Download Vías de acceso a un trabajo decente para los jóvenes en África

Vías de acceso a un trabajo decente
para los jóvenes en África
ACTRAV-Turín
ILO
OIT
La resolución adoptada por la CIT en
2005, relativa al empleo de los
jóvenes, requería un enfoque que
combinara las intervenciones
macroeconómicas y
microeconómicas, que abordara la
demanda y la oferta de mano de obra,
y la cantidad y calidad del empleo.
Enfoque integrado y
coherente
Dar a los jóvenes múltiples vías de
acceso al trabajo decente
Intervenciones macro
y microeconómicas
Demanda y oferta de
mano de obra
Cantidad y calidad del
empleo
Se necesitan 600 millones de empleos: un
enorme reto dada la crisis económica actual
…Si no hay un cambio en el entorno político
40
millones
de nuevos
aspirantes al
mercado de
trabajo, por
año
200
millones
ya están
desempleados, de los
cuales 75
millones
son jóvenes
600
millones
de empleos
durante los
próximos
10 años
Las aspiraciones de empleos, libertad y justicia social
están desencadenando protestas lideradas por los
jóvenes en todo el mundo
Discusión general sobre la crisis del empleo
de los jóvenes en la reunión de la CIT, en 2012
Continúa…
La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) 2012:
Examinó la magnitud y características de la crisis de
empleo de los jóvenes;
Consideró
los altos niveles de desempleo y los problemas
del desempleo que afectan a los trabajadores jóvenes;
Discutió
la declinación en la calidad de los empleos
disponibles, el distanciamiento del mercado de trabajo y la
lenta y difícil transición al trabajo decente;
Extrajo
las enseñanzas de la aplicación de la resolución
adoptada en 2005 por la CIT, relativa al empleo de los
jóvenes;
Continúa…

Evaluó las innovaciones políticas en una serie de áreas;

Tomó nota de las discusiones en el Foro de Empleo
Juvenil, que reunió a 100 jóvenes líderes entre el 23 y el
25 de mayo de 2012;

Destacó un renovado compromiso para promover la
aplicación de la Resolución de la CIT, de 2005;

Estuvo de acuerdo en una serie de conclusiones
titulada: “La crisis del empleo de los jóvenes:
¡Actuemos ya!”
La llamada a la acción es una estrategia global
y un plan de acción

Proporciona una serie de principios rectores y una
cartera política detallada de medidas fiables y
comprobadas;

Enfatiza el papel clave de las asociaciones;

Declara que los “jóvenes son parte de la solución, sus
voces deberían ser oídas, su creatividad comprometida,
sus derechos respetados…”;

Apela a “los gobiernos, el sistema multilateral, el G20 y
todas las organizaciones nacionales, regionales e
internacionales pertinentes” para abordar el problema, y
le pide a la OIT que asuma un papel de liderazgo.
Principios rectores
Los principios rectores incluyen:
- Tomar en consideración la diversidad de las
situaciones del país, y la necesidad de respuestas
específicas del contexto;
9
-
El pleno empleo debería ser un objetivo clave de las
políticas macroeconómicas;
-
Asegurar una coherencia política efectiva;
-
Promover la participación y compromiso de los
interlocutores sociales en el desarrollo de políticas a
través del diálogo social;
Continúa…
10
-
Asegurar una mezcla política bien equilibrada;
-
Asegurar el respeto de los derechos de los jóvenes
trabajadores y la sensibilidad al género;
-
Abordar los desajustes que limitan el acceso de los
jóvenes a las oportunidades de empleo;
-
Promover:
-La iniciativa empresarial de los jóvenes;
-Las asociaciones innovadoras y de múltiples
interesados y las redes de relaciones;
Continúa…
11
-
Inspirar una acción concreta y específica del
contexto;
-
Supervisar, evaluar e informar acerca de las
políticas y programas para desarrollar la acción;
-
Los jóvenes son parte de la solución. Sus voces
deberían ser oídas, su creatividad comprometida, y
sus derechos respetados para abordar la crisis de
empleo juvenil.
Las cinco principales áreas políticas de
intervención
Políticas de empleo y
económicas para el
empleo de los jóvenes
Empleabilidad –
educación, formación y
habilidades, y transición
de la escuela al trabajo
Políticas del
mercado de
trabajo
Iniciativa empresarial de
los jóvenes y empleo por
cuenta propia
Derechos de las
personas jóvenes
El camino a seguir
Las políticas de empleo y económicas para el empleo juvenil:
Asignar
un lugar central al empleo juvenil en el marco del
Programa de Trabajo Decente por País (PTDP) y los marcos
nacionales de desarrollo, a través de la aplicación de políticas
que promuevan el pleno empleo productivo y libremente
elegido, de acuerdo con el Convenio sobre la política de
empleo, 1964 (No. 122).
Promover
las políticas macroeconómicas favorables al
empleo y los incentivos fiscales.
Adoptar
planes nacionales de acción integrados para el
empleo decente, con un plazo determinado y resultados
estimables.
13
Continúa…

Priorizar las políticas y programas de crecimiento que
generan empleo, como:
-

Las políticas anticíclicas y las intervenciones sobre la demanda;
Los programas de empleo público;
Los programas de garantía de empleo;
La infraestructura intensiva en empleo;
La tecnología que emplea a un gran número de personas y el desarrollo
rural;
El salario y los subsidios para la formación;
Las políticas de empleo activo, particularmente para los jóvenes.
Dirigir la creación de empleo a través de proyectos y
programas de obras públicas con alto coeficiente de mano
de obra.
14
Continúa…

Incorporar objetivos de desarrollo favorables a la creación de empleo
en políticas industriales y sectoriales, que puedan:
-
Facilitar la transformación estructural mediante estrategias y políticas de desarrollo industrial a
largo plazo;
Contribuir a una economía ambientalmente sostenible;
Impulsar una mayor inversión pública y privada en sectores que generan empleos decentes
para los jóvenes.

Impulsar la participación de los interlocutores sociales en la toma de
decisiones políticas por medio de consultas tripartitas periódicas.

Establecer y consolidar mecanismos de seguimiento y evaluación, a fin
de medir el impacto y perfeccionar los instrumentos de las políticas
aplicadas.

Promover un entorno de políticas y reglamentación, que facilite la
transición al empleo formal y a los puestos de trabajo decente.
15
Continúa…
Empleabilidad – educación, formación y habilidades, y transición de la
escuela al trabajo:
 Garantizar el acceso de todos a la educación básica gratuita de calidad y
pertinente;
Mejorar los vínculos entre la educación, la formación y el mundo del trabajo a
través:

- Del diálogo social sobre el desajuste en las habilidades;
- De la estandarización de las calificaciones, en respuesta a las necesidades del mercado de trabajo.

Mejorar el alcance y los tipos de aprendizaje mediante:
- El aprendizaje complementario en el lugar de trabajo, con un aprendizaje institucional más estructurado;
- Las mejores competencias de los maestros artesanos y de los profesores que supervisan el aprendizaje;
- La capacidad de leer y escribir y la habilidad para ganarse la vida;
- La consolidación del compromiso de la comunidad, especialmente en el acceso de los jóvenes a más ocupaciones.
Ampliar el alcance de la educación formal y el entrenamiento a través de
estrategias de aprendizaje a distancia y el apoyo a la formación de profesores;

16
Continúa…

Incluir las técnicas de búsqueda de empleo y la orientación profesional en
los planes de estudio escolares;

Establecer servicios de asistencia e información sobre empleo, que
incluyan:
-

Los interlocutores sociales para:
-
17
Servicios de inscripción de personas que buscan empleo;
Centros de asesoramiento para el empleo;
Servicios de inscripción de vacantes de empleo;
Centros de asesoramiento y orientación profesional;
Conectar a los que buscan empleo con los centros de vacantes.
Contribuir al diseño, aplicación y seguimiento de las políticas y programas de educación, formación y
aprendizaje destinados a mejorar la capacidad de respuesta en el mundo del trabajo;
Asegurar el cumplimiento de los términos y condiciones de trabajo de los pasantes y
aprendices;
Alentar a las empresas a ofrecer oportunidades de pasantías y aprendizaje;
Crear conciencia acerca de los derechos laborales de los jóvenes trabajadores, los pasantes y los
aprendices.
Continúa…
Políticas del mercado de trabajo:
Examinar
las políticas del mercado de trabajo, a fin de asegurar que contribuyan a la
creación de empleo para los jóvenes.
Asignar
los recursos adecuados a las políticas del mercado de trabajo, incluyendo los
programas de empleo como instrumentos clave para promover el empleo juvenil.
Integrar
y secuenciar los diferentes componentes de los programas PPAMT,
concentrándose en las medidas de la oferta y la demanda, para facilitar las transiciones de
la escuela al trabajo.
Reforzar
los sistemas de información sobre el mercado de trabajo (SIMT) como un
instrumento esencial para la toma de decisiones y el mejoramiento de las habilidades para la
búsqueda de empleo.
Incorporar
el apoyo al ingreso para activar la búsqueda de empleo y la participación en los
programas PPAMT.
Centrarse
en los jóvenes rurales como un grupo prioritario a través de políticas y
programas de desarrollo específicos.
18
Continúa…
Iniciativa empresarial de los jóvenes y empleo independiente:
Proporcionar
un entorno propicio para las PYME, las cooperativas y la
economía de la solidaridad, que apoye la iniciativa empresarial de los jóvenes
para prosperar.
Promover
la iniciativa empresarial de los jóvenes a través del mejoramiento
de su acceso a los activos productivos.
Facilitar
el acceso de la mediana empresa a la adquisición pública, de
acuerdo con las disposiciones del Convenio sobre las cláusulas de trabajo en
los contratos públicos, 1949 (No. 94), donde fueron ratificadas.
Facilitar
la transición de los jóvenes empresarios de la informalidad a la
formalidad.
Incluir
Los
la iniciativa empresarial en los planes educativos.
interlocutores sociales deben comprometer a los gobiernos en la
formulación y aplicación de políticas y programas de iniciativa empresarial.
19
Continúa…
Derechos de las personas jóvenes:
Adoptar
un enfoque del empleo juvenil basado en los derechos, al asegurar
que las políticas promuevan el empleo juvenil, sin ignorar ni debilitar la
protección de los derechos laborales;
Procurar
que los jóvenes reciban un trato justo y se les reconozcan los
derechos en el trabajo;
Comprometerse
a desarrollar políticas de empleo juvenil coherentes con las
obligaciones nacionales, y que tengan en cuenta las normas internacionales
del trabajo (NIT);
Asegurar
que la legislación laboral y los convenios colectivos se apliquen
eficazmente;
Ampliar
la Protección Social adecuada para los jóvenes trabajadores, a fin de
facilitar su transición al empleo estable y al trabajo decente;
Promover
y proteger los derechos de los jóvenes trabajadores a organizarse
y negociar colectivamente;
20
Continúa…

Dirigir la promoción de la seguridad y salud en el trabajo (SST) y la formación a
los jóvenes trabajadores, incluyendo la formación prelaboral;

Asegurar que los salarios mínimos se establezcan por ley, o que se cumplan
los convenios colectivos para los trabajadores jóvenes;

Desarrollar una política salarial coherente y firme, en consulta con los
interlocutores sociales;

Diseñar, examinar y supervisar apropiadamente las medidas políticas como los
subsidios salariales, para garantizar que no se abuse de ellos y que tengan un
plazo determinado;

Incorporar los derechos de los trabajadores en los planes de estudio escolares,
como una manera eficaz de mejorar las actitudes hacia los derechos de los
trabajadores;
21
Continúa…

Establecer y consolidar mecanismos de seguimiento y evaluación, a fin
de medir el impacto y perfeccionar los instrumentos de las políticas
aplicadas;

Las organizaciones de empleadores deberían considerarlo seriamente,
como apropiado, y las organizaciones de trabajadores deberían:
Promover y alentar la mayor participación y representación de los
jóvenes en sus organizaciones;
22
-
Incrementar la participación de los jóvenes en el diálogo social;
-
Concienciar a sus miembros acerca de los derechos de los
jóvenes trabajadores;
-
Participar activamente en la aplicación de los derechos de los
jóvenes trabajadores.
Acción de la OIT
Continúa…
¡Fin!
¿Algunas preguntas?