Download Presentación de PowerPoint

PRESENTACIÓN DE
ENRIQUE PROVENCIO.
7 de febrero de 2004.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
DIPLOMADO “GESTIÓN y ECONOMÍA
AMBIENTAL”. IIE-UNAM.
Porqué ocuparse de la relación
economía-ambiente
• Por la viabilidad del desarrollo.
• Por la calidad de vida.
• Por la creciente vulnerabilidad.
• Por razones éticas.
• Por pertinencia profesional.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
• Por el costo del impacto ambiental.
¿El valor ambiental afectado?
Se ordenara la reparación del daño, y si no es posible se
pagara una indemnización que se integrara al fondo
debe considerar el daño y el valor de los bienes afectados, y
se apoyara en un dictamen técnico para fijar el monto
económico, que no debe ser inferior al valor de los bienes
afectados o de los beneficios obtenidos por la conducta.
FUENTE: Código Penal del D. F., artículo 349 bis.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
ambiental del D. F. para determinar la indemnización el juez
¿La cuantía del daño ambiental?
La Unidad Especializada en Delitos Ambientales de la PGR
sea superior a 23,000 días de salario mínimo vigente en el
DF (entre otros supuestos).
FUENTE: “Acuerdo del Procurador General de la República, por el que se establecen los criterios de coordinación, entre las delegaciones de las entidades
federativas con las unidades administrativas de la institución que se indican”. D. O. 24 de julio de 2003.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
conocerá de los casos en que la cuantía del daño ambiental
¿Asumir los costos ambientales?
“…Procurar que quienes dañen el ambiente, hagan uso
asuman los costos respectivos”.
FUENTE: LADF, artículo 71 bis, p. III.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
indebido de los recursos naturales o alteren los ecosistemas,
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
“El impacto del Prestige. Análisis y evaluación de los daños causados por el accidente del Prestige y dispositivos
para la regeneración medioambiental y recuperación económica de Galicia”. F. González Laxe, Director.
Fundación Pedro Barrié de la Maza. Instituto de Estudios Económicos de Galicia. 2003. (disco compacto).
Fuente: F. González Laxe, 2003.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Fuente: F. González Laxe, 2003.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
¿Costos y beneficios económicos de acciones
ambientales?
“Cuando la norma pudiera tener un amplio impacto en la
la manifestación debera incluir un análisis en términos
monetarios del valor presente de los costos y beneficios
potenciales
del
anteproyecto
consideradas…”
FUENTE: Ley Federal sobre Metrología y Normalización, artículo 45, p. II.
y
de
las
alternativas
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
economía o un efecto sustancial sobre un sector específico,
¿Retribuir servicios ambientales?
La
secretaría
establecerá
medidas,
programas
e
servicios
ambientales de los elementos que integran los
ecosistemas forestales.
FUENTE: Ley Forestal. Art. 33.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
instrumentos económicos (entre otros) para retribuir los
¿Desarrollo sustentable?
“Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante
criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y
social que tiende a mejorar la calidad de vida y la
apropiadas
de
preservación
del
equilibrio
ecológico,
protección del ambiente y aprovechamiento de recursos
naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción
de las necesidades de las generaciones futuras.”
FUENTE: LGEEPA, art. 3, fracc. XI.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
productividad de las personas, que se funda en medidas
EL OBJETIVO: QUE LA ECONOMIA FUNCIONE EN LINEA CON EL DESARROLLO
SUSTENTABLE. ¿CÓMO INTEGRAR?
Paz y seguridad
(sustentabilidad)
Local
Objetivos
económicos
DESARROLLO
HUMANO
Dimensiones
culturales
Nacional
Global
Objetivos
ambientales
Integración completa
Integración parcial
Objetivos
sociales
POBLACION,
CONSUMO Y
POBREZA
Institucional/ arreglos
administrativos
El desarrollo sustentable exige la integración de objetivos en lo posible y
haciendo compensaciones entre los objetivos donde no es posible la integración
Fuente: Dalal - Clayton et al. (1994)
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
MERCADOS,
INSTRUMENTOS
Y EMULACION
“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo y bienestar.”
… propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
“Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio
ambiente adecuado para su desarrollo, salud y
bienestar”.ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.”
Fuente: LGEEPA, art. 1, fracc. I.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Fuente: Constitución Política de los E. U. M. Art. 4. p. 4.
EL DETERIORO AMBIENTAL ESTA DIRECTAMENTE RELACIONADO
CON LA DURACION Y LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA
(Carga de morbilidad derivada de los principales riesgos ambientales porcentaje del total de
años de vida ajustados en función de discapacidad)
Desechos
agroindustriales
1
1
Contam inación
atm osférica urbana
2
Contam inación en
espacios cerrados
0
5
0
Paludism o
3
1
Abastecim iento de agua y
saneam iento
7
4,5
Todas las causas
19
0
2
4
6
8
10
12
14
Economías de mercado establecidas
Países menos adelantados
FUENTE: Lvovsky y otros (1999) sobre la base de Murria y López (1998) y estimaciones del Banco Mundial.
16
18
20
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Grupo de salud ambiental
Muchas evidencias muestran una
relación agregada (variable) entre
factores ambientales y sociales
según el grado de desarrollo.
2,5
DESTRUYE
BUQUE
ATUNERO
ARRECIFES
EN
VERACRUZ - La PROFEPA arraigó al buque Delfín IV en el
daños que provocó su encallamiento en el arrecife Anegada
de Afuera. Podrían hacerse acreedores a una multa cercana
a los dos millones de pesos. (El Financiero, p. 60)
(29-07-03)
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
puerto pesquero de Alvarado, hasta que se cuantifiquen los
Darío Celis Estrada: Tiempo de Negocios
Una NOM orientada a preservar las zonas de manglares se está
convirtiendo en un freno para el desarrollo de varias
Administradoras Portuarias Integrales, mismas que han dejado de
invertir
unos
500
millones
de
dólares.
Se trata de la NOM-022-SEMARNAT-2003 impulsada durante la
gestión de Víctor Lichtinger y que plantea condiciones que impiden
en los hechos cualquier desarrollo portuario, turístico, de
comunicaciones, pesquero e inmobiliario.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
NOM de SEMARNAT frena inversiones por dls. 500 millones
en varias APIs de México.
Reforma 4 de febrero de 2004.
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar
que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del
crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
… Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará
a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación
y el medio ambiente.
FUENTE: Constitución Política de los E. U. M. art. 25, p. I y VI.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
ARTICULO 25.
Viabilidad del Desarrollo: Ya se pierde mucho por el
Deterioro Ambiental. Depreciación de los recursos
naturales como porcentaje del PIB
AÑO
CTADA/PIB
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
12.2
11.4
11.6
11.4
11.2
10.7
10.4
10.8
10.3
10.7
10.8
10.9
12,5
11,5
CTADA/PIB
11
10,5
10
9,5
9
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Donde:PIB: Producto Interno Bruto. CTADA: Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental. Fte. INEGI.
1999
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
12
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
partículas
suspendidas
monóxido de
carbono
Hidrocarburos
Oxido de
nitrógeno
Bióxido de
azufre
Contaminación
del agua
Residuos
sólidos
Erosión del
suelo
Extracción de
Petr, Defor y
suelo
Los costos ambientales se dan sobre todo en
contaminación
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
Otro costo del impacto ambiental es la vulnerabilidad de los
sistemas de vida, lo cual está repercutiendo en mayor
inseguridad y en mayores costos defensivos.
Biodiversidad
Agua
Bosque
Ciudades
Pobreza
Hombre
Fuente: exposición del Ing. Yosu Rodríquez en el Diplomado de Economía y Gestión Ambiental del IIE-UNAM.
2002-2003.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Vulnerabilidad
Usos
inapropiados
Degradación
y deterioro
Naturaleza
La pregunta:
¿Y puede la economía realmente ayudar a que mejore
que ya se ha perdido?.
La economía se ha visto como el problema:
¿puede ser también la solución?
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
el ambiente, a prevenir su deterioro, a reestablecer lo
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
1970-2003 Economía – Ambiente en México (1)
1970 / 75
Algunos estímulos fiscales para equipos anticontaminantes.
Algunos participantes en El Club de Roma.
Ecodesarrollo
Primeras publicaciones.
1975 / 80
Movimientos ecologistas y boom petrolero.
Estilos de desarrollo y ambiente (estructuralismo)
Regulación comando y control.
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Participación en Estocolmo 72.
Economía – Ambiente en México (2)
1985 / 90
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente:
criterios.
Estudios sectoriales y regionales.
Emergencia del tema.
Proyectos específicos con INE – BM.
1992
Intervención en UNCED – 92 y acuerdos.
Derechos de agua
Obligación del impacto regulatorio.
Debates sobre apertura comercial y ambiente (TLC)
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Incidencias de la CNUMAD en el debate pre-Río 92.
Economía – Ambiente en México (3)
1993
1994
Primeros modelos aplicados. PINE.
SEMARNAT – Direccion de Economía Ambiental. Estudios.
OCDE Y CCA-TLC.
Fideicomiso Ambiental Metropolitano.
Derechos en ANP´s.
1996
Normas, deducibilidad, arancel cero.
1997
Instrumentos económicos en la Ley.
1998
Depósitos - reembolsos
2001
Servicios Ambientales en la Ley de Desarrollo Rural.
2002
Servicios ambientales en la Ley Forestal.
2003
Iniciativa de Ley de Impuestos Ambientales.
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
1995
PRECAUCION: No hay una sola visión
Economía-Ambiente.
Visión
Ética
Explotación de
recursos y
crecimiento
• Mercado
Valor de la
naturaleza
Conservación
Ecologista
Ambientalista
Preservación
Preservación en
extremo
-
• Ética de
crecimiento
• Maximizar el
Producto
Adaptativa
El crecimiento
sustentable es
una opción
Restricciones
macroambientales
sobre el crecimiento
Utiliza el mínimo
de los recursos
+
Valor instrumental
Valor instrumental
condicionado
Instrumental e
intrínseco
Intrínseco
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Convencional
De entrada, la economía es sólo parte de la gestión ambiental, pero se puede
integrar mejor con otras áreas de política publica, como la intervención directa…
• Estándares
• Estándares o
niveles
• Licenciamiento
• Restricciones
• Regulación del
impacto
• Multas
• Prohibiciones
• Cuotas
• Cargos
• Incentivos y
financiamiento
• Cargos por uso
• Incentivos fiscales y
financiamiento
• Cargos por volumen
• Impuestos
• Regalías
compensación
• Bonos de desempeño
• Cargos sobre
efluentes
• Tarifas de recolección
• Cargos por uso de
agua
• Incentivos tecnologías
• Financiamiento a
través de fondos
Fuente: Acquatella, 2001.
Creación de
marcados
• Permisos
comerciales
• Derechos de
propiedad bien
asignados
• Sistema de
depósitoreembolso
• Permisos
transables para
derechos
“Regulación
informal”
• Desempeño
• Publicar datos
• Lista pública de
empresas
• Etiquetado
• Educación
Responsabilidad
por daños
• Legislación sobre
Responsabilidad
• Compensación
por daños
• Bonos de
desempeño
• Requisitos de
“Cero impacto
neto”
Importancia
relativa actual
en México
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Regulaciones
y sanciones
Compensación de Instrumentos Ambientales:
DEPENDE DE LOS GARDOS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL,
SOCIAL Y DE LOS MERCADOS.
Desarrollo Institucional y Capital Social
Bajo
+ Mercados ambientales
+ Instrumentos económicos
Alto
Autorregulación
+ Comando y control
Bajo
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Comando y control
Instrumentos económicos
Autorregulación
- Mercados Ambientales
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Desarrollo de los mercados
Alto
Ejemplo: Sistema Integrado de Regulación Directa y
Gestión Ambiental en la Industria (SIRG)
Licencia
Ambiental Única
Cédula de
Operación Anual
Instrumentos
Económicos
Información
Arancel cero,
Depreciación acelerada
RETC
Auditoria Ambiental
Sistemas de Gestión Ambiental
Convenios Voluntarios Responsabilidad
Integral, ISO 14001, EMAS
Fuente: SEMARNAP, INE, PROFEPA: Gestión Ambiental hacia la Industria
Indirectos
Apoyos tecnológicos:
•Brisa,
•Centros Regionales,
•Proyectos demostrativos.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Coercitivos
Voluntarios y
Basados en el
mercado
Expansión económica, impacto y adaptación
hacia la sustentabilidad
DEG.
REC.
Expansión
Impacto
IMPACTO
EXP
CAP.
CARGA
Adaptación
EFECTO TECNOLOGIA
DS
ADAPTACION
Adaptación
EFECTO INGRESO Y
CONSUMO
EFECTO POLÍTICAS:
FISCAL, COMPETITIV.,
REGULACION, ETC.
Crecimiento
Convencional
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
EFECT.
INCIER.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Economía – Ambiente. Mapa de aproximación:
escalas, temas y aplicaciones.
Pertinencias
Conceptual-teórico
Metodológico
Mercados
Crecimiento
Escala
Tiempo
Espacios
Distribución
Consumo
Comercio
Globalización
Pobreza
Valoración
Descuento
Indicadores
Cuentas
Costo – Beneficio Costo
– Efectividad
Evaluación de proyectos
Modelación
Instrumental
Trans-temáticos
Fiscal
Comercial
Financiera
Sectorial
Alcances
Gestión
Política
económica
Medios
Salud
Ecoseguridad
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Calidad de vida
Aire
Agua
Mares
Energía/ C. climático
Industria
Pesca
Desarrollo rural
Turismo y Ecoturismo
Transporte
Impacto
Normas
Ordenamiento
Servicios Ambientales
Justicia/ Reparación de daños
Auditoria/ Certificación
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Inductivo y
Epistemológico
Economía-ambiente: Circuito ampliado
CIRCUITO ECONOMICO-ECOLOGICO
CAPITAL
NATURAL
SERVICIOS
AMBIENTALES
CALIDAD
DE VIDA
RESIDUOS
CAPITAL
HUMANO
PRODUCCION
CAPITAL
SOCIAL
CAPITAL
MANUFACTURADO
BIENES Y
SERVICIOS
INVERSION
CONSUMO
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
CIRCUITO ECONOMICO
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Saldo provisional.
• Un intenso debate durante 15 años (1988-2003) sobre
articulación económico-ambiental (desarrollo sustentable).
• El núcleo duro -la teoría del crecimiento- convencional,
continúa relativamente impermeable a la sustentabilidad
(ver FILIACIONES Y OPOSICIONES EN LA TEORIA DEL
CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO).
• Empero, como corriente de pensamiento, la articulación
economía-ambiente ha ido muy lejos (Ver LAS RAICES DE
LOS VERDES).
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
• Sin embargo, la integración conceptual en la visión del
desarrollo sigue en proceso (ver mapa DESARROLLO:
PROCESOS Y CORRIENTES: LA INCLUSION DE LA
SUSTENTABILIDAD).
Desarrollo: Procesos y corrientes: La inclusión de la sustentabilidad.
Liberalizaciones
Globalizaciones
Integraciones
Cons. Wash.
CDF
Fin de la
3a Via?
Crisis de Edos.
Ajustes bipolaridad Crisis
ISIS
de bienestar
regionales
Fin del 3er
NDIT
Comercio y
o parciales
mundismo
crecimiento
Redespliegue
Nueva crecimiento
Nueva economía
OFERTISMO
NOEI Ecodesarrollo
Sustentabilidad
Necesidades
Desarrollo
Rostro
básicas
Estructuralismo
Humano
Humano
Soc. Postindustrial
Dependencia
Capital Social
Neoinstitucionalismo
Institucionalismo
Estilos Posmodernismos Neoestructuralismo
Cambio social
de D.
Modernización
Sistema mundo
ciclo 1
ciclo 2
Crecimiento
40s
50s
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Distribución
60s
70s
Crecimiento
Ajuste
80s
Desarrollo
Humano
90s
00s
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Aperturas
Impulso de postguerra
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Filiaciones y oposiciones en la teoría del crecimiento y el desarrollo a
A. Ley de Say
Distribución por la productividad marginal.
Macroeconomía impulsada por el ahorro.
Autores anteriores a 1900
Smith, Mill
(capital humano)
Mill, Marshall
(teoría del
crecimiento)
B. Ley de Say
Distribución del ahorro forzado
Macroeconomía impulsada por la inversión
C. Distribución determinada por la clase
Macroeconomía impulsada por el ahorro
D. No hay ley de Say
Macroeconomía impulsada por la inversión
Distribución determinada por la clase
Ramsey
Heckscher, Ohlin
(teoría del comercio
internacional)
Hayek, Mises
(contra la planeación)
Wicksell
Keynes (Treatise)
Schumpeter
Ricardo
Marx
Sismondi
Narodniki
Luditas
E. Sector o recurso restrictivo
Precursores, 1900-40
Debates respecto a
las leyes de granos
Keynes (Teoría
general)
Kalecki
Preobrazhenski
Originadores, 1940-70
Corriente principal 1970-85
Schultz
Becker
Solow, etc....
Samuelson, etc...
Bauer
Little-Scitovsky-Scott,
etc...
(política antindustrial)
Schultz (reforma
agrícola)
Teorías “nuevas” 1985-
Lucas
Romer
Kaldor
Pasinetti
(teoría del
crecimento)
Furtado (crecimiento
y distribución)
Lewis
Rosenstein-Rodan
Nurkse
Sciitovsky
Muyphy-Shleifer
Vishny
Harrod, Domar
Modelos izquierdistas,
estructuralistas y
de tres brechas
Robinson
Myrdal
Hirschman
Krugman
Chenery (modelo
de dos brechas)
F. Contabilidad
Pautas del desarrollo
G. Efectos especiales
La innovación es importante
La escala
Las exterioridades son importantes
Proteccionismo y planes de producción
a
Petty
Leontief
Stone
Kuznets
Chenery etc...
Marx
Schumpeter
Marshall
Young
Kaldor
Arrow
Kaldor
Chenery
Arthur
Hamilton, List
Gosplan
Prebisch
Polanyi
Gerschenkron
Planeadores de Asia Oriental
Amsden, Wade
(favorables a la
acción estatal)
Las líneas continuas denotan filiaciones, las de guiones denotan oposiciones.
Pasinetti
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Estructura de la teoría
Las raíces de los verdes
Tradiciones naturistas, pacifístas, alternativas
1900-1919
1930
1945
1968-90
Desde 1950-70
Anarquismo
agrarista mexicano
Anti-militarirmo objeción
de conciencia,
insumisión
Revuelta
de 1968
Colectivizaciones
rurales en España
Anarquismo
Urbanismo ecológico
(cd. Jardín)
Gandhi
Norodnikis
Ecologismo
popular o
ecosocialismo
actual (c 1992)
Campesinismo
Autogestionarios
“consejos obreros”
Mariátegui
Gramsci
Revuelta
de 1968
Guevara
Mao
Socialdemocracia
Naturismo
Vegetarianismo
Anti-tabaquismo
Derechos Humanos y
feminismo
Medicina Alternativa
Mvto. por la agricultura
orgánica y la
biodiversidad
Derechos de los
animales “Deep
Ecology”
Botánica Medicinal
Mvto. excursionista
Cliclismo popular
Conservacionismo
Ornitología amateur
Ecodesarrollo
Activismo ecologista
local (bioregionalismo)
Control de la natalidad
socialmente consciente
Activismo ecologista
Internacional
(Greenpeace)
Bolchevismo-Lenin
(3a Int.)
Trotsky (4a Int.)
(asesinado por
Stalin)
Desde 1900
Pacifismo y
Tercermundismo
Tecnologías apropiadas
(Schumacher)
no-violencia
1914
Internacionalismo
lingüístico, esperanto
Tradiciones eco-socialdarwinistas
Marxismo
burocrático y
anti-ecológico
Gobiernos de
URSS y Europa
oriental
FUENTE: Resumido de Martínez Alier, 1992.
Sociobiología
Capitalismo Keynesiano
anti-ecológico
Capitalismo liberal
anti-ecológico
Eco-tecnocratismo
internacional (Brundtland)
Capitalismo
“verdoso”
Etica del “bote
salvavidas”
Socialderwinismo
“Lebensraum”
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Tradiciones socialistas
Algunos Temas críticos (1): Relación entre expansión
económica y ambiente. No hay una forma única.
1
I
2
D
3
I
D
I
4
I
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
D
D
Ejemplos de curvas CKA
INGRESO LÍMITE
(U$ 1985)
SO2
1410 – 3700
NOX
5500 – 21,800
Plomo en Agua
1887 – 14,000
Nitrógeno en Agua
1590 - 2119
FUENTE: Gitli y Hernández, 2002
TIPO DE CURVA
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
INDICADORES
TEMAS CRITICOS (2): Los factores
mediadores
FUERZA DE CAMBIO:
Consumo, Tecnologías,
Relaciones de
intercambio, Desigualdad
PRESIONES: Intensidad
y escala en el uso de
recursos
ESTADO:
Social y del
medio
I = C.P.T
RESPUESTAS:
Protección,
restauración,
integración
IMPACTOS: Degradación o
agotamiento; vulnerabilidad
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
TENDENCIAS
TEMAS CRITICOS (3): Distribución del ingreso, consumo y
distribución del impacto ambiental: un esquema simplificado.
C, I
% DEL CONSUMO
Una misma estructura
distributiva supone diferentes
relaciones entre impacto
ambiental y consumo.
QUINTILES DE POBLACION
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
% DEL IMPACTO
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
TEMAS CRITICOS (4): Las Instituciones y el desempeño
Reglas y normas
informales
Capital social:
cultura, historia
Reglas formales
Estructura
Institucional
Legislativo
Estado Judicial
Ejecutivo
Tecnología
Incentivos estructurales
(incluidos los derechos
de propiedad)
Costos de
transacción
Contratos
Fuente: Chhibber, 2000.
Desempeño económicoambiental
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Comportamiento de
agencias de estado
Temas críticos (5): Cómo entra el Capital Social
en el Desempeño Ambiental
Bienestar
activos naturales
Ingresos directos y
funciones ecológicas
Valores compartidos
y confianza
Consumo
de bienes
materiales
Producción
Edificaciones, redes
físicas, y activos
financieros
Capital humano construido
Vía directa
Vía indirecta
activos sociales
Redes y
confianza
Conocimiento tácito, capacidades
competencia y habilidades
Conocimiento codificado
Fuente: WB, 2003.
activos humanos
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Funciones
ecológicas y
amenidades
1930
1950
1970
1990
1995
1998
2000
2010
2020
2030
4.87
11.82
42.07
94.02
100.00
121.97
Escenario tope
máximo*
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
125-128
223-251
399-494
716-971
125-128
189-213
301-381
489-683
125-128
154-184
217-286
353-512
125-128
213-240
363-450
538-50
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
TEMAS CRITICOS (6): LAS IMPLICACIONES DEL
CRECIMIENTO FUTURO. Aún con un crecimiento bajo se
tendrá que reducir el impacto en un factor de 3 (aprox.)
Temas críticos (7): Impulsar la Integración
Economía-Ambiente en México
1. Valorar la relevancia de integrar economía y ambiente.
2. Coordinar mejor los espacios de autoridad hacendaria y
ambiental.
4. Equilibrar con la regulación directa.
5. Generar la información base, de monitoreo y evaluación.
6. Coherencia macro y sectorial en los incentivos.
7. Diferenciar regionalmente.
8. Ganar el apoyo de los sectores críticos y del legislativo.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
3. Asegurar la eficiencia económica, ambiental y social.
• Ley de Instrumentos Fisco-ambientales.
• Derechos e impuestos en bienes que afectan a la salud.
• Facilitar la adopción de fondos estatales con destino
ambiental por sobreprecios impuestos en bienes de alto
impacto ambiental.
• Ampliar derechos por acceso a la ANPs y a algunas
descargas, e introducir por algunos cambios de uso del
suelo, procesos de sobreexplotación…
• Deducibilidad por innovación en CyT en medio ambiente.
• Bajo esquemas federalistas y costo-eficientes; precisar
daños, objetos, fuentes, modalidades, costo/efectividad,
eficiencia, tasas, métodos, plazos.
• ¿LA CONVENCION NACIONAL HACENDARIA?
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Temas críticos (8): Qué se podría hacer en la
esperada Reforma Fiscal
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Elementos básicos de economía y ambiente por niveles
de aproximación y frecuencia de abordaje
(15 programas de estudio)
Frecuencia alta
Frecuencia media
Frecuencia baja
1. Inducción
*DS=Des. Sust.
“Problematización” general/ doctrinas económicas
*EE=Econ. Ecol.
Fundamentos biofísicos
*DS
2. Conceptual-Teórico: Ejes
Externalidades/intervención
**EA=Econ. Amb.
Bienes públicos/precios/eficiencia-eficacia
**EA
Escalas, tiempo, espacios
Acceso/derechos de propiedad/mercados
*EE
**EA
Instituciones
*DS
Crecimiento/desarrollo
*EE
Enfoques/capital natural/sustentabilidad
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
**EE
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Diagnóstico ambiental-económico/historia económica
Elementos básicos de economía y ambiente por niveles
de aproximación y frecuencia de abordaje
Frecuencia alta
Frecuencia media
Valoración/ética ambiental
**EA-EE
*EE-DS
Tasa de descuento/”transgeneracionalidad”
**EA-EE-DS
Metodológico
Indicadores
*DS
Cuentas económico-ambientales
*EE-DS
4.
Instrumental
Costo Beneficio
Costo Efectividad
**EA-EE
*EE-DS
Evaluación de Proyectos
Modelación
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
*DS
*EE
*DS
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
3.
Frecuencia baja
Elementos básicos de economía y ambiente por niveles
de aproximación y frecuencia de abordaje
Frecuencia alta
5.
Frecuencia media
Frecuencia baja
Alcances
5.1 Política económica
**EA-EE-DS
Comercial
*DS-EE
Financiera
*DS
5.2 Áreas Transtemáticas
Consumo
Comercio/globalización
*DS
*EA **EE
Pobreza/Distribución
*DS
5.3 Gestión pública
Normas
*EA
Impacto/ordenamiento
*EE-DS
Servicios ambientales
*EE
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Fiscal
Elementos básicos de economía y ambiente por niveles
de aproximación y frecuencia de abordaje
Frecuencia alta
Frecuencia media
Frecuencia baja
5.4 Gestión privada
Auditoría/certificación
*DS
Etiquetado/valoración
*DS
Energía
*
Industria
*
Desarrollo rural
*
Pesca
*EA
Turismo y ecoturismo
Transporte
*DS
*EA
5.6 Calidad de vida
Salud-aire-agua
*
Ecoseguridad
*DS-EE
5.7 Medios
Agua
*
Aire
*
Mares
FUENTE: Enrique Provencio, conferencia UAP 29/08/03.
*DS
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
5.5 Sectorial/Territorial
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Ambiente y formación económica:
Opciones extremas y problemas
“EXTERNALIZAR”
• “Reconstrucción del objeto”.
• Extremos de “la aplicación” (P. Gutman).
• Riesgos de segmentación (E.
González).
• Riesgo del “caso general” (F. Tudela).
• La insuficiencia (Leff) o la
autosuficiencia metodológica
“INTEGRAR”
A. Curso básico concentrador: eje de teoría económica y elementos metodológicos (+) 2. Curso
complementario de instrumentales (+) 3. Curso optativo de alcances con temas regionales relevantes
= 140 hrs. aprox.
B. resumiendo 1+ talleres y variantes concentradoras (enfoques regionales y trans…)
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
“INTERNALIZAR”
• La insuficiencia (Leff) o la
autosuficiencia metodológica.
• Subestimación del problema.
• Lagunas en el conocimiento del sistema
natural e interdisciplina (R. García).
• Déficit de formación docente.
• Rigidez formal de programas y planes.
• Fragmentación y dispersión del objeto
de estudio (“deconstrucción”) (Sachs)
• Riesgo del “caso particular” (F. Tudela).
“Internalizando” el ambiente en la formación
económica (ejemplos)
Intermedio
Terminal
Teoría Básica
Fallas, mercado, precios.
Externalidades, intervención.
Bienestar y decisión.
Formación de mercados y
simulación de precios.
Crecimiento y sustentabilidad
Historia y Doctrinas
Pensamiento económico
contemporáneo y reelectura del
marginalismo.
Especialización regional y sectorial
y uso de recursos (ej. minería,
ganaderización…)
Optimización; vector natural en MIP;
tasa de descuento…
Extensiones del sistema de cuentas
nacionales.
Cuentas patrimoniales.
MEGs y MEDAs.
Evaluación de proyectos sobre uso
de recursos, impacto o calidad
de vida.
Modelación bioregional.
Sistemas de información integrados.
Valoración de recursos territoriales
o de servicios ambientales.
Geomática.
Análisis de optimización de usos y
minimización de impactos
Instrumentos de gestión.
Política pública.
Cuantitativas e
Instrumentales
Desarrollo Regional
Sectoriales y Transversales
Enrique Provencio, Diplomado IIE-UNAM 7/02/04
Básico