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Cajamarca, 2011-2015
AGENDA SOCIAL REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
Gerencia Regional de Desarrollo
Social
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
AGENDA SOCIAL REGIONAL DE CAJAMARCA
2011-2015
Gregorio Santos Guerrero
PRESIDENTE REGIONAL
Cesar Aliaga
VICEPRESIDENTE REGIONAL
Jaime Alcalde Giove
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Lilia Núñez de Campos
SUB GERENTE DE ASUNTOS POBLACIONALES
Wilson Baca Altamirano
SUB GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
2
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
INDICE
Página
PRESENTACION
4
I.
ANTECEDENTES
5
II.
MARCO NORMATIVO
6
2.1.
En el ámbito Internacional
6
2.2.
En el ámbito Nacional
9
2.3.
En el ámbito Regional
18
III.
PROPOSITO DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL
21
IV.
ENFOQUES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL
21
V.
CONTEXTO DE LA REGIÓN CAJAMARCA EN MATERIA SOCIAL
23
VI.
PRIORIDADES Y OBJETIVOS DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
34
1. Servicios sociales básicos de calidad.
35
2. Protección Social
39
3. Desarrollo de capacidades en la población joven para su inserción en el
Mercado laboral.
VII.
42
4. Fortalecimiento de la institucionalidad social y vigilancia ciudadana
43
ESTRATEGIAS GENERALES DE IMPLEMENTACION DE LA AGENDA
45
VIII. GESTION DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
46
IX.
PRESUPUESTO
49
ANEXOS
54
1. Espacios de Concertación interinstitucional en curso.
2. Glosario de Términos
3. Equipo Técnico de Elaboración de la Agenda Social Regional
54
56
61
3
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
PRESENTACIÓN
A partir de la realización del diagnóstico de la situación del
desarrollo social y teniendo como marco los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y las Políticas
Nacionales, así como el proceso de descentralización se presenta
la Agenda Social Regional 2011-2015, la misma que ha sido
elaborada con la participación de un conjunto de instituciones
locales quienes han posibilitado el diálogo en materia de
desarrollo social para promover el desarrollo social y humano a
través del acceso universal de la población a servicios sociales
básicos de calidad, generar capacidades en los jóvenes para el
acceso a oportunidades de trabajo y desarrollo personal y
familiar, la participación activa de la población , protección social y el desarrollo de
capacidades.
La Agenda Social Regional 2011-2015 es un instrumento estratégico social para la Región
Cajamarca, tiene carácter multisectorial; en ella se presenta metas y resultados concretos a
favor de la igualdad de oportunidades para todos y todas, así como la promoción y protección
y defensa de los derechos humanos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y personas
adultas mayores, en el entendido de que estos grupos poblacionales son importantes para el
desarrollo regional. Los invito a trabajar en pos de una intervención igualitaria y que
realmente responda a las demandas sentidas de nuestra población e insto la creación de una
red regional social para hacer realidad el desarrollo social en nuestra región.
El Gobierno Regional que me honro en Presidir está redefiniendo la dimensión social del
desarrollo en el quehacer de la gestión pública regional; por ello convocamos a los 127
alcaldes distritales a establecer alianzas para un trabajo conjunto, concertado que exige una
gestión descentralizada para superar la pobreza en nuestra región. Asimismo, hago el llamado
a todas las instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales de base a sumarse a este
esfuerzo de lograr la igualdad de oportunidades para todos y todas, que permita contribuir a
reducir las desigualdades e inequidades que aún persiste en nuestra Región Cajamarca.
No queremos terminar estas líneas, sin resaltar el esfuerzo de las personas que apoyaron, para
contar con un documento útil, perfectible por cierto, pero que ayudará a medir el impacto de
la gestión pública en la difícil tarea de elevar la calidad de vida de la población pobre y
especialmente del área rural de nuestra región
Gregorio Santos Guerrero
PRESIDENTE REGION CAJAMARCA
4
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
AGENDA SOCIAL REGIONAL
CAJAMARCA, 2011-2015
I.
ANTECEDENTES
El Gobierno Regional Cajamarca tiene la responsabilidad como parte del Estado del Desarrollo
Social de la población cajamarquina. Encontramos hasta cuatro antecedentes dignos de
rescatar el primero la Ley Orgánica de los Gobiernos Regional Ley Nº 27867 en la que confiere
funciones al Gobierno Regional, el Capítulo II, Funciones específicas el Artículo 46º contexto
de las funciones específicas en los artículos 47, 48, 49, 50 y 60 relacionadas a educación, salud,
población e igualdad de oportunidades.
El segundo antecedente se encuentra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Acuerdo
Nacional. Los ODM se impulsó en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en
septiembre del 2000, los líderes mundiales acordaron un conjunto de metas y objetivos
mensurables a cumplir en el 2015 para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradación medio ambiental y la discriminación contra las mujeres. Los
objetivos de desarrollo del milenio1 son: 1) Reducir a la mitad, la pobreza extrema y el
hambre; 2) Lograr la enseñanza primaria universal, 3) Dar autonomía a las mujeres y promover
la equidad entre mujeres y hombres; 4) Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños
menores de 5 años; 5) Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna; 6) Combatir la
propagación de enfermedades sobre todo el VIH-SIDA y el Paludismo; 7) Garantizar la
sostenibilidad medioambiental y 8) Establecer una asociación mundial para el desarrollo con
objetivos sobre ayuda, comercio y alivio de la deuda. El alcance de los ODM para el 2015 en la
Región Cajamarca, requiere que todos nos enfoquemos más en los resultados del desarrollo,
que midamos de manera efectiva el progreso y sobre todo que nos comprometamos más para
mejorar el desarrollo humano.
El logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio requiere de la participación, el esfuerzo y
compromiso de todos los actores sociales —el Estado, el empresariado, los sindicatos, la
sociedad civil, las organizaciones de base, la prensa, la academia, la cooperación internacional
y los ciudadanos en general. Desde sus actividades particulares, específicas y generales,
pequeñas y grandes, todos pueden y deben contribuir al logro de estos Objetivos2.
El Acuerdo Nacional3 es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la
base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática. Se definieron 32 Políticas de Estado en 4 aspectos: Democracia y Estado de
Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del país y Estado Eficiente, transparente y
descentralizado. Las políticas de la 10 a 16 son las que tienen que ver con el desarrollo
humano.
El tercer antecedente; es que la gestión 2007-2010 elaboró la Agenda Social Regional para el
período 2008-2011, la misma que trató de identificar las prioridades del desarrollo social y
orientó las intervenciones en la región Cajamarca, en ella se hizo el llamado a las instituciones
1
Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2000
Gobierno del Perú. Presentación del Informe sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Lima – Perú, 2009
3
Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional, Lima – Perú, 2002
2
5
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
públicas, privadas y organizaciones de base para concertar acciones, objetivos y metas para
mejorar la vida de las y los cajamarquinos, concretando algunas prioridades como la Alianza
público-privada por la Nutrición.
El cuarto término es de mencionar que la gestión actual 2011-2014, ha promovido con
participación multisectorial el análisis de la agenda (revisión) identificando algunos
problemas, causas, estrategias y resultados en los sectores salud, educación, agua y
saneamiento, trabajo y empleo, participación ciudadana y protección social. Asimismo; ha
definido 5 lineamientos de política de gestión en materia de desarrollo social, así como de
inversión para el desarrollo social. Es importante señalar que los lineamientos de Política de
Desarrollo Social están alineados a las políticas nacionales y por tanto a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
II.
MARCO NORMATIVO
La Agenda Social Regional se basa en regulaciones jurídicas de ámbito internacional, nacional
y regional en las que deben de desarrollarse las acciones público, privadas y de la sociedad civil
para alcanzar los objetivos propuesto de protección social y desarrollo humano.
2.1. En el ámbito Internacional: Este, norma la interacción de los países y es referente
obligatorio para la interpretación en materia social entre los más importantes se
menciona a:
2.1.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio4.- Son ocho objetivos pactados en el año
2000 por 189 países durante la cumbre del milenio, donde se comprometen a
crear, en los planos nacional y mundial un entorno propicio para el desarrollo y
la eliminación de la pobreza.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Metas
1. Reducir a la mitad, entre 1990
y 2015, el porcentaje de
personas cuyos ingresos sean
inferiores a 1 dólar por día.
2. Reducir a la mitad, entre 1990
y 2015, el porcentaje de
personas
que
padezcan
hambre.





Indicadores
% de población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día.
Coeficiente de la brecha de pobreza (incidencia de la
pobreza por gravedad de pobreza).
Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta
parte más pobre de la población.
Prevalencia de niños menores de cinco años de peso inferior a
lo normal.
Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de
consumo de energía alimentaria (subnutrición).
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Metas
Indicadores
3. Velar por que, para el año  Tasa neta de matrícula en la escuela primaria (UNESCO)
2015, los niños y niñas de todo el  Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado
mundo puedan terminar un ciclo
y llegan al quinto grado de la escuela primaria (UNESCO)
completo de enseñanza primaria.  Tasa de alfabetización de las personas de edades
comprendidas entre los 15 y los 24 años (UNESCO)
Objetivo 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer
4: Eliminar las desigualdades  Relación entre niñas y niños en la educación primaria,
entre los géneros en la
secundaria y superior (UNESCO):
enseñanza primaria y secundaria,
4
ONU. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2015
6
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la
enseñanza antes del fin del año
2015
 Relación entre las tasas de alfabetización de las mujeres y los


hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años
(UNESCO)
Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en
el sector no agrícola (OIT)
Proporción de puestos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional (IPU)
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Meta 5: Reducir en dos terceras  Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años (UNICEF)
partes, entre 1990 y 2015, la  Tasa de mortalidad infantil (UNICEF)
mortalidad de los niños menores  Porcentaje de niños de 1 año vacunados contra el sarampión
de 5 años
(UNICEF)
Objetivo 5. Mejorar la salud materna
Meta 6: Reducir, entre 1990 y  Tasa de mortalidad materna (OMS)
2015, la mortalidad materna en  Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario
tres cuartas partes
especializado (UNICEF)
Objetivo 6. Combatir el HIV/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Meta 7: Haber detenido y  Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas
comenzado a reducir, para el año
entre los 15 y los 24 años de edad (ONUSIDA)
2015, la propagación del  Uso de preservativos dentro de la tasa de uso de
VIH/SIDA
anticonceptivos y Población de 15 a 24 años que tiene
Meta 8: Haber comenzado a
reducir, para el año 2015, la
incidencia del paludismo y otras
enfermedades graves





conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA
Relación entre la matrícula de niños huérfanos y la matrícula
de niños no huérfanos de 10 a 14 años (ONUSIDA)
Tasa de prevalencia y mortalidad palúdicas (OMS)
Proporción de la población de zonas de riesgo de paludismo
que aplica medidas eficaces de prevención y tratamiento del
paludismo (UNICEF):
Tasa de prevalencia y mortalidad de la tuberculosis (OMS)
Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con
el tratamiento breve bajo observación directa (OMS)
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 9: Incorporar los principios  Proporción de la superficie de las tierras cubiertas por
del desarrollo sostenible en las
bosques (FAO)
políticas y los programas  Proporción de la superficie de las tierras protegidas para
nacionales e invertir la pérdida de
mantener la diversidad biológica (UNEP)
recursos del medio ambiente
 Uso de energía (Kg de petróleo equivalente) por $1000 (PPA)
Meta 10: Reducir a la mitad, para
el año 2015, el porcentaje de
personas que carezcan de acceso
sostenible a agua potable.
Meta 11: Haber mejorado
considerablemente, para el año
2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de
tugurios
del producto interno bruto (PIB) (Banco Mundial)
 Emisiones de dióxido de carbono (CO2) per cápita y Consumo
de clorofluorcarbonos (CFC) que agotan la capa de ozono
 Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos



(OMS)
Proporción de la población con acceso sostenible a mejores
fuentes de abastecimiento de agua potable (OMS/UNICEF)
Proporción de la población con acceso sostenible a mejores
servicios de saneamiento (OMS/UNICEF).
Población en tugurios como porcentaje de la población
urbana (índice de seguridad de la tenencia) (UN-Hábitat)
Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Meta 12. Desarrollar aún más un
sistema comercial y financiero
abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio.

Asistencia oficial para el desarrollo.
La AOD neta como porcentaje del producto nacional bruto
(INB) de los países donantes del Comité de Asistencia para el
Desarrollo (CAD) de la OCDE (los objetivos son destinar el
7
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Meta 13. Atender las necesidades
especiales de los países menos
adelantados

Meta 14. Atender las necesidades
especiales de los países sin litoral
y de los pequeños Estados
insulares en desarrollo


Meta 15. Encarar de manera
general los problemas de la
deuda de los países en desarrollo
con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la
deuda sostenible a largo plazo.
Meta 16. En cooperación con los
países en desarrollo, elaborar y
aplicar
estrategias
que
proporcionen a los jóvenes un
trabajo
digno y productivo.
Meta 17. En cooperación con las
empresas
farmacéuticas,
proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los
países en desarrollo.
Meta 18. En colaboración con el
sector privado, velar por que se
puedan aprovechar los beneficios
de las nuevas tecnologías, en
particular de las tecnologías de la
información
y
de
las
comunicaciones.

0,7% del total del ingreso nacional bruto a la AOD y el 0,15% a
los países menos adelantados)
Proporción de la AOD destinada a los servicios sociales
básicos (educación básica, atención primaria de la salud,
nutrición,
abastecimiento de agua potable y servicios de saneamiento)
Proporción de la AOD que no está condicionada
Proporción de la AOD destinada al medio ambiente de los
pequeños Estados insulares en desarrollo
Proporción de la AOD destinada al sector del transporte de
los países sin litoral
Acceso a los mercados
 Proporción de las exportaciones (por su valor y sin incluir las











armas) admitidas libre de derechos y cupos
Aranceles y cupos medios aplicados a los productos agrícolas
y textiles y el vestido
Subsidios a la exportación y la producción de productos
agrícolas en los países de la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE)
Proporción de la AOD ofrecida para ayudar a crear la
capacidad comercial
Sostenibilidad de la deuda
Proporción de la deuda bilateral oficial de los países pobres
muy endeudados que ha sido cancelada
Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de
bienes y servicios
Proporción de la AOD ofrecida como alivio de la deuda
Número de países que alcanzan los puntos de decisión y de
culminación en la iniciativa para la reducción de la deuda de
los países muy endeudados
Tasa de desempleo de las personas comprendidas entre los
15 y los 24 años
Proporción de la población con acceso estable a
medicamentos esenciales a precios razonables
Número de líneas de teléfono por 1.000 habitantes
Número de computadoras personales por 1.000 habitantes
2.1.2 La Iniciativa América Latina y el Caribe (ALCSH)5. Es un esfuerzo de países y
organizaciones de América Latina y el Caribe, que cuentan con el apoyo de la
FAO, cuyo objetivo es erradicar el hambre y garantizar la seguridad alimentaria
y nutricional de todos los habitantes de los países en el marco de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
PLAN DE ACCIÓN DE LA ALCSH
Las acciones están divididas en tres grandes prioridades:
1.
Dar un alto perfil al problema del hambre y el derecho a la alimentación en las agendas nacionales, regionales y
sub-regionales, así como en la agenda de los organismos internacionales y de las empresas responsables. El
derecho a la alimentación debe ser una política de Estado, y la sociedad debe estar informada respecto a su
5
FAO. Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre.
http://www.rlc.fao.org/iniciativa/iniciativa.htm
8
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.
3.
importancia y apoyar su implementación.
Reforzar las capacidades de los países para llevar a cabo políticas públicas y programas para erradicar el hambre
y garantizar el derecho a la alimentación de sus ciudadanos, en un marco institucional adecuado.
Monitorear el estado de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de los países involucrados en el marco de
los ODM hasta el 2015, y posteriormente hasta la victoria final sobre el hambre en la Región. Esto, a través de
análisis que refuerzan el conocimiento sobre las causas del hambre y propuestas fundadas sobre las estrategias
para erradicarla.
2.2. En el ámbito Nacional. Las siguientes normas orientan las intervenciones de las
instituciones públicas y privadas así como de la sociedad civil en aspectos de Protección
Social y Desarrollo Humano.
2.2.1. Constitución Política del Perú.- Es la norma fundamental del ordenamiento
jurídico nacional.
TÍTULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPÍTULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1°. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
CAPÍTULO II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
Artículo 4°. La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al
anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
Artículo 7°. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad
así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona incapacitada para velar por sí
misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen
legal de protección, atención, readaptación y seguridad.
Artículo 13°. La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado
reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos
y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo
Artículo 17°. La educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En las instituciones del Estado, la
educación es gratuita. En las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos
económicos necesarios para cubrir los costos de educación.
Artículo 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización
de la persona.
2.2.2. Acuerdo Nacional6 .- Es el conjunto de Políticas de Estado elaboradas y
aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el fin de definir un
rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática. Cuenta con 31 políticas, agrupadas en 4 grandes objetivos: 1.
Fortalecimiento de la democracia y Estado de derecho; 2. Desarrollo con
Equidad y Justicia Social; 3. Promoción de la Competitividad del país; y, 4.
Afirmación de un Estado Eficiente, transparente y descentralizado.
6
Secretaría Técnica del Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002.:
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html
9
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
SEGUNDO OBJETIVO: EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10.- Reducción de la pobreza
El Estado Peruano se ha comprometido a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la
reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar
la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas. Asimismo, a combatir la discriminación
por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad. En
tal sentido, privilegiará la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables;
partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin
discriminación, y en forma descentralizada.
11.- Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación
El Estado Peruano se ha comprometido a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e
inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes
de comunidades étnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras.
12.- Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la
cultura y del deporte
El Estado Peruano se ha comprometido a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación
integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social.
Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en
valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de
las personas con discapacidad.
13.- Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita,
continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las
poblaciones más vulnerables. Nos comprometemos también a promover la participación ciudadana en
la gestión y evaluación de los servicios públicos de salud.
14.- Acceso al empleo pleno, digno y productivo
Nos comprometemos a promover y propiciar, en el marco de una economía social de mercado, la
creación descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de desarrollo
nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos
y condiciones adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna. Nos
comprometemos además a fomentar el ahorro, así como la inversión privada y pública responsables,
especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
15.- Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición
Nos comprometemos a establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y
el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable
dentro de una concepción de desarrollo humano integral.
16.- Fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud.
Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las
personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los
derechos de todos sus integrantes. Es política de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas
manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo,
garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situación de riesgo, pobreza y exclusión.
Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacífica y la
seguridad personal, así como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.
10
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.2.3. Políticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para entidades del
Gobierno Nacional7. Es la norma emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad
de ente Rector, para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el
normal desarrollo de las actividades privadas. Contiene 12 Políticas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
En Materia De Descentralización
En materia de igualdad de hombres y mujeres
En materia de juventud
En relación a los pueblos andinos, amazónicos, afro peruanos y asiático peruanos
En relación a las personas con discapacidad
En materia de inclusión
En materia de extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad
En relación al aumento de capacidades sociales
En materia de empleo y mype
En materia de simplificación administrativa
En materia de política anticorrupción
En materia de política de seguridad y defensa nacional
2.2.4. Ley Orgánica de Gobierno Regionales8.- Esta ley establece y norma la
estructura, organización, competencias y funciones de los Gobiernos
Regionales. Siendo relevante para el caso los siguientes artículos:
TÍTULO IV: FUNCIONES
CAPÍTULO II: FUNCIONES ESPECÍFICAS
Artículo 47.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación.
Artículo 48.- Funciones en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y Microempresa.
Artículo 49.- Funciones en materia de salud.
Artículo 50.- Funciones en materia de población
Artículo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
Artículo 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
2.2.5. Ley Orgánica de Municipalidades 9 .- Es la reguladora de desarrollo
constitucional de los Gobiernos Locales. Sus competencias y funciones son las
siguientes:
TÍTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOSLOCALES
CAPÍTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES
Artículo 73.- Materias de competencia municipal
Artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Artículo 82.- Educación Cultura, Deporte y Recreación
Artículo 84.- Programa Sociales, Defensa y Promoción de Derechos.
2.2.6. Ley de Bases de la Descentralización10.- Establece la finalidad, principios,
objetivos y criterios generales del proceso de descentralización; regula la
conformación de las regiones y municipalidades; fija las competencias de los
7
Aprobado por DS Nº 027-2007-PCM
Ley 27867 publicada el 18 de noviembre de 2002, modificada por Ley n· 27902, publicada el 01 de
enero de 2003.
9
Ley 27972, publicada el 27 de mayo de 2003.
10
Ley 27783 publicada el 20 de julio de 2002.
88
11
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos
regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
El objeto y contenido son los siguientes:
TÍTULO I: OBJETO Y CONTENIDO DE LA LEY
CAPÍTULO III: OBJETIVOS
Artículo 6.- Objetivos
OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL:
a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad nacional
e internacional.
b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social.
c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la interculturalidad,
y superando toda clase de exclusión y discriminación.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones de
vida de la población para la superación de la pobreza.
TÍTULO III: ASPECTOS GENERALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
CAPÍTULO I: TERRITORIO, GOBIERNO, JURISDICCIÓN Y AUTONOMÍAS
Artículo 7.- Territorio, gobierno y jurisdicción
Artículo 8.- Las autonomías de gobierno
Artículo 9.- Dimensiones de las autonomías
CAPÍTULO IV: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 17.- Participación Ciudadana
TÍTULO VI: EL GOBIERNO REGIONAL
CAPÍTULO IV: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 35.- Competencias exclusivas
Artículo 36.- Competencias compartidas
TÍTULO VII: EL GOBIERNO LOCAL
CAPÍTULO II:COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artículo 42.- Competencias exclusivas
Artículo 43.- Competencias compartidas
Artículo 44.- Distribución de competencias municipales
2.2.7. Plan Nacional contra la Violencia hacia la mujer 2009-201511.- Tiene como
propósito garantizar una vida libre de violencia, como voluntad de la expresión
del respeto y compromiso, del reconocimiento de los derechos humanos
fundamentales de las mujeres peruanas a través de todo su ciclo vital. Cuya
visión y objetivos son los siguientes:
Visión
Una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distinción de edad, estado civil, nivel socioeconómico, nivel
educativo, etnia, capacidad, ocupación, orientación sexual u otros, el derecho a una vida libre de
violencia; a través del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y
hombres, y de la eliminación de patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de
vigencia plena de los derechos humanos.
Objetivos estratégicos
1. Garantizar la adopción e implementación de políticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la
violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de
gobierno.
2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos
11
Aprobado por D.S. Nº 003-2009-MIMDES
12
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su
condición de víctimas.
3. Identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman, toleran y
exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones
sociales entre mujeres y hombres.
2.2.8. Plan Nacional de Población 2010-201412.-Tiene por finalidad incorporar retos y
oportunidades del cambio demográfico para contribuir a superar la pobreza y a
eliminar las inequidades. Cuya visión y objetivos son los siguientes:
Visión
Al 2014 el Plan Nacional de Población 2010- 2014 contribuirá a analizar e incorporar a los planes y
programas de desarrollo social y económico del país, los retos y oportunidades surgidos de los cambios
demográficos a nivel nacional y regional. Asimismo, avanzará en la configuración de escenarios
demográficos para el desarrollo descentralizado del país en el mediano y largo plazo.
Estrategias y Líneas De Acción
Teniendo en cuenta el carácter transversal y multisectorial de la política nacional de población, se plantean
estrategias integrales que requieren articularse y coordinarse con las diferentes políticas públicas, para
permitir la incorporación de la dimensión poblacional en la planificación y gestión del desarrollo nacional,
regional y local.
La implementación de las diferentes estrategias y líneas de acción requieren también de un importante
esfuerzo de coordinación entre diferentes entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regional y
Gobiernos Locales, así como de la participación de la sociedad civil organizada y de las organizaciones
sociales de base concernidas. Igualmente, se necesita fortalecer técnica y financieramente a la unidad
responsable de los temas poblacionales dentro del ministerio de la Mujer y Desarrollo Social- MIMDES,
como órgano rector de la política de población en el país.
2.2.9. Plan Nacional de Restitución de la Identidad, documentando a las personas
indocumentadas, 2005-200913.-El presente Plan aborda la problemática de las
personas indocumentadas a través de acciones orientadas a documentar a
quienes se encuentran en tal situación. Su visión y objetivos son los siguientes:
Visión
Todos los peruanos y peruanas, en especial aquellos pertenecientes a los grupos más vulnerables, ejercen
su derecho a la identidad en igualdad de oportunidades.
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL
OBJETIVO GENERAL 1
- Documentar a la población peruana indocumentada, con énfasis en las personas en situación de pobreza y
vulnerabilidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1.
- Otorgar documentos de identidad a las poblaciones en situación de pobreza de las zonas rurales y urbano
marginales, a las poblaciones afectadas por el conflicto armado interno, los pueblos indígenas, el pueblo
afro peruano, las mujeres especialmente en las zonas rurales, los niños, niñas y adolescentes, las personas
con discapacidad y las personas adultas mayores.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.2
- Proponer la simplificación administrativa para el otorgamiento de la Partida de Nacimiento y el
Documento Nacional de Identidad.
OBJETIVO GENERAL 2
- Prevenir la indocumentación en la población peruana.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1
- Reducir las barreras de índole normativas, económicas, culturales, geográficas, tecnológicas, entre otras,
en torno al Ciclo de la Documentación.
12
Aprobado por D.S. Nº 005-2010- MIMDES, 22 de julio de 2010
Aprobado por Resolución Jefatural Nº 772-2005-JEF/RENIEC, 11 de junio de 2005
13
13
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2
- Consolidar el Sistema Nacional de Identificación.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.3
- Sensibilizar e informar a la comunidad y las autoridades sobre el derecho a la identidad y el acceso a la
documentación.
2.2.10. Plan nacional de prevención y erradicación del trabajo infantil14.- Es un
instrumento normativo en el cual el Estado Peruano adopta medidas eficaces
para la prevención y eliminación del trabajo infantil, orientadas a promover y
proteger el desarrollo de niños, niñas y adolescentes. Sus objetivos y
componentes son los siguientes:
Objetivos
En armonía con la Convención de los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano en 1990, los
Convenios 138 y 182 de la OIT, ratificados por el Estado Peruano el año 2002, acorde con la normativa
nacional vigente sobre el trabajo infantil y adolescente, en particular el Código de los Niños y
Adolescentes, el presente Plan se traza los siguientes objetivos:
- Prevenir y erradicar el trabajo infantil bajo los 14 años de edad.
- Prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil de menores de 18 años.
- Proteger el bienestar y derechos de los adolescentes trabajadores entre 14 a 18 años.
Componentes
Los objetivos planteados se organizan de manera sistemática en tres grandes componentes alrededor de
los cuales se estructura la Matriz del Plan, siendo los siguientes:
I.
Componente De Prevención Del Trabajo Infantil.
II.
Componente de Restitución de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que trabajan.
III.
Componente de Protección y Formación del Adolescente trabajador.
2.2.11. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-201015.Constituye el instrumento de política pública para la niñez y la adolescencia
de la presente década. Su visión y objetivos son los siguientes:
Visión
Nuestros niños, niñas y adolescentes tienen igualdad de oportunidades, acceden a servicios de calidad y
participan en el ejercicio, promoción y defensa de sus derechos, en conjunto con las instituciones del
Estado, las comunidades y en general la sociedad civil; desarrollándose plenamente en el seno de su
familia, en un ambiente sano y libre de violencia
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN
Impactos deseados en la niñez y la adolescencia para el ejercicio de los derechos: Representan los
cambios en la situación y condición de la niñez y la adolescencia a ser logrados en el largo plazo; son
interdependientes y necesarios para el ejercicio de los derechos. Se han organizado en correspondencia con
las fases del ciclo del vida de 0 a 17 años de edad.
Los objetivos estratégicos buscan al 2010:
1. Asegurar una vida sana para niños y niñas de 0 - 5 años.
2. Ofrecer una educación básica de calidad para todos los niños y niñas de 6 a 11 años de edad.
3. Crear espacios de participación para los y las adolescentes de 12 a 17 años de edad y promover su
desarrollo pleno.
4. Instituir un sistema de garantías para la protección de los derechos del niño, niña y adolescente (0-17
años de edad).
14
Aprobado por D.S N° 008-2005-TR (30/09/2005)
15
Aprobado D.S. Nº 003-2002-PROMUDEH, 23 de junio de 2002
14
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.2.12. Plan Nacional de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones
2006 -201016.- Establece lineamientos que implican la acción conjunta del Estado y la
sociedad civil para la implementación de acciones dirigidas a eliminar toda forma de
discriminación y desigualdad entre mujeres y varones. Cuya visión y Objetivos
estratégicos son los siguientes:
Visión
El Estado garantiza la equidad de género, es decir, la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones
y la efectiva protección de los derechos humanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y
capacidades individuales y colectivas, de manera coordinada y concertada con la sociedad civil
Objetivo Estratégico 1
El Estado incorpora la perspectiva de equidad de género es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, de manera sostenible en el diseño de sus políticas públicas y en la gestión de sus
programas.
Objetivo Estratégico 2.1
El Estado y la sociedad civil, adoptan prácticas equitativas entre mujeres y varones, en todos los ámbitos
sociales.
Objetivo Estratégico 2.2
El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el marco de
una cultura de paz y una vida libre de violencia.
Objetivo Estratégico 3
Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturales de calidad.
Objetivo Estratégico 4.1
Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de género e
igualdad de oportunidades, y tienen una remuneración y prestaciones sociales iguales por un trabajo de
igual valor.
Objetivo Estratégico 4.2.
Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la generación y mejora de ingresos de mujeres
y varones de zonas urbanas y rurales.
Objetivo Estratégico 5
Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y ciudadanos.
2.2.13. Plan de Igualdad de oportunidades para las Personas con Discapacidad
2009-201817.- Es un instrumento técnico-político, de planificación para las
acciones en beneficio de las personas con discapacidad que recoge las
inquietudes y problemática de este grupo vulnerable y plantea soluciones que
el Estado ofrece de manera coherente con sus políticas, identificando
compromisos y recursos de los diferentes actores. Siendo las áreas de
intervención del Estado las siguientes:
ÁREAS DE INTERVENCIÓN DESDE EL ESTADO:
A. SALUD. Ejes de la temática Salud
• Prevención de discapacidades.
• Acceso a los Servicios de Salud.
• Apoyo a las actividades y programas científicos.
• Fortalecimiento de los Servicios de Medicina de Rehabilitación.
• Servicios de Intervención Temprana.
B. EDUCACIÓN. Ejes de la temática Educación
• La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema
educativo de calidad.
• La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
16
Aprobado con DS Nº 009-2005- MIMDES. 12 de septiembre de 2005
17Aprobado
por D.S. Nº 007-2008-MIMDES, 22 diciembre de 2008
15
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de
discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.
• La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta,
flexible y permanente.
C. DESARROLLO SOCIAL
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES es el órgano rector de la política social del Estado, y en
cumplimiento de ese rol, conduce la lucha contra la pobreza, la inequidad y la exclusión.
Dentro de los objetivos estratégicos del MIMDES, podemos mencionar, la búsqueda del enfoque de familia en torno
al cual se pueden ver potenciados los objetivos de la niñez, la creación de oportunidades para el adulto mayor y la
población con discapacidad.
El MIMDES a través de la Dirección General de la Persona con Discapacidad o quien haga sus veces, es el ente rector
en materia de discapacidad y tiene como principal función formular las políticas públicas y los planes referidos a la
discapacidad y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional sobre el particular.
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley Nº 27050, promueve, incentiva, estimula acciones tendientes a contribuir a la
integración de la persona con discapacidad en todos los ámbitos y el cumplimiento de la Ley.
2.2.14 Plan Nacional Para Las Personas Adultas Mayores 2006 -201018.- Es el
instrumento en el cual se ha establecido acciones con la finalidad de aumentar la
participación e integración social del adulto mayor, para una vida armónica con su
familia y su comunidad. Cuyos objetivos son los siguientes:
OBJETIVOS
El Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores propone alcanzar los siguientes objetivos:
1. Mejorar el bienestar físico, psíquico y social de las personas adultas mayores, a través del
incremento en la cobertura y calidad de los servicios socio sanitario, la garantía de una asistencia
alimentaria y nutricional, y la generación de oportunidades para una vida armónica dentro de su
familia y su comunidad.
2. Promover oportunidades para las personas adultas mayores a través de mecanismos que
permitan mejorar su calificación e inserción en el mercado laboral garantizando un nivel mínimo
de ingresos y su acceso a los servicios de Prevención y Seguridad Social.
3. Incrementar los niveles de participación social y política de las Personas Adultas Mayores de
manera que la sociedad los integre como agentes del desarrollo comunitario.
4. Elevar el nivel educativo y cultural de la población adulta mayor, promover una imagen positiva
del envejecimiento y vejez, e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores y
experiencia de vida de las personas adultas mayores.
2.2.15. Plan Estratégico Multisectorial 2007 -2011 para la prevención y control de
las ITS, VIH y SIDA en el Perú19.- El presente instrumento guiara las acciones
contra el VIH/SIDA, tanto del sector gubernamental como del sector no
gubernamental y de la cooperación internacional. Cuya visión y objetivos son
los siguientes:
Visión
En el año 2011, se ha reducido a menos de la mitad el número de personas que se infectan de VIH o que
se infectan con una ITS. Todas las personas que lo necesitan tienen acceso a prevención, tratamiento
anti retroviral y atención integral de calidad.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Reducir en 50% el número de nuevos casos de VIH y en 50% la prevalencia
de ITS en poblaciones SHS, TS, PPL al año 2011.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Reducir en 50% la prevalencia de ITS en la población general al 2011.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:Promover la prevención de ITS/VIH, la educación sexual estilos de vida y
conductas sexuales saludables en adolescentes y jóvenes
18
Aprobado por D.S. Nº 005-2002- PROMUDEH, 06 de julio de 2002
Aprobado por D.S. Nº 005-2007-SA, 3 de mayo de 2007
19
16
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Reducir la transmisión vertical a menos del 2% al 2011.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:Garantizar 100% de tamizaje de paquetes sanguíneos al 2011
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: Alcanzar un 90% de acceso de las PVVS (Adultos y niños) a una atención
integral y de calidad.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7: Promover un entorno político social y legal favorable para el abordaje
integral de VIH, SIDA y la diversidad sexual desde una perspectiva de derechos humanos, con la
participación de las comunidades, con mayor prevalencia (HSH, TS y PPL) y las PVVS.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8: Asegurar una respuesta multisectorial amplia y articulada para el desarrollo
intersectorial e interinstitucional de actividades conjuntas para la prevención de VIH/SIDA.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 9: Fortalecer los sistemas de información y establecer un sistema de
monitoreo y evaluación para permitir la toma de decisiones oportunas y la medición de los logros
obtenidos.
2.2.16. Estrategia Nacional “Crecer”20.-Es una Estrategia Nacional de Intervención
articulada de las entidades públicas (Gobierno Nacional, Regional y Local),
entidades privadas, de la cooperación internacional y la sociedad civil que
directa o indirectamente estén vinculadas a la lucha contra la pobreza y las
exclusiones.
Ejes
-
2.2.17.
Desarrollo de capacidades humanas y respecto de derechos fundamentales.
Promoción de oportunidades y capacidades económicas.
Establecimiento de una Red de protección Social.
Ley De Igualdad De Oportunidades Entre Mujeres y Hombres21.-Establece
el marco normativo, institucional y de políticas públicas para garantizar a
mujeres y hombres el ejercicio pleno de su derecho a la igualdad, a su
dignidad, a su libre desarrollo, bienestar y autonomía impidiendo la
discriminación en todas las esferas, públicas y privadas, propendiendo a la
equidad de género.
Artículo 6°.- De los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos
locales
El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales, en todos los sectores, adoptan políticas,
planes y programas, integrando los principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal efecto,
son lineamientos:
a) Promover y garantizar la participación plena y efectiva de mujeres y hombres en la consolidación del
sistema democrático.
b) Garantizar la participación y el desarrollo de los mecanismos de vigilancia ciudadana para el
cumplimiento de las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
c) Desarrollar políticas, planes y programas para la prevención, atención y eliminación de la violencia en
todas sus formas y en todos los espacios, en especial la ejercida contra las mujeres.
d) Fomentar el acceso a recursos productivos, financieros, científico-tecnológicos y de créditos para la
producción y titulación de tierras, particularmente a las mujeres en situación de pobreza, teniendo en
cuenta la diversidad geográfica, étnico-cultural, lingüística y las zonas afectadas por la violencia
política.
e) Promover la participación económica, social y política de las mujeres rurales, indígenas, amazónicas
y afro peruanas así como su integración en los espacios de decisión de las organizaciones comunitarias,
asociativas, de producción y otras, garantizando su acceso a una remuneración justa, indemnizaciones,
beneficios laborales y de seguridad social, de acuerdo a ley, en igualdad de condiciones con los
hombres.
20
21
Aprobado por D.S. No. 055-2007-PCM, publicado el 02 de julio de 2007.
Ley N° 28983, publicada el 16 de marzo de 2007.
17
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo, ejercido en condiciones de libertad, equidad, seguridad
y dignidad humana, incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral,
entre mujeres y hombres, en el acceso al empleo, en la formación, promoción y condiciones de trabajo,
y en una idéntica remuneración por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos laborales la
protección frente al hostigamiento sexual y la armonización de las responsabilidades familiares y
laborales.
g) Promover la formalización de las trabajadoras y los trabajadores de la economía informal en las
zonas urbanas y rurales.
h) Garantizar un trato no discriminatorio a las trabajadoras del hogar.
i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y accesibilidad a
los servicios, con especial énfasis en la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, la prevención
del embarazo adolescente, y en particular el derecho a la maternidad segura.
j) Garantizar que los programas de salud den cobertura integral a la población en situación de extrema
pobreza y pobreza, en los riesgos de enfermedad y maternidad, sin discriminación alguna, de acuerdo a
ley.
k) Garantizar el acceso a la educación pública y la permanencia en todas las etapas del sistema
educativo, en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, especialmente en las zonas rurales,
promoviendo el respeto y valoración de las identidades culturales.
l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los niños, niñas y adolescentes, asegurándoles una
educación sexual integral con calidad científica y ética.
m) Perfeccionar el sistema de estadística oficial, incorporan datos desagregados por sexo, área
geográfica, etnia, discapacidad y edad.
2.3. En el ámbito Regional.- La existencia de un significativo avance normativo en el
ámbito nacional ha permitido que el Gobierno Regional Cajamarca defina sus políticas
de gestión y contemple acciones, programas y estrategias que deberán asumir todos los
actores responsables del ámbito regional en concordancia con las políticas nacionales,
el acuerdo nacional, los diferentes planes y la necesidad de impulsar el proceso de
descentralización, para direccionar eficazmente las acciones que permitan el desarrollo
social regional de la Región Cajamarca.22
Entre las cuales se describe las siguientes:
2.3.1. Lineamientos y estrategias de gestión gubernamental 2011-2014, del
Gobierno Regional Cajamarca.1º Lineamiento: “acceso universal a servicios básicos y de calidad en salud”
Estrategias a promover:
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Fortalecimiento de capacidades y promoción de incentivos en el personal de salud para brindar
servicios de calidad.
Fortalecimiento de la atención integral, en especial la capacidad resolutiva del primer nivel de
atención de salud, con énfasis en las poblaciones excluidas y dispersas.
Fortalecimiento de los espacios de concertación, coordinación interinstitucional, participación
ciudadana y los sistemas de vigilancia comunal de la salud.
Posicionamiento de los comités intergubernamentales en salud en el nivel regional, provincial y
distrital.
2° Lineamiento: “gestión integral para una educación gratuita, universal y de calidad”.
22
Constitución Política del Perú: articulo 191, en concordancia con la Ley n· 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, articulo 45 inciso a, Ley n 27783 articulo 9 Ley de Bases de la Descentralización
18
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Estrategias:
2.1.
Fortalecimiento de las Redes Educativas como unidades orgánicas de desarrollo educativo.
2.2.
Sensibilización a la población para promover la participación y vigilancia ciudadana en tarea
educativa.
2.3.
Acreditación de instituciones educativas de calidad.
2.4.
Fomento de la investigación e innovación.
2.5.
Fomento del deporte, la recreación y la educación física.
2.6.
Implementación del sistema regional de formación y evaluación docente continua e integral.
2.7.
Fomento de la Educación Productiva y Emprendedora.
3° Lineamiento: “promoción de la identidad e integración regional”
Estrategias:
3.1.
Rescate y revaloración de las expresiones culturales y artísticas de nuestro territorio
(promoviendo el intercambio cultural).
3.2.
Promoción de la movilización social para generar oportunidades de desarrollo cultural, político
y económico de grupos en condiciones de vulnerabilidad.
3.3.
Modernización de la administración pública.
3.4.
Promoción y desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil.
3.5.
Reconocimiento de las organizaciones sociales de base formadas bajo sus propias
características y necesidades.
4° Lineamiento: “promoción del empleo y trabajo digno”
Estrategias a promover
4.1.
Implementación de Jornadas de orientación vocacional, empleabilidad y promoción del empleo
y trabajo digno de manera permanente.
4.2.
Implementación de programas de Transferencia Tecnológica para el desarrollo de la
competitividad y desarrollo del capital humano de la región.
4.3.
Mejoramiento del empleo juvenil incrementando la capacitación técnica y el apoyo al
emprendedurismo.
5° Lineamiento: “garantizar la protección familiar y social”
Estrategias
5.1.
Implementación del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades (PRIO), Plan Regional de
Acción por la Infancia y Adolescencia (PRAIA), Plan Regional de Población.
5.2.
Fortalecimiento y articulación de las Gerencias de Desarrollo social o su equivalente en las
municipalidades provinciales y distritales.
Políticas de inversión para el desarrollo social en la Región Cajamarca
La política de inversión para lograr el desarrollo social está centrado en:
Educación: Financiar propuestas del Proyecto Educativo Regional (PER), de Programas Presupuestales
Estratégicos y del Plan Regional de Inversión de Educación, para mejorar la calidad, gestión e
infraestructura educativa, promoción de la cultura, el deporte, la recreación y contribuir a eliminar el
analfabetismo en la Región.
Salud: Reducir índices de desnutrición infantil y mortalidad materna e infantil y financiar el Plan Regional
de Inversión de Salud, para mejorar el acceso universal de atención en salud con nueva red hospitalaria,
centros y puestos de salud de calidad.
Agua y Saneamiento: Dotar y/o mejorar cobertura y calidad de los servicio de agua potable y desagüe en
capitales provinciales. Ampliación de cobertura de agua potable y saneamiento rural en alianza con
gobiernos locales, Gobierno Nacional y cooperación externa, en el marco del Programa Regional de Agua
y Saneamiento.
Promoción del empleo y trabajo digno: Implementar estrategias para el acceso al trabajo digno para
todas y todos en la búsqueda de la reducción de la pobreza y la desigualdad. Considerándolo como el
fundamento del bienestar social de nuestra región.
Protección social: Se financiará el Plan regional de Acción por la Infancia 22010 2015, El Plan de Igualdad
de Oportunidades entre hombres y mujeres 2010-2015, acciones preventivas contra la violencia familiar,
trata de personas, atención a las personas adultas mayores, programa regional de acciones de desarrollo
de capacidades para personas con discapacidad.
19
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.3.2. Plan Regional De Acción Por la Infancia y Adolescencia 2010-2015 Cajamarca23.
Visión AL 2015
Al año 2015, las niñas, niños, adolescentes de la Región Cajamarca, hacen pleno ejercicio de sus deberes y
derechos, con igualdad de oportunidades y equidad de género, acceden universalmente a servicios
integrales de calidad con énfasis en poblaciones de zonas rurales y periurbanas y con familias que
transmiten valores, estilos de vida saludables contribuyendo en la transformación social junto al Estado y
la Sociedad Civil, en un marco de desarrollo humano.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Asegurar una vida sana y atención integral de calidad a la gestante y al niño por nacer.
2. Asegurar una vida sana a los niños, niños menores de cinco años de edad.
3. Crear y promover condiciones deseables para alcanzar un nivel optimo de logros de aprendizaje en
las áreas de matemática y comunicación.
4. Garantizar que niños, niñas participen y promuevan el ejercicio y defensa de sus derechos.
5. Promover el desarrollo de capacidades proyectos de vida para la atención integral de las y los
adolescentes y promover su desarrollo pleno.
2.3.3. Políticas Regionales en Agua y Saneamiento 2006 -2015.
Visión
Una región con acceso universal de la población a servicios de calidad sostenibles de agua y saneamiento,
con gestión participativa y moderna socialmente responsable promoviendo ambientes y
comportamientos saludables en el marco de una gestión integral del recurso hídrico mejorando los
niveles y salud y la calidad de vida que contribuyen al desarrollo de la región Cajamarca.
Políticas:
1. Inversión en agua y saneamiento.
2. Inversión en infraestructura sanitaria en la gestión de residuos sólidos.
3. Recursos Hídricos sostenibles aptos para el consumo humano y diversos usos.
4. Comportamientos sanitarios saludables con prioridad en la población escolar.
5. Gestión participativa en agua y saneamiento.
6. Organización y modernización de la gestión de los servicios de agua y saneamiento.
2.3.4.
Plan Regional de Salud 2010-2014
Visión
Basado en prioridades La Región Cajamarca al año 2014 es un modelo en salud a nivel nacional por haber
logrado reducir la desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años y la mortalidad maternoperinatal mejorando el nivel educativo y la capacidad de respuesta de los servicios de salud, con la acción
sinérgica del Gobierno Regional, gobiernos locales, la sociedad civil y la empresa privada; basados en los
principios de equidad, solidaridad, responsabilidad, transparencia y el respeto a los derechos de los
demás con enfoque intercultural, alcanzando altos niveles de satisfacción de la población.
PRIORIDADES
 Desnutrición crónica en niñas y
niños menores de cinco años.
 Mortalidad materna y perinatal
 Bajo nivel educativo
 Baja capacidad de respuesta de los
servicios de salud




OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores
de 5 años en la Región Cajamarca.
Reducir la mortalidad materna en la Región Cajamarca.
Reducir la mortalidad perinatal en la Región Cajamarca.
Mejorar la educación sanitaria de la población de la Región
Cajamarca para la prevención de riesgos y la promoción de
estilos de vida saludables.
23
Resolución Ejecutiva Regional nº 600-2010-GR-CAJ/P, 15 de diciembre de 2010.
20
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca

Mejorar la capacidad de respuesta de los servicios de
atención primaria y hospitalaria de la Región Cajamarca
2.3.5. Programa Educativo Regional Cajamarca, 2021
Visión
Al año 2021, la Región de Cajamarca será una sociedad educadora, promotora de una educación
inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y ética; con ciudadanos protagónicos,
democráticos y autónomos que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el
desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la Región.
OBJETIVOS
 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
 Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad
 Una educación financiada y eficaz gobernada con transparencia
 Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia
 Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional
 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
III.
PROPOSITO DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
El propósito de la Agenda Social Regional 2011-2015, es contar con un instrumento de gestión
que oriente la dirección de los esfuerzos locales públicos, privados y de la cooperación en
materia de desarrollo social, con equidad e igualdad de oportunidades para todos y todas,
basado en las prioridades y con visión integral y participativa.
IV.
ENFOQUES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL.
La Agenda Social Regional 2011-2014 y sus enfoques se sustentan en el marco jurídico
internacional, nacional y regional que rige al estado peruano.
4.1
Derechos y ciclo de vida.- Este enfoque es relevante debido a que vincula los riesgos
sociales a los que están expuestas las personas a lo largo de toda su existencia de acuerdo a su
posición social y económica. Los riesgos a los que se exponen las personas no son los mismos
ni afectan con la misma intensidad a todos. El objetivo es lograr una mayor igualdad de
oportunidades mediante un enfoque de inversión social.
Es importante la distinción durante el ciclo de vida. UNICEF24, clasifica en primera infancia,
niñez, adolescencia. Esto permite identificar los distintos riesgos a los cuales están expuestos
y las condiciones para mitigarlos o prevenirlos. Es importante plantear el reconocimiento de
que las personas adultos/as mayores son sujetos de derecho.
4.2.
Interculturalidad.- Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes,
propugnando el respecto a la diferencia cultural como derecho humano. Implica la integración
a la ciudadanía de toda la población peruana y un dialogo permanente de todas las culturas
mujeres y varones de diferentes grupos indígenas y no indígenas, poblaciones étnicas y
culturalmente diversas de ámbitos rural y urbanos, y la revisión de las relaciones de género en
24
UNICEF, Estado de la Niñez en el Perú, Lima – Perú 2010
21
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
las diferentes culturas. El Perú encara el desafío de articular y mantener una identidad cultural
en el proceso de globalización, lo que requiere implementar una adecuada política regional
intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y relaciones sociales
en el reconocimiento de una ciudadanía plena.
4.3.
Equidad de género.- La equidad de género parte de la constatación de desigualdades
entre varones y mujeres y plantea modificarlas relaciones de poder que afectan a las mujeres,
erradicar toda forma de violencia basada en género, asegurar su acceso a recursos, servicios
de salud y educación, acciones positivas para fortalecer su participación política y en la toma
de decisiones.
El cambio de las inequidades de género y de otras inequidades tendrá como resultado el
mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones, el fortalecimiento de la
democracia y el desarrollo del país.
Para lograr la equidad de género es imprescindible eliminar toda forma de discriminación
contra la mujer, promover su autonomía y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de
la vida social, cultural, económica y política del país, con el objeto de garantizarle el ejercicio
ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con los varones.
Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las acciones
orientadas a la gestión de la equidad de género, es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, estén articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los
sectores y organismos estatales con capacidad de decisión y de ejecución de medidas que
afectan a toda la sociedad.25
4.4.
La dimensión territorial.- La gestión de las políticas sociales requiere de una mirada
territorial. De hecho, en la acción intersectorial, toda la cadena de trabajo está orientada a
fortalecer su realización en un territorio determinado (las instituciones escolares, los
municipios, los servicios de salud, las organizaciones sociales de base etc. se ubican en un
espacio territorial particular.
La mirada de los determinantes sociales permite profundizar en acciones que buscan
enfrentar las causas de los procesos de salud y enfermedad.
También hace evidente que el quehacer de la salud pública es de responsabilidad del conjunto
de los sectores del gobierno y de la sociedad civil.
4.5.
Concertación interinstitucional.- Para la Agenda Social, la concertación es un
mecanismo importante que permite articular las decisiones de los diversos actores de acuerdo
a las prioridades, para el logro de objetivos definidos y evitar la dispersión de rumbos,
proceder con mayor eficacia y rapidez, evaluar resultados y adaptar acciones a las
circunstancias cambiantes.
25
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 - 2010
22
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
V.
CONTEXTO DE LA REGIÓN CAJAMARCA EN MATERIA SOCIAL
El Gobierno Regional de Cajamarca ha aprobado con Ordenanza Regional nº 016-2010GR.CAJ-CR, el Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021, que consta de
cuatro capítulos y cinco ejes de desarrollo. La visión es la siguiente “Cajamarca Región líder en
desarrollo humano sostenible, segura, inclusiva e intercultural; donde se practican los valores
éticos democráticos y se respetan los derechos humanos. Es competitiva usando
sosteniblemente sus Recursos Naturales y enriqueciendo su patrimonio, sin contaminación
garantizando a todos el acceso de los servicios ambientales. Su territorio esta ordenado
integrado y su gobierno descentralizado”.
El eje Social Cultural describe la problemática social de la población, el índice de desarrollo
humano, el de densidad del Estado, pobreza, salud y desnutrición infantil, la calidad educativa
y la inclusión intercultural, información necesaria que visibiliza la situación de la salud,
educación, agua y saneamiento, así como la problemática del acceso al empleo.
Asimismo, se indica que se presenta la problemática de la protección social en la población
vulnerable. Este diagnóstico ha contribuido a conocer la magnitud de la problemática de
desarrollo social en la Región, la misma que se describe a continuación.
5.1
POBLACIÓN.- El PDRC 2021, precisa que Cajamarca es el cuarto departamento más
poblado, después de Lima (8 445 211 Hab.), Piura (1 676 315 Hab.) y La Libertad (1 617 050
Hab.). Es por lo tanto el departamento andino con mayor población (1 387 809 Hab.). Su
población rural comprende el elevado porcentaje de 67% de su población total, y solamente
es superada por la también andina Huancavelica con 68%, casi tres veces más que el promedio
nacional, que sólo llega al 24%.
Asimismo, señala que Cajamarca registró durante el censo del año 2007 una alta tasa neta
negativa de migración reciente, es decir 5 años antes de realizado el censo, equivalente a 6.3% casi el doble de la de 1993 (-3.8%). La emigración de cajamarquinos (125 487 personas)
fue mayor que la inmigración hacia el departamento (38 683 personas). Este desbalance
significa una pérdida neta poblacional de 86 804 personas.
La migración para toda la vida registra una tasa neta negativa más alta (-38.3%) lo cual
significa que Cajamarca ha sufrido una pérdida neta y acumulada de población hasta el año
2007 de 531 984 personas. La fuerte migración que registra el departamento se ve reflejada en
una reducida tasa de crecimiento intercensal. En el período1993 – 2007, ésta fue de sólo 0.7%
anual, menor a la del período 1981 -1993 (1.7%) y menos de la mitad de la tasa nacional (1.5%).
En el período 1993 – 2007, las provincias que mostraron mayor crecimiento poblacional fueron
Cajamarca (2.3%), Hualgayoc (1.2%) y San Ignacio (1.1%). Contrariamente, seis provincias
tuvieron crecimiento negativo: Santa Cruz (0.1%), Chota (-0.2%), Contumazá y Cutervo con 0.3% cada una, San Pablo (0.4%) y San Miguel con 0.6%.
De acuerdo con la pirámide poblacional departamental, según el INEI (2007), el grupo infantil
de 0-14 años es el más numeroso, representando el 34.9% de la población total, es decir 484
904 personas, porcentaje que supera al nacional (30.5%). Este Bono demográfico es
importante potencial para el desarrollo departamental.
Según las proyecciones la reducción más aguda de la tasa poblacional, se mostrará en el
período 2011-2021 con un ritmo de crecimiento anual de tan sólo 0.24%, menos de la cuarta
parte de la tasa nacional (1.07%); en consecuencia, la población de Cajamarca al 2021 se
estima en 1 millón 545 mil habitantes.
23
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
De igual modo del Eje del Entorno Económico precisa que la población en edad de trabajo
según la OIT, es decir personas de catorce a más años es de 937 380 personas; de las cuales la
población económicamente activa es 454 141, siendo la PEA ocupada 433 922 y los
desempleados 20 219, que equivale al 4,5% de la PEA. La población económicamente inactiva
que incluye a pensionados y jubilados a las amas de casas estudiantes y rentistas es 483 239.
De la PEA ocupada el 57.3% corresponde al nivel primario, siendo la agricultura la actividad
más demandada con 242243 personas (55.8%) el sector secundario atrae al 9,9% de la PEA
orientada a industria y manufacturas con 24 734 personas (5,7%); en tanto que el sector
terciario llega a 32,8% destacando la actividad comercial con 31 242 personas (7.2%). El sector
minero es el que menos aporta ocupando solamente 6 500 trabajadores (1,5%).
La mayor población laboral corresponde a las provincias de Cajamarca y Jaén con 106196 y
62184 trabajadores respectivamente. Las provincias con menos masa laboral son Contumazá
y San Pablo con 9230 y 5923 trabajadores y son provincias que registran mayores tasas de
decrecimiento población en el periodo intercensal 1993-2007.
Poblaciones vulnerables: Niñez y adolescencia: El trabajo infantil priva a los niños de su
niñez, su potencial y su dignidad, es perjudicial para su desarrollo físico, moral y psicológico e
interfiere con su escolarización; se evidencia 5 558 personas que correspondería al trabajo
infantil tomando en cuenta la PEA ocupada26.
La situación del trabajo infantil en el departamento de Cajamarca, se puede medir analizando
la información de la población censada de 6 a más años de edad por sectores y actividades
económicas que asciende a 439 480.
Personas con discapacidad.- Se entiende por Persona con Discapacidad aquella que tiene
alguna discapacidad física o mental, que limita una o más actividades de la vida diaria. Los
resultados censales 2007 señalan que en el departamento de Cajamarca existen 28 mil 539
hogares (8,6), que tienen al menos a algún integrante del hogar con discapacidad física y
mental. Por otro lado, en 304 mil 772 hogares (91,4) sus integrantes no presentan
discapacidad alguna27.
Más del 10% de los hogares de las provincias de Celendín (11,4%) y Contumazá (10,7%), así
como la provincia de Santa Cruz (10,0%) tienen al menos a un miembro con discapacidad. En
las provincias de Cajabamba, Hualgayoc y San Ignacio, el 6,3%, 6,9%y 7,2%, respectivamente,
de los hogares tienen en uno de sus miembros limitación física o mental.
26
PRDC 2021,
INEI. Perfil Sociodemográfico del Departamento de Cajamarca.
27
24
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Gráfico 1. Hogares con algún miembro con discapacidad según provincia, Departamento
de Cajamarca, 2007
6.3
Cajamarca
6.9
Hualgayoc
San Ignacio
7.2
San Marcos
7.3
San Pablo
7.4
San Miguel
8.1
Chota
8.2
Cajamarca
8.6
Jaen
9
Cutervo
9.8
SantaCruz
10
10.7
Contumaza
11.4
Celendin
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA
Cuadro 1. Hogares con algún miembro con discapacidad, por tipo de
discapacidad, según provincia 2007.
Provincia
Tipo de Discapacidad
Total % con
alguna
discapacidad
Dificulta
d para
ver
Dificulta
d para
oír
Dificultad
para
hablar
Dificultad para
usar brazos y
manos/pies
Otra
dificultad o
limitación*
Dos más
discapaci
dades
Total
8.6
2.4
0.9
1.2
1.4
1.9
0.9
Cajamarca
8.6
3.6
0.7
0.5
1.3
1.7
0.7
Cajabamba
6.3
1.6
0.7
1
1
1.6
0.5
11.4
1.8
1.5
1.7
1.8
2.9
1.8
8.2
1.7
0.9
1.4
1.5
2
0.9
10.7
4.1
0.8
1.1
1.6
1.9
1.2
9.8
1.7
1.2
1.7
1.6
2.4
1.2
6.9
1.3
0.9
1
1.4
1.5
0.7
4.1. Í
Celendín
N
Chota D
Contumazá
I
Cutervo C
E
Hualgayoc
Jaén
D
san Ignacio
E
9
3.1
0.7
1.5
1.1
1.8
0.8
7.2
1.7
0.8
1.3
1.2
1.6
0.7
San Marcos
7.3
1.9
0.7
1.1
1.3
1.6
0.7
D
San Miguel
E
San Pablo
S
Santa Cruz
A
8.1
1.8
0.9
0.9
1.6
1.9
0.9
7.4
2.1
0.8
1
1.2
1.6
0.8
10
1.8
1
1.5
1.6
2.6
1.4
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA
25
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
La dificultad para ver es la discapacidad que predomina a nivel departamental, siendo
Contumazá, Cajamarca y Jaén las que reportan mayor índice. Seguida de la dificultad para
usar brazos, manos/pies que afecta casi en similar proporción Contumazá, Cutervo, san
miguel y santa cruz. En la dificultad para oír las provincias de Celendín y Cutervo presentan la
mayor proporción y en la dificultad para hablar las provincias de Celendín y Cutervo.
Población adulta mayor.- la Tabla muestra que la población adulta mayor se concentra en el
área rural, siendo el doble en comparación con la zona urbana.
Cuadro 2. Población por grupo de edad. Departamento Cajamarca, 2007
Población
Población infantil 0-14 años
Jóvenes 15-29 años
Adulta Joven 30-44 años
Adulta 45-59
Adulta mayor 60 a más
Población Total
Total
484,904
368,217
257,439
152,487
124,762
1,387,809
Población
Urbana
158,564
120,407
84,183
49,863
40,797
453,814
Población
Rural
326,340
247,810
173,256
102,624
83,965
933,995
FUENTE: INEI, Censo nacional 2007
5.2
DESAROLLO HUMANO.-De acuerdo con los informes del Desarrollo Humano sobre
el Perú, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, el
departamento de Cajamarca ocupa al año 2007 el 20º lugar en el ranking del Índice de
Desarrollo Humano, con un coeficiente de 0,5633, por debajo del promedio nacional (0,6234).
Sin embargo, la situación ha mejorado respecto al año 2003 (0,4910), período en el que
ocupamos el 22º lugar.
Las provincias que muestran mejor IDH son: Jaén, Contumazá y Cajamarca con 0,5883 0,5858
y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, se ubican en el ranking nacional, en los puestos 72,
77 y 84 de entre 195 provincias del país. Las provincias que poseen los menores IDH son
Hualgayoc, Celendín, San Pablo y San Marcos, con índices de 0,5349, 05315 0,5267 y 0,5236,
respectivamente, ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.
IDH – ESPERANZA DE VIDA AL NACER.-La esperanza de vida al nacer constituye nuestro
mejor indicador. Al año 2007, nos ubicamos en el 12º lugar del ranking nacional de los
departamentos con 72.1 años, siendo el dato nacional 73.1. El indicador ha mejorado
sustancialmente, en comparación al 2003 que alcanzó 69.2 años y nos ubicamos en el puesto
17º de escala nacional. Las provincias más longevas son Cajabamba (73.7 años), Cutervo (73.1
años) y Hualgayoc (73 años), inclusive Cajabamba supera el promedio del país. La de menos es
San Pablo con 68.4 años.
IDH ALFABETISMO.- En este indicador nos ubicamos en el quintil inferior (21º lugar), con una
alfabetización del 82.9% de la población. Todavía estamos distantes del promedio del país,
que señala 92.9% de alfabetización a nivel nacional.
Las provincias que registran una mayor alfabetización son Contumazá (90.1%), Jaén (88.2%) y
Cajamarca (86.2%). En el otro extremo figura Hualgayoc con sólo 71.4% de alfabetos
ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
26
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
IDH – ESCOLARIDAD.- Este Indicador, nos ubica en el puesto (21º) del ranking nacional. El
coeficiente de escolaridad departamental alcanza 79.6%, aún estamos debajo del promedio
nacional (85.7%).Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz
(85.4%), Jaén (81.7%) y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son
Cajabamba (74.1%) y San Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las
provincias del país.
IDH – LOGRO EDUCATIVO.- Tiene un índice de 81.8%, aún inferior al promedio nacional
(90.5%). Este indicador nos ubica en el último lugar de la tabla nacional que mide el logro
departamental. La situación del indicador es fuertemente condicionada por los inadecuados
niveles de la gestión pedagógica, de la calidad del docente, de la capacidad de raciocinio del
alumno y por el alto índice de pobreza de nuestra población. Las provincias que registran un
mayor nivel de logro educativo son Contumazá (86.5%), Jaén (86%) y Cajamarca (84.4%); las
de menor desempeño, son San Marcos (76.9%) y Hualgayoc (73.8%).
IDH – INGRESO FAMILIAR PERCÁPITA.- Asciende a la sume de S/. 215.7 mensuales,
ligeramente por encima de la mitad del indicador promedio nacional (S/. 374.1), ubicándonos
en el 18º lugar del ranking del país. Las provincias con mejor ingreso familiar per cápita son
Cajamarca (S/. 290), Jaén (270) y Contumazá (S/. 261.3). A la zaga se encuentra San Pablo (S/.
165.8) y Celendín (S/. 157.1), puestos 150 y 161 del ranking provincial a nivel nacional.
La diferencia de indicadores, a nivel departamental y provincial, está muy marcada por el
grado de desarrollo alcanzado en cada territorio, de sus agentes productivos y sus actividades
económicas, su productividad y competitividad, la calidad de las vías de comunicación y su
concentración poblacional.
5.3.
ÍNDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO.- El PNUD, a partir del 2009, introduce este
nuevo indicador, el cual está concebido como el desempeño del Estado para asegurar la
provisión de los requerimientos de la sociedad y los servicios básicos, a todos los sectores
sociales y en todos los lugares de nuestro país.
El IDE se calcula sobre la base de los siguientes indicadores:
- El porcentaje de menores de edad con partida de nacimiento.
- El porcentaje de mayores de edad con Documento Nacional de Identidad (DNI).
- La tasa de asistencia neta a la secundaria de jóvenes de 12 a 16 años.
- El número de médicos por cada 10 mil habitantes.
- El porcentaje de viviendas con acceso a la red de agua y desagüe dentro y fuera de la
vivienda, y
- El porcentaje de viviendas con electricidad.
IDE – GLOBAL.- El nivel logrado nos ubica en el puesto 21 del ranking departamental, en el
quintil bajo con un índice de 0,5314, por debajo del promedio nacional (0,7118) y más aún, del
departamento líder conformada por Lima y Callao (0.8683). La provincia de Cajamarca forma
parte del quintil alto con un índice de 0,6765, ubicándose a nivel nacional en el puesto 35 de
195 provincias del país. En contraposición, Hualgayoc, Cutervo, San Pablo y Santa Cruz se
ubican en el quintil bajo, en los puestos 160, 162, 170 y 171 del ranking nacional,
respectivamente.
IDE – DE IDENTIDAD.-El 95.6% de la población menor de 18 años cuenta con partida de
nacimiento y la mayor de esas edad con DNI, ubicándonos en el puesto 18. Las provincias que
han logrado un mejor desempeño en éste indicador son Cajamarca y Cutervo, ubicadas en el
quintil medio con 97.09%y 96.16%, respectivamente. En contraposición, las provincias de
27
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Cajabamba, San Marcos y San Ignacio se sitúan en el quintil bajo con 94.32%, 94.64% y
94.80%.
IDE – DE SALUD.-En relación a la cantidad de médicos por cada 10 mil habitantes, el
departamento de Cajamarca se ubica en el penúltimo lugar con 6,95 médicos. El estándar
internacional establece 10 médicos por cada 10 000 habitantes, el Perú supera este nivel. El
Perú supera éste nivel; sin embargo, estamos por debajo de Costa Rica (20 médicos), Uruguay
(39 médicos y de Cuba que cuenta con 63,4 médicos por cada 10 mil habitantes.
Es preciso resaltar que la medición del indicador esconde notorias brechas de desigualdad al
interior del departamento; la provincia de Cajamarca, es la única que se ubica en el quintil alto
superando el estándar internacional con 14,1 médicos, ocupando el puesto 23 de las provincias
del país. En contraposición, las provincias de San Marcos, San Ignacio y San Pablo, se ubican
en el quintil bajo, con escasamente 3.5, 3.4 y 1.3 médicos. San Pablo se encuentra en el último
lugar a nivel nacional, en la medición de este indicador.
IDE – DE EDUCACIÓN.- La tasa de asistencia a la educación secundaria, de adolescentes de
12 a 16 años, ubica a nuestro departamento en el penúltimo lugar del ranking nacional, con
56.67%., aún muy distantes de la media nacional (73.74%).Ninguna de nuestras provincias se
ubica en el quintil alto, ni medio alto. Las provincias de Santa Cruz con 71.16% y Jaén con
64,93%, son las mejor ubicadas (quintil medio). En el quintil bajo se ubican cinco provincias:
San Pablo, Hualgayoc, Celendín, San Marcos y Cajabamba, con 54.99%, 53.91%, 49.93%,
49.54% y 47.07%.
IDE – DE SANEAMIENTO.-En la atención de esta necesidad básica, el departamento de
Cajamarca ha logrado su mejor ubicación a nivel nacional. El 52,0% de las viviendas con agua
y desagüe, nos coloca en el 13avo lugar de los departamentos del país, aún continuamos por
debajo de la cifra nacional (61.94%). En lo referido a desagüe se logra al considerar a las
viviendas con pozo séptico, pozo ciego o letrina estas representan el 52.1% del universo
departamental de viviendas con desagüe, muy por encima de la cifra nacional que alcanza el
26.7% (INEI – Censo Nacional 2007).
Las provincias de Cajamarca, Cajabamba y San Marcos se ubican en el quintil alto con el
73.81%, 65.22% y 64.02% de viviendas con agua y desagüe, respectivamente, ocupando las
expectantes puestos 15,30 y 32 del ranking nacional. La provincia de Santa Cruz se sitúa en el
quintil bajo con 9.46%, ocupando el puesto 181.
IDE – ELECTRIFICACIÓN.-El 40.22% de viviendas cuentan con energía eléctrica aún, estamos
por debajo de la cobertura nacional (74.09%).
Individualmente, nuestras provincias se ubican del quintil medio alto hacia abajo; siendo
Cajamarca con 62.76% la mejor atendida (78 del ranking nacional). Nueve provincias se ubican
en el quintil bajo; Cajabamba (35.83%), Celendín (35.76%), Santa Cruz (32.97%), San Ignacio
(29.19%), San Marcos (24,52%), Hualgayoc (23,16%), San Miguel (22.06%), Cutervo (21.25%)
y San Pablo (18.8%) ocupando los puestos que varían entre 162 y 190 del ranking nacional.
5.4.
POBREZA TOTAL EXTREMA.- Según el censo nacional 2007, el 64.5% de
cajamarquinos afrontan pobreza total es decir 915,783 personas, de las cuales 448,717 (31%) se
encuentran en pobreza extrema. Estas cifras ubican a Cajamarca muy por encima de las cifras
nacionales: 39.3% y 13.7%, respectivamente. En pobreza total, seis provincias superan el
promedio departamental: Celendín (75.1%), San Pablo (71.3%), Cutervo (70.7%), Hualgayoc
28
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
(70.3%), San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza
refleja similar situación en éstas mismas provincias.
Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009, las cifras de la pobreza total
muestran una reducción importante, alcanzando en el 2009 un porcentaje de 56% avanzando
en el ranking de pobreza total del sexto al octavo puesto. En el 2008, la pobreza extrema
departamental se redujo en 7.9 puntos, situándose en 23.1%.
Así, la realidad social departamental nos presenta una población donde la célula básica
familiar, tanto urbana como rural, vive luchando cotidianamente por sobrevivir. Los pobres
del campo y de los barrios urbanos marginales no tienen seguridad económica. La mayoría
vive subempleada, cuando no desocupada y sólo completan una ínfima e insuficiente canasta
familiar con el esfuerzo y trabajo de todos, incluyendo a los menores de edad. Además, la
limitada oferta de empleo, especialmente para los grupos vulnerables, no permite romper el
círculo vicioso e inter generacional de la pobreza.
La violencia familiar es otro de los factores sociales que condiciona la cohesión de la célula
básica de la sociedad, que para el año 2007 mostró 546 casos de violencia física y 215 de
violencia sicológica (Informe de Seguimiento 2006 – 2008 Objetivo I Democracia y Estado de
Derecho, Acuerdo Nacional).
La violencia en el Perú es un problema social de graves consecuencias para la salud, la
economía y el desarrollo de los pueblos, se instala de manera silenciosa en numerosas familias
y deja sus terribles secuelas. Es la expresión más inhumana del ejercicio de poder, del hombre
sobre la mujer, del adulto sobre las niñas y niños; y, en general, del fuerte sobre el débil. Es un
atentado a los derechos humanos de quienes la sufren.28
La violencia familiar es un grave problema de salud pública debido a las consecuencias que
produce en la salud física y mental de las víctimas, las que en mayor porcentaje son mujeres,
niñas y niños. El impacto de dicha problemática se refleja en los índices de mortalidad y
morbilidad infantil y femenina; además, la violencia familiar y/o sexual representa un atentado
contra los derechos humanos, sobre todo contra los derechos de las mujeres. El número de
mujeres afectadas víctimas de violencia es de 25,000, lo que muestra claramente la gravedad
del problema en la región29.
Gráfico 2. Número de Casos por Tipo de Violencia
Cajamarca, 2008
Sexual
6%
Física
40%
Psicológica
54%
Fuente: Sistema de registro de casos CEMs.
28
INEI Perú Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES continua, 2009.
29
On line : Saludpublica.com (1999 2000)
29
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
SALUD Y DESNUTRICIÓN INFANTIL.-La desnutrición infantil requiere de una
intervención integral al niño desde la gestación, dado que es el resultado de múltiples
factores: enfermedades infecciosas frecuentes, prácticas inadecuadas de alimentación e
higiene, ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otros. Todos
ellos asociados generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, escasa
inversión social, inadecuada priorización en los grupos más vulnerables y uso ineficiente de los
recursos del Estado. La desnutrición crónica no es sólo un problema de salud; es un indicador
de desarrollo del país.
5.5.
La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES Continua 2009, utiliza dos patrones de
medición de la desnutrición crónica infantil: 1. Metodología NCHS del Centro Nacional de
Estadísticas de la Salud de los Estados Unidos, usada desde finales de la década de 1970, la
cual utiliza una muestra de niños nacidos en ese país, alimentados en su mayoría con leche
artificial. 2. El Nuevo Patrón Internacional adoptado en abril de 2006 por la Organización
Mundial de la Salud – OMS, la cual trabaja con una muestra de niños nacidos en Brasil,
EE.UU., Ghana, India, Noruega y Omán, alimentados con leche materna.
Según la metodología NCHS – que es la analizada por el Centro Nacional de Planeamiento
estratégico – CEPLAN en el Plan Perú 2021, al año 2007, el 37.3% de niños cajamarquinos
menores de 5 años sufren desnutrición crónica, con mayor incidencia en Cutervo (40.9%),
Celendín (39.7%), San Ignacio (39.4%) y San Miguel con 39.1%.
A pesar de que la tasa departamental se ha reducido al 31.9% en el año 2009, nos
mantenemos en el quintil inferior (22º puesto) por debajo de la media nacional (18.3%) y muy
distantes de Tacna que ocupa el 1º lugar con solamente el 2.1% de desnutrición infantil
crónica.
De acuerdo con la ENAHO 2002 – 2007 el 37.2% del total de la población departamental, al
año 2007, muestra altas tasas de déficit calórico, nos ubica por encima de la cifra nacional que
llega a 27.2%.
El perfil epidemiológico del departamento de Cajamarca, al 2008 muestra como principales
causas de enfermedad las infecciones de las vías respiratorias agudas con 686,896 casos; las
enfermedades infecciosas y parasitarias 124,124 casos, enfermedades de la piel y del tejido
subcutáneo 120,445 casos y enfermedades infecciosas intestinales 114,522 casos. Las
principales causas que ocasiona las muertes en Cajamarca son las infecciones respiratorias
aguas con 403 ocurrencias, seguidas a la distancia por septicemia (169 casos) y enfermedades
cerebro vasculares con 150 casos.
Aseguramiento en Salud.- Según el censo del año 2007, la población asegurada en Cajamarca
asciende al 44.3% del total, cifra ligeramente superior a la cifra nacional (42.3%). La población
cajamarquina dependiente del Seguro Integral de Salud (SIS) representa el 33.6%, que
equivale a 467 mil afiliados, muy por encima de la cifra porcentual a nivel nacional (18.5%); por
otro lado, los trabajadores adscritos a Essalud sólo representan el 8.4% del total, y a la
inversa, muy por debajo de la cifra del país (17.9%). En tal sentido, es prioritario garantizar los
recursos para construir, ampliar y mantener la infraestructura de los establecimientos de salud
y hospitales; garantizar el suficiente personal profesional médico y no médico, asistencial y
administrativo; así como, la dotación adecuada y oportuna de materiales e insumos médicos,
prioridad que debe ser complementada con una gestión por resultados y la vigilancia de la
calidad de atención y de servicio en salud.
30
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
5.6
SALUD MATERNA.-La Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobado
en 1948 reconoció por primera vez en la historia que la protección de la salud es un derecho
fundamental, que debe ser garantizado a toda la ciudadanía en condiciones de igualdad. En
1979 la Convención sobre Eliminación de todas las formas de discriminación de la Mujer
(CEDAW) estableció que los estados deben garantizar a las mujeres, servicios apropiados en
relación con el embarazo, parto y post parto. Finalmente la Convención de los Derechos del
Niño ratificó que los estados deben asegurar la atención sanitaria prenatal y post natal
apropiadas para las madres.
En la Región Cajamarca la razón de la mortalidad materna es 126 por 100 mil nacidos vivos 30.
Esta tasa pone de manifiesto la violación de un conjunto de los derechos de la mujer, como el
derecho a la vida, el acceso a la información de calidad y al máximo nivel posible de salud.
Para ser frente a este problema se requiere estrategias para atención de las mujeres desde su
más temprana edad y sobre todo el compromiso comunitario, familiar y de los servicios de
salud en pos de una maternidad segura. La razón de mortalidad materna indica el riesgo de
muerte que corren las mujeres en cada embarazo.
Las muertes maternas en la región expresa el grado de limitación del sector salud para
responder en forma efectiva a un problema que por su carácter complejo sobrepasa la
capacidad de respuesta.
Del análisis efectuado sobre las características de la muerte materna en la Región Cajamarca,
se desprende que la tragedia de la mortalidad materna debe contener un enfoque sistémico y
su solución es multifactorial. Algunas acciones estratégicas pueden ser fortalecimiento de las
capacidades del personal, de las redes, de las micro redes de salud para la atención de las
emergencias obstétricas básicas, así como entrenamiento sobre competencia cultural para la
atención prenatal y parto institucional; promoción de la salud para aumentar el intervalo ínter
genésico; comprometer la participación multisectorial permanente en las responsabilidades
para la reducción de la mortalidad materna y perinatal; auditoría de la calidad de atención y de
casos y monitoreo de las recomendaciones y sugerencias en la atención materna y perinatal;
mejorar la eficacia del sistema de referencia y contra referencia; merece especial atención
como estrategia al fortalecimiento de las “casas de espera”, para garantizar el acceso de la
población especialmente pobre y de zonas de exclusión del ámbito rural; entre las más
importantes.
A continuación se presenta la magnitud y evaluación del número de muertes maternas por
provincia.
30
Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2010-2015
31
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Cuadro 3: Muertes Maternas Según Provincia y Distrito (*)
Provincia
Distrito
CUTERVO (3)
Cutervo
3
1
CAJAMARCA (15)
Namora
1
0
Baños del
Inca
Magdalena
0
1
1
0
Cajamarca
7
0
Encañada
4
1
Asunción
2
0
Cajabamba
0
1
Condebamba
0
1
Chalamarca
1
0
Huambos
0
1
Chota
2
0
Sucre
1
0
Cortegana
1
0
Oxamarca
0
1
Huasmín
1
0
Celendín
1
0
San Ignacio
1
0
Tabaconas
2
0
San José de
Lourdes
Bambamarca
1
0
2
0
CAJABAMBA
CHOTA (3)
CELENDIN (04)
SAN IGNACIO (4)
HULAGYAOC (2)
JAEN (6)
MMD
MMI
San José del
Alto
Colasay
1
0
2
1
Pucará
1
0
Tabaconas
0
1
Chontalí
1
0
Jaén
1
0
SAN PABLO (1)
San Pablo
1
0
SAN MARCOS (2)
José Sabogal
1
0
José Manuel
Quiroz
TOTAL
1
0
40
9
(*)Hasta Semana Epidemiológica 52-2010
Fuente: DIRECCIÓN DE EPIDEMIOLOGÍA – DIRESA CAJAMARCA
5.6.
CALIDAD EDUCATIVA DEPARTAMENTAL.- El proceso enseñanza – aprendizaje,
está condicionado por múltiples factores dependientes del educando, de la familia y del
propio sistema educativo, los cuales, afectan la matrícula, la asistencia, el rendimiento y
promueven deserción escolar.
32
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Uno de los grandes problemas del departamento y del país es el bajo rendimiento que los
alumnos alcanzan al término de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentación. Se observa una escasez de información referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutrición y la salud.
La desnutrición acaecida durante los primeros años de vida, retarda el crecimiento del niño. El
cerebro y en general todo el sistema nervioso, al final del primer año de vida, alcanza el 70%
del peso del cerebro adulto; constituyendo también casi el período total de crecimiento de
este órgano. De allí es que la desnutrición infantil y la subalimentación crónica podrían
ocasionar un retraso en el crecimiento cerebral, reducción de su tamaño y el consecuente
menor desarrollo intelectual.
A su vez, el aprendizaje está condicionado por diversos factores, entre ellos calidad del
sistema educativo, las características biológicas del niño, las afecciones durante el embarazo,
parto, período neonatal y la infancia, el coeficiente intelectual del niño, las condiciones de la
familia y la escolaridad de los padres, todos los cuales pueden intervenir negativamente y
condicionar el mal rendimiento escolar. El bajo rendimiento escolar puede, a su vez,
condicionar negativamente las oportunidades de formación profesional del individuo y su
inserción laboral, con repercusiones sociales y económicas adversas para el país.
Según Censo Nacional del 2007 – y en relación inversa con el IDH de Alfabetismo – el
analfabetismo promedio departamental es de 17.1% en la población de 15 a más años de
edad; es decir 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir. Tiene una mayor incidencia en
mujeres (75.4%) y en sectores rurales 84.9%. La tasa de analfabetismo se encuentra muy por
encima del porcentaje nacional ubicada en 7.1%.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendín (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (Cuadro n· 31).
5.7.
INCLUSIÓN INTERCULTURAL.-Nuestra realidad cultural y territorial tiene
fracturas y exclusiones estructuralmente establecidas siendo la cultural la más importante. La
cultura campesina y nativa es mayoritaria en la población, pero está dominada por la cultura
urbana minoritaria, con mayor poder económico, político y cultural. Este predominio podría
ser positivo si no tuviera cierto componente racista, prejuicio.
Hoy nuestras culturas urbana y campesina caminan paralelas. Comparten territorios y es casi
nula su integración futura en tanto se mantenga el vacío de una visión compartida del
desarrollo sostenible para todos. El futuro será más inclusivo sólo si el conocimiento y la
tolerancia mutua reduzcan la fractura cultural existente.
Nuestro territorio está configurado por bases ecológicas diferentes. El norte es sierra tropical,
con desarrollo agropecuario, diferenciado del sur y centro, de sierra temperada. A estas
diferencias ecológicas se agrega un relieve agreste con viabilidad integradora deficiente y mal
mantenida.
En este marco de fracturas culturales y diferencias territoriales, la identidad cajamarquina se
forja firmemente enraizada en la vida cotidiana campesina y en la urbana marginal, pero con
33
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
un fuerte estigma de incredulidad en el estrato medio intelectual. Todos tenemos identidad
con el terruño donde nacimos o vivimos, pero necesitamos redescubrirla, revalorando y
amando nuestra historia y tradiciones.
Se ha avanzado en el departamento de Cajamarca, especialmente en las provincias del Sur
(San Marcos, Cajabamba y Celendín) en el abordaje de la interculturalidad en salud o salud
intercultural, entendiendo ésta como el conjunto de acciones y políticas que tienden a conocer
e incorporar la cultura del usuario en el proceso de atención de salud. El tema de la pertinencia
cultural del proceso de atención es un fenómeno que transciende de lo exclusivamente étnico,
pues, implica valorar la diversidad biológica, cultural y social del ser humano como un factor
importante en todo proceso de salud y enfermedad. Evidentemente, en salud hay una
creciente exigencia desde las poblaciones (usuarios) por una comprensión de los sistemas
médicos existentes. Sus contribuciones permiten entender, entonces, la salud y enfermedad
desde una dimensión holística, esto es: biológica, psicológica, social y cultural en un especio
de protocolo médico uniformizado, que caracteriza a la sociedad actual.
Cajamarca en el tema de salud, ha contribuido a la construcción de la propuesta nacional de
interculturalidad (Norma Técnica de Parto Vertical).Las experiencias del personal de salud han
contribuido a un encuentro de construcción de puentes de diálogo, convivencia y tolerancia,
toda una práctica que requiere ser sistematizada para su socialización. Sin embargo, existe la
necesidad de construir equipos capaces de orientar una línea de acción en este tema.
El reto recién empieza, en educación y salud; esta reflexión breve nos debe permitir debate y
diálogo, desde una opción horizontal, considerando importante para ello los espacios de
convivencia y, fundamentalmente la tolerancia en nuestras propuestas. La interculturalidad
no es conducirse en un doble discurso sin práctica.
En resumen, es histórica la exclusión de las oportunidades de desarrollo, de los pueblos
nativos, comunidades y rondas campesinas, jóvenes del campo y la ciudad, mujeres, grupos
en riesgo de vulnerabilidad y los grupos con discapacidades natales y/o adquiridas; por lo que
es un reto disminuir las brechas de exclusión.
VI. PRIORIDADES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
Luego del análisis del contexto del desarrollo social en la Región Cajamarca basado en el
diagnóstico del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021; y de la participación concertada
de instituciones locales cuyo marco además ha sido los acuerdos de gobernabilidad de los
partidos políticos en materia de desarrollo social; se priorizan 4 grandes áreas de urgente
atención:
1. Servicios sociales básicos de calidad
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
Desnutrición Infantil
Infecciones de Transmisión Sexual y VIH-SIDA
Comportamientos saludables en alimentación y nutrición
Acceso a Educación Inicial y Secundaria
Incremento de Logros de aprendizaje en Comunicación integral y lógico
matemático en el III Ciclo.
Incremento de docentes quechua y awajun.
Incremento de viviendas saludables especialmente en el área rural.
34
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1.8.
1.9.
Implementación de las políticas Públicas Regionales en Agua y
Saneamiento.
Salud materna
2. Protección Social:
2.1. Trabajo Infantil.
2.2. Trata de personas
2.3. Violencia familiar y contra la mujer
2.4. Personas con discapacidad
2.5. Envejecimiento con salud.
2.6. Identidad del niño-niña- adolescente, adulto mayor.
3. Desarrollo de capacidades en la población joven para su
inserción en el Mercado Laboral:
3.1. Promoción y fortalecimiento de la Organización Juvenil.
3.2. Promoción y desarrollo de capacidades en la población joven en
competencias laborales.
3.3. Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en jóvenes de escasos recursos
económicos en pequeñas y microempresas.
4. Fortalecimiento de la Institucionalidad social y vigilancia
ciudadana.
4.1.
4.2.
4.3.
Fortalecimiento de la institucionalidad social y participación de la
sociedad civil.
Vigilancia ciudadana en materia social.
Creación del Observatorio Regional para el Desarrollo Social.
A continuación se presenta los objetivos, metas, indicadores y algunas estrategias para
promover el desarrollo social en la Región Cajamarca, según eje de prioridad:.
1. Servicios sociales básicos de calidad, que permita contribuir al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y los planes regionales sectoriales y por tanto a
mejorar la calidad de vida de la población cajamarquina.
35
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Temas estratégicos de Intervención:
1.1. Desnutrición crónica infantil.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Disminuir
la
desnutrición
crónica
infantil en el menor de 3
años.
Al 2015, reducir la
tasa
de
desnutrición
crónica del menor
de 3 años a 20%.
%
de
niños
menores de 3
años
con
desnutrición
crónica,
diferenciado por
ámbito rural y
urbano.
- Articulación de los sectores
públicos
y
privados
para
actividades productivas.
- Desarrollo de un modelo de
gestión público - privada y
sociedad civil para intervención
integral en nutrición en el ámbito
regional.
- Fortalecimiento de capacidades
del personal de salud para el
control del crecimiento y
desarrollo del niño.
Reducir la anemia
en 15 puntos
porcentuales
% de anemia en
el menor de 6 a
24 meses.
- Fortalecimiento
del
CORESAN para el monitoreo y
evaluación del estado nutricional
del menor de 3 años.
1.2.
Infeccionas de Transmisión Sexual y VIH-SIDA
Objetivo
Disminuir la incidencia
de ITS y VIH-SIDA en la
región.
1.3.
Meta
Al 2015, se habrá
reducido las ITS
en 30 %
Indicadores
% de ITS en
población joven
adulta.
Al 2015, disminuir
en
20%
la
incidencia
de
VIH-SIDA.
% de educadores
de pares.
Estrategia
Promoción de educadores de
pares.
Desarrollo de acciones de
información,
educación
y
comunicación a HSH,TS,PPL.
% de población
en riesgo con
VIH-SIDA
Comportamientos saludables en alimentación y nutrición.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Mejorar
los
comportamientos
saludables
en
alimentación
y
nutrición en las madres
con niños menores de 5
años.
Al 2015, 25% de
las madres con
hijos menores de
3
años
con
comportamientos
saludables
en
nutrición
y
alimentación.
% de madres con
hijos menores de
3
años
con
comportamientos
saludables
en
alimentación
y
nutrición.
Promoción de estilos de vida
saludable en todos los niveles
con énfasis en las IE.
36
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1.4.
Acceso a Educación inicial y Secundaria.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Incrementarla
cobertura y la
calidad de la
Educación
inicial primaria
y secundaria.
Al 2015:
Se Incrementa la tasa de
matrícula de 55.3 a 75.3%
en educación inicial.
% de niños y niñas
matriculadas en el
nivel inicial.
Gestión del presupuesto
para
incremento
de
infraestructura educativa
en educación inicial y
secundaria.
Incremento del 10% de
ludotecas para niños y
niñas de 0 a 3 años de
edad.
Incremento de la tasa de
matrícula en el nivel
secundario de 61.7% a
90.4%.
% de niños y niñas
matriculados en nivel
primario.
% de adolescentes
matriculados en el
nivel secundario.
% de adolescentes
que concluyen la
educación
secundaria.
Incremento de Plazas
docentes en educación
inicial
en
10%;
y
secundaria 15%.
1.5.
Gestión de plazas docentes
en educación inicial y
secundaria.
Implementación de
Campaña Regional
Universalización de
matrícula Oportuna.
la
de
la
Fortalecimientos de los
CONEIS para la vigilancia
de la matrícula oportuna de
niños y niñas.
Incremento de logros de aprendizaje en comunicación integral y lógico
matemático en el III Ciclo.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Incrementar
los
logros
de
aprendizaje
en
comunicación
integral y lógico
matemático en el
III Ciclo.
Al
2015,
Incrementar en
20% el logro de
aprendizaje
en
comunicación
integral en el III
Ciclo.
% de alumnos
del III Ciclo
con logros de
aprendizaje
en
comunicación
integral.
Elaboración de Políticas de incentivos
a profesores de educación básica
regular que contribuyan a incrementar
el porcentaje de alumnos con logros de
aprendizaje en el III Ciclo.
Incremento
en
15% el logro de
aprendizaje
en
matemática en el
III Ciclo.
% de alumnos
del III Ciclo
con logros de
aprendizaje
en
lógico
matemático.
Presupuesto
asignado
y
ejecutado.
Diseño y establecimiento de sistemas
de intercambio para estudiantes y
docentes para mejora el proceso de
enseñanza-aprendizaje y el desarrollo
humano.
Asignación racional del presupuesto
para el desarrollo de capacidades
pedagógicas en docentes de educación
básica regular.
Fortalecimiento
educativas.
de
las
redes
Acompañamiento de docentes en el
aula.
Monitoreo y evaluación de logros de
aprendizaje en comunicación integral y
lógico matemático.
37
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1.6.
Incremento de docentes quechua y awajun.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Incentivar y mejorar la
capacidad de gestión
intercultural a nivel
regional y cumplir un rol
activo en la defensa de
los derechos de la
educación.
Al 2015, el 80%
de las IE con
población awajún
y quechua cuenta
con
docentes
especializados.
% de IE con
docentes
especializados en
quechua
y
awajun.
Fortalecimiento del área de
gestión
pedagógica
en
educación intercultural.
Elaboración de un programa de
formación de alto nivel en
diversidad
cultural
a
tomadores de decisiones.
Establecimiento de un sistema
de monitoreo y evaluación de
la educación intercultural.
1.7.
Incremento de viviendas saludables especialmente en el área rural.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Fortalecer la ejecución
de actividades que
promuevan y protejan
la
salud
de
las
poblaciones
más
vulnerables en las zonas
rurales.
Al
2015,
se
Incremento
en
10%
las
viviendas
saludables en el
área rural.
% de familias del
área rural con
vivienda
saludable.
Generación de una conciencia
cívica de carácter ambiental a
través de la difusión de una
cultura de vivienda saludable.
1.8.
Implementación de las Políticas Públicas Regionales en Agua y
Saneamiento.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Implementar
las Políticas
Públicas
Regionales en
agua
y
saneamiento.
Al 2015,
Se
incrementa en
20% el acceso a
agua
y
saneamiento.
% de población urbana
y rural con acceso a
agua
potable
y
saneamiento.
Fortalecimiento técnico del CER AyS,
CIL AyS y COPROV AyS, como
plataforma técnico-social para el
seguimiento y evaluación de la
implementación de las Políticas
Públicas Regionales en Agua y
Saneamiento.
Al 2015, el 10%
de
población
excluida accede
a servicios de
agua
y
saneamiento.
Al 2015, el 50%
de educaciones
educativas son
acreditadas
como Escuelas
Saludables
%
de
población
excluida que accede a
servicios de agua y
saneamiento.
% de políticas públicas
en agua y saneamiento
implementadas.
% de Instituciones
educativas acreditadas
como
Escuelas
Saludables.
Gestión articulada interinstitucional
para Vigilancia periódica de la
calidad del agua.
Fortalecimiento de capacidades
técnica en agua y saneamiento de los
gobiernos locales.
Desarrollo de tecnología para acceso
a servicios de agua y saneamiento en
poblaciones excluidas.
Desarrollo de acciones de promoción
y educación para la salud en
escolares.
38
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1.9.
Salud Materna
Objetivo
Meta
Indicadores
Disminuir la
tasa
de
mortalidad
materna.
Reducir
la
Tasa
de
Mortalidad
materna a 100
por 100 mil
nacidos vivos.
Razón de
materna.
Estrategia
mortalidad
% de Parto institucional.
Vigilancia comunitaria.
Adecuación cultural de los servicios
para la atención del parto
institucional.
Implementación con equipos y
materiales a los establecimientos de
salud.
2. Protección Social, para promover la equidad e igualdad de oportunidades para todas y
todos, particularmente en el área rural.
Temas estratégicos de intervención
2.1. Trabajo Infantil.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Prevenir y combatir
el trabajo infantil en
menores de 12
años.
Al 2015, el
trabajo infantil
habrá reducido
en 30%.
% de niños
y
niñas
menores de
12 años que
trabajan.
Realización de línea de base del trabajo
infantil a nivel regional.
Al 2015 se
reduce en 50%
las
peores
formas
de
trabajo infantil.
% de niños
que
abandonan
peores
formas de
trabajo.
Fortalecimiento del CEREPETI para la
vigilancia y combate al trabajo infantil y las
peores formas de trabajo.
Participación de las DEMUNAS en la
identificación, control y retiro de niños y
niñas que trabajen en horarios nocturnos.
2.2. Trata de personas
Objetivo
Conocer la situación de
la trata de personas en
la región Cajamarca e
implementar
las
medidas de prevención
adecuadas.
Meta
Una línea
base.
de
Un
programa
regional
de
prevención
y
control de la trata
de personas.
Indicadores
Estrategia
Plan
regional
implementado.
Elaboración de línea de base a
nivel
regional,
con
participación multisectorial.
Fortalecimiento de la Mesa
Regional para la atención de la
problemática sobre la trata de
personas en Cajamarca.
39
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.3. Violencia familiar y contra la mujer.
Objetivo
Meta
Mejorar la calidad
de las personas
que
viven
situaciones
de
violencia
intrafamiliar
a
través
de
la
asistencia directa
a
mujeres,
hombres, niños y
ancianos.
Al 2015,
se reduce
en
30%
los casos
de
violencia
familiar
con
relación al
año 2010.
Indicadores
%
de
población
denuncia
violencia
familiar.
la
que
Estrategia
Impulsar y fortalecer la articulación y
cooperación
entre
organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Brindar atención integral al grupo familiar con
violencia familiar.
% de familias
que
reciben
atención
integral.
%
de
DEMUNAS que
realizan
acciones
de
prevención de
la
violencia
familiar.
Promoción de acciones de prevención a través
de difusión y sensibilización de la
problemática.
Fortalecimiento de capacidades de operadores
de justicia y organizaciones de base en el
manejo de casos de violencia.
Creación de la Casa de refugio y Centros de
emergencia de atención a la mujer y familia
víctima de violencia.
Fortalecimiento de DEMUNAS, DEPANA,
DESNA, Defensorías Comunitarias parra
acciones de prevención de la violencia familiar.
2.4. Personas con discapacidad
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Lograr la inserción de
las
personas
con
discapacidad
en
actividades laborales.
Al 2015, el 10%
de la población
con discapacidad
accede a empleo.
% de personas
con discapacidad
que acceden a
trabajo digno.
Desarrollar
capacidades
técnico-productivas
y
de
servicios para la inserción en el
mercado laboral, bajo la
perspectiva de inclusión y de
responsabilidad social.
% de operativos
de verificación de
infraestructura
de acceso en las
instituciones.
%
de
implementación
del Plan Regional
de Desarrollo de
Personas
con
Discapacidad.
Cumplimiento de los beneficios
establecidos por ley a favor de
las personas con discapacidad.
Concientización de la temática
de discapacidad a la población.
Elaboración del Plan Regional
para el Desarrollo de Personas
con Discapacidad.
40
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.5. Envejecimiento con salud.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Mejorar la calidad de
vida de la población
adulta
mayor
independientemente de
su edad, sexo con el
propósito de que vivan
un
proceso
de
envejecimiento
saludable.
Al 2015, el 50%
de la población
adulta
mayor
accede a servicios
de salud gratuito.
% de población
adulta mayor que
accede a servicios
de salud.
Elaboración de Línea de base.
Número
campañas
eventos
sensibilización
la población.
Fortalecimiento de la Red
Regional del Adulto Mayor.
de
y
de
a
Creación de
recreación.
centros
de
% de personal de
salud capacitado
en geriatría.
Fortalecimiento
capacidades al personal
salud sobre contenidos
gerontología y geriatría
componente
afectivo
emocional.
de
de
de
con
y
Nº de centros de
recreación
implementados.
Fomentar actividades físicas,
psicofísicas,
artísticas,
recreativas y artesanales.
2.6. Identidad del niño-niña-adolescente, adulto mayor.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Posibilitar
a
la
población
indocumentada
la
obtención
de
sus
documentos
de
identidad para ejercer
sus derechos.
Al 2015 el 100%
de niñas y niños
cuentan
con
partida
de
nacimiento.
% de niños y
niñas con partida
de nacimiento.
Elaboración de una línea de
base de indocumentación de
niños, niñas y población en
general.
Al 2015 se habrá
reducido en 50%
la
indocumentación
de la población
adulta respecto al
año 2010.
% de la población
que cuenta con
DNI.
Promover el cumplimiento de
las normas y recomendaciones
de la Defensoría del Pueblo
emitiendo Ordenanza Regional
para erradicar obstáculos en el
acceso a la partida de
nacimiento en los centros de
salud.
Desarrollar
campañas
informativas
y
de
sensibilización para el acceso a
la inscripción gratuita de
nacimiento y la obtención de
partidas y DNI.
41
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
3. Desarrollo de capacidades en la población joven para su inserción en el mercado
laboral; cuya finalidad es valorar la importancia del bono poblacional para el desarrollo
regional.
Temas estratégicos de intervención.
3.1. Promoción y Fortalecimiento de la Organización Social Juvenil.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Promover y fortalecer la
organización
social
juvenil en gestión y
valores.
Al 2015 se habrá
formado
una
organización
social juvenil en
cada provincia de
la región.
Nº de organizaciones
sociales
juveniles
formadas
en
provincias.
Realización de línea de
base
de
las
organizaciones sociales
juveniles en el ámbito
regional.
% de organizaciones
sociales
reconocidas
por las Municipalidades
Provinciales y Gobierno
Regional.
% de actividades cívico
culturales
realizadas
por las organizaciones
sociales de jóvenes.
3.2.
Concertación
multisectorial
promover
organizaciones
juveniles.
para
las
sociales
Realización
de
actividades
cívicas
culturales
con
las
organizaciones sociales
juveniles.
Promoción y desarrollo de capacidades en la población joven en competencias
laborales.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Elaborar e implementar un
programa de capacitación
laboral técnica productiva.
y de servicios.
Un Plan regional
de Capacitación
Laboral Técnico
Productiva y de
servicios
para
jóvenes
en
situación
de
pobreza.
% de jóvenes en
situación
de
pobreza
con
capacidades
técnica
productivas y de
servicios.
Fortalecimiento
de
la
organización social juvenil,
especialmente en el área rural
para
el
desarrollo
de
capacidades.
Mejorar la calidad de vida
de la PEA Joven pobre de
la Región Cajamarca.
42
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
3.3.
Fortalecimiento y Desarrollo de las Capacidades en Jóvenes de escasos
Recursos Económicos.
Objetivo
Promover y fortalecer la
articulación de jóvenes en
el mercado laboral.
Meta
Indicadores
Estrategia
Al 2015 el 20% de
jóvenes
han
conformado
pequeñas y micro
empresas.
% de jóvenes en
la zona rural con
micro
y/o
pequeña
empresa.
Concertación
con
las
instituciones
públicas
y
privadas para generación y
acceso a créditos.
% de familias con
una
fuente
generadora
de
ingreso.
Asesoría y acompañamiento a
las pequeñas y micro empresas.
Realización de pasantías.
Implementar
estrategias
de
participación público privada para
la inserción laboral de jóvenes en la
actividad laboral.
4. Fortalecimiento de la Institucionalidad Social, con el propósito de que las instituciones
sociales compartan responsabilidades jurisdiccionales y por sectores para lograr la gestión
del desarrollo social.
Temas estratégicos de intervención:
4.1. Fortalecimiento de la institucionalidad social y participación de la sociedad civil.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Fortalecer
los
procesos
de
participación
ciudadana en las
acciones de gobierno
y
en
la
implementación de
mecanismos de la
vigilancia ciudadana.
Al 2015, el
60%
las
instituciones
públicas y de
la
sociedad
civil
articuladas en
materia
social.
% de instituciones que
realizan acciones en
materia social.
Establecimientos
de
un
sistema de información social y
de compromiso de gestión
orientados
a
la
acción
intersectorial en materia social.
Luchar frontalmente
contra todo tipo de
corrupción.
Al 2015, el
80%
del
personal
público con
capacidades
de
gestión
gubernament
al.
Crear cultura de la
meritocracia a través
de la implementación
de
políticas
de
estímulo
y
reconocimiento por
alto
desempeño,
vocación de servicio y
logro de resultados.
% de instituciones
públicas que realizan
rendición de cuentas a
la población.
% de personal del
sector público con
capacidades para la
gestión
gubernamental.
Establecimiento
de
procedimientos
técnico,
administrativos y financieros
para
una
información
oportuna, eficaz y transparente
en el cumplimiento de las
funciones de los sectores en
materia social.
% de instituciones que
realizan acciones en
materia
social
e
informan.
Fortalecimiento
de
las
instancias de participación de
la ciudadanía a través de
comités anticorrupción.
%
de
Comités
Anticorrupción
reconocidos.
Implementación
procedimientos simples
denuncia.
de
de
43
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
4.2.Vigilancia ciudadana en materia social.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Promover el desarrollo de
capacidades para la
vigilancia ciudadana de la
gestión pública de los
líderes
de
las
organizaciones
e
instituciones
representativas de la
sociedad civil.
Al 2015, el 100% de
las
provincias
cuentan con comités
de
vigilancia
ciudadana.
% de líderes de
organizaciones
e
instituciones
representativas que
realizan vigilancia
ciudadana
en
materia social.
Elaboración y difusión
de reportes periódicos
de vigilancia.
Contribuir
a
la
construcción de una
cultura
de
gestión
pública, transparente y
participativa.
Al 2015% , el 50% de
organizaciones
sociales
son
reconocidas.
Al 2015, el 100% de
instituciones públicas
realizan rendición de
cuentas.
% de Organización
sociales
reconocidas.
% de Instituciones
públicas
que
realizan rendición
de cuentas.
Realizar
procedimientos
sencillos
estandarizados.
y
Acceso a la información
y transparencia a través
de
diversos
mecanismos, correos,
página Web, facebook.
Promoción
y
fortalecimiento de las
capacidades de las
organizaciones sociales
de base para la
participación y toma de
decisiones en materia
de desarrollo social.
4.3. Creación del Observatorio Regional para el Desarrollo Social.
Objetivo
Meta
Indicadores
Estrategia
Impulsar
la
convergencia de
los
esfuerzos
académicos y de
la sociedad civil
en
pos
de
promover
mejoras en los
indicadores
sociales.
Al 2015, se
habrá Creado e
implementado
el Observatorio
para
el
desarrollo social
regional
con
participación
ciudadana.
Número
de
boletines
de
información
emitidos
de
avances
en
materia social.
Elaboración
de
propuesta
de
implementación y alimentación de la
data del Observatorio Regional en
materia social.
Número
de
propuestas de
mejora
del
desarrollo
regional
por
responsables
públicos
y
ciudadanos
interesados en
materia social.
Desarrollar programas de información
sobre los resultados que logran los
programas públicos contra la pobreza.
Difundir los hallazgos del monitoreo
entre los distintos sectores que
conforman la sociedad civil y
responsables de los programas públicos.
Crear ámbitos de encuentro y diálogo
entre los responsables públicos y
ciudadanos interesados en el problema
de la pobreza.
44
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
VII. ESTRATEGIAS GENERALES DE IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA SOCIAL
REGIONAL 2011-2015.
La complejidad actual de los problemas y la necesidad de profundizar en respuestas cada
vez más eficaces y eficientes, hacen necesario el desarrollo de fórmulas organizativas
que permitan sumar las acciones de varios sectores públicos y privados así como de
actores. El trabajo intersectorial e interinstitucional es un instrumento clave que permite
mejorar las respuestas a los determinantes sociales de la salud, a los desafíos y
prioridades de la Agenda en materia de desarrollo social. A continuación se presentan
algunas estrategias.
a) Promoción de la comunicación, la participación, el diálogo, la transacción y el
consenso orientado al interés general, como instrumentos de relación entre los
distintos actores involucrados, a fin de lograr mayor grado de alineamiento entre los
objetivos del trabajo intersectorial, de las organizaciones y los de interés y prioridad
regional.
b) Favorecer y fortalecer la colaboración de técnicos/profesionales de distintas
disciplinas y de diferentes niveles de implementación de los programas, proyectos y
actividades para el logro de los resultados de la Agenda.
c) Promover la ciudadanía, entendida en el derecho de las personas a definir las reglas
del juego, sus derechos y deberes y a contar con mecanismos que garanticen que
estos derechos se hagan efectivos, estrategia básica para el logro de metas y
resultados de la agenda social regional y constituir e institucionalizar mecanismos de
participación ciudadana de hombres y mujeres en procesos y espacios donde se
toman las decisiones y se distribuyen los recursos, orientados a mejorar las
condiciones de vida de la población y el desarrollo de la Región Cajamarca
d) Generar incentivos específicos para que las instituciones públicas, privadas,
organizaciones sociales de base, comités de participación y vigilancia ciudadana
colaboren; no basta con los gestos declarativos de buenas intenciones.
e) Fortalecimiento de la articulación a nivel territorial de los diferentes niveles de
gobierno: Nacional, Regional, provincial y distrital.
f) Formación permanente y desarrollo de competencias y compromisos de los recursos
humanos (sectores) como garantía de la mayor calidad de los servicios públicos
prestados a los ciudadanos.
g) Constituir y contribuir al fortalecimiento de un “equipo de trabajo regional” que
facilite, conduzca, desarrolle, dé seguimiento y evalúe el proceso de gestión de la
Agenda Social Regional para la igualdad y la equidad entre mujeres y hombres y
procesos de rendición de cuentas.
h) Mayor sinergia entre los diversos instrumentos de políticas y los financieros
promoviendo mayor implicación de los interlocutores sociales públicos, privados y de
la cooperación local, nacional e internacional para lograr las metas y resultados de la
agenda.
i) Creación e implementación del Observatorio Regional de Desarrollo Social, con
participación multisectorial y de las prioridades.
j) Integrar la perspectiva de género en las diferentes políticas e iniciativas específicas
que se realicen en la región Cajamarca.
45
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
VIII.
GESTIÓN DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL
8.1. Delimitación de los Roles en la Agenda Social Regional:
DEL GOBIERNO REGIONAL.- es el ente rector en la formulación, articulación y
coordinación de las políticas y programas regionales sociales en el marco de las políticas
nacionales de protección social, de acuerdo a las particularidades y prioridades de su
región, realizando el seguimiento y evaluación participativamente del cumplimiento de
éstas en su ámbito.
DEL GOBIERNO LOCAL.- tiene a su cargo la ejecución de los programas y servicios de
protección social, los mismos que deberán de armonizar de acuerdo a las necesidades
de la comunidad, articulando esfuerzos y generando sinergias con el Gobierno Regional
para optimizar el uso de los recursos para la gestión de intervenciones en materia social.
DE LA SOCIEDAD CIVIL.- cumple un papel activo y dinámico en la priorización de las
necesidades en materia de protección social y desarrollo humano así como en el
monitoreo, evaluación de la gestión pública, convirtiéndose en un actor de
acompañamiento y vigilancia.
Gráfico 3. Roles de los Actores regionales
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO REGIONAL
CAJAMARCA
(Ente rector)
Incorpora programas sociales a los
Planes de Desarrollo Local Concertado
(PDLC), Organiza, ejecuta, invierte y
mejora la
0fertade servicios de
protección social.
Formula, Articula, Coordina,
Dirige, Monitorea y Evalúa
Políticas y Programas Regionales
De protección Social y desarrollo
humano.
y
Gestiona y ejecuta presupuesto
SOCIEDAD CIVIL
Participa
en
la
priorización
de
necesidades, implementación, monitoreo
y evaluación de programas sociales, a
través de la participación en la
elaboración de planes de desarrollo local
y presupuesto participativo. acompaña los
procesos y ejerce vigilancia e Informa a la
comunidad.
46
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
8.2. Implementación de la Agenda Social.
La implementación de la Agenda demanda de las siguientes acciones:
-
Elaboración de Ordenanza Regional de Aprobación.
Socialización de la Agenda Social en el espacio regional, elaborando una versión
popular de la agenda.
Generar documentos de entendimiento para el involucramiento de los gobiernos
locales y la sociedad civil.
Mejorar la asignación de presupuesto en materia social en los diferentes niveles de
gobierno.
Gestión pública –privada de captación de recursos financieros para hacer realidad
la implementación de la Agenda Social Regional.
8.3. Mecanismos de Monitoreo y Evaluación
-
-
-
Conformación y reconocimiento oficial de un “equipo técnico multisectorial – o
profesionales del ámbito regional” para el monitoreo y evaluación de la Agenda.
Definición de Metas anuales de avance de la Agenda Social Regional.
Promoción de la Conformación de “equipos provinciales multisectoriales” de
monitoreo y evaluación de la implementación de la Agenda Social Regional y
reconocimiento por Gobierno Local y Gobierno Regional.
Realización de informes semestrales de monitoreo por resultados.
Difusión de Resultados a través de boletines, página web interinstitucional
facebook. Para informar en la zona rural implementar acciones de difusión
adecuadas culturalmente (teatro popular, títeres, reuniones comunales, otros).
Implementación de una sistema o base de datos para monitoreo y evaluación de
las acciones a implementar.
Realización de Evaluación anual, de medio término y final de logros en materia
social, con participación multisectorial.
Indicadores de Evaluación, según prioridad de la Agenda.
1.
Servicios
sociales
básicos de calidad.
2.
Protección Social.
3.
Desarrollo
de
capacidades
en
la
población joven para su
inserción en el mercado
laboral.
4.
Fortalecimiento
Institucionalidad social y
participación
de
la
sociedad civil.
% de niños menores de 3
años con desnutrición
crónica, diferenciado por
ámbito rural y urbano.
% de niños y niñas
menores de 12 años
que trabajan.
Nº de organizaciones
sociales
juveniles
formadas
en
provincias
% de instituciones que
realizan acciones en
materia social
% de anemia en el
menor de 6 a 24 meses.
% de niños que
abandonan
peores
formas de trabajo.
% de organizaciones
sociales reconocidas
por
las
Municipalidades
Provinciales
y
Gobierno Regional.
%
de
instituciones
públicas que realizan
rendición de cuentas a la
población.
% de ITS en población
joven adulta.
Plan
regional
de
prevención de la trata
de
personas
implementado.
% de actividades
cívico culturales
realizadas por las
organizaciones
sociales de jóvenes
% de personal del sector
público con capacidades
para la gestión.
47
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1.
Servicios
sociales
básicos de calidad.
2.
Protección Social.
% de población en riesgo
con VIH-SIDA.
% de la población que
denuncia
violencia
familiar.
% de madres con hijos
menores de 3 años con
comportamientos
saludables
en
alimentación y nutrición.
% de niños y niñas
matriculadas en el nivel
inicial.
% de familias que
reciben
atención
integral en situaciones
de violencia.
% de niños y niñas
matriculados en nivel
primario.
% de personas con
discapacidad
que
acceden a trabajo
digno.
%
de
acciones
implementadas
del
Plan Regional para el
desarrollo de Personas
con discapacidad.
% de población adulta
mayor que accede a
servicios de salud.
% de adolescentes que
concluyen la educación
secundaria.
% de alumnos del III
Ciclo con logros de
aprendizaje
en
comunicación integral.
% de DEMUNAS que
realizan acciones de
prevención
de
la
violencia familiar.
% de alumnos del III
Ciclo con logros de
aprendizaje en lógico
matemático.
Nº de centros de
recreación
implementados para el
adulto mayor.
% de IE con docentes
especializados
en
quechua y awajun.
% de familias del área
rural
con
vivienda
saludable.
% de población urbana y
rural con acceso a agua
potable y saneamiento.
% de población excluida
que accede a servicios
de agua y saneamiento.
%
de
Instituciones
educativas acreditadas
como
Escuelas
Saludables.
Razón de Mortalidad
Materna.
% de Parto institucional.
% de niños y niñas con
partida de nacimiento.
3.
Desarrollo
de
capacidades
en
la
población joven para su
inserción en el mercado
laboral.
4.
Fortalecimiento
Institucionalidad social y
participación
de
la
sociedad civil.
% de jóvenes en
situación de pobreza
con
capacidades
técnica productivas y
de servicios
% de jóvenes en la
zona rural con micro
y/o pequeña empresa.
% de instituciones que
realizan
acciones en
materia
social
e
informan.
% de familias con una
fuente generadora de
ingreso.
%
de
líderes
de
organizaciones
e
instituciones
representativas
que
realizan
vigilancia
ciudadana en materia
social.
%
de
Organización
sociales reconocidas.
%
de
Comités
Anticorrupción
reconocidos.
%
de
Instituciones
públicas que realizan
rendición de cuentas.
Número de boletines de
información emitidos de
avances en materia
social.
% de la población que
cuenta con DNI.
48
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
IX. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO PARA LA AGENDA REGIONAL SOCIAL.
El presupuesto público es una herramienta a través de la cual la entidad expresa su política
económica y financiera, cumple con el propósito de combinar los recursos disponibles en
un futuro inmediato para el logro de las metas de los Planes de Desarrollo en coordinación
con los Planes de Desarrollo Regional y Nacional.Constituye una “guía de acción” que
permite minimizar las decisiones improvisadas. Contiene el total de ingresos y gastos
contemplados para el correspondiente año fiscal. Se considera como ingreso toda
operación que sirve como mecanismo de financiamiento y como gasto toda transacción
que implica un uso de esos fondos. El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus
ingresos y egresos y está prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento
correspondiente. El rubro de ingresos está compuesto por Ingresos Corrientes31, Ingresos
de Capital32, Transferencias33 y Financiamiento34.
Clasificación de los Ingresos por Fuente de Financiamiento y Rubros.- entiéndase como
tal, la modalidad de clasificación de los ingresos o recursos financieros del Estado de
acuerdo al origen de los recursos. (Ver Gráfico 4)
31Son
los recursos financieros que se obtienen de modo regular o periódico, y que no alteran de manera inmediata
la situación patrimonial del Estado. Entre los cuales se encuentran: Impuestos (a la Renta, al Patrimonio, etc.);
Tasas (de Administración General, de Justicia y de Policía, de Educación, de Salud, etc.); Contribuciones (para
Pensiones, para Capacitación e Investigación, etc.); entre otros.
32Son
los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su característica principal está la de alterar
la situación patrimonial del Estado. Se incluye también la recuperación del capital colocado a préstamo. Entre los
cuales se encuentran: Venta de Activos (inmuebles, vehículos, etc.); Amortización por Préstamos concedidos
(Reembolsos); Otros Ingresos de Capital.
33Son
los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el
país. Se considera las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de
contraprestación alguna.
34Son
aquellos recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente interna y externa efectuadas por
el Estado, así como las garantías y asignaciones de Líneas de Crédito. Dentro de dichos ingresos se considera la
emisión de Bonos. Asimismo, se incluye los saldos de balance de ejercicios anteriores que financiarán gastos en el
año fiscal vigente.
49
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Gráfico 4. Fuentes de Financiamiento
1.
2.
3.
4.
5.
Recursos Ordinarios
00 Recursos Ordinarios
Recursos Directamente Recaudados
09 Recursos Directamente
Recaudados
Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito
19 Recursos por operaciones oficiales
de crédito
Donaciones y Transferencias
13 Donaciones y Transferencias
Recursos Determinados
04 Contribuciones a fondos
07 Fondo de compensación municipal
08 Impuestos municipales
18Canon y Sobrecanon, Regalías,
Renta de Aduanas y
Participaciones
Se registran a nivel de
cadena de ingresos
Por




Categoría de ingreso
Genérica de ingreso
Sub genérica de ingreso
Específica de ingreso
La Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales otorgan a los
Gobiernos Regionales autonomía económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. En tal sentido, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)35 de cada
Gobierno Regional es aprobado por el Concejo Regional y es promulgado mediante
Resolución Ejecutiva Regional. La aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura se
realiza a nivel de Pliego36, Fuentes de financiamiento, Función, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categoría del Gasto, Grupo Genérico de Gasto, Modalidad de
Aplicación y Específica del Gasto. Por otro lado, la ley establece que son bienes y tributos
de los gobiernos regionales:37







Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
Las asignaciones y transferencias específicas para su funcionamiento, que se
establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
Los tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos económicos que generen por las privatizaciones y concesiones que
otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional.
Los recursos asignados por concepto de canon.
El producto de sus operaciones financieras y las de crédito interno concertadas con
cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crédito externo requieren el aval o
garantía del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento público.
35
El Gobierno Regional de Cajamarca, mediante Acuerdo de Consejo Regional N° 0809-2010-GR.CAJ-CR de fecha
27 de diciembre de 2010, ha aprobado el PIA para el Año Fiscal 2011 y fue promulgado por Resolución Ejecutiva
Regional N° 607-2010-GR-CAJ/P de fecha 28 de diciembre de 2010.
36
Los Pliegos Presupuestarios, son Entidades del Sector Público, a las que se le aprueba una asignación en el
presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos a su cargo, de acuerdo a los objetivos
institucionales determinados para un año fiscal. La creación o supresión de los pliegos presupuestarios se autoriza
por ley. El Gobierno Regional de Cajamarca es el Pliego 445.
37 Artículo
37 de la Ley N° 27783
50
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca

Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
El presupuesto del Gobierno Regional de Cajamarca, correspondiente al periodo fiscal 2011,
ha nacido (PIA) con el importe de 906 millones, 754 mil 728 nuevos soles, concentrándose la
mayor parte del presupuesto en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios (74.68%),
seguido en la de recursos directamente recaudados (15.66%).
Cuadro 4. LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2011 38 . CONSOLIDADO SECTOR PÚBLICO - DISTRIBUCIÓN INSTITUCIONAL DEL
GASTO POR AMBITO REGIONAL
Fuente de
Financiamiento
GobiernosPliegos
RECURSOS
ORDINARIOS
RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
445 Gobierno
Regional
de
677,178,066
14,195, 034
Cajamarca
Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca- MEF
RECURSOS
DONACIO
POR
NES Y
OPERACIONES TRANSFERE
OFICIALES DE NCIAS
CREDITO
84, 636, 450
0
RECURSOS
DIRECTAME
NTE
RECAUDAD
OS
TOTAL
S/.
142, 000, 473
906, 754, 728
Para fines de una mejor explicación, se ha reunido a las unidades ejecutoras en cuatro grandes
grupos: propias del gobierno regional, unidades del sector educación, unidades del sector
salud y otras. Existen 21 unidades ejecutoras, las mismas que coadyuvan al cumplimiento de
las metas y actividades del pliego presupuestario 445: Gobierno Regional de Cajamarca. (Ver
Cuadro 5).
38
Ley N° 29626
51
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Cuadro 5. Pliego Presupuestario Gobierno Regional Cajamarca
Unidades Ejecutoras
Recursos
Ordinarios
Propias del Gobierno
Regional
001 Sede Cajamarca
Recursos
Directamente
Recaudados
Recursos por
Operaciones Of.
De Crédito
Recursos
Determinados
Total
56,828,343
764,000
0
52,259,948
109,852,291
002 Chota
2,934,106
90,000
0
13,335,692
16,359,798
003 Cutervo
1,081,776
80,000
0
7,600,000
8,761,776
004 Jaén
4,610,813
90,000
0
7,300,000
12,000,813
0
0
84,636,450
60,114,833
144,751,283
300 Educación
Cajamarca
301 Educación Chota
208,216,458
285,000
0
0
208,501,458
56,373,794
97,600
0
0
56,471,394
302 Educación
Cutervo
303 Educación Jaén
52,598,604
125,000
0
0
52,723,604
69,924,006
180,952
0
0
70,104,958
304 Educación San
Ignacio
42,765,445
80,000
0
0
42,845,445
305 Educación UGEL
Santa Cruz
23,607,465
30,000
0
0
23,637,465
306 Educación UGEL
Cajabamba
20,631,010
30,000
0
0
20,661,010
307 Educación UGEL
Bambamarca
23,728,610
30,000
0
0
23,758,610
400 Salud Cajamarca
34,237,169
1,300,000
0
0
35,537,169
401 Salud Chota
17,792,590
1,912,000
0
0
19,704,590
005 Pro Región
Sector Educación
Sector Salud
402 Salud Cutervo
9,599,606
1,000,000
0
0
10,599,606
403 Salud Jaén
17,226,355
500,000
0
0
17,726,355
404 Hospital
Cajamarca
405 Hospital General
de Jaén
19,090,580
4,510,812
0
0
23,601,392
4,445,329
900,000
0
0
5,345,329
7,649,846
350,000
0
1,390,000
9,389,846
Otras
100 Agricultura
200 Transportes
TOTAL
3,836,161
1,839,670
0
0
5,675,831
665,692,059
12,005,364
84,636,450
140,610,473
902,944,346
El rubro personal y obligaciones sociales tienen mayor carga en el sector educación 83%
frente al 13% del sector salud, esto debido a que el número de profesores supera largamente
al número de recursos humanos asistenciales (médicos, profesionales de enfermería,
profesionales de obstetricias, odontólogos y técnicos en enfermería). De igual manera, el
rubro de pensiones y prestaciones sociales, se concentra en el sector educación (84%), frente
al 80% del sector salud.
Por su parte la distribución del presupuesto en bienes y servicios, presentan igual incidencia
tanto en el sector salud como en el de educación, concentrando las unidades propias del GR el
13% (Ver gráfico 5).
52
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Gráfico 5. Personal y Obligaciones sociales
Personal y Obligaciones Sociales
13%
Gráfico 6. Pensiones y otras prestaciones
sociales
Pensiones y otras Prestaciones Sociales
1% 3%
8%
5% 3%
Propias del GR
Propias del GR
Sector
Educación
Sector Salud
Sector Educación
Sector Salud
84%
83%
Otras
Otras
Gráfico 7. Bienes y Servicios
Bienes y Servicios
53% 13%
29%
29%
Propias del
GR
Sector
Educación
Sector Salud
Otras
Cajamarca, mayo de 2011
53
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXOS
ANEXO 1.
ESPACIOS DE CONCERTACIÓN INTERSECTORIAL EN CURSO
CEREPETI.- En Cajamarca se ha formado el Consejo Regional para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil, que está presidido por el Gobierno Regional de Cajamarca, a través de la
Gerencia de Desarrollo Social. Este Consejo Regional se ha formado mediante la Resolución
Ejecutiva Regional nº 269-2007-GR.CAJ/P, el CEREPETI prioriza actividades de capacitación para
informar a los miembros de la comunidad, padres de familia e instituciones (públicas y privadas)
de los riesgos y consecuencias del trabajo infantil y de las leyes (nacionales e internacionales)
que protegen a los niños y adolescentes contra ciertas prácticas laborales.
COPROVAyS.- Comité Provincial de Agua y Saneamiento que son los comités en las provincias
encargadas de la vigilancia de la implementación de acciones de las políticas públicas regionales
en agua y saneamiento.
CER AyS.- Comité Ejecutivo Regional en Agua y Saneamiento. - Se conformó con la finalidad de
darle impulso al proceso de formulación de las Políticas Públicas Regionales en Agua y
Saneamiento, en los niveles provinciales y locales e ir articulando los aportes que se realizan en
las distintas zonas, el mismo que es liderado por el Gobierno Regional de Cajamarca.
CIL AYS.- Comités Impulsadores Locales en Agua y Saneamiento.- Se conformaron cuatro
comités de conformidad a la zonificación regional (Norte, centro, Sur Este y Sur Oeste) con la
finalidad de promover el tema de Agua y Saneamiento, la participación activa de las autoridades
públicas, privadas y organizaciones de base, así como, para compartir y analizar la información
obtenida entre las diversas zonas.
COPALE.- El Consejo Participativo Local de la Educación, es un espacio de dialogo, concertación
y vigilancia para el desarrollo de la educación de calidad que deseamos, está integrado por
representantes de diversos sectores de la comunidad educativa local.
COPARE.- El Consejo Participativo Regional de Educación.- Es un órgano de participación,
concertación y vigilancia, que contribuye en la elaboración, seguimiento y evaluación del
Proyecto Educativo Regional. Constituye un espacio de concertación entre las instituciones
vinculadas al que hacer educativo y otras de la región, con la finalidad de sumar esfuerzos para
mejorar la calidad educativa y el desarrollo de la Región.
COREJU.- El Consejo Regional de la Juventud de Cajamarca con sus siglas COREJU, es creado
mediante Ordenanza Regional n° 008-2010-GR.CAJ-CR, de fecha 25 de agosto de 2010, como
instancia de consulta, coordinación, concertación y propuestas de las políticas regionales de
juventud, y como espacio de encuentro entre las instituciones de Estado del nivel Regional y
Local con las organizaciones de jóvenes organizados y no organizados.
54
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
COREMU.- Con Ordenanza Regional N° 015-2010-GR.CAJ-CR, se crea el Consejo Regional de la
Mujer - COREMU, como una instancia consultiva y de participación en el desarrollo local y
regional del Gobierno Regional Cajamarca. El Consejo Regional de la Mujer constituye, un eje de
trabajo por la Infancia para promover la integralidad de las acciones. Así mismo permite
promover la formación del Observatorio Regional, para la vigilancia del cumplimiento de los
derechos de hombres y mujeres y la igualdad de oportunidades.
COREMUSA.- La Coordinadora Regional Multisectorial de Salud: COREMUSA – CAJAMARCA,
se conformó mediante Resolución Ejecutiva Regional n° 498-GR.CAJ/P, del 11 de diciembre de
2008, Es un espacio de coordinación a favor de la reducción de las ITS/VIH/SIDA y tuberculosis
en la región Cajamarca. Tiene como finalidad institucionalizar un mecanismo eficiente,
sostenido, descentralizado y participativo entre el Estado y la sociedad civil, que proponga y
promueva programas y proyectos de salud en los temas de ITS/VIH/SIDA y tuberculosis desde
una perspectiva de transectorialidad, corresponsabilidad e integralidad a favor de la población
en particular de las que se encuentran en situación de vulnerabilidad y exclusión.
CORESAN.- Tiene bajo su responsabilidad conducir la estrategia CRECER en la región. Y desde
el 2009 viene realizando un trabajo operativo, organizado en grupos de trabajo denominados
Ejes de Trabajo Articulado , que aglutinan a instituciones con actividades afines: (Disponibilidad
de Alimentos, Agua y Saneamiento, Estimulación Temprana y Educación Nutricional,
Instituciones Educativas Saludables, Agentes Comunitarios, Gestión Local, y, Monitoreo y
Evaluación; los mismos que para el presente año, tienen el compromiso de planificar, organizar,
coordinar, ejecutar, monitorear y evaluar actividades operativas articuladas en el marco de la
lucha contra la desnutrición crónica infantil.
PREDECI - Alianza por la Nutrición en Cajamarca .- Es un proyecto impulsado por una alianza
pública privada, liderada por el Gobierno Regional, que tiene el objetivo de contribuir con el
crecimiento y desarrollo adecuado de los niños y niñas en la región Cajamarca. Su ámbito de
intervención es el territorio regional.
55
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXO 2.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
BONO DEMOGRÁFICO.-Periodo de la transición demográfica en que la relación de
dependencia asciende sustancialmente a medida que aumenta el peso relativo de la
población en edad potencialmente productiva (población en edad de trabajar: 15 a 64 años) y
disminuye el de las personas en edades potencialmente inactivas (niños menores de 15 y
adultos mayores de 65 y más). En este periodo se crea un contexto especialmente favorable al
desarrollo debido a que aumenta la viabilidad del ahorro y la oportunidad de invertir en el
crecimiento económico, al tiempo que se reduce la demanda de recursos en el crecimiento
económico, al tiempo que se reduce la demanda de recursos para la educación básica.
CEPLAN.- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico tiene como misión impulsar la
instauración de una cultura de planeamiento estratégico concertado en los diferentes niveles
de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de
desarrollo e integración a la economía global y la mejora de la gestión pública.
DEMUNA.- Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente, es un servicio encargado de
proteger y promover los derechos de los niños, y adolescentes en la jurisdicción de la
municipalidad. Desde 1997 está considerada en la Ley Orgánica de Municipalidades como una
función de los Gobiernos Locales.
DEPANA.- Defensoría del Niño y del Adolescente en parroquias. Realizan un despliegue de
acciones planificadas, orientadas a cambiar la forma de pensar y actuar de las personas en
torno a los derechos de la niñez y adolescencia a fin de lograr su cumplimiento.
DESNA.- Defensoría Escolar del Niño y del Adolescente, son lugares donde se promocionan y
defienden los derechos de los niños, niñas y adolescentes, se brinda orientación para el
cumplimiento de sus deberes, son el espacio para escuchar y dialogar donde se atiende y
ayuda a buscar soluciones a los problemas de los niños y se coordina con otras instituciones
(parroquias, centro de salud, comisaría, albergues, consultorios jurídicos, etc.) para trabajar
conjuntamente a favor de la niñez.
DNI.- Documento Nacional de Identidad, es el único instrumento de identificación personal,
tanto para los actos civiles, legales, comerciales administrativos, judiciales, como para votar y
para ser presentado ante cualquier autoridad.
EDUCACIÓN: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de
la educación obligatoria.
ENAHO.- Encuesta Nacional de Hogares, se realiza a nivel nacional en el área urbana y rural
de los 24 departamentos del país y en la Provincia Constitucional del Callao.
ENDES.- La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, es una investigación que se realiza en
el marco del programa mundial de las Encuestas de Demografía y Salud, conocido en la
actualidad como MEASURE.
IDE.- Índice de Desarrollo Humano, este complejo concepto de desarrollo humano intenta ser
medido a través de tres parámetros: vida larga y saludable (medido por el indicador:
56
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
esperanza de vida al nacer), educación (indicador: porcentaje de alfabetismo y escolaridad) y
nivel de vida digno (indicador: ingreso familiar per cápita). Después de algunas operaciones
con los valores de los indicadores, el resultado para cada unidad territorial fue un número
índice que va desde el 1 (que representa total desarrollo humano) hasta el 0 (que significa que
no existe desarrollo humano).
IDH.- El índice de desarrollo humano, es un indicador del desarrollo humano por país,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: nivel de alfabetismo, ingreso
familiar y esperanza de vida al nacer.
NCHS.- Siglas en inglés del Centro Nacional de Estadísticas Sanitarias, organismo
gubernamental de Estados Unidos de América, encargado de reunir y distribuir datos
nacionales vinculados con la salud.
OMS.- Organización Mundial de la Salud, es la autoridad directiva y coordinadora de la acción
sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempeñar una función
de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las investigaciones
en salud, establecer normas, articular opciones de política basadas en la evidencia, prestar
apoyo técnico a los países y vigilar las tendencias sanitarias mundiales. En el siglo XXI, la salud
es una responsabilidad compartida, que exige el acceso equitativo a la atención sanitaria y la
defensa colectiva frente a amenazas transnacionales.
ORGANIZACIÓN SOCIAL DE BASE.-Grupo comunitario instituido y reconocido socialmente,
representa los intereses y necesidades de sus miembros. Es parte de la sociedad civil y agente
social importante para la gobernabilidad, la democracia y la superación de la pobreza, en
concertación con el Estado y otras organizaciones de la sociedad civil.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-Derecho de las ciudadanas y los ciudadanos de formar parte
en la vida social y política de la comunidad y del país en general, participando en la toma de
decisiones sobre aspectos que afectan a la ciudadanía.
PDLC.- Plan de Desarrollo Local Concertado, es una herramienta de planificación, que es
elaborada participativamente y constituye una guía para la acción el largo plazo.
PDRC.- Plan de Desarrollo Regional Concertado, tiene como misión, establecer las bases que
servirán para la realización de los diferentes proyectos destinados al desarrollo de la región
proyectos que parten de las demandas prioritarias de la población de las 13 provincias de
Cajamarca.
PEA.- La población activa de un país es la cantidad de personas que se han incorporado al
mercado de trabajo es decir, que tienen un empleo que lo buscan actualmente.
PERSONAS ADULTAS MAYORES.-Se considera personas adultas mayores a las personas
que tienen 60 años a más de acuerdo a lo establecido por la Organización Panamericana de
Salud - OPS. El país ha adoptado la denominación de personas adultas mayores a este grupo
humano, según lo asumido en la Asamblea General de Organización de Naciones Unidas.
PNUD.- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es la red mundial de las
Naciones Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con
los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar
una vida mejor.
57
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
POLÍTICA PÚBLICA. Conjunto de decisiones políticas que provienen del Estado, en sus
diferentes sectores y niveles, Nacional, Regional y Local. Son acciones estratégicamente
seleccionadas, que por su carácter imperativo tienen un ámbito de aplicación e influencia
decisoria en el cambio social. “La política pública está conformada por la política social, la
política de seguridad y la política económica, la mayoría de veces a su interior se establecen
prioridades y valoraciones diferenciales entre estos sub grupos de política estatal”.
POLÍTICA SOCIAL.-Conjunto de acciones que, como parte de las Políticas Públicas, tiene el
propósito de mejorar la calidad de vida de la población mediante la prestación de una serie de
servicios sociales que procuran atender sus necesidades básicas, asegurando niveles mínimos
de ingreso, alimentación, salud, educación y vivienda.
PRESUPUESTO PUBLICO.- Tradicionalmente se dice que el presupuesto es la expresión
financiera de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un período determinado (por lo
general, un año). En su concepción más moderna, el presupuesto es un importante
instrumento de programación económica y social al posibilitar la identificación de los objetivos
que el Estado pretende alcanzar. También es un instrumento de administración pues
constituye una “guía de acción” que permite minimizar las decisiones improvisadas. A nivel
macroeconómico, el presupuesto es el instrumento principal de la política fiscal. La
clasificación de los ingresos o recursos financieros del Estado de acuerdo al origen de los
recursos es:
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS.- Comprende los ingresos generados por las
Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre
otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
RECURSOS ORDINARIOS.- Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación
tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de
recaudación y servicios bancarios; los cuales no están vinculados a ninguna entidad y
constituyen fondos disponibles de libre programación.
Asimismo, comprende los fondos por la monetización de productos, entre los cuales se
considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a
través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pública N° 480. Se incluye la
recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado – FEDADOI.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO.- Comprende los fondos de
fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con
Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, así como las asignaciones
de Líneas de Crédito. Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones realizadas
por el Estado en el mercado internacional de capitales.
Los intereses generados por créditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artículo 42º de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el
caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan
conforme al numeral 43.2 del artículo 43° de la Ley General antes citada.
58
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Incluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS.- Comprende los fondos financieros no reembolsables
recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos,
Instituciones y Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas
domiciliadas o no en el país. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades
Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Incluye el rendimiento
financiero y el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.
RECURSOS DETERMINADOS: Entre ellos se encuentran: A) Contribuciones a Fondos;
considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores
de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatorios realizados por los
empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las
transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales así como aquellas
que por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales. Incluye el
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. B) Fondo
de Compensación Municipal; comprende los ingresos provenientes del rendimiento del
Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de
Recreo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores. C) Impuestos Municipales; son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente.
Dichos tributos son los siguientes: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al
Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, Impuestos a los Juegos, Impuesto a los
Espectáculos Públicos no Deportivos, Impuestos a los Juegos de Casino, Impuestos a los
Juegos de Máquinas Tragamonedas. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de
balance de años fiscales anteriores. D) Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y
Participaciones; corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios,
conforme a Ley, por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su
territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por
Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas
marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulación
correspondiente, así como las transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias.
Además, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias
del FONIPREL, así como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el
rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores
RENIEC.- Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, otorga los DNI a los ciudadanos,
existiendo un DNI especial para menores de edad, que simplifica su identificación a partir de
su nacimiento. Al cambiar a DNI de mayor de edad, se mantiene el número de identificación.
SIS.- Seguro Integral de Salud, es un Organismo Público Ejecutor (OPE), del Ministerio de
Salud, tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro
de salud, priorizando en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situación de
pobreza y pobreza extrema.
VISIÓN.-Es una descripción del futuro preferido. Es la imagen futura que una organización
desarrolla sobre sí misma, tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja. Esta realidad debe
ser planteada en forma positiva pero real.
59
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
VIVIENDA SALUDABLE.-Se refiere a una vivienda que propicie por sus condiciones
satisfactorias una mejor salud para sus moradores, lo cual implica reducir al máximo los
factores de riesgo existentes en su contexto geográfico, económico, social y técnico, a fin de
promover una adecuada orientación y control para su ubicación, edificación, habilitación,
adaptación, manejo y uso de la vivienda por parte de sus residentes.
60
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXO 3.
EQUIPO TECNICO DE ELABORACIÓN DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015
RELACION DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACION DE LA AGENDA SOCIAL
N°
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
CARGO
1
ALEX TORRES RONCAL
MINISTERIO PUBLICO
FISCAL PROVINCIAL
2
ALBERTO ALEGRIA CHUGNAS
ACADEMIA REGIONAL DEL
IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
MIEMBRO
3
ALFONSO NINO GUERRERO
Gy C
GERENTE
4
ANDRES GUEVARA DIAZ
DRE. CAJAMARCA
ESPECIALISTA EDUCACION
SECUNDARIA
5
ANGELICA MIRANDA VARGAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CAJAMARCA
ASISTENTE
6
ANGELINA VALDIVIA RAMOS
DEMUNA
DEFENSOR
7
ASENCIA ORTIZ
RNPM-CAJ
COORDINADORA
8
AUGUSTO ARTURO HURTADO
ADIAR
PLANIFICADOR
9
AZUCENA REATEGUI GARCIA
CEM
ESPECIALISTA DE
COMUNICACION
10
CARLOS CASAS C.
A.P
SECRETARIO
11
CARLOS MEMRU QUISPE
DIRERPOL
DIEZ - UPC
12
CARLOS TARMA CABRERA
CEDEPAS NORTE
COORDINADOR DE PROYECTO
13
CARLOS TARMA CABRERA
CEDEPAS NORTE
COORDINADOR DE PROYECTO
14
CAROLINA VALDIVIEZO RIBOTY
PROGRAMA NACIONAL WAWA
WASI - MIMDES
ESPECIALISTA ZONAL
15
CELINA MACHUCA VILCHEZ
DIRESA CAJAMARCA
RESPONSABLE PARTICIPACION
COMUNITARIA
16
DOLORES AYAY CHILON
ACADEMIA REGIONAL DEL
IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
PRESIDENTE
17
EDGAR A. MALAVER ABANTO
UGEL-CELENDIN
ESPECIALISTA
18
EDGAR HOYOS CONDOR
MESA- CHOTA
MIEMBRO
19
EDGAR ROBERTO JARA
BARRANTES
DRE-CAJ
ESPECIALISTA TECNOLOGIAS
EDUCATIVAS
20
EDWIN VASQUEZ ALVARES
SAN RAMON
PROFESOR
21
ELENA SANCHEZ CUEVA
MCLCP
COORDINADORA
22
ELVITH TREJO HUAMANI
PRIE
COORDINADOR
23
ERIKA ZABALETA GAMBOA
AIAC
ESPECIALISTA EDUCACION
24
FANY GODOY BOY
ALAC
FORTALECIMIENTO
61
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
RELACION DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACION DE LA AGENDA SOCIAL
N°
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
CARGO
INSTITUCIONAL
25
FANY GODOY BOY
ALAC
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
26
FERNANDO LA TORRE VASQUEZ
FONCODES
JEFE ZONAL
27
FERNANDO QUIÑONES REYES
UNIVERSIDAD CATOLICA
ESTUDIANTE
28
FIDEL JAVE CALDERON
SALUD
COORDINADOR
29
FIDEL MENDOZA RAMOS
DRVCS
INGENIERO III
20
FRANCISCA HOREAYA RODRIGUEZ
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CAJAMARCA
SUB GERENTE DE SALUD
31
FREDY REGALADO VASQUEZ
PRISMA
COORDINADOR REGIONAL
32
GILBERTO ZAMORA RAMOS
MCLC
SUB COORDINADOR
33
GLORIA JANET DIAZ CHUGOIRUNA
FORO SALUD
VOLUNTARIA
34
GUILLERMO NOEL CABANILLAS
HERNANDES
MUNICIPALIDAD. LLAPA
ALCALDE
35
HECTOR CONTRERAS LLATAS
RONDAS CAMPESINAS
PRESIDENTE
36
HERNAN SANTA CRUZ MENDOZA
TIERRA DE NIÑOS
FROFESOR
37
HILDER W. FLORIAN ALVA
MCLCP-C
REPRESENTANTE
38
HNA. DORIS LOVON FERNANDEZ
CEAM- STA.MO.EUFRASIA
DIRECTORA
39
HUGO MONTOYA MACHUCA
MCLCP- CELENDIN
REPRESENTANTE
40
JAIME ALCALDE GIOVE
GRDS
GERENTE REGIONAL
41
JANEH JULIAN CASTRO
GOBIERNO REGIONAL
COORDINADORA PROYECTO DE
MATERNO PERINATAL
42
JANET PESANTES SANGAY
DIRESA
COORDINADORA
43
JAVIER CAMAYO L.
AISOR- PERU
COORDINADOR
44
JORGE CHIVILCHES ALCANTARA
ALDEAS SOS
INTERNO EN PSICOLOGIA
35
JORGE LUIS CHAVEZ LOZADA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CAJAMARCA
PSICOLOGO
46
JOSE CHAMAN CUEVA
SIS
RESPONSABLE
47
JOSE CHAMAN CÚNEO
SIS
RESPONSABLE MERCADEO
48
JOSE FELIX CONTRERAS
TANTALEAN
RONDAS CAMPESINAS
TENIENTE GOBERNADOR
49
JOSE MAURO VEGA ZALAZAR
INICAM
MIEMBRO
50
JUAN CARLOS MONDRAGON
CAMARA COMERCIO
DIRECTOR
51
JUAN GONSALEZ TAFUR
GOBIERNO REGIONAL
COORDINADOR DE PROYECTO
52
JUAQUIN CORNEJO GARCIA
PLAN INTERNACIONAL
ADMINISTRADOR
53
KATE HUI
CUERPO DE PAZ
VOLUNTARIA
62
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
RELACION DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACION DE LA AGENDA SOCIAL
N°
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
CARGO
54
KATIA DE FRANCESCH ALVAREZ
SUBGERENCIA PROGRAMAS
ASISTENCIALES
NUTRICIONISTA
55
LILIA NUÑEZ CORTIJO
GOBIERNO REGIONAL
SUBGERENTE ASUNTOS
POBLACIONALES
56
LUIS ALCANTARA P.
MCLCP
COOERDINADOR
57
LUIS ORTIZ CARRANZA
INCAP
EDUCADOR
58
MAGALY SAENZ MARTINEZ
ALIANZA PREDECI
ESPECIALISTA GESTION C.
59
MAGDA ISABEL GONZALES
CARRILLO
PARSALUD
COORDINADORA REGIONAL
60
MANUAL CISNEROS
PLAN INTERNACIONAL
GERENTE
61
MANUEL ANGULO L.
UNC-FACULTAD EDUCACION
DIRECTOR
62
MANUEL BECERRA ROJAS
GRC
ESPECIALISTA
63
MARCO CIRIACO
DRTPE
CONSULTOR
64
MARIBEL HURTADO TELLO
DIRESA
DIRECTORA SALUD INTEGRAL
65
MARITZA BRIONES ROJAS
GOBIERNO REGIONAL
ASISTENTE PROTECCION SOCIAL
66
MARTHA ZEGARRA TARQUI
MCLCP REGIONAL
SECRETARIA EJECUTIVA
67
MARTIN MALAVER LOPEZ
MCLCP
PROMOTOR
68
MATILDE BECERRA PALOMINO
DEMUNA
SUB GERENTE-MPC
69
MIGUEL ANGEL RAICO ALVAREZ
EMPESAMOS POR LA
EDUCACION
COORDINADOR REGIONAL
70
MIGUEL NUÑEZ HOYOS
MESA- CHOTA
MIEMBRO
71
NELLY VERONICA TENORIO
CALDERON
GOBIERNO REGIONAL
COORDINADOR OREDIS
72
NILA TERRONES LEYVA
MANTOCH
COORDINADORA
73
NILDA ROJER VARGARAY
FORO SALUD
REPRESENTANTE
74
OLGA TERESA ALVARADO
MARTINEZ
WARMAYLLU
COORDINADORA ZONAL DE
PROYECTO W.M
75
OSCAR AGUIRRE SANCHEZ
ALIANZA POR LA NUTRICION
RESPONSABLE EQUIPO TECNICO
76
OSCAR MUÑOZ CHUQUILIN
DIRESA- CAJAMARCA
Director de salud Integral de las
Personas
77
REINALDO ALVARADO R.
ALIANZA POR LA NUTRICION
GERENTE
78
ROGER SANCHEZ LEZCANO
MI CANTO
COLABORADOR
79
ROSA BECERRA PALOMINO
DIRESA
DIRECTORA DE PROMOCION DE
LA SALUD
80
ROSA ELVIRA ACUÑA MUÑOZ
MCLCP
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
81
ROSA REGALADO SANCHEZ
PRONAA
GESTOR ZONAL
82
ROSARIO OLIVERA ARBULU
DEC- INABI
COORDINADOR
63
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
RELACION DE PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA FORMULACION DE LA AGENDA SOCIAL
N°
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
CARGO
83
SANDRA BECERRA
ASOCIACION CIVIL CHIBOLITO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
84
SANTOS CHAVEZ AGUILAR
GOBIERNO REGIONAL
COORDINADORA DE
PROTECCION SOCIAL
85
SANTOS LUIS GOMEZ CABRERA
ACADEMIA REGIONAL DEL
IDIOMA QUECHUA
CAJAMARQUINO
DIRECTOR ACADEMICO
86
SARA WARTELBOER
TIERRA DE NIÑOS
PSICOLOGA
87
SOCORRO BARRANTES ZURITA
ASOCIACION MUJER Y FAMILIA
PROMOTORA
88
TEMISTOCLES ALCIDES NORIEGA
ZAVACA
FAD
RESPONSABLE TERRITORIAL
89
VICTOR RAUL CABRERA CHAVEZ
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CAJAMARCA
SUB GERENTE DE BIENESTAR
SOCIAL
90
VICTORIA ELIZABETH BAÑON
VIVAR
TIERRA DE NIÑOS
PROMOTOR
91
VIOLETA TAVOADA DAMILA
DRTPE
REPRESENTANTE
92
WALDO ALPASO LEON C.
MINISTERIO PUBLICO
FISCAL
93
WALTER ARMANDO BARBOZA
VILLENA
MCLCP- HUALGAYOC
COORDINADOR
94
WALTER PONCE ALIAGA
UNC
DIRECTOR DE ESCUELA
95
WALTER SIXTO HUATAY RONCAL
MPC
CEMUDES-ESPECIALISTA
96
WENESLAO RIOS RUBIO
RED DE SALUD SAN MARCOS
COORDINADOR SANEAMIENTO
AMBIENTAL
97
WILFREDO TORRES RUIZ
PRONAA
GESTOR ZONAL
98
WILSON BACA ALTAMIRANO
GOBIERNO REGIONAL
SUBGERENTE DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO.
99
WILSON GUERRA VENTURA
FORO SALUD
COORDINADOR
100
YAKELINE ARRIBASPLATA VALDEZ
TIERRA DE NIÑOS
COORDINADORA REGIONAL
101
YESSICA ALVINA HUATAY LAVAN
MUNICIPALIDAD. LLAPA
REGIDORA
102
YONI CHUGNAS GUEVARA
MCLCP
MIEMBRO
103
ZOILA ROSA VASQUEZ PANDO
WARMAYLLU
ANIMADORA
104
ZOILA VIGO OBANDO
PARARSALUD II
ASESORA DE DEMANDA
105
ZORAIDA JHOANA CORTEGANA
AGUILAR
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
CAJAMARCA
COORDINACION BIENESTAR
SOCIAL
Cajamarca, mayo 2011
Gerencia Regional de Desarrollo Social
64