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El enfoque de gestión de la
innovación del CERBAS INTA
Seminario de extensión 2009
Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. UN La Plata
Ing. Agr. Juan M Erreguerena
Referente del PROFEDER CERBAS INTA
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“ Me ha parecido que en estos tiempos de
incertidumbre, en los que el pasado se
oculta y el futuro es indeterminado,
teníamos que movilizar nuestra
memoria para tratar de comprender el
presente”
Robert Castel
La metamorfosis de la cuestión social
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En argentina hay muchas organizaciones de
desarrollo vinculadas a la problemática de la
extensión rural
 Entre ellas forman una compleja trama
institucional de fundamental importancia para
alcanzar el objetivo del Desarrollo Sustentable
 INTA por su continuidad en el accionar, su
cobertura territorial, y la experiencia adquirida
en Extensión y Desarrollo Rural es un eje de
las consideraciones sobre el tema.

3
Pero Enmarcados por distintos
paradigmas de desarrollo
En esa misma “carcaza” a lo largo de
los años han convivido diferentes
proyectos de extensión
Tratemos de entenderlos para
comprender como llegamos finalmente
a lo propuesto en la actualidad
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Paradigma Educativo (1956-1976)
Por un lado
 Agro generador de recursos para que la
industria madure y sea competitiva.
 Incrementar la productividad
 Clave generar (Inv.) y transferir (E) Tk.
El estado regula la producción, oferta tk,
asistencia técnica y distribución del Ingreso
campo ciudad
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Paradigma Educativo (1956-1976)
Por otro lado
 Se busca romper el tradicionalismo rural.
Las “resistencias culturales”
 Dos ordenes, uno técnico y otro educacional. Educar a la
familia:
Al productor. (Se analiza cómo producir)
Las Mujeres (Cómo solucionar los problemas del hogar.
“Hogar Rural”
Los Jóvenes Iniciar nuevos proyectos, formar futuros dirigentes
“clubes 4A”
AER como centro de contacto de la población rural y amplia
cobertura territorial.
Extensionista con rol social altamente reconocido.
Trabajo de fortalecimiento y desarrollo de liderazgos locales
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Paradigma transferencista
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(1976-1990)
Revolución agrícola
Se generan y transfieren paquetes tk en los cultivos claves de
exportación
Homogeinización de técnicas productivas
Aumento de la productividad
Cambio en el uso del suelo
Las prácticas y procedimientos se articulan y son utilizados
indivisiblemente en cada cultivo.
No se puede romper la combinación de insumos sin riesgo a
fracaso.
El estado transfiere el paquete de conocimientos intangibles y
las industrias de insumos lucran con su uso
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Paradigma transferencista




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


(1976-1990)
Hay tensión con el sector vinculado a la acción social
del modelo anterior
Se deja de atender la familia.
El centro es el productor capaz de absorber tk y
modernizarse
Se investiga en base a productos y dejan de lado los
sistemas de producción
Tensión investigación-extensión
Crisis de validación de un modelo centralizado
considerado lejano de las necesidades.
Regionalización. Apropiación Social del conocimiento
Experimentación adaptativa
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Paradigma “Privatización de la extensión” y
nuevas modalidades de intervención (1990-2001)

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



El estado se retira de campos en los que tenía roles centrales
Se busca tercerizar acciones de interés público
Se quiebra la estructura social argentina
Desaparecen 100000 productores Pymes
La política agraria se adapta a la dinámica de la competencia
internacional
Se consideró que se podía prescindir de la extensión. Que el
mercado podía tener una asignación autorregulada de
conocimiento.
9
Paradigma “Privatización de la extensión” y
nuevas modalidades de intervención (1990-2001)

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


Ocurre una estrategia defensiva de mantenimiento del espacio
institucional
Segmentar audiencias
Incorporar programas de intervención
Priorizar Pymes, minifundios y pobreza rural
énfasis en propuestas participativas para favorecer la toma de
decisión en ámbitos grupales
Apoyo financiero a la reconversión productiva
Surgen Cambio Rural, Minifundios, PSA y Pro huerta
Se empieza a reconocer la existencia de un territorio con
numerosos actores vinculados al desarrollo
10
Paradigma “Privatización de la extensión” y
nuevas modalidades de intervención (1990-2001)

Se comienza a articular el sector público, las
organizaciones de la sociedad civil y el sector
privado

Se redescubre la integralidad del territorio y la
necesidad de considerar a la totalidad de los
aspectos productivos, económicos, sociales,
culturales y organizativos.
11
Paradigma de “promoción de los sistemas
de innovación y conocimiento”








Comienza a consolidarse la “sociedad del conocimiento”
Revolución a nivel sociocultural, económica y tecnológica
Toma de consciencia acerca de la necesidad de desarrollo
sustentable
Mayor peso de los intangibles vs los tangibles
Globalización
TIC´s, la información es a la vez insumo y producto
Necesidad de conformar Redes tecno-económicas
Consolidación de la triple hélice en el proceso de
construcción y uso del conocimiento
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Paradigma de “promoción de los sistemas
de innovación y conocimiento”



Nueve ruralidad y reconceptualización del modelo de
desarrollo
Mayor cantidad de actividades, la agricultura no esta sola.
La sociedad le demanda otras cosas. Gestión de RN, motor
de actividades de servicio y transformación.
Se enmarca al desarrollo rural en:
–
–
–
–

la búsqueda de corrección de desequilibrios sociales y territoriales.
Fortalecimiento del capital social, y de la economía multisectorial.
Fomento de la competitividad y eficiencia productiva.
Profundización de la descentralización y nueva institucionalidad
Se profundiza la mirada de lo local, poniendo énfasis en el
ordenamiento territorial y en la participación de la
población en el diseño, formulación y ejecución de los
programas y proyectos de desarrollo
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Enfoque regional de la innovación

Definición de territorios en base a aspectos
Socioeconómicos y productivos
 Mejor formalización y visualización de las
demandas del SAA
 Planificación conjunta investigación- extensión
 Generación de espacios y metodologías diferentes
 Mayor articulación con las líneas de acción y
proyectos nacionales
 Trabajo matricial por territorios (no por EEA`s)
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Objetivo
“Concretar la articulación
intrainstitucional y mejorar la
extrainstitucional, para favorecer la
innovación en los territorios apuntando
al desarrollo de estos con crecimiento,
sustentabilidad y equidad social”.
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Objetivos específicos





Mejorar los mecanismos de participación de los actores sociales
de los territorios.
Involucrar desde el origen, a investigadores y extensionistas en
la construcción del diagnóstico en cada territorio y en la
definición y operacionalización de acciones, dentro de un marco
programático y de planificación matricial.
Explicitar todas aquellas actividades generadas por el INTA,
que sean visibles en los territorios, y que permitan ser evaluados
por los resultados producidos.
Generar proyectos regionales en función de las demandas
territoriales y sus potenciales proyecciones, y de las prioridades
institucionales, articulados fuertemente con los proyectos
nacionales que se generen en el próximo PMP.
Seleccionar y definir el tipo de indicadores en las actividades a
implementar, a fin de facilitar y mejorar el proceso de
seguimiento y evaluación de los mismos en cada territorio.
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MATRIZ TEÓRICA PARA PLANIFICAR LA
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA TERRITORIAL
TERRI
TORIOS
T1
NIVEL NACIONAL
PI
PROD.
PI
SIST.
PI
TERR.
X
X
X
T2
X
T3
X
X
T4
X
X
T5
Tn
PRODUCTO,
REGIONAL POR
PROYECTOS
X
X
NIVEL REGIONAL
PPR
AE
PRR 1
PR 2
PR n
X
X
X
PROF.
PRODUCTO
REGIONAL POR
TERRITORIOS
X
X
X
X
X
X
X
X
EXPRESIÓN DE RESULTADOS A PARTIR DE LOS IAA
X
X
PRODUCTOS
(LOGROS) A
NIVEL
REGIONAL
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Acá es cuando les detallo algunos
productos
Derivados del enfoque de innovación que
aportan al desarrollo de los territorios
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Acá los invito a sumarse al proceso a ser
parte de las fuerzas idealistas que luchen
por lograr un mundo mejor
A arar el surco
A despedir el perfume de la flor del cambio
A aprender a entender al otro
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Ahora por último les agradezco vuestra
paciencia y los invito a reflexionar
conmigo
Gracias!!
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