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ACCIONES PRO-AMBIENTALES DE
LOS ESTABLECIMIENTOS
PRODUCTIVOS EN MÉXICO:
TEMAS DE ESTUDIO, RESULTADOS
DE INVESTIGACIÓN Y NECESIDADES
DE INFORMACIÓN
Mtro. Alfonso Mercado García
Coordinador del Programa sobre Ciencia, Tecnología y
Desarrollo
El Colegio de México, A.C.
Octubre de 2009
Orden de exposición
1.
Objetivo
2.
Utilidad de la información
3.
Temas de estudio y necesidades de información
4.
Problemas para avanzar en el tema
5.
Propuesta de soluciones
1. Objetivo
El objetivo de esta ponencia es mostrar la utilidad de la
información sobre lo que hacen los establecimientos
productivos para proteger el ambiente (respuesta a su
presión en el medio), identificar necesidades de
información y sugerir soluciones para mejorar la calidad de
la información al respecto.
La ponencia responde a cuatro preguntas:
 ¿Cuál es la utilidad para México de esta información sobre
gasto y gestión ambiental de los establecimientos?
 ¿Porqué los establecimientos de empresas deben
gastar y organizarse en favor del ambiente y en qué les
beneficia? ¿Cómo se comportan en esto?
 ¿Cuáles son los principales problemas de la información
oficial al respecto?
 ¿Cuáles son las soluciones factibles de estos problemas?
2. Utilidad de la información
El tema es importante porque al contribuir a mejorar la
información estadística sobre la presión ambiental de
las empresas y su respuesta, ayuda a fortalecer el
Subsistema Nacional de Información Geográfica y del
Medio Ambiente en un tema estratégico para el
desarrollo del país, como lo es la protección del
medio ambiente.
3. Temas de estudio y necesidades de información
Sin información no hay posibilidades de dictámenes no
propuestas de política en el tema.
 ¿Avanzamos en nuestra curva de transformación
producto-ambiente?
 ¿Impulsamos efectos escala, composición y
tecnológicos en pro del ambiente?
 ¿Cuál es el espectro de comportamientos
ambientales de las empresas, revelados por su gasto
y gestión ambiental y sus logros?
La curva de transformación producto-ambiente
Los efectos escala, composición y tecnología
(Grossman y Krueger)
 Efecto escala: ocurre por el nivel de la actividad manufacturera, que
cambia consecuentemente el nivel de emisiones. Así, en tanto una
política conduzca al crecimiento de la producción manufacturera
generará mayor contaminación.
 Efecto composición: el nivel de emisiones depende de la
contribución de las diferentes industrias al valor agregado total: si
las industrias más contaminantes, tales como la petroquímica o la
de cemento, aumentan su participación en la producción, la
contaminación total tiende a incrementarse.
 Efecto tecnológico: ocurre en forma de innovaciones que logran
reducir las emisiones por unidad de producto, con lo cual la
contaminación cambia. Este efecto resulta de cambios en la
intensidad de la contaminación dentro de cada industria, por
razones de un cambio tecnológico más limpio.
TIPOLOGÍA DE CONDUCTAS AMBIENTALES
(Azqueta 2002, basado en Fundación Entorno, 2001)
1. Pasiva y más bien negativa frente a los retos ambientales
2. Positiva y activa o proactiva
1. Conducta pasiva y más bien negativa frente a los retos ambientales
 Negativa. La empresa percibe que la preocupación ambiental es
una distorsión que dificulta la marcha del negocio y merma sus
ganancias. “Ostra” o “resistente”.
 Pasiva-indiferente. Esta percibe el ambiente como una variable que
no es relevante para la empresa (aunque se vea forzada a actuar
proambientalmente). Son las empresas que protestan ¿y yo
porqué? y las “lagarto” (con conciencia pero incapaces de hacer
frente al reto ambiental).
 Reactiva. Es la empresa que percibe la variable ambiental como
una obligación a la que hay que responder pero no se comporta
activamente. Es una empresa “pensativa.”
2. Conducta positiva y activa o proactiva
 Proactiva. Es la empresa que percibe que el
ambiente es una variable integrada en sus
procedimientos de gestión, ya sea para adelantarse a
los acontecimientos o para explotar lo que percibe
como ventaja de mercado. Es una empresa
“anticipativa.”
 Líder. Es la empresa que percibe la variable
ambiental como una preocupación social que brinda
una oportunidad de potenciar su propia línea de
negocios. Es una empresa “entusiasta.”
VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA CONDUCTA
AMBIENTAL
(Azqueta 2002)
La conducta ambiental de la empresa (o el cambio
de conducta) depende del tipo de estímulo que
provoca una reacción estratégica.
Entre varios factores, destacan los siguientes:
 Ahorro de costos
 Necesidad de cumplir las normas
 Reducción de riesgos ambientales
 Presión de los demandantes
 Presión de los trabajadores
 Una apuesta del futuro de un nicho ambiental (o un
nicho amigable con el ambiente)
Evidencia
Rhys Jenkins (2008)
Efecto
Argentina
ESCALA
(+) Limitado
COMPOSICIÓN
(+)
Brasil
(+) Limitado
(+)
México
(+)
(-)
(+) Incremento; (-) disminución.
En el caso de la Escala, el cambio se refiere al volumen de contaminación
En el caso de la Composición, el cambio se refiere a la intensidad de contaminación
¿TECNOLOGÍA?
Alfonso Mercado (2008)
Efecto
Acero MX
ESCALA
(+)
COMPOSICIÓN
(-)
TECNOLOGÍA
(-)
Mercado, Brown, Domínguez, y Cueva y Vázquez (2008):
 Varias empresas en México han venido avanzando
hacia comportamientos más responsables con el
impacto ambiental (con altos índices de gestión
ambiental, desempeño ambiental y responsabilidad
corporativa).
 Pero al mismo tiempo se descubren importantes
diferencias con incumplimiento y bajo desempeño
ambiental.
Mercado (2008):
 El comportamiento ambiental de empresas
manufactureras es pobre en un promedio general y
por estratos en México. 3 comportamientos:
 a) positivo y activo o proactivo, entre los
establecimientos muy grandes, de mediano margen
de exportación, que son maduros o muy maduros y
que cuentan con tecnología muy nueva;
 b) pasivo y reactivo, en los establecimientos grandes
y medianos, que tienen alto margen de exportación
(maquila) o no exportan y que cuentan con
tecnología no muy nueva, sino nueva, y
 c) pasivo y más bien negativo, en las empresas
pequeñas y medianas, que tienen bajo margen de
exportación, son nuevas o muy nuevas y cuentan
con tecnología vieja.
Percepción de los gerentes sobre factores explicativos
FACTORES QUE INDUCEN UNA CONDUCTA PRO-AMBIENTAL
• La regulación gubernamental.
• La exigencia de los mercados externos.
OBSTÁCULOS PARA UNA CONDUCTA PRO-AMBIENTAL
• Los problemas financieros de las empresas.
• La atención de los directivos a otros asuntos de mayor
prioridad y urgencia para la marcha del negocio.
• El alto costo de la inversión anticontaminante.
• La falta de incentivos.
Hasta hoy, son bien escasos los datos oficiales sobre la
presión ambiental de las empresas y su respuesta.
 P. ej., la Encuesta Nacional de Empleo, Salarios,
Tecnología y Capacitación en el Sector
Manufacturero (ENESTYC 2004) contiene casi 600
campos a llenar con respuestas a una batería de
preguntas en 19 capítulos. En dos de estos capítulos
se solicita información de gasto y gestión ambiental
de la empresa.
ENESTYC 2004
CAP. IV. GASTOS POR CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS
Tiene dos campos (dos datos):
a) Consumo de combustibles y lubricantes (valor monetario). Falta separar
combustibles de lubricantes. De aquí también sería útil separar tipo de
combustible.
b) Consumo de energía eléctrica (valor monetario). Falta otro tipo de
energía.
No pide el gasto por consumo de agua, sino en forma agregada con otros
gastos de materias primas y auxiliares, en el concepto “materias primas y
auxiliares consumidas del mercado nacional”.
CAP. XII. ORGANIZACIÓN
Tiene un campo (un dato):
Si el establecimiento contaba, cuenta, está en trámite o nunca ha tramitado
el certificado ISO-14000 (éste certifica a las empresas en cuanto a su
gestión ambiental en miras de demostrar la regulación del impacto frente
al medio ambiente).
Si revisamos la Encuesta Industrial, encontraremos algo similarmente pobre
en información ambiental relacionada con los establecimientos
productivos. Los Censos Económicos acaban de incorporar un módulo
sobre el tema, lo cual es un buen avance.
4. Problemas para avanzar en el tema
1)
2)
3)
4)
5)
Las limitaciones del uso de cuestionarios en
encuestas como instrumentos de captación (por
ejemplo, que su diseño es para información
cuantitativa y no cualitativa).
La definición del concepto “gasto ambiental”,
pues comprende más aspectos que la protección
ambiental y se mezcla con la eficiencia.
Definir los sectores que deben considerarse por
el INEGI para aplicar la encuesta.
Captar los factores favorables (drivers) y los
obstáculos al gasto y la gestión ambiental.
Financiamiento del costo de recabar esta
información.
5. Propuesta de soluciones
1) En la dimensión de diseño del instrumento, no buscar
únicamente datos “duros”, sino también incluir
pertinentemente aspectos cualitativos.
2) En la dimensión conceptual, no restringir el concepto
“gasto ambiental” a gastos anti-contaminantes
(calidad), sino además el del uso eficiente de los
recursos naturales (cantidad consumida), ni
restringirlo al gasto corriente con estos fines, sino
adicionalmente captar el de inversión, aunque en
este aspecto también hay problemas conceptuales y
de medición por resolver.
3) Al seleccionar los sectores que deben considerarse,
no considerar solamente las ramas de actividad con
alta intensidad de contaminación, sino incluir también
las de alto consumo de recursos naturales.
GRACIAS