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ECONOMÍA BASICA
EQUILIBRIO MACROECONOMICO Y
DEFICIT FISCAL
Presentación N.2
Profesor: MBA. Edgar Sandoval
CONCEPTO DE EQUILIBRIO
 El concepto de consumo privado, se entiende como los
gastos en que incurren las familias y las empresas en
bienes y servicios finales. El hecho de ser privado,
excluye de su definición al Gobierno y sus Instituciones.
 Esta variable es una de las más importantes, no solo
porque representa aproximadamente un 60% del PIB,
sino también porque su maximización es el propósito de
toda economía.
 Aunque el consumo es un elemento importante dentro
del desarrollo económico, se requiere de ciertos
sacrificios en determinadas etapas del desarrollo de un
país; este sacrificio toma la forma de ahorro o inversión
que no es más la diferencia entre el ingreso de las
familias y empresas y el consumo.
EL CONSUMO PRIVADO
 El nivel de consumo, depende del nivel de ingreso, de tal
modo que a medida que aumenta el ingreso, el consumo
aumenta, pero no tan rápido como el ingreso.
 Esta relación entre el consumo y el ingreso, se
denomina: “ Propensión a consumir o función de
consumo “.
 Propensión media al consumo PMC: es simplemente el
cociente del consumo respecto al ingreso y nos señala la
proporción de cada nivel de ingreso que la familia
gastará en consumo.
 Fórmula: PMC = Consumo
Ingreso
EL AHORRO O INVERSION
 El ahorro o inversión, es parte de la demanda agregada y
se define como la formación de capital. En otras palabras
es la diferencia entre el ingreso y el consumo.
 Como el consumo depende del ingreso, como
consecuencia es que el ahorro depende también del
ingreso.
 Esta relación entre el ahorro y el ingreso, se denomina: “
Propensión al ahorro o función de ahorro “.
 Propensión media al ahorro PMA: es simplemente el
cociente de ahorro respecto al ingreso y nos dice la
proporción de cada nivel de ingreso que la familia
ahorrará.
 Fórmula: PMA = Ahorro
Ingreso
PROPENSIONES MARGINALES AL
CONSUMO Y AL AHORRO
 Es importante conocer la cantidad de cada colon extra de
ingreso que la familia gastará en consumo y la cantidad
que ahorrará.
 Propensión Marginal al Consumo PmC: es la variación en
el consumo total, resultante de un cambio unitario en el
ingreso.
Fórmula: PmC = Cambio en el consumo total
Cambio en el ingreso
 Propensión Marginal al Ahorro PmA: es la variación en el
ahorro total, resultante de un cambio unitario en el
ingreso.
Fórmula: PmA = Cambio en el ahorro total
Cambio en el ingreso
EJEMPLO DE CONSUMO Y AHORRO
1
2
3
Ingreso (ID) Consumo (C) Ahorro (A)
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
4.600
5.300
6.000
6.700
7.400
8.100
8.800
9.500
10.200
4
PMC
5
PMA
(1) - (2)
(2) / (1)
(3) / (1)
-600
-300
0
300
600
900
1.200
1.500
1.800
1.15
1.06
1.00
0.96
0.93
0.90
0.88
0.86
0.85
-0,15
-0,06
0.00
0.04
0.07
0.10
0.12
0.14
0.15
6
PmC
PmA
0.70
0.70
0.70
0.70
0.70
0.70
0.70
0.70
0.70
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
0.30
7
LA POLITICA FISCAL
 Que es la La Política Fiscal: esta se centra en el ejercicio
deliberado del poder del Gobierno, para gravar y gastar
con el propósito de llevar el PIB y el empleo a los niveles
deseados.
 Puntos esenciales de la Política Fiscal:
 Acciones deliberadas por parte del gobierno en sus
actividades de gastos e impuestos como herramienta de
política fiscal, pueden ayudar a amortiguar las
oscilaciones de los ciclos económicos y llevar el PIB y el
empleo del país a los niveles deseados.
 El incremento en los gastos del gobierno puede ser
utilizado para aumentar el nivel de demanda agregada
desde un nivel de desempleo hasta un nivel de pleno
empleo. Sin embargo, cualquier gasto adicional que
aumente la demanda agregada más allá de los niveles de
pleno empleo, será inflacionario.
DEFICIT FISCAL
 El problema del déficit fiscal, es un asunto que debe
operarse cuidadosamente en materia de impuestos y
de gasto público. En Costa Rica la debilidad de las
finanzas del Gobierno y del Banco Central
representa hoy quizá el más grande obstáculo para
alcanzar el mayor bienestar económico y social al
que, legítimamente, aspiramos los ciudadanos.
 Los expertos preveen desde hace tiempo y así lo
dejo patente la Comisión de Exministros, en informe
presentado al Gobierno en años anteriores de que el
problema del déficit fiscal, de no tomarse medidas
correctivas, el problema se acentuará y llegará a
niveles insostenibles en pocos años.
DEFICIT FISCAL
 Este problema tiene dos aristas íntimamente vinculadas entre sí: la
primera tiene que ver con los ingresos del Estado y de los gastos del
sector público. La relación de ambas, en el caso de si los gastos
superan los ingresos, se produce el efecto déficit.
 La variable Ingresos: Es sabido que los ingresos por impuestos
son insuficientes, para cubrir todas las obligaciones del Estado, para
ello economistas y la Comisión de Exministros de hace unos años, es
consciente de la necesidad de operar con un reducido número de
impuestos, que faciliten la administración del sistema tributario y
que no influyan negativamente en las decisiones de los agentes
económicos.
 También se reconoce que las tasas de los tributos deben ser
moderadas, a fin de que estimulen el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, coadyuven a reducir la evasión y para que
estimulen la competitividad del país. Por último, para que el sistema
sea equitativo y se maximice la recaudación, es menester que la base
de los impuestos sea amplia.
Evolución de los Ingresos Tributarios
EVOLUCIÒN DE CARGA
TRIBUTARIA DEL PAIS
Comparativo de la Carga Tributaria
D.G.de Aduanas
8,01%
8,53%
10,00%
12,53%
11,90%
11,55%
12,05%
11,70%
11,17%
12,14%
14,00%
12,00%
Total Tributación y Aduanas
12,84%
D.G.de Tributac ión
4,01%
4,83%
6,36%
5,53%
6,26%
5,29%
6,02%
6,12%
6,02%
6,03%
5,79%
5,91%
6,00%
5,23%
5,95%
8,00%
4,00%
2,00%
0,00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002 *
Tendencia Carga Tributaria Total
13,00%
12,84%
12,53%
12,50%
12,05%
12,00%
12,14%
11,90%
11,70%
11,55%
11,50%
11,17%
11,00%
10,50%
10,00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002 *
COSTA RICA: Ingresos Tributarios, Renta, Ventas, PIB, % de Carga Tributaria 1998-2006
AÑO
INGRESOS TRIBUTARIOS
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
440.021,50
521.343,00
584.977,40
693.704,00
778.083,90
906.605,40 1.057.935,01 1.265.778,78 1.577.732,99
RENTA
84.749,70
127.678,40
128.805,10
163.059,50
185.600,30
231.849,60
266.864,00
323.591,20
393.405,99
VENTAS
175.973,70
195.277,40
222.774,70
266.281,80
297.621,40
331.459,60
397.376,70
485.167,54
626.706,88
P.I.B. Nominal
3.626.830,0
4.512.763,3
4.914.498,2
5.394.595,4
6.060.878,2
6.982.287,5
8.142.428,2
9.542.858,0 11.322.818,7
12,13%
11,55%
11,90%
12,86%
12,84%
12,98%
12,99%
% CARGA TRIBUTARIA
13,26%
13,93%
Fuente: Contabilidad Nacional y Banco Central
Variación de Ingresos Tributarios, Renta, Ventas, PIB 1998-2006
AÑO
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
INGRESOS TRIBUTARIOS
23,14
18,48
12,21
18,59
12,16
16,52
16,69
19,65
24,65
RENTA
53,06
50,65
0,88
26,59
13,82
24,92
15,10
21,26
21,57
VENTAS
16,12
10,97
14,08
19,53
11,77
11,37
19,89
22,09
29,17
P.I.B. Nominal
21,54
24,43
8,90
9,77
12,35
15,20
16,62
17,20
18,65
Variación IPC
12,36
10,11
10,25
10,96
9,68
9,87
13,13
14,07
9,43
DEFICIT FISCAL
 La variable Gastos:
En cuanto al gasto, se desea que los
recursos fiscales se dediquen a la producción de bienes y servicios de
claro interés general, como educación, infraestructura física,
seguridad ciudadana, y eficiente administración de la justicia, que
impulsen la productividad de los agentes económicos privados.
 También hay consenso en que el Estado debe contribuir a la
satisfacción de las necesidades de los grupos de más bajos ingresos
de la sociedad, en materia de salud, educación, vivienda y
alimentación y contribuya, de esa manera, a reducir la desigualdad
económica, estimule la formación de un mejor recurso humano y
facilite la convivencia entre los miembros de la sociedad.
Evolución de los Gastos
DEFICIT FISCAL
Ingresos
Gastos
Ingresos
Tributarios
Rentas
Propias
+
Estado
I
-
G
=
Déficit/Superavit
Fiscal
¿ como
cubrirlo?
Políticas de
desmantelamiento
del Estado
DEUDA PUBLICA !!
•Presión sobre las tasas de interés
•Encarecimiento del crédito
•Contracción de la economía
Evolución del Déficit Fiscal
Evolución del Déficit Fiscal
Evolución del Déficit Fiscal
EFECTOS MACROECONOMICOS DEL DEFICIT FISCAL
 Históricamente Costa Rica, siempre ha venido teniendo un déficit fiscal
crónico, salvo la mejora fiscal que se viene presentando desde el año 2006
hasta la fecha, pero siempre este problema atenta contra una serie
importante de variables macroeconómicos y, por esa vía, también contra el
bienestar colectivo, a saber:
 Se da el conocido efecto “estrujamiento” del déficit fiscal sobre el sistema
financiero, que para evitar este efecto, el Banco Central decide permitir
que se expanda la oferta monetaria, para satisfacer las necesidades
crediticias del sector público y las del privado, lo que promueve es inflación
y devaluación. La restricción del crédito al sector privado, o la elevación en
su costo, desalienta la inversión, la creación de empleos y deteriora los
índices de pobreza.
 Presiona las tasas de interés.
 Genera inflación denominados por algunos “impuesto inflacionario” suele
afectar con mayor fuerza a las familias de ingresos más bajos y, por tanto,
se convierte en uno de los impuestos más inequitativos.
OTRAS INCIDENCIAS DEL DEFICIT FISCAL
 Cuando se recurre al financiamiento externo, para
atenuar el déficit fiscal, también conduce a desequilibrios
de la cuenta corriente de la balanza de pagos y,
obviamente, a un incremento de la deuda externa.
 Por ello el déficit fiscal no constituye un pequeño
problema macroeconómico, sino que suele ser una de las
principales causas de las crisis económicas de los países y
del empobrecimiento de sus habitantes.
 Casos evidentes de algunos países, que han recaído en
crisis y que han acentuado una crisis económica y el
posible colapso social, es el caso de Argentina, países
Asiáticos.
FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT FISCAL
 En Costa Rica el financiamiento del déficit del gobierno ha llevado a
un nivel de endeudamiento sumamente elevado y los intereses de la
deuda pública hoy consumen alrededor de una tercera parte de los
ingresos tributarios.
 De no ejercerse un adecuado control sobre las finanzas del gobierno,
el pago de intereses sobre una deuda creciente podría, a partir de
algún momento, consumir la totalidad de los ingresos del Estado y
técnicamente éste no podría satisfacer ninguna de las necesidades
que la sociedad le ha encargado.
 La solución del problema fiscal no es simple, pues tiene aspectos
tanto financieros como socio-políticos. En nuestro medio el
problema no se puede enfrentar solamente con medidas
administrativas, que corresponde adoptar al Poder Ejecutivo, sino
que parte medular de la solución requiere reformas legales, y hasta
constitucionales, cuya aprobación corresponde a la Asamblea
Legislativa.
SOLUCIONES AL DEFICIT FISCAL
 La solución del problema fiscal, está enfocada a tres
aristas, que tiene que ver con:
 La mejor orientación y el control del gasto público
 Manejo de la deuda pública.
 Reformas a los principales impuestos, con
modernización del sistema tributario y de
administración, aspectos que ayudarían a reducir
evasión y el incumplimiento de deberes por parte de
contribuyentes.
la
su
la
los