Download región

Competitividad y concertación en América Latina
Estrategia regional de competitividad
Bogotá: 1992 - 2.002
María Fernanda Campo
Presidente. Cámara de Comercio de Bogotá
BID. Washington, noviembre 2.002
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
1. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA
2. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD
3. ELEMENTOS DE CONSENSO EN LA ESTRATEGIA
4. CONCLUSIONES
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
A. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA
1. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: COMIENZO DE LA DECADA ’90
• CRISIS FISCAL
• DETERIORO EN SERVICIOS SOCIALES (EDUCACION Y SALUD)
• ALTO NIVEL DE CORRUPCIÓN
• AUSENCIA DE CIVISMO
2. LA ECONOMÍA EMPIEZA A DETERIORARSE EN 1995
• A COMIENZOS DE LOS 90:
PIB PER CAPITA US$ 3.500, DESEMPLEO 7%
• A FINALES DEL 2000:
PIB PER CAPITA US$ 2.600, DESEMPLEO 17%
3. LA ECONOMÍA ESTA ORIENTADA AL MERCADO INTERNO
• EXPORTACIONES AÑO 2001:
US$ 247 PER CAPITA
• PROMEDIO AMÉRICA LATINA:
US$ 822 PER CAPITA
PERCEPCIÓN CIUDAD SIN FUTURO
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
1992-96
PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ 2.000
• INICIATIVA:
PÚBLICA
• ALCANCE:
CIUDAD
• CONCERTACION: SE CONSTRUYE COLECTIVAMENTE VISIÓN DE CIUDAD
• ENFASIS DE LA ESTRATEGIAS:
SOCIAL (vivienda, educación, salud)
AMBIENTAL
• LA COMPETITIVIDAD SE IDENTIFICA COMO ESTRATEGIA NECESARIA PARA
INICIAR Y CONTINUAR EN LOS PROXIMOS AÑOS
• POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: NO SE DEFINIO
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
 1995-99 COMPETITIVIDAD, PRIMERA ETAPA - FUERZA CAPITAL
• INICIATIVA:
PRIVADA
• ALCANCE:
CIUDAD
• METODOLOGÍA:
BENCHMARKING
MODELOS MENTALES
PLAN DE ACCION CON PROYECTOS ESPECIFICOS
• VALIDACION DEL ESTUDIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL
• PROYECCIÓN INTERNACIONAL: SEDE DE LOS NEGOCIOS PARA LA
COMUNIDAD ANDINA
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ
 2000-2010 COMPETITIVIDAD SEGUNDA ETAPA - CONSEJO
REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTA-CUNDINAMARCA
•
INICIATIVA:
PÚBLICO-PRIVADA
•
ALCANCE REGIONAL: BOGOTA-CUNDINAMARCA
•
METODOLOGÍA:
ALINEACION CON ESTRATEGIA NACIONAL DE
COMPETITIVIDAD
VENTAJAS COMPETITIVAS EN FUNCION DE LA VISION
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
•
CONCERTACION: PUBLICO-PRIVADA, CIUDAD-REGION
•
POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: CAN, ALCA
Para el logro de su misión,
la estructura tiene 5 elementos:
Consejo Regional de Competitividad
Estructura
Grupo Asesor
Grupo de Gestión
Propone y ejecuta
Orienta
Grupo Directivo
Decide
Secretaría Técnica
Coordina y apoya
Mesas de trabajo
Los Grupos de Gestión son el alma del Consejo
Grupos de Gestión
Cultura para la
productividad
Región
Atractiva
Inversión
Cadenas
productivas
regionales
Región
Exportadora
Tecnología para
innovación
Plataforma
funcional
regional
Relación con
otras regiones
 CARCE
Seguridad y
convivencia
I. Estrategia de competitividad de Bogotá
C. CONSENSOS DEL PROCESO
•
CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA
MAYOR PRODUCTIVIDAD: RETO DE LAS EMPRESAS, LAS INSTITUCIONES Y LA
REGION. Ej. Cadenas productivas, planes de desarrollo prioridad productividad
•
DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO
EJ. COMPETENCIAS EN EDUCACION
•
DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LO AMBIENTAL PASAMOS A LO FISCAL, BUSCAMOS AHORA EL ECONÓMICO
•
INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN
DEFINICION DEL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO
•
CIUDAD - GLOBAL
INTEGRACION COMERCIAL A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Ej. CAN y ALCA.
ATRACCION DE INVERSION
•
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
 LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA DE BOGOTÁ ESTÁN ALINEADAS
 LOS RESULTADOS DE LA NACION DEPENDEN AMPLIAMENTE DEL
DESEMPEÑO DE BOGOTA
• BOGOTA GENERA EL 25% DEL PIB NACIONAL
• BOGOTA APORTA EL 55% DE LOS IMPUESTOS DE LA NACION
A. DIFERENCIAS ENTRE ESTRATEGIA NACIONAL Y REGIONAL
LA POLÍTICA ES NACIONAL, LA ESTRATEGIA ES REGIONAL
 EL GOBIERNO NACIONAL: DEFINE LA POLÍTICA Y LAS METAS
LAS REGIONES:
DEFINEN Y EJECUTAN ESTRATEGIAS
ESTÁN LOS ACTORES: EMPRESAS, ACADEMIA, INSTITUCIONES,
SOCIEDAD CIVIL Y GOBIERNO
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
B. VENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
LA ESTRATEGIA SE FORMULA Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON LAS
PARTICULARIDADES DE LA REGION
C. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL
• LIMITADO MARGEN DE MANIOBRA
• POLITICA ECONOMICA
• REGIMEN TRIBUTARIO
• REGIMEN JURIDICO
• LAS REGIONES NO PUEDEN SUSTITUIR AL GOBIERNO NACIONAL EN LA
NEGOCIACION DE ACUERDOS INTERNACIONALES
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
D. INSTRUMENTOS DE ACCION DE LAS ESTRATEGIAS
REGIONALES
CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA
•
PLAN ESTRATEGICO DE CADA CADENA PRODUCTIVA,
•
PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO
•
PLAN DECENAL DE EDUCACION
DESARROLLO SOSTENIBLE
•
PLAN ECONOMICO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD
INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN
•
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CIUDAD - GLOBAL
•
PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR
•
PROMOCION DE CIUDAD
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
•
PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
E. EN QUE CIRCUNSTANCIAS ES MEJOR TRABAJAR, UNA
ESTRATEGIA REGIONAL
•
CUANDO LA REGION TIENE GOBERNABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS
NACIONALES Y REGIONALES
•
COORDINACION ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y REGIONAL
•
CONCERTACION ENTRE SECTORES PUBLICO Y PRIVADO
EJEMPLOS:
 EXPORTACIONES
• ACUERDO: ESTRATEGIA DE AUMENTARLAS Y DIVERSIFICARLAS
• DICOTOMIA: DISTRIBUCION DE MERCADOS DESTINO PARA LAS REGIONES CON EL
MISMO PRODUCTO
• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL - CARCE
II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional
F.
COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS
NACIONALES Y REGIONALES

ATRACCION DE INVERSION
• ACUERDO EN ESTRATEGIA
• DICOTOMIA INESTABILIDAD POR CAMBIOS NACIONALES EN REGLAS DE JUEGO
• ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL (GRUPO DE GESTION)

INFRAESTRUCTURA REGIONAL
• ACUERDO EN NECESIDAD DE SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO
• DICOTOMIA METRO VS. TRANSMILENIO
• NEGOCIACION ENTRE AUTORIDADES
III. Coordinación con otras regiones
A. ¿ES NECESARIA LA COORDINACIÓN ENTRE REGIONES?
• SÍ, ES CONVENIENTE PARA LOGRAR COMPLEMENTARIEDADES Y
EVITAR NEGOCIACIONES DESARTICULADAS CON LA NACION
EJEMPLOS
COORDINACIÓN BOGOTA-CUNDINAMARCA:
• ACUERDO EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN: EJ. TRANSMILENIO
• CREACION DE MECANISMO DE COORDINACION TERRITORIAL: MESA DE
PLANIFICACIÓN
COORDINACIÓN BOGOTA-OTRAS REGIONES ES NECESARIA
PARA:
• ACUERDOS EN DISTRIBUCION DE MERCADOS INTERNACIONALES, EJ. SALUD
CAPITAL
NO SIEMPRE SE LLEGA A ACUERDOS: EJ. SOBRETASA Y PEAJES
IV. Papel de la Sociedad Civil
A. ¿A QUIÉN MÁS CONVOCAR Y CÓMO?

CONVOCAR CON MÁXIMA PARTICIPACIÓN Y DIVERSIDAD:
•
ACADEMIA
•
COMUNIDAD EMPRESARIAL
•
GOBIERNO
•
ORGANIZACIONES CÍVICO-SOCIALES, EJ. TRABAJADORES

BUSCAR LA MAYOR REPRESENTATIVIDAD

CONVOCAR DESDE UNA INSTANCIA CON CREDIBILIDAD Y
RECONOCIMIENTO. EJ. COMITÉ INTERGREMIAL

CONFORMAR UN EQUIPO LÍDER QUE VELE POR LA CONTINUIDAD

PROCURAR QUE LOS PARTICIPANTES TENGAN:
•
•
•
CAPACIDAD DE DECISIÓN
COMPROMISO
PERSEVERANCIA
IV. Papel de la Sociedad Civil
B. ¿ CÓMO LOGRAR QUE A TODOS CONVENGA Y SE COMPROMETAN?
•
DEMOSTRAR RESULTADOS A CORTO PLAZO, PARA AUMENTAR LA
CONFIANZA. Ej. TRANSMILENIO
•
PERMITIR QUE TODOS PUEDAN GANAR. Ej. RECONOCIMIENTO PÚBLICO
•
ESCOGER TEMAS QUE SON DE INTERES PARTICULAR, CUYA SOLUCION
REQUIERE PARTICIPACION COLECTIVA Ej. ZONAS SEGURAS CCB.
•
TRABAJAR POR PROYECTOS, CON RESPONSABILIDADES. Ej. VENTANILLA
UNICA
•
INCORPORAR GRUPOS QUE SE SIENTAN EXCLUIDOS. Ej. MUNICIPIOS
PEQUEÑOS
•
USAR UNA METODOLOGÍA QUE PERMITA FORMAR REDES. Ej. NETWORKING
IV. Papel de la Sociedad Civil
C. ¿CÓMO ARTICULAR LOS GRUPOS?
•

CONVOCAR ALREDEDOR DE TEMAS
CONCRETOS Y QUE SEAN DE SU
INTERÉS. Ej. LINEAS DE TRABAJO DE
LOS GRUPOS DE GESTION
ESTABLECER REGLAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA PARTICIPAR Y
DECIDIR, DESDE EL GRUPO BASE
HASTA EL GRUPO DIRECTIVO
Cultura para
la
productividad
Cadenas
productivas
regionales
Seguridad y
convivencia
Relación otras
regiones
Región
Atractiva
Región
Exportadora
 CARCE
Tecnología
para
innovación
Plataforma
funcional