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CONTROL SOCIAL,CONSTITUCIÓN
Y DERECHO PENAL
EXPOSITOR: DR. VÍCTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
EL CONTROL SOCIAL Y EL
DERECHO PENAL
“EL DERECHO PENAL ES UN MEDIO DE CONTROL SOCIAL.
MEDIANTE ÉL EL ESTADO IMPONE A LAS PERSONAS UNA
DETERMINADA FORMA DE CONDUCTA.
BASICAMENTE,
ESTA
IMPOSICIÓN
CONDUCTUAL
SE
FUNDAMENTA EN LA NECESIDAD DE PRESERVAR INTERESES
INDIVIDUALES O COLECTIVOS INDISPENSABLES PARA EL
NORMAL DESARROLLO DE LA VIDA EN SOCIEDAD, SEGÚN LA
IDEOLOGÍA Y LOS OBJETIVOS SOCIALES DEL ESTADO”.
(VICTOR PRADO SALDARRIAGA)
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL
“EL DERECHO PENAL ES EL INSTRUMENTO JURÍDICO MAS ENÉRGICO DE
QUE DISPONE EL ESTADO PARA EVITAR LAS CONDUCTAS QUE RESULTEN
MAS INDESEADAS E INSOPORTABLES SOCIALMENTE.
PERO ES DE GRAN IMPORTANCIA ENTENDER QUE ESTE INSTRUMENTO NO
ES EL ÚNICO DEL QUE DISPONEN LA SOCIEDAD Y EL ESTADO PARA EL
CONTROL SOCIAL DE LAS CONDUCTAS DE LOS INDIVIDUOS.
EN EFECTO, TODA SOCIEDAD GENERA INSTANCIAS FORMALES E
INFORMALES DE CONTROL SOCIAL, ES DECIR DE ADECUACIÓN DE LOS
COMPORTAMIENTOS SOCIALES A LA CONVIVENCIA QUE CADA SOCIEDAD O
GRUPO SOCIAL QUIERE O PUEDE DARSE.
ESTE CONTROL SOCIAL SE EJERCE MEDIANTE MECANISMOS NO
FORMALIZADOS JURÍDICAMENTE, COMO LAS NORMAS MORALES, LAS IDEAS
RELIGIOSAS, LA EDUCACIÓN, ETC. Y, TAMBIÉN, NATURALMENTE, A TRAVÉS
DE NORMAS JURÍDICAS, LAS GENERALES Y LAS PENALES...”
(IGNACIO BERDUGO GOMEZ DE LA TORRE)
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL
“EL DERECHO PENAL CONSTITUYE UNO DE LOS MEDIOS DE CONTROL
SOCIAL EXISTENTES EN LAS SOCIEDAD ACTUALES.
LA FAMILIA, LA ESCUELA, LA PROFESIÓN, LOS GRUPOS SOCIALES SON
TAMBIÉN MEDIOS DE CONTROL SOCIAL, PERO POSEEN UN CARÁCTER
INFORMAL QUE LOS DISTINGUE DE UN MEDIO DE CONTROL JURÍDICO
ALTAMENTE FORMALIZADO COMO ES EL DERECHO PENAL.
COMO TODO MEDIO DE CONTROL SOCIAL ESTE TIENDE A EVITAR
DETERMINADOS COMPORTAMIENTOS SOCIALES QUE SE REPUTAN
INDESEABLES, ACUDIENDO PARA ELLO A LA AMENAZA DE IMPOSICIÓN DE
DISTINTAS SANCIONES PARA EL CASO QUE DICHAS CONDUCTAS SE
REALICEN, PERO EL DERECHO PENAL SE CARACTERIZA POR PREVEER LAS
SANCIONES EN PRINCIPIO MÁS GRAVES LAS PENAS Y LAS MEDIDAS DE
SEGURIDAD COMO FORMA DE EVITAR LOS COMPORTAMIENTOS QUE JUZGA
ESPECIALMENTE PELIGROSOS: LOS DELITOS”
(SANTIAGO MIR PUIG)
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
EL CONTROL SOCIAL Y
EL DERECHO PENAL
“EL DERECHO PENAL COMO PARTE DEL DERECHO EN
GENERAL,
ES
UTILIZADO
PARA
CONTROLAR,
ORIENTAR Y PLANEAR LA VIDA EN COMÚN. MEDIANTE
ÉL,
SE
DETERMINAN
Y
DEFINEN
CIERTOS
COMPORTAMIENTOS, LOS CUALES NO DEBEN SER
REALIZADOS (matar a otro) O, QUERIDOS O NO, DEBEN
SER EJECUTADOS (auxiliar al herido)”
(HURTADO POZO )
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
AXIOMAS BÁSICOS DE LA
POLÍTICA CRIMINAL
1. LOS PROBLEMAS SOCIALES NO SON SUSCEPTIBLES DE SER
SOLUCIONADOS,
PERO
SÍ
PUEDEN
SER
MODIFICADOS
POLÍTICAMENTE.
2. SÓLO LO QUE ES PLANIFICADO PUEDE SER CONTROLADO, Y
SOLAMENTE LO CONOCIDO PUEDE MOTIVAR UN ACTO DE
PLANIFICACIÓN.
3. NO TODO LO QUE SE AFRONTA CAMBIA, PERO NADA PUEDE
CAMBIAR HASTA QUE NO SE LE AFRONTA.
4. LAS DECISIONES POLÍTICAS PRODUCEN LOS EFECTOS ESPERADOS
Y ALGO MÁS.
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
POLITICA CRIMINAL Y
DECISIONES DE CONTROL PENAL
LA POLITICA CRIMINAL ES UN PROCESO DINAMICO Y PERMANENTE
DE DECISIONES DE GOBIERNO. EN TAL SENTIDO, ELLA RESPONDE
NECESARIAMENTE A UN PROCEDIMIENTO DE FORMULACION,
DISEÑO, EJECUCIÓN, CONTROL Y RETROALIMENTACION.
TODA
DECISION
DE
POLITICA
CRIMINAL
SUPONE
UNA
IDENTIFICACION Y VALORACION DE LOS PROBLEMAS DE
CRIMINALIDAD QUE SE PRESENTAN EN EL ENTORNO SOCIAL.
EN CONSECUENCIA, LA MAYOR INFORMACIÓN QUE SOBRE LA
ESTRUCTURA,
DINAMICA,
TENDENCIAS,
VOLUMEN
Y
MANIFESTACIONES QUE DEL PROBLEMA CRIMINAL POSEA EL
ESTADO, A TRAVES DE SUS ORGANOS COMPETENTES, PERMITIRA
UN MAYOR NIVEL DE ACIERTO EN LAS DECISIONES POLITICO
CRIMINALES QUE ADOPTE.
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
ESQUEMA OPERATIVO PARA LA FORMACION
DE UNA POLITICA CRIMINAL
ESTADO
• OBJETIVOS
• ESTRATEGIAS
• PLANES
APLICACIÓN (DERECHO PENAL
MEDIDAS EXTRAPENALES)
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
DECISIONES
ENTORNO SOCIAL
POLITICA
CRIMINAL
INFORMACION (CRIMINOLOGIA)
• ACCIONES
Luis Yshií Meza
CLASES DE DECISIONES DE POLITICA CRIMINAL
DE EFECTIVIDAD EN LA LEGISLACION PENAL
1. DECISIONES DE CRIMINALIZACION
2. DECISIONES DE DESCRIMINALIZACION
3. DECISIONES DE DESPENALIZACION
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
1. DECISIONES DE CRIMINALIZACION
- DECISIONES DE SOBRECRIMINALIZACION
- DECISIONES DE NEOCRIMINALIZACION
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
2. DECISIONES DE DESCRIMINALIZACION
- DESCRIMINALIZACION DIRECTA O LEGAL
- DESCRIMINALIZACION INDIRECTA O DE FACTO
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
3. DECISIONES DE DESPENALIZACION
- INCORPORACION DE PENAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD
- MODIFICACION CUALITATIVA DE LA NATURALEZA JURIDICA
DE LA INFRACCION CRIMINALIZADA
- POTENCIACION DE LAS ALTERNATIVAS DE EJECUCION
EFECTIVA O DE REDUCCION Y SUPRESION DE LAS PENAS
- LIMITACIONES A LAS FACULTADES PARA DECRETAR O
MANTENER UN ESTADO DE DETENCION ANTERIOR A UNA
SENTENCIA CONDENATORIA
- FLEXIBILIZACION DE LAS OBLIGACIONES Y PRACTICAS DE
LOS ORGANOS DE PERSECUCION PENAL
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL
CONTROL PENAL
CONCEPTO Y FUNCIÓN
SON POLÍTICAS (SENTIDO ESTRICTO) QUE DEFINEN PAUTAS DE
ACTUACIÓN Y DE LIMITACIÓN DEL PODER DEL ESTADO EN EL
DOMINIO DE LAS DECISIONES DE POLÍTICA PENAL.
TODOS LOS PRINCIPIOS REGULADORES CUMPLEN UNA MISMA
FUNCIÓN PÓLÍTICA: ORIENTAR AL LEGISLADOR Y AL JUEZ HACIA LA
CONSTRUCCIÓN Y AFIRMACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL PENAL
RESPETUOSOS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y QUE PROCURE
RESTRINGIR AL MÁXIMO EL USO DE LA PENA COMO MEDIO DE
SUPERACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES DE CRIMINALIDAD.
LOS
PRINCIPIOS
REGULADORES,
PUES,
PROMUEVEN
LA
CONFIGURACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UN MODELO DE DERECHO
PENAL MÍNIMO Y GARANTISTA.
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL
CONTROL PENAL
ESPACIOS DE OPERATIVIDAD
DE LOS PRINCIPIOS
LOS PRINCIPIOS REGULADORES OPERAN EN DOS ÁMBITOS:
A.LAS DECISIONES DE CRIMINALIZACIÓN PRIMARIA
B.LAS DECISIONES RELATIVAS A LA DEFINICIÓN Y APLICACIÓN DE
SANCIONES
SE RELACIONAN CON EL PRIMER ÁMBITO LOS PRINCIPIOS DE
LEGALIDAD, DE BIEN JURÍDICO REAL Y DE MÍNIMA INTERVENCIÓN.
CORRESPONDEN AL SEGUNDO
HUMANIDAD,
CULPABILIDAD,
PROPORCIONALIDAD.
ÁMBITO LOS PRINCIPIOS
JURISDICCIONALIDAD
DE
Y
ESTOS PRINCIPIOS SE CONSTITUYEN, PUES, EN MECANISMOS
FORMALES QUE PERMITEN “CONTROLAR AL CONTROL PENAL”
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
COMO PROPONE HASSEMER EL DERECHO PENAL SIMBOLICO ES UNA
OPOSICION ENTRE REALIDAD Y APARIENCIA, ENTRE MANIFIESTO Y
LATENTE, ENTRE LO VERDADERAMENTE QUERIDO Y LO OTRORAMENTE
APLICADO.
DERECHO PENAL SIMBOLICO POR TANTO, ES UN DERECHO QUE
ENGAÑA Y ENCUBRE LA REALIDAD DE SUS INOCUOS EFECTOS SOBRE
EL PROBLEMA CRIMINAL:
“SIMBOLICO EN SENTIDO CRITICO ES POR CONSIGUIENTE UN DERECHO
PENAL EN EL CUAL LAS FUNCIONES LATENTES PREDOMINAN SOBRE
LAS MANIFIESTAS, DEL CUAL PUEDE ESPERARSE QUE REALICE A
TRAVES DE LA NORMA Y SU APLICACIÓN OTROS OBJETIVOS, FUERA DE
LOS DESCRITOS EN ELLA”.
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
EL DERECHO PENAL SIMBOLICO COMO
INSTRUMENTO DE POLITICA CRIMINAL
LAS FUNCIONES LATENTES A DIFERENCIA DE LAS REALES
(PROTECCION DEL BIEN JURIDICO PREVISTO EN LA NORMA) SON
MULTIPLES Y SE SOBREPONEN PARCIALMENTE UNAS A OTRAS. ELLAS
SON DESCRITAS AMPLIAMENTE EN LA LITERATURA COMO LA MERA
SATISFACCION DE UNA NECESIDAD DE ACTUAR, O COMO UN
APACIGUAMIENTO DE LA POBLACION MEDIANTE LA DEMOSTRACION DE
UN ESTADO FUERTE.
UNA PREDOMINANCIA DE LAS FUNCIONES LATENTES FUNDAMENTA LO
QUE AQUÍ DENOMINO ENGAÑO O APARIENCIA.
LOS FINES DESCRITOS EN LA REGULACION DE LA NORMA EN EL
DERECHO PENAL SIMBOLICO SON COMPARATIVAMENTE DISTINTOS DE
LOS QUE SE ESPERABAN. DE HECHO NO SE PUEDE UNO FIAR DE LA
NORMA TAL Y COMO ESTA SE PRESENTA”.
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Luis Yshií Meza