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CSA
ENFOQUE
SOBRE
LA CRISIS
•
Primer documento,
octubre 2008
Segundo documento,
marzo 2009: ante el borrador
del G-20 Londres
•
Conferencia continental
Trinidad Tobago, abril 2009
- - Documento base
- - Declaración
- Documento, junio 2009:
- ante el grupo de trabajadores
- en la Conferencia de OIT
• Initiative).
I.
PUNTOS DE PARTIDA
I Punto de Partida
“CSA es una
Regional de la CSI”
(en un doble sentido)
Armonía con el enfoque general:
Reflejo de un consenso
ideológico y político básico,
en el marco de la afiliación
(Secretarios Regionales
son Secretarios Ejecutivos)
Elemento peculiar de la CSA:
incluye al sindicalismo del Norte
del hemisferio
- AFL-CIO, CLC, y otras
tres afiliadas canadienses
- Change to Win
Estructura de afiliación en CSI
Las Americas 20% afiliación
7%, América del Norte
13% ALC (80% Cono Sur
Base común interna Norte-Sur
para las posiciones de la CSA:
1. Contra el neoliberalismo económico
común a las dos regiones, y su
impacto en pobreza, desprotección
social, libertad sindical.
2. Critica al doble estandard de las empresas
transnacionales (incluyendo las de A.del
Norte, y también la inversa, Gerdau)
3. Acompañamiento (por el sindicalismo de
A.Norte), con algunos matices, del enfoque
ALC sobre Comercio Justo en OMC e
Integración regional (versus TLC).
Ejemplo puntual:
documento AFL-CIO/CLC
a Obama y Harper (febrero 2009)
Ejemplo estratégico:
PLA, Plataforma Laboral
de las Américas, 2005
Enfoque de CSI, centrado en:
1. La reforma de la gobernanza global
2. La crítica al modelo neoliberal (la
“revancha” de los años ochenta):
la “crisis de justicia distributiva”
• . • - la desconexión entre aumento
de salarios y aumento de la
productividad.
- la privatización de los servicios
públicos, que descuida la provisión
de
bienes públicos mundiales
como el medio ambiente, la salud,
la protección social, la seguridad
alimentaria.
• . • - la precarización de las
condiciones de empleo, la
informalización de la relación de
trabajo y una desregulación del
mercado laboral.
- los recortes al Estado de Bienestar.
la desconexión entre riqueza y
solidaridad.
•
• Además: la disociación entre
gastos e ingresos, estimulado por
el crédito al consumo modera en
parte esta tendencia, pero trae
nuevos desequilibrios.
Como
resultado,
se
hace
insostenible el sistema económico
(y no solo el
social), por el
subconsumo.
Complementariamente:
1. Se señala la ampliacíon
de la brecha Norte/Sur.
2. Se reconoce la lógica de vías
nacionales de desarrollo sostenible.
Vinculado:
1. En favor de un replanteo de la Ronda
de Doha OMC.
2. En favor de los procesos de
integración regional.
3. Reconocimiento de las dificultades
de los acuerdos de comercio
bilaterales Norte-Sur
En este marco:
1. Las regionales de CSI CSA tienen la
capacidad para, en sus respectivas
aplicaciones de la estrategia general,
identificar lineas propias para la concreción
del desarrollo sostenible.
CSA puede complementar el enfoque de
CSI sobre reforma de la gobernanza global
Aplicación del concepto de una mayor
presencia de la perspectiva de los países del
Sur.
PLA, subtitulo: “trabajo digno para el
desarrollo sostenible”
Desarrollo Sostenible/Sustentable
(tradición desde los noventa):
Tres pilares:
1. Económico
2. Social
3. Medioambiental
Frecuentemente predomina el
tratamiento de los pilares
medioambiental y social, sin profundizar
el pilar económico.
Solo suele destacarse la diferencia
entre “desarrollo” y “crecimiento”.
•
•
•
•
Teoría del desarrollo
Teoría de la dependencia
´Teoría del intercambio desigual
Teoría del “sistema-mundo”
• O directamente, la historia económica
del capitalismo
• PLA: Un desarrollo de “nuevo tipo”:
- economías mas equilibradas en sus
componentes internos y externos,
que generen
más y mejores
trabajos,
incluyendo
niveles
remuneratorios justos,
valorización de la “base de la
pirámide”), hacia un
“consumo de
masas”.
En el logro de esta economía diferente,
juegan varios factores:
- la política fiscal progresiva.
- la protección social.
- las políticas estatales que hacen
accesibles los bienes públicos para las
clases populares, en cuanto a salud,
transporte, educación, vivienda y el propio
consumo de alimentos, ropa y otros
elementos de la vida cotidiana.
Elemento externo: integración
subregional que permita una ampliación
de mercados entre paises relativamente
más homogéneos, con los que se
pueda acordar políticas comunes, de
complementacíon productiva.
CSI, 2010:
Nuevo énfasis en destacar la excesiva
priorizacíon de las exportaciones en los
modelos de crecimiento económico
actuales, en desmedro del mercado
interno.
Un ejemplo práctico sobre la brecha NorteSur en el razonamiento:
CSI demanda la recuperación de los
mayores niveles de igualdad alcanzados (en
el Norte) hace algunas décadas.
En ALC no se trata de “retornar” sino de
“alcanzar” por primera vez esos Estados de
bienestar. ”
II Punto de partida:
“Crisis
como
oportunidad”
Se dice: existen hoy los mismos incentivos
para el cambio de política económica que en
los años 30 (y la segunda posguerra)
Aunque:
.... Eric Hobsbawn: salvo en EEUU y
Escandinavia, en los años treinta fue la
derecha política la que llegó al poder, como
producto del descontento, con nacionalismos
“rústicos”.
Pesadilla en ALC 2009/11
Un nuevo ciclo de retroceso de los
gobiernos desarrollistas de comienzos de
la década?
“La nueva derecha” política (de base
empresarial) preparada para la ocasión,
con discurso similar al progresismo
III Punto de partida:
“fin del fundamentalismo
del mercado” como
herencia de la crisis
Aunque en un marco “clásico”:
- ante la “traición” al capitalismo, se
necesita “refundarlo” para “corregir sus
errores” (Sarkosy);
- “el capitalismo no ha muerto. Hay
que ponerle limites, reglas, normas
éticas. Solo ha fracasado el sistema
financiero. Seria un error caer en más
intervencionismo estatal” (Tony Blair).
- Hace falta un “nuevo sheriff” para
resolver “la cara oscura de la
globalización”. No es el capitalismo en
sí mismo el culpable, sino la pérdida de
un mínimo de reglas, hay que volver a
regular al capitalismo. La presencia
estatal es una medida de emergencia y
temporal” (Soros)
IV Punto de Partida:
De dónde viene ALC?
Un gran sexenio de crecimiento económico
(via las exportaciones)
Falta de fondos anticíclicos.
Pero buena acumulación de reservas, para
financiar las políticas anticíclicas (aunque
convendria mantenerlas así)
Ayudará el contexto global (comercio e
inversión) para reiniciar aquel ciclo?
Problema agravado durante el ciclo de
expansión: “Reprimarización”
V. Punto de partida:
Reconocimiento del
nuevo multipolarismo
- China 2006:
tercera economía mundial
(primera en 2050)
- Rusia e India
- Eje BRIC (con Brasil)
Versus G-7, G-8, G-20.
VI. Punto de Partida
(vinculado al anterior)
“Desequilibrios globales”
ahorro-consumo-inversión
entre Norte-Sur
- EEUU comenzó (desde 1992) a tener
un gran déficit en la cuenta corriente,
creciendo fuerte desde 1997. con un
pico en el 2006 del 6% del PIB).
- Cambio del papel de China, India, Rusia,
Emiratos Arabes, Singapur, Corea
1996:
las
economías emergentes, en
desarrollo y recién industrializadas tenían un
déficit de 78000 mdls.
2007: convertido en un superávit de
265000 mdls (2000 es el primer año en que
China e India alcanzan superávit en la
cuenta corriente).
Como consecuencia:
- grandes reservas acumuladas
creación de “fondos soberanos”
(estatales).
- compra de títulos y bonos públicos
de los países del norte, particularmente
EEUU, para cubrir sus déficit
Porqué este enfoque conservador, en vez de
utilizar el superávit para promover el mercado
interno y el consumo de masas?:
1. Por un comportamiento precavido respecto
de nuevas crisis (luego de la asiática), ya que
los bonos y títulos públicos tienen un alto
grado de liquidez, si es necesario venderlos.
2. Por un problema estructural interno:
no se tiene capacidad para crear
vehículos de ahorro suficientes y
confiables por inmadurez de sus
propios mercados financieros;
Se prefiere la baja rentabilidad de las
colocaciones en titulos.
Una vía diferente en crecimiento: los
fondos soberanos (650000 millones de
dólares en el 2007), donde se obtienen
mayores retornos, y se avanza en la
participación en el campo de las
multinacionales,
con
empresas
estatales.
China ha convertido a EEUU en su
“rehen financiero”, al colocar 650000
millones de dólares para cubrir su
déficit.
El ahorro asiático fue la “soga del
ahorcado”, pero EEUU se colgó solo.
(The Economist)
Se abren grandes brechas en la relación
entre los flujos financieros y el producto
mundial, de 8% a mediados de los ochenta a
35% a mediados de los noventa.
En el trasfondo del caso norteamericano:
inclinación consumo más que a la inversión
productiva, derivando en insuficiente ahorro
interno.
Antecedente en la segunda posguerra
“Keynesianismo global”: en Bretton Woods,
1944. Por Reino Unido (Lord Keynes), la
propuesta más audaz de reformulación del
orden económico internacional: las nuevas
organizaciones mundiales a crearse (el FMI
y el Banco Mundial) debían garantizar una
coexistencia entre el libre comercio y un
sistema de protección, basado en un
dispositivo de ajuste de los créditos, según el
cual se sancionaría a los países con
excedente comercial.
Estos países debían aceptar una
discriminación en contra de sus ventas
externas, o ampliar sus mercados internos,
para absorber las importaciones provenientes
de los países con déficit comercial.
Cada país deudor tendría derecho a una
línea de crédito en un sistema internacional
de pagos, apoyado en un mecanismo de
compensación y una moneda de reserva
mundial (el “bancor”).
En la práctica, no se alcanzó acuerdo,
y la tendencia de la posguerra fue hacia
una “economía de los acreedores” (es
decir, de los países ricos), en vez de
una “economía de los deudores”.
VI Punto de Partida
“Los planes anticíclicos
en los países del Norte
van en la buena dirección
(para sí mismos y
para el Sur)”?
1. impacto negativo en términos de
retroceso del libre comercio y del avance del
proteccionismo, ante las medidas de “compre
nacional” .
Un “nacionalismo financiero” por el cual los
préstamos a los bancos incluyen una
exigencia de “quedarse en casa”, es decir,
que los futuros créditos sean básicamente
para las empresas locales.
2. Nuevo endeudamiento, por el alto costo
de los planes.
Deberán ser financiados:
- por impuestos.
- por nuevo endeudamiento,
- por reduccion de los gastos sociales (The
Economist)
3. la nueva participación estatal en los
bancos (así como la garantía
de
depósitos) está convirtiendo a los
contribuyentes
en
accionistas,
generando la problemática de los
riesgos en que incurren, así como la
contrapartida del Estado hacia aquellos
4. El plan no está orientado a atacar el
problema real, sino que, incluso,
pudiera estar agravándolo, ya que en
vez de desarmar la maquinaria, aceita
sus piezas, respaldando a
las
entidades que jugaron fuerte y
perdieron.
5. Más en general, y con base en la
experiencia de crisis anteriores,
es de
esperar un aumento en la concentración
económica, ya que los grupos con mayor
capacidad aprovechan para hacerse de
propiedad de otras empresas que no han
podido superar la coyuntura.
Sectores empresarios Pyme han alertado
sobre que los planes privilegian a las grandes
empresas del sector exportador..
II.
• Initiative).
empresarial”.
PROPUESTAS
SINDICALES
ANTE LA CRISIS
EN EL PLANO INTERNACIONAL
2008-2009
I. Matriz básica:
El enfoque de la CSI
sobre gobernanza global
economica y social
“Ha llegado el momento” de concretar las
reformas al modelo neoliberal, mediante un
“nuevo trato” mundial.
1. Gobernanza económica: Ir más allá de la
re-regulación de los mercados financieros
mundiales y los sistemas monetarios, para
así enfrentar los desequilibrios del
crecimiento y los flujos de capital.
- Los planes de relanzamiento actual son
necesarios, pero resultan insuficientes. No
basta con inyectar liquidez en la economía,
es necesario cambiar los principios básicos.
- Un multilateralismo, con normas justas en
materia de comercio internacional, para
contribuir al desarrollo de los países y a la
reducción de las desigualdades.
- Limitaciones
a
los
comportamientos
especulativos
en
los
intercambios
comerciales, incluidos los productos básicos
y los mercados energéticos.
- Inclusión de las cuestiones vinculadas al
empleo como un elemento central.
- avances en una cooperación global al
desarrollo, hacia la meta histórica del 0.7%
del PBI de los países industrializados, con
compromisos vinculantes y con cambios en
la condicionalidad.
- construcción de una nueva arquitectura
financiera y económica mundial, ya que las
instituciones existentes en este campo no
tienen ni la envergadura ni la credibilidad
para esta tarea.
- participación de otros países que los que
forman el G-8, reflejado en el poder de voto.
cambios en el poder de voto.
- creación de un fondo mundial para la
protección social.
- ampliación de los préstamos de
emergencia del FMI e incremento de la
ayuda del Banco Mundial y los
organismos de Naciones Unidas para
países en desarrollo y emergentes
afectados en su balanza de pagos a
causa
de
la
crisis,
con
“condicionalidades positivas”
- control de la circulacíon monetaria y
financiera mundial, así como del
mercado de productos derivados:
limitando
la
especulación
y
concentrando el papel de los mercados
en la financiación de las empresas;
obligando a rendición pública de
cuentas por los
bancos centrales;
colocando una “tasa Tobin” a los flujos
de capital.
- Fin de los centros financieros “offshore” y a otros paraísos fiscales.
- Mayor regulación de la inversión
extranjera (incluyendo instrumentos de
OIT y OCDE)
- Reglamentación del salario de los
trabajadores de algo ingreso del
sistema financiero.
2. Gobernanza Social
(hacia una “seguridad social decente”)
- una política protectora de los regímenes
de pensiones,
- aumento del ingreso de los sectores bajos y
medios (para aumentar los gastos),
utilización de los salarios mínimos para
establecer un piso remuneratorio; políticas de
trabajo dirigidas a reducir el riesgo de
desempleo;
- políticas focalizadas en los grupos más
afectados:
jóvenes,
mujeres,
inmigrantes,
personas
de
edad
avanzada, discapacitados, trabajadores
temporarios y a tiempo parcial.
II.
El enfoque Norte-Sur
de la “Comisión Stiglitz”:
- Cumbre de Doha sobre Cooperación al
Desarrollo, diciembre 2008
- Conferencia sobre la Crisis Financiera
y Económica Mundial y sus Efectos en
el Desarrollo, Nueva York, junio 2009
1. Problema en el punto de partida:
en algunos aspectos los planes nacionales
de los países adelantados perjudican a los
países en desarrollo, al subsidiar
sus
instituciones financieras, creando una nueva
forma
de
proteccionismo
financiero,
ocasionando una enorme reducción de las
corrientes de capital hacia los países en
desarrollo.
Los países de menor desarrollo deben:
- ser considerados en las políticas propias de los
países adelantados, en cuanto a los efectos de sus
medidas.
- recibir un volumen de fondos muy superior al
actual por parte de los países adelantados, ya sea
vía la cooperación al desarrollo tradicional como por
nuevos aportes especiales. .
- obtener otro trato en la ronda de
Doha de la OMC.
- protegerse de las fallas regulatorios
y
macroeconómicos de los países
adelantados, mediante nuevos marcos.
- utilizar todas las herramientas a su
disposición, en particular la intervención en
los precios, las restricciones cuantitativas y
las normas cautelares, para ayudar a
administrar las corrientes internacionales de
capital.
- beneficiarse de un mecanismo de
reestructuración de la deuda soberana
equilibrado y, si lo necesitan, de la posibilidad
de declaración de moratorias de la deuda, y
cancelación parcial.
2. Creación de un Consejo
de
Coordinación
Económica
Mundial,
como “alternativa democráticamente
representativa al G-20”.
Funciones:
-
evaluar la evolución y proporcionar
orientación con respecto a las cuestiones
económicas, sociales y ecológicas.
- promover el desarrollo,
- garantizar la consistencia y la coherencia de
los objetivos de las políticas de las
principales organizaciones internacionales,
- apoyar la formación de un consenso entre
los gobiernos.
- promover la rendición de cuentas de todas
las organizaciones económicas
internacionales.
- identificar las deficiencias a subsanarse para
asegurar el funcionamiento
eficaz del
sistema económico y financiero mundial.
- ayudar a establecer el programa de reformas
económicas y financieras mundiales.
Características:
- tener un rango equivalente a la Asamblea
General y el Consejo de Seguridad,
- reunirse anualmente a nivel de jefes de
gobierno.
- tener una composición basada en el
sistema de representación que garantice que
todos los continentes y todas las grandes
economías estén representados.
- estar integrado por el Banco Mundial, el
FMI, la OMC, la OIT y las entidades de
la Secretaría de las Naciones Unidas
que se ocupan de cuestiones
económicas y sociales.
3. Menor centralidad del dólar
Ante las dificultades del actual sistema
de reservas basado en el uso
dominante de una única moneda
nacional como reserva internacional:
los desequilibrios mundiales necesitan
un mejor sistema actual de acumulación
de reservas mundiales.
4. Crear una mayor liquidez global, para
financiar a los países en desarrollo.
Ampliar la función de los derechos
especiales de giro (DEG), con emisiones
periódicas o ajustadas cíclicamente en
función del volumen de las acumulaciones de
reservas.
Los fondos deben darse mediante
donaciones y préstamos, sin endeudamiento,
y utilizando cestas de monedas locales o
unidades de cuenta regionales,
Otras fuentes:
-
los propios planes nacionales de
estimulo de los países adelantados,
destinando
al menos 1% a este
destino.
los países emergentes que han
acumulado grandes reservas propias y
fondos soberanos de inversión
5. Una gestión activa de las entradas de
capital extranjero, para la cual dedica una
“tarea” al FMI: que vuelva a sus principios
originales, y respalde a los países que tratan
de administrar las corrientes de capital
extranjero en apoyo de las políticas
anticíclicas nacionales.
•
6. Capitulo financiero:
- Regular las actividades de los fondos de
inversión privados, los fondos de inversión y
los fondos especulativos, registrándose en
los países en que operan, presentando los
informes pertinentes a las autoridades
reguladoras, y definiendo límites para las
operaciones con los fondos especulativos.
-
Regular los instrumentos derivados,
debiendo figurar en los balances,
valorados a un precio real de
transacción sometido a una auditoría
independiente, con la adecuada reserva
de capital, y un propósito bien definido.
- Utilizar contratos normalizados y
registrados, incluyendo
limitaciones
para los especuladores.
- Reforma radical de los organismos
de calificación crediticia, para que se
evalúe la calidad de su trabajo, se
eviten
conflictos de interés, y se
fomente la competencia, mediante el
establecimiento de nuevas entidades.
- Creación de nuevos instrumentos para
proporcionar mejor protección a los
países en desarrollo contra la creciente
volatilidad de los mercados (productos
básicos, divisas, alimentos, etc.), por
ejemplo mediante
instrumentos de
crédito en moneda local, mecanismos
para la mitigación de riesgos,
mecanismos de crédito con servicios de
la deuda flexibles.
2010
I. Segundo Congreso CSI, Canadá
II. Conferencia OIT, con
primera evaluacion del
Pacto Global para el Empleo
I. Cumbre UE-ALC, España