Download VI Jornada Día Internacional de la Infancia, 2011. Documento 13

Oviedo, noviembre de 2011
(www.gifi.es)
HACIA UNA
REFORMA DEL SISTEMA
DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA
Jorge Fernández del Valle
ESQUEMA
La gestión
 La estructura
 La intervención
 Marcos conceptuales
 Profesionales
 Investigación
 Acogimiento familiar
 Acogimiento residencial

LA GESTIÓN
GESTIÓN
 Legislación:
actualizada a las nuevas realidades (MENAS,
menores infractores, etc.)
 operativa: estableciendo procesos, tiempos…
 al servicio de los derechos y necesidades de
los menores de edad y sus familias

GESTIÓN
 Planificación:
planes de infancia como vertebradores de
las políticas
 Instrumentos de:
 Mejora continua
 Adecuación a las necesidades
 vigentes
 evaluados
 participativos

GESTIÓN
 Gestión
de datos:
Gestión informatizada de expedientes
 Gestión informatizada de los procesos de
intervención
 Acuerdo nacional sobre indicadores
fundamentales y su publicación

Esencial para evaluar necesidades e intervenciones
GESTIÓN
 Manuales
de procedimiento:
Importancia de trabajo consensuado y coherente
 Peligro de incorporaciones profesionales con escasa formación y de
rotaciones
 Definición de procesos, principios, criterios, protocolos e
instrumentos
 Servicios sociales comunitarios




Servicios sociales especializados





Prevención
Intervención familiar
Intervención en casos (investigación, evaluación, plan de caso,
seguimiento…)
Acogimiento familiar
Acogimiento residencial
Adopción
Coordinación con otros sistemas
GESTIÓN
Evaluación
de programas:
inherente a su desarrollo
 interna y externa
 procesos, calidad y resultados
 atención especial a innovaciones
 función social, ética y científica
 investigación aplicada
 EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA
 Gestión de calidad

GESTIÓN BÁSICA
Evaluación de
necesidades
Valoración
intervenciones
Planificación
Intervención
LA ESTRUCTURA
ESTRUCTURA

Territorializado:

Desarrollo intensivo de los SS comunitarios
Integración de las UTS
 Equipos especializados de familia e infancia
 PRESERVACIÓN
 REUNIFICACIÓN
 Implementación intensiva de programas de prevención
(habilidades parentales…)


Servicios especializados con equipos
multidisciplinares con demarcación territorial y
estrecha coordinación-apoyo con SS de base
ESTRUCTURA

Trabajo en red:

Integración de otros agentes en las intervenciones
SS de base
 Sanidad
 Educación
 Justicia
 SS especializados: discapacidad, migración


Criterios, protocolos, acceso a servicios
ESTRUCTURA

Romper procesos de trabajo “EN CADENA”

evitar trabajo en cadena y compartimentos estancos
Equipo
Intervención
familiar
Equipo de
recepción y
valoración
Equipo de
centros
Equipo de
acogimientos
SS de base
Derivaciones
Equipo de
intervención
Equipo de
intervención
Equipo de
intervención
Equipo de
intervención
Área 1
Área 2
Área 3
Área 4
Sección de
centros
Sección de
acogimientos
Gestionan y facilitan recursos
Sección de
adopciones
ESTRUCTURA

Romper procesos de trabajo “EN CADENA”
evitar trabajo en cadena y compartimentos estancos
 minimizar el número de profesionales manejan los
casos
 Las secciones deben manejar programas, no niños
 Niños y familias dependiendo de equipos que reciben,
evalúan, planifican y siguen las medidas

ESTRUCTURA

Flexibilidad en creación y diseño de
proyectos:
respondiendo a necesidades que van surgiendo
 siempre planificados e inmediatamente evaluados
 proyectos sólidos y desarrollados, no un poco de todo

EL MÉTODO
MÉTODO

Evaluación rigurosa e instrumentada:
Procedimientos e instrumentos mediante manual y
formación (ej.: Balora - País Vasco)
 Temporalidades según urgencia del caso

MÉTODO

Plan de Caso:
acorde a una definición previa
 marcando siempre un permanency plan o solución
definitiva, en cualquier recurso


Revisión periódica del plan:
Es una hipótesis, exige revisión periódica
 más breve si el niño está separado de su familia y en
función del plan de caso
 control de los tiempos y evaluación de objetivos
 Fundamental para evaluar resultados

MÉTODO

Coordinador de caso:





Responsabilidad personal en los casos
focalización de la información y la gestión en un
profesional: pero trabajo en equipo.
El coordinador permanece aunque cambie de medida
y asume familia completa
Referencia para el niño y la familia
Referencia para trabajar en red
ALGUNOS MARCOS
CONCEPTUALES
MARCOS CONCEPTUALES

DERECHOS:
Garantía de derechos adquiridos frente a protección
graciable
 Tratamiento como “cliente” (satisfacción…)
 Implica participación en decisiones
 Facilitar el respeto a su supremo interés

MARCOS CONCEPTUALES

NECESIDADES:
Marco de las necesidades evolutivas como objetivos a
cubrir en los niños
 Romper la tendencia a prevalecer necesidades
organizativas y administrativas frente a necesidades
de los menores


DOS GRANDES CARENCIAS:
SALUD MENTAL
 EDUCACIÓN

MARCOS CONCEPTUALES

APEGO, VINCULACIÓN Y APOYO SOCIAL
Necesidad de adultos de referencia, estables y
afectuosos
 Dificultad de proporcionar este requisito en
acogimiento residencial
 Crear una red de apoyo social creciente y efectiva

MARCOS CONCEPTUALES

COMPENSACIÓN FRENTE A RIESGO
Toda la intervención realizada debe dirigirse a crear
factores que contrarresten las experiencias de riesgo
y maltrato sufridas
 Detección temprana de daños
 Movilización temprana de apoyos (terapias,
rehabilitación, apoyo intensivo educativo…)
 ESTABILIDAD y evitación de cambios

MARCOS CONCEPTUALES

RESILIENCIA





Proceso de desarrollarse positivamente a pesar de las
vivencias traumáticas experimentadas
Requiere la experiencia de vinculación positiva con
adultos (tutores de resiliencia)
Tratamiento de déficits y problemas emocionales y
conductuales
Apoyo al desarrollo intelectual y el rendimiento
cognitivo y académico
Trabajo sobre fortalezas: habilidades, intereses, etc.,
para desarrollar autoestima
MARCOS CONCEPTUALES

HABILIDADES PARENTALES
70% de casos son negligencia
 Creciente aparición de menores fuera de control
parental
 Necesidad de trabajar habilidades parentales en
prevención primaria
 Intensivamente en intervención familiar de
preservación y reunificación

MARCOS CONCEPTUALES

Transición a la vida adulta
Proceso comprimido y acelerado de transición
 Tópico fundamental internacionalmente para
prevenir exclusión social
 Intervenciones:

Preparación en la adolescencia
 Apoyos en la transición: ayudas específicas y conexión a
recursos
 Evaluación y seguimiento de casos: algunos países tienen
datos específicos de esta población

LA FORMACIÓN
FORMACIÓN

Formación:






Requisito de especialización: postgrado específico
Formación permanente y actualización
Interiorización de manuales y criterios
Habilidades en instrumentos
Supervisión como enriquecimiento
Trabajar rotaciones y cambios
LA INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN

I+D+i: Investigación, desarrollo e innovación






Prácticas basadas en evidencias científicas
Romper la tendencia a políticas basadas en creencias y
actitudes
Romper la inercia de mantener programas que ya no
encajan con las necesidades de la población atendida
Evaluación de programas como criterio para tomar
decisiones
Investigaciones básicas sobre procesos esenciales
Investigaciones aplicadas:
Evaluar necesidades
 nuevos instrumentos
 evaluación de innovaciones y programas

EL ACOGIMIENTO
FAMILIAR
ACOGIMIENTO FAMILIAR
Captación permanente para crear cultura
 Evaluación del programa:

Campaña
 Procesos
 Satisfacción de niños y acogedores
 Resultados (objetivos e impacto)


Desarrollar las posibilidades:
Extensa como capital social (seguimiento si, apoyo
también)
 Prioridad para 0-3 años
 Profesionalizado
 Terapéutico


Con un plan de caso definido y revisado
ACOGIMIENTO FAMILIAR

Los acogedores









Son parte del equipo; no usuarios!!
Son expertos que pueden ayudarnos
Formados sí pero apoyados también. Apoyo proactivo
Retos: problemas de conducta, visitas y despedida
En los casos especiales y en profesional deben trabajar
técnicamente: evaluamos, programamos, decidimos…
El buen trato al acogedor crea imagen positiva y lo
contrario…
Sondear sus niveles de sobrecarga para evitar rupturas
Posibilidad de soluciones de respiro
Extensa: sostenidos con programas comunitarios de
apoyo
ACOGIMIENTO FAMILIAR

Los niños







Deben estar preparados y recibir información
adecuada
Deben detectarse problemas eficaz y tempranamente
Deben apoyarse recursos terapéuticos y facilitar
estrategias a los acogedores
Deben detectarse y evaluarse efectos de las visitas de
modo objetivo
Deben trabajarse sus vivencias de las visitas cuando
hay conflicto
Refuerzos escolares intensos
Trabajar la transición a la vida adulta (no sólo
residencial)
EL ACOGIMIENTO
RESIDENCIAL
ACOGIMIENTO RESIDENCIAL









Evaluaciones rigurosas para tomar decisiones y
revisiones minuciosas y muy frecuentes
Sistemas de monitorización y evaluación (ej.: SERAR)
Red diversificada para las distintas necesidades y roles
del acogimiento
Educación social con planteamiento terapéutico o
rehabilitador
Contextos apropiados a la función, según programa
Trabajo intensivo en detección e intervención en SALUD
MENTAL
Trabajo intensivo en apoyo educativo y rendimiento e
integración escolar
Transición a la vida adulta
Eficacia y eficiencia del sistema
EL SISTEMA COMO UN TODO
Adopción
GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!!