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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Dirección Departamental de
Autonomía – Santa Cruz
CARTAS
ORGÁNICAS
MUNICIPALES
Avances del proceso (16 AÑOS )
► Gobiernos municipales como referentes para la generación de
democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir
al Estado sentar presencia en todo el país
► Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo
institucional y erradicación de la pobreza
► Inversión pública para gobiernos
significativamente en los últimos años
municipales
incrementada
► Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena
► Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y
trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones
y autonomías regionales
Avances del proceso (16 AÑOS )
►En cuanto a participación y control social, altos niveles de
incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación
participativa y control social
►Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva
Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad
legislativa.
►Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de
representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales
Debilidades del proceso
►Inviabilidad de muchos municipios, por escasa población,
balance inadecuado entre población, territorio y estructura del
poder local.
►Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente
de transferencias del nivel nacional
►Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada
coordinación y concurrencia
►Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo
desarrollo de acciones y emprendimientos.
►Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal
Debilidades del proceso
► Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han
integrado a las organizaciones sociales en los procesos de
participación y control social.
► Comités de Vigilancia
Municipales
funcionales a las Autoridades
► Altos niveles de corrupción.
► Tendencia a la inversión en infraestructura
descuidado la inversión que genere capital social
ha
► Desarrollo Económico Local como un abstracto
► Baja contribución
desarrollo nacional
al
logro
de
objetivos
y metas
Visión en las C.O.M.
El Municipio define su estructura institucional.
Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones
internas y brinda la posibilidad de pactos sociales.
El Municipio define su organización territorial
Definición de políticas públicas de largo plazo
Producción, desarrollo económico local y empleo
Formación de capital social
Derechos, políticas y programas a favor de la INA
Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas.
Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación
de los pueblos y naciones IOC.
Nuevo contexto
constitucional
Potestad
Legislativa y
Cartas Orgánicas
Distritos
Municipales
Indígenas
Nuevo marco para
relaciones
intergubernamentales
Nueva gestión
pública municipal
Diseño de nuevo
marco normativo
Transferencia y
delegación
competencial
Nuevo marco para participación
y control social
RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA
Enero 2012
Mayo 2011
Inicio del
proceso 2010
CONTENIDOS
MINIMOS
Contenidos Mínimos de la C.O.M.
Artículo 62. (LMAD)
CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS
I. Los contenidos mínimos que deben tener los estatutos autonómicos o cartas
orgánicas son los siguientes:
1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes.
2. Identidad de la entidad autónoma.
3. Ubicación de su jurisdicción territorial.
4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.
5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.
6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento
de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización,
funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.
7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de su
patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las
instituciones y autoridades responsables de la administración y control de
recursos fiscales.
8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de
necesidad.
Contenido mínimos…
 9. Mecanismos y formas de
participación y control social.
 10. El régimen para minorías
 11. Régimen de igualdad
de género, generacional y
de personas en situación
de discapacidad.
ya sea pertenecientes a
naciones y pueblos indígena  12. Relaciones
originario campesinos o
institucionales de la
quienes no son parte de
entidad autónoma.
ellas, que habiten en su
jurisdicción.
 13. Procedimiento de
reforma del estatuto o
carta orgánica, total o
parcial.
Contenidos mínimos…
 14. Disposiciones
que regulen la
transición hacia la
aplicación plena del
estatuto
autonómico o carta
orgánica, en
correspondencia
con lo establecido
en la presente Ley.
 III. Son contenidos potestativos de los
estatutos autonómicos o cartas orgánicas
los siguientes:
 1. Idiomas oficiales.
 2. Además de los símbolos del Estado
Plurinacional de uso obligatorio, sus
símbolos propios.
 3. Mecanismos y sistemas administrativos.
 4. Previsiones respecto a la conformación de
regiones.
 6. Otros que emerjan de su naturaleza o en
función de sus competencias.
Esquema de contenido de la COM
PREAMBULO
TITULO I:DISPOSICIONES GENERALES
 De la autonomía Municipal, De la carta orgánica, Denominación, símbolos e
idiomas, Principios rectores, Naturaleza jurídica del derecho autonómico, Jerarquía
normativa.
TITULO II:DERECHOS Y DEBERES
 Derechos Autonómicos, Derechos políticos, Deberes, Inviolabilidad de los derechos
y libertades fundamentales.
TÍTULO III : DEL GOBIERNO MUNICIPAL
 Generalidades, Concejo Municipal, Organo ejecutivo, Composición, Alcalde(sa),
Requisitos y elección del alcalde(sa), Atribuciones y funciones, Subalclades,
Elección de Subalcaldes, Atribuciones de los Subalcaldes, Ofiaciles Mayores,
Requisitos y desiganción de los oficlies mayores, Atribuciones y funciones de los
OM, Responsabilidades , Revocación. Del Servidor Público.
TÍTULO IV:DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES.
Esquema de contenido de las COM
TÍTULO V:INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
 Iniciativa ciudadana. Planificación participativa. Consultas Municiopales. Referendos
Municipales. Del Control Social.
TÍTULO VI: JURISDICCION TERRITORIAL
Distritos Municipales. Mancomunidada de Muncipios. Regionalizxación de Municiopios.
TÍTULO VII: COMPETENCIAS
Competencias exclusivas. Competencias compartidas con el nivel. Central. Competencias
concurrentes con el n ivel central. Transferencia de competencia.
TÍTULO VIII: FINANCIAMIENTO
Patrimonio y bienes Municpales. Ingresos propios. Dominio tributario. Adminstración
tributaria. Transferencias y fondos. Planificación y presupuesto participativo. Control fiscal.
Tesoro Municiapl. Participación de la regalis departametales.
TÍTULO IX: ENTES MUNICIPALES
Defensor del cidadano (vecino). Intendencia. Empresas Muncipales. Regulación de Servicios
públicos.
TITULO X: DE LOS REGIMENES ESPECIALES
TITULO XI: REFORMA
Dirección Departamental de Autonomía
Santa Cruz
Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112
Teléfono: 3122362 – Fax:3333557
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Twitter: @AutonomiasSCZ
www.slideshare.net/AutonomiasSCZ