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Iniciativas gubernamentales de
apoyo a la ganadería extensiva
María Pilar Gómez López
Directora General de Sostenibilidad
Zaragoza 27 de marzo de 2017
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2
Índice
1
Sostenibilidad: algunas consideraciones previas
2
Ganadería extensiva, la conservación de la biodiversidad y los
Espacios Naturales Protegidos
3
Ganadería y cambio climático
4
Agroclima Aragón
3
4
1
Sostenibilidad: consideraciones previas
LOS ORÍGENES: EL INFORME BRUNTDLAND
• El proceso político arranca en 1972 Conferencia Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente Humano. Sugirió la creación del programa de NNUU sobre Medio
Ambiente PNUMA.
• Comisión de Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisión especial,
1983, NNUU) 1987– “Comisión Brundtland”.
•Informe Brundtland – Nuestro futuro común.
•Supuso nuevo enfoque en las políticas económicas y
ambientales. Acuña el concepto “desarrollo sostenible”,
dando tanto énfasis a la vertiente económica del desarrollo,
como a la social y a la ambiental.
•Promovió una gran conferencia mundial -La cumbre de Río
1992Gro Harlem Brundtland
•Llamada de atención sobre la necesidad de negociar
tratado mundial sobre el clima
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Sostenibilidad: consideraciones previas
LA DECLARACIÓN DE GOTEMBURGO DE 2001
El desarrollo sostenible -afrontar las necesidades de la generación actual sin poner en
peligro las de las futuras generacionesEl Consejo Europeo acuerda una estrategia para el desarrollo sostenible que completa el
compromiso político de la Unión Europea con la renovación económica y social,
añadiendo una tercera dimensión ambiental.
Para afrontar estos retos el Consejo Europeo acuerda:
− que uno de los objetivos de la Política Agrícola Común y su desarrollo futuro debería ser la
contribución al logro de un desarrollo sostenible haciendo mayor hincapié en el fomento
de productos inocuos y de alta calidad, en métodos de producción respetuosos con el
medio ambiente, incluida la producción ecológica, en las materias primas renovables y
en la protección de la biodiversidad;
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Sostenibilidad: consideraciones previas
DESDE ENTONCES HA LLOVIDO MUCHO…
•
La Sostenibilidad no es un área de trabajo sectorial, debe ser transversal para todas
las políticas y debe ser reconocible para que sea efectiva.
•
El cambio climático es el mayor conflicto ambiental al que se enfrenta nuestro modo
de vida y la respuesta europea es firme en mitigación y adaptación al cambio climático
promoviendo un modelo más resiliente y una economía baja en carbono.
•
El uso intensivo de energía y de recursos desencadena el mayor factor de presión
sobre el cambio climático y también sobre el mantenimiento de las funcionalidades
de los ecosistemas, funcionalidades en las que está basado nuestro modo de vida.
•
Encontrar soluciones tecnológicas y no tecnológicas para afrontar estos problemas
es una cuestión de supervivencia en el camino hacia la sostenibilidad.
•
La sostenibilidad es además un compromiso ético con la humanidad, la presente y la
futura, y nos concierne a todos.
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
SITUACIÓN ACTUAL. EVOLUCION DE CENSOS DE EXPLOTACIONES
EXPLOTACIONES DE VACAS NODRIZAS
EXPLOTACIONES DE OVINO-CAPRINO
2000
2005
2010
2015
% Dismin
2000
2005
2010
2015
% Dismin
Montaña
380
315
250
190
50%
210
180
160
130
38 %
Prepirineo
465
457
450
440
5%
830
655
505
340
59 %
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
INICIATIVA DE APOYO A LA GANADERÍA EXTENSIVA:
AYUDAS DIRECTAS
1) Ayudas directas del primer pilar:
a. Pago base y pago verde
b. Ayudas asociadas a la superficie o a las cabezas de ganado
2) Ayudas directas del segundo pilar:
a. Ayudas agroambientales
b. Ayudas a la producción ecológica
c. Indemnización compensatoria
El importe de ayudas directas destinadas a la extensiva supone el 22 % de
ayudas directas pagadas en la PAC 2015
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
INICIATIVA DE APOYO A LA GANADERÍA EXTENSIVA:
EN LA PLANIFICACIÓN DE ENP ARAGONESES
• La planificación de ENP contempla con carácter general los usos ganaderos
tradicionales, a través de la ganadería extensiva, como compatibles con los
objetivos de conservación y, como herramienta para mejorar o conservar objetivos
de conservación concretos.
• En la mayor parte de ENP los instrumentos de planificación incluyen directrices y
acciones de desarrollo socioeconómico, destinadas a la ganadería extensiva y
semi-extensiva del espacio natural y su zona de influencia socioeconómica:
• acciones directas para mejorar la gestión de la ganadería extensiva
• promoción de las actividades agropecuarias a través de las ayudas
agroambientales.
• Además, en muchos de estos instrumentos de planificación se cita expresamente la
promoción y fomento de las razas rústicas y su pastoreo.
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
GANADERÍA EXTENSIVA EN LA PLANIFICACIÓN DE ENP ARAGONESES
• En términos numéricos, de los 17 espacios protegidos, 16 contemplan directrices y
acciones destinadas a la ganadería extensiva o semi-extensiva.
• Las ayudas agroambientales por estos conceptos afectarían al menos a 232.740
hectáreas (ENP y Zona Periférica de Protección).
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
INCIDENCIA EN LA GANADERÍA EXTENSIVA DE LAS AYUDAS
VINCULADAS A LOS ENP _ PDR DE ARAGÓN 2014-2020 :
• Operación 4.1.b Inversiones en activos
físicos en espacios naturales protegidos.
• Operación 7.1 Elaboración y actualización
de planes de gestión en ENP, RN2000,
áreas o elementos valiosos del patrimonio
natural.
• Operación 7.2 Servicios básicos y
renovación de poblaciones en áreas de
influencia socioeconómica de ENP.
• Operación 8.5.e Actuaciones con objetivos
ambientales sobre terrenos forestales en
áreas designadas de alto valor natural.
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Ganadería extensiva, la conservación de la
biodiversidad y los Espacios Naturales Protegidos
INICIATIVA DE APOYO A LA GANADERÍA EXTENSIVA:
AYUDAS AGROAMBIENTE Y CLIMA Y PAGOS AL AMPARO DE
NATURA 2000 Y DE LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA.
Aunque en el periodo 2014-2020, no existe ninguna ayuda específicamente a preservar la
ganadería extensiva, sí se consideran desde la DG de Sostenibilidad las relativas al
mantenimiento de pastos:
Medidas que inciden directamente en el mantenimiento de pastos
• MEDIDA 4: Ayuda compensatoria en Red Natura 2000 por restricciones de cultivo en
zonas perilagunares del LIC Laguna de Gallocanta. (preservar los pastizales naturales
cercanos a la Laguna)
Medidas que favorecen indirectamente al ganado en régimen extensivo
• Grupo de medidas de generación de alimento para la avifauna.
• Generación de corredores biológicos en la Red Natura 2000.
• Mantenimiento de las actividades agrarias tradicionales en zonas de
alta presencia de mamíferos silvestres.
3
Ganadería y Cambio Climático
Emisiones GEI a nivel mundial
Infografia Diario AHORA, 22-11-2015 a partir de IPCC
3
Ganadería y Cambio Climático
Emisiones GEI en Aragón 2014
5,1%
Aragón
Resto de España
Contribución de Aragón al total de España por sectores, 2014
16,0%
14,0%
12,0%
10,5%
8,8%
10,0%
8,0%
6,3%
6,0%
3,8%
3,4%
Promedio 5,1 %
5,2%
3,7%
4,0%
2,0%
0,0%
Sector Energía
Sector Industrial Sector Transporte Otros (incl. RC&I)
Ganadería
Agricultura
Residuos
3
Ganadería y Cambio Climático
El sector agrario en Aragón
Datos año 2014:
Instituto Aragonés de Estadística
y ESYRCE
-El sector agrario representa el 4,8%
del PIB regional (2,3% del PIB del
sector agrario en España)
- En la Producción Final Agraria
Aragonesa predomina actividad
ganadera (61.3%) mientras que en la
española predomina la producción
vegetal (57.6%)
- Efectivos ganaderos, en Aragón el 25% del ganado porcino, el 5% del bovino y el 11,4% del
ovino del conjunto de España.
- La mayor contribución a las emisiones GEI del sector agrario en Aragón proceden de
los estiércoles del porcino que son en la práctica totalidad, de cría intensiva, (37% de todo
el sector agrario, 59% de la ganadería).
- La contribución del ovino, fundamentalmente por fermentación entérica, es de un
8% del conjunto del sector agrario.
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Ganadería y Cambio Climático
Adaptación: qué dice la OECC…
• La agricultura y la ganadería van a enfrentarse, en los próximos años, a muchos desafíos
(competencia Internacional, descenso de la población en el medio rural, etc.) y el cambio
climático va a sumarse a esas presiones.
• Mínguez et al. (2005) e Iglesias et al. (2012) y Del Prado (2013) consideran que la
implicación del cambio climático sobre la ganadería representa, sin duda, una tarea compleja
teniendo en cuenta la diversidad de sistemas ganaderos existentes, en los cuales el
impacto de las variaciones climáticas puede tener distintos resultados.
• Impactos:
– Estrés térmico sobre el ganado: disminución del bienestar e incluso mortalidad,
reducción de productividad, aumento de costes para mantener condiciones
– Pastos: reducción de disponibilidad y productividad por endurecimiento régimen de
sequías y lluvias torrenciales y erosión
– Cambio en los patrones de las plagas y las enfermedades
– Algunas especies ganaderas con dificultades para adaptarse al cambio climático
Fuente: Medina Martín, F. 2015: Impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en el sector
agrario: Aproximación al conocimiento y prácticas de gestión en España. Oficina Española de Cambio
Climático. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Madrid.
3
Ganadería y Cambio Climático
EACCEL y sector agrario
La EACCEL reconoce la doble condición del sector agrario:
Un sector presión por sus emisiones GEI
Pero también el primer receptor de los impactos negativos
del cambio climático
Objetivos del sector en la EACCEL:
• Proteger el sector agrario aragonés de los efectos negativos del cambio climático.
• Favorecer la adaptación al cambio climático del sector agrario, garantizando su
viabilidad .
• Mantener y avanzar en una agricultura y ganadería que produzcan alimentos de
calidad, impulsen el desarrollo rural y reduzcan las emisiones de GEI procedentes del
sector.
• ….
4
Agroclima Aragón
INICIATIVA DE APOYO AL SECTOR AGROALIMENTARIO ARAGONÉS:
Un programa de información y sensibilización para la mitigación y
adaptación al cambio climático del sector agroalimentario aragonés
 El sector agrario de Aragón es un sector con importantes emisiones GEI. Y ello es así
por el gran peso del sistema agroalimentario en la economía aragonesa
 El compromiso de la Unión Europea frente al cambio climático es firme
 El CC es pieza clave en los Fondos Estructurales y de Inversión 2014-2020
 Es muy importante proteger al sector de las consecuencias negativas del cambio
climático, incorporando también prácticas sostenibles y con menores emisiones
 Aunque debe abordarse como la gestión de un riesgo, el cambio climático se siente
lejano, se siente como una nueva exigencia ambiental.
Estos y otros motivos nos mueven a actuar
desde la DG Sostenibilidad, desarrollando
proyectos como Agroclima Aragón.
Participación: Primera Fase
3+1 talleres, más de 60 participantes
- Asociaciones profesionales agrarias, administración agraria y ambiental,
asociaciones de productores, federación cooperativas, organismos de investigación,
empresas agroalimentación, Agroseguro, Colegios Profesionales, agricultura
ecológica, regantes,…
- 23 presentaciones preparadas por los ponentes específicamente para el taller,
numerosísimas aportaciones personales
- Blog del proyecto
- Un espacio de trabajo adecuado
confianza y generosidad
II Fase: Dinamización territorial
7 talleres (Calamocha, Calatuyud, Ejea, Quinto,
Alcañiz, Sabiñánigo, Monzón) ARC Mediación
- 120 asistentes
AGENTES IMPLICADOS: LA PARTICIPACIÓN
Características de la participación:

Directa y activa: preparación y también en la puesta en práctica del
programa

Estrecha entre todos los agentes

La complejidad del sector impone más de una perspectiva
AGROCLIMA ARAGÓN

Un proceso
• Un producto
PROGRAMA DE
INFORMACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN PARA LA MITIGACIÓN Y
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DEL
SECTOR AGROALIMENTARIO ARAGONÉS
Para….
Proteger al sector agrario aragonés de los efectos negativos del cambio climático
mediante la adaptación inteligente
Producir alimentos de calidad impulsando el desarrollo rural mediante procesos
eficientes y de emisiones reducidas
CONTENIDOS Y TEMÁTICAS
Dos elementos clave transversales:
Su presencia es muy importante para el éxito en la formación,
sensibilización y en la puesta en práctica de la mitigación y la adaptación

Ahorro y eficiencia: ahorro y uso eficiente del recurso agua, ahorro energético,
optimización fertilización, concentración parcelaria, aprovechamiento del calor en las
industrias y colaboraciones logísticas

Innovación para la creación de valor: La cooperación inteligente, el liderazgo y la
innovación tecnológica e institucional pueden transformar el desafío del cambio
climático en oportunidad para la mejora y puesta en valor del sistema
agroalimentario
CONTENIDOS Y TEMÁTICAS…
•
Gestión correcta de estiércol y purines: dosis de N, momentos de aplicación,
contabilidad aportes orgánicos, manejo óptimo, gestión colectiva.
•
Agricultura de conservación, que ha obtenido ya resultados de producción, para
un mayor secuestro de carbono en el suelo.
•
Nuevas fórmulas de producción pecuaria (nutrición, salud y manejo) para la
reducción N2O: selección genética, la mejora de la salud, reducción de proteína
cruda, dosificación de raciones, comederos y bebederos óptimos, control en la
granulometría de los piensos y modelización de nutrientes.
•
Sustitución de combustibles y control de la eficiencia energética y logística en
los procesos industriales.
•
Introducción de mejoras en la gestión forestal a través de la selvicultura
adaptativa y la gestión orientada al secuestro de carbono o la gestión integral
de ecosistemas agrícolas y forestales.
•
Prácticas agroclimáticamente eficientes, tales como la gestión integrada de
plagas,
……
•
ACTUACIONES DEL PROGRAMA
A través del PDR
Ya existen los instrumentos para que la información y sensibilización sobre cambio
climático lleguen al sector. Por lo que estamos trabajando en la INCORPORACIÓN DE
LA VARIABLE CAMBIO CLIMÁTICO DE UNA MANERA RECONOCIBLE Y
TRASVERSAL en los ámbitos ya existentes:




FORMACIÓN
TRANSFERENCIA
ASESORAMIENTO
COOPERACIÓN
ACTUACIONES DEL PROGRAMA



Jornadas temáticas y talleres: Conceptos clave, ideas básicas cambio
climático y sector agrario
Catálogo de prácticas agroclimáticamente inteligentes:
Reconocimiento de prácticas agroclimáticamente inteligentes. Documento
técnico donde se recogen y describen prácticas que contribuyen a la
mitigación y/o adaptación al cambio climático, su aplicabilidad y las
experiencias de éxito que puedan existir.
Adhesiones a Agroclima: compromisos de los agentes. Responsabilidad
compartida
 Mejora y puesta a disposición del
conocimiento: afecciones a los cultivos, las
variedades más adaptadas al cambio climático,
analizar las repercusiones en los escenarios
previstos los aumentos de temperatura y la
modificación del régimen de lluvias
En definitiva…………..
• Encontrar soluciones
tecnológicas y no
tecnológicas más resilientes
es una cuestión de
supervivencia en el camino
hacia la sostenibilidad
• La ganadería extensiva, los
territorios pastoreados,
deben formar parte del
complejo abanico de
soluciones para el
mantenimiento de las
funcionalidades ecosistémicas
y frente al cambio climático.
Gracias por su atención
[email protected]
[email protected]