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LA ACCION PROTECTORA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES
COMUNIDAD AUTONOMA DEL PAIS VASCO
Alcazar de San Juan 26 de abril 2011
EL OBJETO DE LOS SERVICOS
SOCIALES
la provisión a los ciudadanos y ciudadanas
de los apoyos personales y relacionales
que puedan necesitar.
PARAMETROS BASICOS DEL SISTEMA
DE SERVICIOS SOCIALES
INTERVENCIÓN
AUTONOMÍA
DEPENDENCIA
ACEPTACIÓN SOCIAL
PROTECCION
DESPROTECCION
PARTICIPACIÓN SOCIAL
INCLUSIÓN
EXCLUSIÓN
COMUNITARIA
REFERENTES NORMATIVOS 2011
Ley 3/2005 de Protección y Atención a la
Infancia y adolescencia
 Ley 39/2006 de Promoción de la
autonomía personal y atención a la
personas en situación de dependencia
 Ley 12/2008 de Servicios Sociales


Ley de 18/2008 para la Garantía de
Ingresos y para la inclusión social

Previsible cambio otoño 2011
Ley 12/2008 de Servicios Sociales
Comunidad Autónoma País Vasco
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Artículo 1.- Objeto.
El objeto de la presente ley es promover y garantizar en el
ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco el
derecho a las prestaciones y servicios de servicios sociales
mediante la regulación y ordenación de un Sistema Vasco
de Servicios Sociales de carácter universal.
Artículo 2.- Derecho subjetivo a los servicios sociales y
tutela judicial efectiva.
1.- El acceso a las prestaciones y servicios del Sistema Vasco de
Servicios Sociales se configura como un derecho subjetivo, dentro
del marco de los requisitos generales de acceso al mencionado
sistema y de los requisitos de acceso específicos que se regulen
para cada prestación o servicio.
2.- Las personas titulares podrán reclamar en vía administrativa y
jurisdiccional, bien directamente, bien a través de las personas
jurídicas legalmente habilitadas para la defensa de los derechos e
intereses legítimos colectivos, el cumplimiento del derecho a las
prestaciones y servicios que reconoce la presente ley.
En relación con otros sistemas
de Protección Social

Conexión con educación, sanidad, garantía
de ingresos, empleo, con el fin de
configurar un SISTEMA dirigido a toda la
ciudadanía, a través de respuestas
normalizadas e integradas.
Basado en un modelo de
atención comunitaria

La intervención social y la cobertura de las necesidades
relacionales debe de ser vista bajo la consideración del
contexto en el que se relaciona la persona (la familia, el
grupo al que pertenece y al medio social y territorial en el que
interactúa)

Concibiendo que debe de darse la interacción adecuada con
otros sistemas de protección para así garantizar una atención
normalizada. Desde una perspectiva en la que éstos se adapten a
las necesidades de las personas en situación o riesgo de
dependencia, de desprotección y de exclusión social.

Conociendo y reconociendo el papel fundamental que las
entidades del Tercer Sector desarrollan en el ámbito
comunitario. En sí mismas son facilitadoras para la participación
social y por lo tanto tienen un importante carácter preventivo,
protector e inclusivo.
Basado en un modelo centrado
en la persona
Personalización de la intervención social
 Continuidad en los procesos de intervención:
transversal (diferentes servicios)
longitudinal ( a lo largo de toda la vida).
 Abordaje interdisciplinar: diferentes figuras profesionales
 Modelo de gestión de caso: trabajador de referencia
 Identificación y potenciación de competencias y capacidades
de personas y familias
Ley 12/2008 de Servicios Sociales
Desarrollo
Órgano Interinstitucional de coordinación
Alta Inspección de Servicios Sociales
Consejo Vasco de Servicios Sociales
Catálogo y cartera de prestaciones y servicios
Plan Estratégico y Mapa 2011/2015
Régimen de concierto
Participación económica usuario
Observatorios: de Servicios Sociales
Registro de servicios sociales
Teleasistencia
Instrumentos de valoración
Sistema Vasco de Información
Ámbito sociosanitario
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VASCO
DE SERVICIOS SOCIALES

Servicios sociales de atención primaria:



acceso de las usuarias y usuarios al conjunto
del Sistema de Servicios Sociales
atenderán las necesidades relacionadas con la
autonomía, la inclusión social y las situaciones
de urgencia o desprotección social, con
particular incidencia en la prevención de las
situaciones de riesgo.
La provisión y prestación de estos
servicios se garantizará desde los servicios
sociales municipales
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VASCO
DE SERVICIOS SOCIALES

Servicios sociales de atención secundaria


que atenderán las necesidades derivadas de
las situaciones de exclusión, dependencia o
desprotección.
La provisión y prestación de estos
servicios se garantizará desde los
servicios sociales forales.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VASCO
DE SERVICIOS SOCIALES
COMPETENCIA A NIVEL COMUNIDAD AUTONOMA
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

potestad reglamentaria en materia de SSSS La elaboración
y aprobación de la Cartera de Prestaciones y Servicios del
Sistema Vasco de Servicios Sociales.
c) La regulación de los criterios generales de participación
económica de las personas usuarias en la financiación de
las prestaciones y servicios no gratuitos.
d) La elaboración y aprobación de los instrumentos
técnicos,
La coordinación general del Sistema Vasco de Servicios
Sociales con el fin de garantizar, en todo el territorio del
País Vasco, un desarrollo equilibrado de las prestaciones y
servicios que garantice la homogeneidad en las
oportunidades de acceso a los mismos
OPORTUNIDADES
Consolida un Sistema universal de
protección social
Genera oportunidades de innovación en la
intervención social
Clarifica sistema de servicios sociales y
sistema de empleo
Genera oportunidades de empleo
DEBILIDADES
Riesgo de atención desequilibrada en la
atención a la dependencia, a la
desprotección y a la exclusión social,
Sostenibilidad de lo público
Sistema de protección novel
Escasa cualificación profesional reconocida
AMENAZAS
Entramado institucional complejo
Contexto económico y político
Desconocimiento del potencial del sistema
de servicios sociales
FORTALEZAS
Creciente reconocimiento del valor
estratégico de “lo social”
Creciente conciencia de derecho de
ciudadanía
Sistema de cohesión social
Gasto Público en Servicios Sociales en
Euskadi
Evolución del gasto público entre 1994 y 2006:
104%
Previsión de evolución en los próximos doce
años:
139%
Gobierno Vasco debería multiplicar su gasto
por 2
Diputaciones deberían multiplicar su gasto por
2,1
Ayuntamientos deberían multiplicar su gasto
por 4
LOS SERVICIOS SOCIALES DESDE UNA
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA

A pesar de ser reconocido como derecho básico y
subjetivo y de la importancia presupuestaria
creciente, el gasto social es considerado como un
gasto improductivo, que a diferencia de otras
actividades públicas, no genera ni crecimiento ni
empleo.

Pero esto no es cierto, el gasto social:



Crea empleos (por ejemplo, atención a dependientes)
Genera demandas de bienes industriales
Transfieres rentar a personas con importante propensión al
consumo, que por lo tanto sirve par aumentar la demanda
LOS SERVICIOS SOCIALES DESDE UNA
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA

Se puede entender que el gasto social son las ayudas que
desde el sector público se da a las personas en situación de
necesidad
 El gasto social se convierte en un seguro público que se
ofrece a todos lo ciudadanos contra el riesgo de
pobreza, de dependencia, de desprotección y de
exclusión social.
 El gasto social evita la pobreza, la desprotección y
atiende la dependencia. Esto puede tener un importante
contenido ético, por este motivo muchos ciudadanos
pueden preferir vivir en una sociedad sin pobreza.
 El gasto social garantiza el cuidado y atención a las
poblaciones envejecidas, con discapacidad, en
dependencia y en exclusión social
 El gasto social ofrece protección a menores, mayores,
mujeres y personas en situación o en riesgo de
desprotección, dependencia y exclusión social
LOS SERVICIOS SOCIALES DESDE UNA
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA

Además de este tipo de ganancias desde el bienestar, desde
la cohesión social, el gasto social también tiene efectos
económicos:

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



Se necesitan profesionales, se genera empleo
Se compran bienes: construcción de equipamientos, material
de apoyos técnicos, de otros …
Las prestaciones económica posibilitan el consumo y a su vez
generan demandas de bienes y servicios de consumo
Estimula la producción, la creación de renta y el empleo y
además genera recaudación
El gasto social es un seguro que se ofrece a toda la población
contra los riesgos de pobreza, dependencia, desprotección y
exclusión social.
Los familiares de los dependientes, de los que están en situación
de desprotección o de los que no tienen recursos, también mejoran
cuando la administración toma las medidas necesarias de atención
y acompañamientos adecuados a cada realidad
LOS SERVICIOS SOCIALES DESDE UNA
PERSPECTIVA DE SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA
el gasto social beneficia
a toda la población