Melón
2008
Piña
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Total Hortalizas
Aunque en los últimos
tres años el crecimiento
se atenúa o hay cierta
disminución, pollos de
engorde y porcinos se
beneficiaron del anclaje
cambiario (forrajes
importados a 1,60 y
2,60 Bs/$). Ocurrió
diversificación en la
producción de frutas y
aumentó (hasta el 2006)
la producción de
hortalizas.
Aves
Estos rubros tienen en común ciclos cortos y superficies pequeñas
La macroexplicación: ¿otra
devaluación en puerta?
Tasas de inflación (%)
35
30
25
20
15
10
5
0
2005
2006
2007
Venezuela
2008
2009
2010
2011
Socios comerciales
Fuente y gráfico de José Guerra, 2011
Como la tasa de inflación en
Venezuela es cinco veces
superior a la de nuestros
socios comerciales, los
productores no pueden
competir con las
importaciones. Estas
resultan más baratas y para
atenuar la inflación el
gobierno estimula las
importaciones. Luego ajusta
precios (30-40%) y devalúa
la moneda para obtener
más bolívares para costear
el gasto público.