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Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad de Colombia Natalia Arias Echeverry Coordinadora Bogotá, D.C., 2 de agosto de 2005 Contenido 1. Introducción 2. Apuestas productivas regionales y estrategias competitivas sectoriales 3. Resultado Nacional 4. Pasos a seguir Contenido 1. Introducción 2. Apuestas productivas regionales y estrategias competitivas sectoriales 3. Resultado Nacional 4. Pasos a seguir Contexto • Durante las dos últimas décadas la economía mundial ha acelerado su ritmo de integración: – El comercio mundial de bienes y servicios como porcentaje del producto interno bruto –PIB– pasó de 31% en 1980 a 54% en 2002 – Los flujos internacionales de capital han crecido 67% entre 1993 y 2003 • Colombia no ha sido ajena a esta tendencia. El comercio exterior creció 20% como porcentaje del PIB entre 1990 y 2004, mientras que la inversión extranjera directa –IED– se ubicó en niveles cercanos a los US$2.300 millones en promedio durante los últimos 5 años Fuente: FMI, DNP-DDE con base en DANE y Banco de la República Contexto • Los acuerdos comerciales han sido una de las principales estrategias de internacionalización de la economía colombiana • El país ha suscrito importantes acuerdos comerciales que le han permitido acceder a mercados como México con 104 millones de habitantes, la Comunidad Andina de Naciones – CAN– con 115 millones y Mercosur con un potencial de 232 millones de compradores • La actual negociación del Tratado de Libre Comercio –TLC– con Estados Unidos –EEUU– es un paso clave en la integración de nuestra economía al mundo porque es nuestro principal socio comercial, con una población que supera los 290 millones de personas y un ingreso per cápita 6 veces superior al Fuente: CIA World Factbook colombiano. Descripción • Con el fin de aprovechar las oportunidades del TLC y los demás acuerdos comerciales, el gobierno ha iniciado la construcción de una Agenda Interna –AI– que identifique las reformas, programas y proyectos prioritarios para mejorar la productividad y la competitividad del país • Con este fin se diseñó una metodología en la que: 1. Las regiones definen sus apuestas productivas, sus principales necesidades y acciones a seguir. 2. Los sectores productivos definen estrategias para ser más competitivos, identifican necesidades y acciones. 3. El gobierno actúa como un facilitador al promover espacios de discusión y define y ejecuta parte importante de la política de competitividad y productividad. Proceso de construcción AI Etapa Sensibilización Resultados Retroalimentación de regiones y sectores Construcción AI 1 • Voluntad de participar de regiones y sectores Fuente: DNP-AI Alineación TLC Propuesta AI Gobierno 2 • Propuestas de AI regional y sectorial • Validación regional • Socialización sectorial 3 • Líneas de política • Identificación de acciones prioritarias en el corto, mediano y largo plazo 4 • Mesas de discusión • Ajustes AI Presentación AI País 5 6 • Acciones • prioritarias para la implementación del TLC • Compromisos sector privado, gobiernos locales y nacional Arreglo institucional para implementación • Mecanismos de gestión • Esquema de seguimiento y evaluación ¿Cómo se está construyendo la AI? Dimensión regional: • El DNP, en conjunto con Confecámaras, la OEA y el MinComercio, está acompañando en su proceso de construcción a 24 departamentos y dos regiones (Bogotá-Cundinamarca y OrinoquíaAmazonía). • Se realizaron 26 reuniones preparatorias entre septiembre y noviembre de 2004, en las cuales se presentó la metodología de trabajo. Proceso • Se realizaron 1.023 reuniones con un total de 18.813 asistentes • La región Bogotá-Cundinamarca aún no ha culminado la construcción de su propuesta de AI. Sin embargo, los avances existentes han sido incorporados en este documento. Fuente: DNP-AI, Confecámaras. (datos preliminares) Reuniones Asist.(e) Huila 40 1200 107 Magdalena 25 250 22 126 Meta 37 450 Bog.-Cund. 35 280 Nariño 31 245 Bolívar 85 7269 Nte. Santander 25 245 Boyacá 15 150 Caldas 15 622 OrinoquíaAmazonía 12 150 Caquetá 28 285 Putumayo 24 386 Casanare 30 180 Quindío 21 460 Cauca 46 477 Risaralda 22 601 Cesar 55 379 San Andrés 46 280 Chocó 115 820 Santander 17 255 Córdoba 18 234 Sucre 32 775 Guajira 16 240 Tolima 36 462 Guaviare 17 390 Valle 67 961 Total 1.023 18.813 Departamento Reuniones Asist.(e) Amazonas 40 300 Arauca 22 Atlántico Fuente: DNP-AI, Confecámaras. (datos preliminares) Departamento ¿Cómo se está construyendo la AI? Dimensión sectorial: • El DNP, con el apoyo de la CAF, en conjunto con el MinComercio y el los ministerios del ramo, está acompañando en su proceso de construcción de la propuesta de Agenda Interna a 26 agrupaciones de bienes y servicios. • Se han realizado cerca de 150 talleres con la participación de 15 a 60 empresarios, gremios, asociaciones y universidades, entre otros, durante los meses de septiembre de 2004 y junio de 2005. Proceso • Se organizaron 151 talleres sectoriales con 4.720 asistentes. Sector Talleres Asist. Algodón, fibra, textil y confecc. 7 140 Artefactos domésticos 6 120 Artesanías 8 400 Autopartes- automotor 6 120 Carbón 3 60 Cerveza, bebidas, lic. y tabaco 4 80 Construcción 5 150 Cueros, manufactura y calzado 3 60 Cultura, Pub. y Medios 6 120 Educación 8 240 Eléctrica y electrónica 4 120 Energía 8 240 Farmacéuticos 7 140 Fuente: DNP-AI, Confecámaras. (datos preliminares) Proceso En el marco de la Asamblea de la Cámara de Comercio de Bogotá, el pasado 7 de julio, se socializaron las agendas sectoriales con cerca de 3.400 empresarios Fuente: DNP-AI (datos preliminares) Sector Talleres Asist. Forestal, madera y muebles 4 80 Joyería 4 120 Metalmecánica 5 150 Petroquímica 3 60 Aseo y cosméticos 5 150 Pulpa, papel e ind. gráfica 5 100 Salud 6 180 Serv. Financieros 7 140 Serv. Profesionales 8 400 Software 7 210 Telecomunicaciones 8 560 Transporte y logística 8 400 Turismo 6 180 Proceso Del total de las acciones propuestas, 65% son ideas, el 87% propone implementarse entre 2005 y 2006, y la financiación del 34% se plantea como responsabilidad del sector privado Sectores Regiones Caracterización de acciones propuestas (%) Estado de avance Idea*: 62 Formulación: 17 Ejecución: 21 Periodo** Corto: 50 Medio: 35 Largo: Ejecución Privado: 35 Gob local: 34 Gob nal: 31 Financiación Privado: 32 Gob local: 33 Gob nal: 35 Estado de avance Idea*: 74 Formulación: 4 Ejecución: 22 Periodo** Corto: 61 Medio: 23 Largo: Ejecución Privado: 40 Gob local: 15 Gob nal: 45 Financiación Privado: 39 Gob local: 16 Gob nal: 45 * Se incluyen las ideas y los estudios de pre-factibilidad ** Corto (1-2 años), mediano (3 – 5 años), largo ( > 6 años) 15 16 Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares) Proceso • Propuesta sectorial de Agenda Interna agro: Por sus particularidades, la construcción de la AI del sector agro ha seguido una metodología distinta a la de los demás sectores La propuesta está siendo construida por el DNP, el Ministerio de Agricultura y sus entidades adscritas y vinculadas retomando elementos de la Visión Colombia Segundo Centenario 2019 y las propuestas agroindustriales regionales Para la consolidación de la propuesta de AI se adelantará un trabajo conjunto con los gremios y representantes del sector, además de actividades de socialización Contenido 1. Introducción 2. Apuestas productivas regionales y estrategias competitivas sectoriales 3. Resultado Nacional 4. Pasos a seguir Apuestas productivas regionales Como parte del ejercicio de Agenda Interna, las regiones han identificado los sectores a los cuales le apuestan Número de apuestas regionales distribuidas por sector Agroindustrial y agropecuario 175 Educación 4 Turismo 32 Servicios ambientales 4 Minería y carbón 10 Joyería 3 Logística y transporte 8 Construcción 2 Textil y confecciones 8 Metalmecánica y siderúrgica 2 Energía 8 Pulpa, papel e industria gráfica 1 Salud 7 Farmacéuticos 1 Software 7 Petroquímica 1 Cuero, manufacturas y calzado 6 Eléctrica y electrónica 1 Artesanías 5 Telecomunicaciones 1 Otros* 7 Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares) *Otros incluye por ejemplo, maquinaria en general e inversión Apuestas productivas regionales Regionalización Costa Caribe • Hortofrutícola • Turismo • Pecuario • Acuicultura y pesca • Servicios logísticos • Forestal Costa Pacífica • Hortofrutícola • Turismo • Acuicultura y pesca • Café • Artesanías • Azúcar, confitería y chocolatería • Software • Salud Región Centro • Hortofrutícola • Forestal • Turismo • Café • Algodón, textiles y confecciones • Flores y follaje • Minería • Cuero, calzado y marroquinería Región Orinoquía-Amazonía • Forestal • Hortofrutícola • Turismo • Pecuario • Mercado verde • Acuicultura y pesca • Oleaginosas, aceites y grasas Apuestas productivas regionales 1. Agroindustrial y agropecuario •Las 175 apuestas agro Número de apuestas productivas que se presentan acá Frutas y hortalizas provienen del trabajo de Forestal 25 las regiones 23 Palma, cacao, caucho 23 Cárnicos y lácteos 19 Acuicultura y pesca •Para su análisis 16 Tradicionales se categorizan en nueve Cafés especiales 9 grandes grupos de Tabaco 4 productos Otros* 25 Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares) 0 4 8 12 *Otros incluye plantas medicinales y aromáticas, productos avícolas, arroz, fique, achote, maíz, soya y apuestas generales en agro. 16 20 24 31 28 Estrategias competitivas sectoriales Para su análisis las estrategias de los 25* sectores se agruparon en 7 categorías de acuerdo con su objetivo: Número de sectores por estrategia Acceso a mercados 14 Dif, adecuación y dllo de nuevos prod 14 Asociatividad 14 Desarrollo tecnológico 10 Posicionamiento de sector y de producto 10 9 Incremento de la productividad 6 Mejora de canales de comercialización 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares) * Los datos no incluyen al sector de farmacéuticos porque no ha concluido la formulación de su propuesta de Agenda Interna. Resultado Nacional: regional Para la caracterización de acciones a nivel nacional, se hizo una ponderación de los resultados de cada dimensión en los diferentes factores: Infraestructura Gestión empresarial Ciencia y Tecnología Gobierno e instituciones Recurso Humano Medio ambiente Fortaleza de la economía Internacionalización de la economía 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Resultado Nacional: sectorial Para la caracterización de acciones a nivel nacional, se hizo una ponderación de los resultados de cada dimensión en los diferentes factores: Gestión empresarial Gobierno e Instituciones Internacionalización de la economía Fortaleza de la economía Infraestructura Ciencia y Tecnología Recurso Humano Medio ambiente 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Resultado Nacional: regionales y sectoriales Para la caracterización de acciones a nivel nacional, se hizo una ponderación de los resultados de cada dimensión en los diferentes factores: Gestión empresarial Infraestructura Gobierno e instituciones Ciencia y Tecnología Recurso Humano Fortaleza de la economía Internacionalización de la economía Medio ambiente 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Resultados regionales: Gestión empresarial: tipología de acciones Otros Creación de 1% empresas 3% Eficiencia administrativa 15% Asociatividad 25% Productividad 32% Desarrollo corporativo 26% • En productividad se priorizan convenios de competitividad, sistemas de información y el fomento a la producción. • En asociatividad se destaca la formación de cooperativas, la articulación de las cadenas y el fortalecimiento de gremios. Resultados sectoriales: Gestión empresarial: tipología de acciones Otros 1% Pymes 1% Creación de Empresas 6% Esquemas de asociatividad 36% Eficiencia administrativa 17% Desarrollo corporativo 25% Productividad 20% • En asociatividad se prioriza la articulación como cadena para aumentar la competitividad frente a mercados internacionales. •En productividad, se proponen sistemas unificados de información que reúnan los datos existentes de cada sector. Resultados regionales: Infraestructura: tipología de acciones • En infraestructura Servicios de transporte 3% Telecomunicaciones 5% Transporte terrestre 44% Saneamiento básico 3% Transporte aéreo 9% Transporte fluvial y maritimo 10% Otros 18% Energía 7% terrestre sobresale el mejoramiento y mantenimiento de las vías troncales y transversales. • En “otros” hay distritos de riego, parques temáticos y agroindustriales, frigoríficos y centros de convenciones. Resultados sectoriales: Infraestructura: tipología de acciones Servicios de Transporte 16% Aereo 2% Transporte terrestre 37% 1 Energía 18% Transporte fluvial y marítimo 18% Otros 4% Telecomunicaciones 5% • Se necesita una infraestructura articulada y confiable para garantizar la comercialización eficiente interna y externa (aviones puntuales, carreteras sin derrumbes, puertos descongestionados). Resultados regionales: Gobierno e instituciones: tipología de acciones Arreglo Institucional 1% Acceso a financiamiento 1% Instituciones para la competitividad 10% Otros 1% Capital social 5% Normatividad 37% Marco regulatorio 13% Eficiencia del Estado Seguridad 10% 18% • El instituciones se destaca la capacitación de funcionarios de la DIAN y el fortalecimiento de los Centros Agroindustriales de Gestión Agroempresarial. • En normatividad sobresale el cambio a la ley de regalías y la operatividad del CIF. Resultados sectoriales: Gobierno e instituciones: tipología de acciones Justicia 1% Gobierno e instituciones 2% Seguridad 3% Normatividad 43% Otros 5% e-government 3% Marco regulatorio 27% Eficiencia del estado 17% • En normatividad y marco regulatorio se enfatiza la necesidad de un marco jurídico estable. •Se le exige al gobierno tener más control en temas como el contrabando y las competencias desleales Contenido 1. Introducción 2. Apuestas productivas regionalesy Estrategias competitivas sectoriales 3. Resultado Nacional 4. Pasos a seguir Pasos a seguir: proceso de construcción AI Etapa Sensibilización Resultados Retroalimentación de regiones y sectores Construcción AI 1 • Voluntad de participar de regiones y sectores Fuente: DNP-AI Alineación TLC Propuesta AI Gobierno 2 • Propuestas de AI regional y sectorial • Validación regional • Socialización sectorial 3 • Líneas de política • Identificación de acciones prioritarias en el corto, mediano y largo plazo 4 • Mesas de discusión • Ajustes AI Presentación AI País 5 6 • Acciones • prioritarias para la implementación del TLC • Compromisos sector privado, gobiernos locales y nacional Arreglo institucional para implementación • Mecanismos de gestión • Esquema de seguimiento y evaluación Departamento Nacional de Planeación República de Colombia