Download Nivel a alcanzar para el 2015

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Información del
Presupuesto Nacional
• cercana
• simple
• accesible
• transparente
Para todos
Se oriente
oriente aa mejorar
mejorar
Se
las condiciones
condiciones de
de vida
vida
las
promover el
el
yy aa promover
desarrollo humano
humano
desarrollo
Acuerdos yy
Acuerdos
consensos sobre
sobre
consensos
prioridades
prioridades
presupuestarias:
presupuestarias
El PGN
Estrategia del proyecto
Acciones
Construcción
de BD
Análisis
Difusión
Productos








Abogacía
Vigilancia




BD del presupuesto de 1989 a la fecha
BD de indicadores sociales relacionados a ODM y ENREPD.
Sistema de actualización en línea
Diagnóstico del Presupuesto
Estudio de impacto del Presupuesto en indicadores sociales
Presentación simplificada de los análisis realizados
Estrategia de comunicación y difusión sobre importancia del
Presupuesto para cumplimiento de metas sociales.
Presentaciones diversas de los estudios a los actores claves
del proceso.
Foro Nacional de Análisis del Presupuesto.
Materiales de estudio para actores relevantes del proceso.
Observatorios del gasto social e indicadores sociales.
Índice de desarrollo humano relacionado con el gasto social
¿Por qué un Proyecto sobre Gasto Social en el
Presupuesto?

16
Pobreza extrema
8
Riesgo de
desnutrición
10
20
Desnutrición global
2,5
5
100
EI+EEB universal
91
Atención primaria
de la Salud
100
73
Agua Potable

77
55
0
20
40
60
80
Mortalidad
100
187
47
materna
Mortalidad
14
infantil
0
40
50
Situación actual
100
150
MDM (2015)
200

Porque existe una
brecha importante
entre la realidad social
actual y el
cumplimiento de los
derechos básicos de
de los ciudadanos.
Porque el gasto social
es la vía principal para
acortar esta brecha.
Porque el presupuesto
es el principal
instrumento de
gestión de un
gobierno donde se
evidencia cómo el país
asigna sus recursos y
define prioridades.
Objetivos del Milenio
Una de las formas de disminuir la deuda social del
Paraguay es avanzar hacia los llamados Objetivos del
Milenio (ODM).
Estos objetivos surgieron de la Cumbre del Milenio del
año 2000 en la que se acordaron metas concretas para
atender las necesidades de los pueblos con un
horizonte temporal al año 2015.
Estos objetivos implican el mejoramiento en sectores
como la educación, la salud, la provisión de agua
potable, el combate a la pobreza, etc.
Alcanzar los Objetivos del Milenio en el 2015
quiere decir que:

Alrededor de 578.000 paraguayos y paraguayas
saldrán de la pobreza extrema.
 Más de 133.000 niños y niñas que hoy están fuera
del sistema de educación formal (de 5 a 14 años),
tendrán acceso a la Educación Básica.
 140 mujeres no fallecerán por causas relacionadas
a complicaciones en el parto cada año.
 Más de 2.500.000 paraguayos y paraguayas
accederán a agua potable y en consecuencia
tendrán mejores condiciones de higiene y
salubridad.
¿Cómo ha ido evolucionando el Gasto Público Social
en Paraguay?
1.600.000
1.400.000
Gasto Total
1.200.000
Leve
Disminución
en el 2001
1.000.000
Crecimiento sostenido
en los 90s.
800.000
600.000
Gasto Público Social
400.000
200.000
Adm. Central GPS por persona,
1989-2002 (en En Gs. constantes de
2002)
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
0
FUENTE: Ministerio de Hacienda
Así se gastó por sectores...
Educación y Cultura
Agua y Saneamiento
350000
Salud Pública
Seguridad Social
304.014
300000
250000
Crecimiento
sostenidos en
los 80s y 90s
221.006
205.022
200000
257.286
245.689
219.604
201.059
155.223
150000
147.120
100000
81.414
50000
106.942
99.889
89.445
68.915
85.492
Tendencia a
disminuir desde el
2000
69.685
25.130
10913
0
1981-1989
4276
1990-1999
Adm. Central GPS por persona,
1981-2003 (En Gs. constantes de 2002)
2000
2001
2002
2003
Hagamos una comparación del gasto por habitante de
Paraguay y los países de América Latina
1.687
Argentina
1.539
Uruguay
1.011
Brasil
827
Chile
696
642
622
Promedio A.L.
Panamá
Costa Rica
México
Colombia
Venezuela
Perú
Bolivia
Paraguay
Rep. Dominic
Guatemala
El Salvador
Nicaragua
Honduras
192
168
140
135
107
82
57
57
402
381
313
FUENTE: CEPAL “Panorama Social de América Latina, 2002” Datos 99
* Fuente Ministerio de Hacienda Paraguay
País Educación
Argentina
383
Uruguay
218
Chile
202
Panamá
198
Brasil
187
Promedio A. L.
169
México
167
Costa Rica
163
Venezuela
140
Colombia
120
Paraguay
66
Bolivia
62
Perú
62
Rep. Dominic
57
El Salvador
52
Guatemala
40
Honduras
32
Nicaragua
26
Salud
380
187
145
223
163
133
93
181
49
104
19
34
38
31
29
22
16
20
¿Cómo evolucionaron las condiciones de
vida de los paraguayos y paraguayas?
1. Pobreza y hambre
30%
Porcentaje de población en
pobreza extrema.
20%
La pobreza extrema aumenta y se
concentra en el campo.
10%
0%
1995
País
2001
Urbano
Rural
Población con desnutrición global de
menores de 5 años por área.
Ligero aumento en sector
urbano y disminución en
el rural
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
1990
Urbano
2001
Rural
2. Educación inicial y escolar básica
Población de 5 a 14 años
1.500.000
1.450.000
1.400.000
1.350.000
1.300.000
1.250.000
La brecha aún se
mantiene
1.200.000
1.150.000
1.100.000
2001
2002
Población
Matrícula Neta
2003
3. Mortalidad materna y mortalidad infantil
< 1 año
180
160
140
Tasa de mortalidad materna registrada por
cada 100 mil nacidos vivos.
120
100
80
60
Ligera tendencia a aumentar
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
40
20
0
40
Tasa de mortalidad de menores de 1
año por cada mil nacidos vivos.
30
20
Estancamiento en los
10
últimos años
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
4. Agua Potable
Cobertura en servicio de
agua potable
100
80
60
Baja cobertura de agua
potable
40
20
0
1995
1998
1999
Urbano
Rural
2001
Situación aún mas dramática en el campo
¿Qué recursos asigna el
PGN 2003 para cada una
de los objetivos?
Distribución de recursos dentro del PGN 2003 por objetivo
GASTOS NO SOCIALES
73%
US$ 1.760 Millones
PROMOCION Y
ACCION SOCIAL
3%
US$ 67 Millones
JUBILACIONES
Y PENSIONES
8%
US$ 193 Millones
SALUD MATERNA Y
PROGRAMA DE
DESARROLLO INFANTIL
SALUD SEXUAL Y
0,09%
REPRODUCTIVA
US$ 2 Millones
AGUA Y SANEAMIENTO
0,002%
US$ 38 Mil
AMBIENTAL
0,56%
US$ 13 Millones
OTROS GASTOS
SOCIALES
7%
US$ 169 Millones
ATENCION PRIMARIA
EN SALUD
3%
US$ 83 Millones
EDUCACION INICIAL
Y ESCOLAR BASICA
5%
US$ 124 Millones
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
31
Agua y
Saneamiento
Básico
48
Promoción y
Acción Social
66
Jubilaciones
y Pensiones
Salud
Materna y
Desarrollo
Infantil
31
Prog. de
Salud Sexual
y
Reproductiva
56
EI+EEB
56
Atención
Primaria en
Salud
Otros Gastos
Sociales
Ejecución de recursos dentro del PGN 2003 por objetivo
(al 30/09/03)
59
47
¿Cuanto cuesta disminuir las
brechas?
Pobreza extrema
20
Porcentaje de la población
en pobreza extrema
10
Nivel a alcanzar para el 2015
Porcentaje de paraguayos que
dejarán de ser pobres extremos
cada año
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales para
que el 50% de la
población en
pobreza
extrema salga
de esta
condición para
el 2015 es de
US$ 26 millones
Desnutrición global y riesgo de
desnutrición
%
Población afectada:
•Niños con desnutrición global 5%
•Niños con riesgo de desnutrición 20%
•Embarazadas con desnutrición 30%
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales para
la atención del
50% de la
población
afectada por
desnutrición al
2015 es de US$
11,4 millones.
100
80
60
Nivel a alcanzar para el 2015
40
20
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0
Acceso a un paquete de servicios
básicos de Salud
%
Línea de cobertura universal
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Sector Privado
15%
Sector Público
58%
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
0
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales
necesarios para
dotar de un
paquete de
servicios
básicos de
salud a toda la
población es de
US$ 28,8
millones.
Cobertura de Educación Inicial y Escolar
Básica
Tasas netas de matriculación
%
Línea de cobertura universal
100
95
90
85
80
75
70
65
Cobertura neta
del 2003
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
60
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales
necesarios para
una cobertura
del 100% en EI
y EEB para el
2015 es de
US$ 26
millones.
Cobertura de Agua Potable
Tasa de cobertura de agua potable
%
Línea de cobertura universal
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
Nivel a alcanzar para el 2015
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales
necesarios para
dotar de agua
potable para el
2015 a la mitad
de la población
sin acceso es de
US$ 26,9
millones.
Saneamiento Básico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
-
Línea de cobertura universal
Nivel a alcanzar para el 2015
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
El monto
promedio anual
de recursos
adicionales
necesarios para
dotar de un
saneamiento
básico para el
2015 a la
población sin
acceso es de
US$ 39 millones.
El costo total de financiar las
brechas es de 160 millones de US$
anuales
Agua
Potable
Saneamiento
básico
Pobreza
extrema
25%
17%
17%
Salud
primaria
18%
EI+EEB
16%
Desnutrición
7%
• ¿Cuál es la probabilidad
que el país disponga de estos
fondos?
• ¿ Existe margen de
maniobra para que el PGN
destine fondos a cumplir las
ODM?
¿Es posible dado el actual
contexto fiscal destinar más
recursos para atender el gasto
social?
Con voluntad política y con una adecuada
redistribución en el PGN pueden destinarse
más recursos para los sectores sociales
A manera de ilustración

El fondo estimado para atender el plan indicativo
de inversiones para el año 2004 es equivalente al
5,7% del presupuesto de la Administración
Central de 2003.

El monto adicional requerido para atender a la
EI+EEB durante el 2004 es el 1,2% del
presupuesto asignado para Servicios Personales
del año 2003. (es el costo aproximado de 1.870
cargos públicos)
A manera de ilustración

Si se destina el 1,5% de las Regalías de las
Binacionales durante el 2004 se podrá atender
a 2.800 niños con desnutrición global, 11.000
niños en riesgo de desnutrición y a 4.600
embarazadas con desnutrición.

Con el 62% de las exoneraciones impositivas
del año 2002, se puede financiar el acceso a
agua potable de 170.000 personas durante el
2004.
Servicios Personales
Adm. Central 2003
Fondos EI+EEB 2004
Fondos requeridos 2004
Exoneraciones impositivas
2002
Fondos para agua potable
2004
Regalías de Binacionales 2003
Fondos para desnutrición
2004
Aumento previsto en
ingresos tributarios
Fondos para pobreza 2004
Déficit caja fiscal 2003
Paquete básico de salud
2004
100.000.000
280.330.197
238.252.839
220.817.967
203.515.539
186.341.479
152.366.582
135.559.063
118.867.040
150.000.000
85.818.180
200.000.000
70.736.362
250.000.000
102.287.759
300.000.000
169.293.106
Plan estimado de inversiones: Gráfico
50.000.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Pobreza Extrema
Desnutrición
EI + EEB
Agua Potable
Saneamiento Básico
Paquete Básico de Salud
Comparativo PGN 2003 y Anteproyecto 2004 por
objetivo
Promoción y Acción Social
Jubilaciones y Pensiones
Salud Materna y Desarrollo Infantil
Agua y Saneamiento Básico
Prog. de Salud Sexual y Reprod.
EI+EEB
Atención Primaria en Salud
Vigente
Anteproyecto 2004
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Otros Gastos Sociales
Comparativo PGN 2003 con Anteproyecto 2004
2003 con
ampliaciones
Anteproyecto
2004
4.244.356.5843.141
4.303.949.957.255
1,4
2.574.881.651.900
2.597.115.645.978
0,86
539.249.162.790
617.719.604.756
14,6
247.496.000
271.760.095
9,80
792.623.743.983
800.838.966.648
1,04
Agua y Saneamiento Básico
88.250.786.330
165.487.989.247
87,5
Salud Materna y Desarrollo
Infantil
14.457.000.000
5.461.424.000
-62,2
1.669.474.932.241
1.706.834.311.277
2,24
23.859.437.957
22.364.877.579
-6,26
Servicios Sociales
Sin Seguridad Social
Atención Primaria en Salud
Salud Sexual y Reproductiva
EI + EEB
Jubilaciones y Pensiones
Promoción y Acción Social
Porcentaje
2003: Atención primaria en salud incluye atención integral a la mujer en edad fértil por Gs. 36 mil
millones. Atención médica especializada incluye Gs. 28 mil millones.
2004: APS incluye atender integralmente al niño y a la mujer embarazada por Gs. 45 mil millones.
AME incluye atención en forma especializada al niño menor de 15 años por Gs. 21 mil millones.
REASIGNACIONES QUE GENERARON
IMPACTOS EN EL M. PLAZO

25
20
15
10
5
0
Defensa
Educación
1980
1993
2001
21,4
14,9
9,6
13
20
22,1
La Tasa Neta de
Matricula en la
EI+EEB pasó del
72%, en 1994 a 80%
(actualmente)
 En el Pre-escolar se
pasó del 32 % al 72%
 En el 1° y 2° ciclo la
Tasa Neta es del 93%
(hoy)
CONCLUSIÓN
EN PARAGUAY EXISTE UN MARGEN
SIGNIFICATIVO Y REALISTA PARA
AVANZAR CONSIDERABLEMENTE
HACIA LOS OBJETIVOS DEL MILENIO