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El Surgimiento del
sector público
Sub-temas
 Adam Smith perdió la razón.
 Estamos solos.
 Tres soluciones
– resumen
– Industrialización basada en la Sustitución de
Importaciones (ISI)
 Conclusiones
Adam Smith pierde la razon
 Gran Depresión retó a la teoría
económica clásica.
 La economía no regresó a un “equilibrio”.
 Keynes buscó una explicación.
Estamos solos
 PGM  aislacionismo, nacionalismo
 Empeoró durante la Gran Depresión.
 Después de la SGM, reanudación de
vínculos
– Plan de Marshall
– GATT
– ONU
– FMI
Estamos solos
 Aún antes de la Gran Depresión, se
comenzaba a cuestionar el capitalismo.
– monopolios
– costos de deflación
 Durante la Gran Depresión, los países
comenzaron a buscar soluciones.
 Después de la SGM, se formaron tres
bloques basados en las soluciones.
Tres soluciones
1. Socialismo/comunismo
2. Capitalismo intervencionista
3. El “Tercer Mundo”
Tres soluciones
 Socialismo/Comunismo
– Predominante en el bloque soviético.
– “...los mercados funcionan mal y deben ser
remplazados por un manejo estatal de
inversión, producción e intercambio.”
(Carson, 18)
Tres soluciones
 Capitalismo “controlado”
– EUA y Europa Occidental
– El mercado suele funcionar, pero a veces
requiere de ayuda.
•
•
•
•
•
Programas de protección de bienestar
fondos para educación
investigación y desarrollo de tecnología
inversión en infraestructura
regulación de monopolios
Tres soluciones
 El “Tercer Mundo”
– Estos países no se aliaron
– América Latina, África, partes de Asia
– Los dos bloques fuertes enviaron mucho
dinero para cortejarlos.
– Políticas nacionalistas, populistas
– Industrialización basada en Sustitución de
Importaciones (ISI)
Flujo de Asistencia para el Desarrollo de Países
menos Desarrollados, 1960-1973
Mil Millones de USD
10
9
8
7
6
5
4
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973
Año
Fuente: W.W. Rostow, World Economy: History & Prospect, University of Austin Press (Austin), 1978, p. 285.
Nota: fondos de los países miembros del Comité para la Asistencia al Desarrollo de la OECD solamente.
Industrialización basada en la
Sustitución de Importaciones (ISI)
 ¿Qué es?
1. Una teoría desarrollada en las décadas de
1940 y 1950.
2. Una política utilizada en muchos países a
través de la historia para fomentar el
crecimiento económico.
ISI
 ¿Qué es?
1. Una teoría desarrollada en las décadas de
1940 y 1950. Fines:
•
•
•
•
aumentar crecimiento
mejorar distribución de ingreso
establecer y mantener estabilidad política,
fiscal y monetaria
aumentar el empleo
ISI
 ¿Qué es?
– La aplicación de esta teoría requiere
•
•
•
•
•
crecimiento balanceado
cooperación regional (entre países)
transformación estructural
auto-suficiencia (bancos)
participación gubernamental
ISI
 ¿Qué es?
2. Una política utilizada en muchos países a
través de la historia
•
•
•
•
Gran Bretaña siglo XVIII
Estados Unidos principios del siglo XIX
Asia décadas 1930-1950
América Latina décadas 1930-1970
ISI
 ¿Por qué ISI en América Latina?
– nacionalismo
– inmigración y urbanización
– mejoras en educación con la urbanización
– presencia de Estados Unidos en América
Latina
– Gran Depresión redujo las exportaciones
ISI
 ¿Cómo fracasó ISI en América Latina?
–  PIB, pero no siempre el PIB/cápita
– se aumentaron las brechas de ingreso
• no mercado masivo
• ricos: consumo conspicuo no generó empleo
•  empleo en el sector de servicios: poco
calificado, poco remunerado
– inflación
– déficits fiscales y crisis fiscales
– producción ineficiente, no competitiva
ISI
 ¿Por qué fracasó ISI en América Latina?
– Crecimiento poblacional
– No hubo cambio institucional
•
•
•
•
sistema fiscal para comercio internacional
no hubo captura de ahorros locales
capitales golondrinos
poder económico y político en las manos de una
minoría
ISI
 ¿Por qué fracasó ISI en América Latina?
– falta de balance sectorial, regional, social
• fomento de manufactura a costa de agricultura
• énfasis en industria ligera: importación de
maquinaria continuó
• cooperación regional impedida por geografía y
política
– burocracia en licencias de importación
fomentó la corrupción
ISI
 No fue un fracaso completo
– política indicada para el momento
– Despegues:
• México 1940-1960
• Brasil 1933-1950
• Argentina 1933-1950
Tasas de crecimiento en el PIB/cápita real, 1951-1973
10%
Argentina
Brasil
5%
Japón
México
-5%
-10%
Año
Fuente: Penn World Tables
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1960
1958
1956
1954
1952
0%
1950
Crecimiento anual (%)
15%
Taiwan
EUA
Conclusiones
 El siglo XX fue un siglo de intervención
gubernamental en la economía.
 Aunque la Guerra Fría fue una batalla
entre el comunismo y el capitalismo, en
realidad se acercaron las políticas
económicas de los dos bloques.
 El “tercer mundo” benefició de esta
pelea.
conclusiones
 La política ISI sí fomentó el crecimiento
económico en América Latina y Asia.
 Pero en América Latina no hubo énfasis
suficiente en las exportaciones.
 La política ISI, mal manejada, resulta en
ineficiencia, precios altos y la inhabilidad
de competir.