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GOBERNANZA
Desde la perspectiva
latinoamericana
Gobernanza
• Origen: La Comisión
Trilateral
• Diagnóstico sobre
gobernabilidad de la
democracia.
• Insatisfacción y desconfianza.
• Interpretación conservadora.
Aproximación a definición
“Arte o manera de gobernar que
se propone como objetivo el
logro de un desarrollo
económico, social e
institucional duradero,
promoviendo un sano equilibrio
entre el Estado, la sociedad
civil y el mercado de la
economía.”
Hace referencia a:
• Organismos del gobierno encargados de mantener
la economía y el sector público
• Al conjunto de las organizaciones del Estado:
interacción entre los organismos económicos y
políticos del poder ejecutivo.
• Supone respeto entre poderes.
• Respeto al orden democrático.
Tiene que ver con políticas públicas:
• “El conjunto de decisiones tomadas por las
instituciones legales y legítimas dirigidas a mejorar
integralmente la condición de vida de los habitantes
de una nación, promovidas por la sociedad civil y
por entes gubernamentales y que buscan dar
respuesta institucional a una situación planteada
políticamente en el seno de un país”.
Gobernanza Global
• Globalización
• Según David Held:
“ampliación,
profundización y
aceleración de la
interconexión de todo el
mundo en todos los
aspectos de la vida social
contemporánea”
Diferencia entre globalismo y globalización
• GLOBALISMO: es un estado
del mundo que conlleva redes
de interdependencia en
distancias multicontinentales.
Redes que podrán vincularse a
través de flujos e influencias de
capital y bienes, información e
ideas, gente y fuerza, como
sustancias biológicas y
ambientales.
• GLOBALIZACIÓN: se refiere
al aumento del globalismo.
Por lo tanto, la
desglobalización tendría que
ver con el declive del
globalismo. Ni el globalismo ni
la globalización implican
universalidad,
homogeneización o equidad.
Cuatro dimensiones
•
•
•
•
El globalismo económico
El globalismo militar
El globalismo ambiental
El globalismo social o cultural
Globalización es más que procesos
económicos
Problemas
transfronterizos
-Configuración de estos
procesos
transfronterizos
sobrepasan las
capacidades de los
Estados Nacionales
II de septiembre → vulnerabilidad
de la infraestructura global:
aviación, energía,
telecomunicaciones
• -Seguridad interior de la potencia
más poderosa depende de…
• -Dejó claras las cadenas globales
de interdependencia no se
limitaban a los centros económicos
• -La ilusión de la seguridad
Gobernanza exige transformaciones de las
instituciones políticas
• Se está erosionando distinción entre política interior
y política exterior
• Estado dependen cada vez más de cooperación
internacional
• Nuevos actores suben a la escena mundial
Perspectivas de la gobernanza global
•
Globalistas: se aferran a
un Estado Mundial
–
–
Un Consejo Social
Mundial
Visión kantiana del mundo
estatal como una
federación de repúblicas
libres
•
Conferir a la gobernanza
global una arquitectura
colaborativa para evitar
que las instituciones
políticas se vean
impotentes ante la
dinámica inherente a los
procesos de
globalización
• 1- Arquitectura de la gobernanza es policéntrica.
• 2- G.G. descansa en diversas manifestaciones y
niveles de coordinación.
– Organizaciones internacionales asumen funciones de
coordinación y contribuyen a formular enfoques
globales: Kyoto, C.P.I. etc.
3- G.G. no se limita a incrementar el multilateralismo a
escala global.
-existe un sistema multinivel integrado de
redes
-los estados pueden ser gestores de
interdependencia
4- G.G. reduce definitivamente la interpretación
tradicional de soberanía a un rezago anacrónico
de un mundo basado en Estados que dejó de existir
hace mucho tiempo.
5- G.G. reclama la reorganización de los aparatos de
gobierno, así como innovaciones institucionales.
↓
Todas las áreas de la política integradas en
contextos globales. Pol. Exterior, seguridad,
migraciones, etc.
6- G.G. no es sólo un proyecto para los E.N.
-No se puede prescindir de actores privados
-ONG’s excelentes sistemas de alerta precoz con
miras a problemas futuros.
7- G.G. tiene lugar en el campo de tensión formado x
intereses nacionales, relaciones de poder a
menudo asimétricas y la necesidad de solucionar
los problemas globales en forma colectiva.
8- G.G. presupone lo que ya reivindicaba Kant: una
paz asegurada en forma duradera sólo puede surgir
dentro y entre Estados constituidos como Estados
de Derecho
El porvenir de los Estados-Nación
• No tienen que sumarse a los perdedores de la
globalización, pero... su rol ha de sufrir cambios
perdurables.
• Globalización no contribuye a suprimir política del estadonación sino a transformarla.
• Estado nación entran en competencia con toda clase de
actores.
• Democracia y la tarea de civilizar la economía de mercado
puede recibir ayuda del exterior.
América Latina en el contexto global
• Posición + bien periférica. Con respecto a centros de poder
• 11 de septiembre → falta de protagonismo ante problemas
de escala global.
• Países han adoptado reformas aperturistas: “ una mejor
inserción económica
– Internacional permite alcanzar beneficios que compensan
los riesgos inherentes a la globalización”
No es un proceso fácil
• a) Polarización social e la economía mundial va en
aumento.
• b) Desequilibrios de poder a escala global:
• c) Incomunicación global
Otros problemas secundarios
• Muchos estados latinoamericanos: “soberanía nacional”
como el último reducto frente a una influencia externa
desbordante.
• Ceder poder a organizaciones internacionales o
supranacionales se ve con mucha suspicacia:
•
Experiencias con FMI, BM.
• Iniciativa surge cuando los procesos de la globalización
rozan su propios intereses y no se incluye en la agenda las
consecuencias para los países en desarrollo.
• ¿cuáles son los desafíos desde el punto de vista
L.A.?
• ¿qué intereses resulta vitales?
• ¿en qué dirección habrá de influir los procesos
internacionales y globales?
• ¿qué forma de cooperación responde mejor a los
desafíos: MERCOSUR o TLCAN?
-Globalización exige transformaciones por parte de
Instituciones políticas
↓
-Cambio de sistema: “Sistema de los Estados Nacionales” →
“época del globalismo y de la gobernanza global”
Alcances de GG son mucho mayores que los de política
exterior en su versión clásica: (política para la paz, seguridad,
etc)
-Globalización tiende a borrar fronteras y e internacionalizar la
política
• -Política mundial del siglo XXI se desenvuelve no
solo entre Estados, sino en el seno de una
“Sociedad Mundial”
•
•
¿Privatización de la política mundial?
•
Estado no preparados para esta
contingencia
Perspectivas de la gobernanza global
1) Globalistas: se aferran
a un Estado Mundial
– Un Consejo Social
Mundial
– Visión kantiana del
mundo estatal como
una federación de
repúblicas libres
2) Conferir a la gobernanza global una arquitectura
colaborativa para evitar que las instituciones políticas se
vean impotentes ante la dinámica inherente a los
procesos de globalización
• 1-arquitectura de la gobernanza es policéntrica, porque
el mundo de los Estados, el de las regiones y el de las
culturas es policéntrico.
• 2- GG descansa en diversas manifestaciones y niveles
de coordinación, cooperación y búsqueda colectiva de
soluciones en el contexto internacional.