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PLANEACIÓN URBANA Y
DESARROLLO ECONÓMICO
Diplomado en Gestión Urbana.
M. Arq. Alfredo Ambriz Tapia.
gestionurbana.wordpress.com
BASES HISTÓRICAS GENERALES
 Desde sus orígenes, la planeación ha tenido como
objetivo básico el fortalecer la posición competitiva
de las ciudades.
 Los principales actores eran los comerciantes.
 Los esfuerzos se digirían principalmente al
desarrollo de la infraestructura.
 En esta época, las iniciativas eran propuestas a nivel
municipal.
 Un problema era, obviamente, el financiamiento.
 Este periodo se describe por algunos como
“mercantilismo urbano”.
EL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
En tiempos más modernos, el papel del
gobierno federal ha cambiado, aunque
persiste la situación de que aquello que es
bueno para la localidad no es
necesariamente bueno para el país (y
viceversa).
Un concepto clave es el “desempleo
estructural”, que se refiere a una disparidad
entre la oferta y la demanda de trabajo.
En muchos casos, es el resultado del cambio
tecnológico.
EL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
 Otro aspecto es el geográfico. Dado que el capital
es más flexible que la población, los cambios no
pueden compensarse de inmediato.
 Inicialmente, las metas macroeconómicas recibían
toda la atención.
 Hoy se entiende que la prosperidad general no es
más importante que la supervivencia de los
diferentes subgrupos de la población.
 Los proyectos que se abordan con estos objetivos
presentan diversos efectos (ejemplo):
 Económicos.
 Sociales.
 Fiscales.
 Espaciales.
BALANCE
EQUIDAD/EFICIENCIA
La cuestión es si la intervención pública para
favorecer el desarrollo económico local tiene
sentido en una economía liberal.
Se argumenta que si la ubicación de un
proyecto fuera la correcta, las fuerzas del
mercado lo propiciarían sin ninguna
intervención.
En este caso, cualquier ajuste se manifiesta
como una ineficiencia (costo elevado).
De allí que se asuma que el objetivo es
diferente: la equidad.
ESFUERZOS A NIVEL LOCAL
 Las comunidades están fuertemente motivadas a
buscar un desarrollo económico mayor.
 Una razón es el empleo, pero también hay razones
fiscales.
 El crecimiento de la economía tiene efectos en
cascada:
 El mercado inmobiliario se beneficia de un mayor número
de transacciones.
 Los propietarios se benefician con una mayor demanda.
 Comerciantes y constructores también son favorecidos.
 El desarrollo económico conlleva también una
dimensión competitiva.
CÓMO PUEDE PROMOVERSE
 PROMOCIÓN: La comunidad debe posicionarse como
un “producto”.
 SUBSIDIO: Desde incentivos fiscales hasta
aportaciones directas. Se incluye también cierta
tolerancia a las regulaciones de uso de suelo.
 ASPECTOS ESPACIALES: La disponibilidad de suelo
es clave. Infraestructura y acceso también son
fundamentales. La geometría del terreno y la
debida codificación pueden favorecerse con las
herramientas tradicionales y una buena planeación
(aspectos financieros).
 No hay garantías absolutas de que los usos se
respetarán, pero un buen proceso apoya los
resultados.
ENFOQUE SISTEMÁTICO
 EVALUACIÓN DE NECESIDADES: Las razones más
comunes tienen que ver con mejoras al mercado
laboral o expansión de la recaudación. Ante
recursos limitados, se imponen elecciones
racionales.
 EVALUACIÓN DE MERCADOS: Evaluación realista,
considerando fortalezas de la comunidad. Meta
elusiva de la “calidad de vida” (calidad de la
educación, seguridad pública, aspectos ambientales,
etc).
 ANÁLISIS DE CONSECUENCIAS: Estudio de impactos
fiscales y de costo/beneficio. Otros: tráfico,
protestas, demanda de vivienda, etc.
ENFOQUE SISTEMÁTICO
FORMULACIÓN DEL PLAN: Incluye
elementos como: difusión, obtención de
fondos, inversiones en infraestructura,
cambio de usos de suelo y elementos no
físicos.
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN: Complejidad,
efectos no previstos y cambios de opinión.