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Programa Especial para el Desarrollo de la
Economía Digital
(Proyecto)
Subsecretaría de Comercio Interior
Antecedentes.
La situación en México
Desarrollo de la industria
 La adecuación de la política de comercio exterior de México para el desarrollo
de la industria de la electrónica en 1990 permitió el crecimiento de la
manufactura de estos productos en México.
 La activa política mexicana para la creación de una red de tratados
comerciales ha generado condiciones favorables para la atracción de la
inversión extranjera al país.
 Uno de cada tres dólares de las exportaciones mexicanas de manufacturas
procede de la industria electrónica; sin embargo, la industria aún es una gran
importadora de partes y suministros.
 Se carece de una política concertada con la industria que permita el
desarrollo de un verdadero encadenamiento productivo, que genere
oportunidades para el desarrollo de proveedores nacionales para la industria.
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Antecedentes.
La situación en México
Desarrollo de la industria (continuación)
 Aún cuando el costo de acceso a la economía se ha reducido en términos
reales para las PYMES, éstos son altos comparados con los de nuestros
principales socios comerciales.
 Las habilidades gerenciales de las PYMES requieren desarrollo.
Adecuación del marco jurídico
 En el año 2000 se promulgaron con el consenso del Congreso las primeras
reformas en materia de uso de los medios electrónicos, ópticos o cualquier
otra tecnología para reconocer los actos civiles federales y a los de comercio
celebrados por dichos medios, a efecto de otorgarles seguridad jurídica,
reconocimiento probatorio en procesos judiciales y protección al consumidor.
 Sin embargo, falta aún adecuar otras normas para aprovechar esos
innovadores recursos técnicos en las acciones del gobierno, dentro de un
marco regulador más completo y transparente que el actual.
 La adecuación jurídica que corresponde a los órdenes estatal y municipal es
lenta.
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Misión
 Acelerar el proceso de desarrollo de la economía digital
en las empresas, para incrementar la competitividad de la
economía mexicana.
 Desarrollar la cultura de digitalización de la sociedad,
particularmente en los consumidores.
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Objetivos estratégicos
En el desarrollo de la industria de IT (software y manufactura de partes y
equipos):

Impulsar el desarrollo de la industria del software en México, como un sector de
alto valor agregado para el crecimiento económico sustentable del país.

Promover la exportación de los productos de la industria del software, en especial
los desarrollados por las pequeñas empresas.

Aprovechar las ventajas de la red de tratados comerciales de México para atraer
la inversión extranjera dedicada al desarrollo de la industria de tecnologías de
información.

Fomentar el desarrollo de la industria de partes y suministros de la industria
electrónica.
En la adecuación jurídica (federal y local):

Disponer de un marco regulatorio que ofrezca seguridad plena a los agentes
económicos, para que interactúen electrónicamente en todos los órdenes.

Inducir la adecuación de la normatividad, relacionada con las transacciones
electrónicas en los órdenes municipal y estatal.
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Objetivos estratégicos
En la digitalización de procesos (empresas y gobierno):
 Abatir los costos de entrada a la economía digital de las PYMES.
 Propiciar la mejora en la competitividad de las empresas, a través del
encadenamiento digital de las cadenas productivas.
 Disminuir el costo de las transacciones de las empresas con el gobierno
(digitalización de trámites y servicios).
 Promover la reconversión digital del gobierno.
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Líneas de acción
 Desarrollo de la industria de tecnologías de información.
 Industria de software.
 Industria electrónica.
 Desarrollo del mercado interno de IT.
 Adecuar la normatividad.
 Digitalizar la operación de la SE y provocar la primera ola de digitalización de
los servicios gubernamentales para las empresas.
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Desarrollo de la IT.
Industria electrónica/hardware
Objetivo
Impulsar el desarrollo de la industria electrónica en México, como un
sector de alto valor agregado para el crecimiento económico
sustentable del país.
Líneas de acción
 Atracción de la inversión de OMS y EMS, aprovechando la red de tratados
comerciales que México tiene con 32 países.
 Desarrollo de la industria de segundo nivel, y de los servicios conexos con
clase mundial, para incrementar el valor agregado nacional de la industria
electrónica.
 Desarrollo de capital humano, acorde a los requerimientos de la industria.
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Desarrollo de la IT.
Industria electrónica. Inversión extranjera
Línea de acción
 Atracción de la inversión de OMS y EMS, aprovechando la red de tratados
comerciales que México tiene con 32 países.
Instrumentos
 Fomento a la creación de ciberparques,
conglomerados de la industria electrónica.
donde
se
establezcan
 Establecimiento de un programa sectorial de la industria electrónica diseñado
en coordinación con la industria, que ponga al país en una situación
competitiva de importación y exportación de productos de la industria.
 Simplificación de los trámites y requisitos para operar una empresa con
capital extranjero en la industria electrónica en México.
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Desarrollo de la IT.
Industria electrónica. Proveedores nacionales
Línea de acción
 Desarrollo de la industria de segundo nivel, y de los servicios conexos con
clase mundial, para incrementar el valor agregado nacional de la industria
electrónica.
Instrumentos
 Concertación de programas de desarrollo de proveedores de segundo nivel y
de los servicios conexos para la industria electrónica.
 Fomento y apoyo a la investigación y desarrollo en el campo de procesos de
producción de la industria electrónica que permita a los proveedores
nacionales contar con tecnología de punta a precios competitivos.
 Establecimiento de una agencia internacional de promoción de la industria
mexicana de segundo nivel y servicios conexos que abra mercado para los
empresarios mexicanos.
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Desarrollo de la IT.
Industria electrónica. Capital humano
Línea de acción
 Desarrollo de capital humano, acorde a los requerimientos de la industria.
Instrumentos
 Creación de una red de centros de capacitación técnica para la industria
electrónica, con planes de estudio diseñados por los participantes de la
industria en el país y el extranjero.
 Establecimiento de un fondo de becas para el estudio de carreras técnicas
afines a la industria electrónica que atraiga talento humano a esas áreas de
estudio.
 Revisión de la Ley Federal del Trabajo para brindar flexibilidad al mercado
laboral de la industria electrónica y con esto reducir la rotación del personal y
otorgar incentivos a la productividad.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software
Objetivo
 Impulsar el desarrollo de la industria del software en México, como un
sector de alto valor agregado para el crecimiento económico
sustentable del país.
Líneas de acción
 Atracción de inversión extranjera al país, por parte de las empresas
transnacionales de software.
 Fomento a la creación de pequeñas y medianas empresas de software
mexicanas.
 Impulso del sector público a la demanda de productos de software, mediante
una política de compras institucionales que desarrolle PYMES competitivas
en el sector.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software. Inversión extranjera
Línea de acción
 Formar una amplia fuerza laboral calificada, que sea capaz de cubrir las
necesidades de talento de la industria de software global.
Instrumentos
 Ampliación de la base docente con capacidad de enseñar inglés, para
aumentar la cobertura de enseñanza de esta lengua a nivel de educación
básica, media superior y técnica.
 Creación de una red de centros de capacitación técnica para la industria de
tecnologías de la información, con planes de estudio diseñados por los
participantes de la industria en el país y el extranjero.
 Promoción e impulso a la red de universidades e institutos tecnológicos del
país para mejorar su calidad y aumentar su matrícula.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software. Inversión extranjera
Línea de acción
 Crear un ambiente de negocios adecuado para lograr captar flujos
importantes de inversión extranjera de la industria del software.
Instrumentos
 Simplificación de los trámites para instalar una empresa extranjera de
software, tomando en cuenta la ventaja de que es una industria que no
contamina.
 Cumplimiento de las leyes de propiedad industrial, contrabando, delitos
informáticos, entre otras, que otorguen seguridad jurídica al inversionista.
 Impulso a la construcción de parques industriales tecnológicos que cuenten
con la infraestructura de telecomunicaciones y logística necesaria para la
formación de clusters industriales de software.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software. PYMES / IT
Línea de acción
 Promover la creación de pequeñas y medianas empresas de software
mexicanas.
Instrumentos
 Establecimiento de un fondo de capital para financiar la creación de pequeñas
y medianas empresas de software, utilizando figuras como la SINCA para que
el gobierno apoye en el capital de riesgo, estableciendo una temporalidad en
su participación.
 Operación de una red de incubadoras de empresas de software que ofrezca
apoyo técnico, asesoría administrativa y en comercio internacional, contactos
de negocios, software, equipo, entre otros.
 Simplificación de los trámites y requisitos que tienen que llevarse a cabo para
iniciar una empresa de software.
 Diseño de estudios de mercado sobre la industria del software, que indiquen:
 Los perfiles del mercado internacional.
 Las tendencias.
 Los requisitos para ser proveedor.
 Las fracciones arancelarias, entre otros.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software. PYMES / IT
Instrumentos (continuación):
 Identificación de oportunidades de negocio a través de la agencia
internacional de promoción de la industria.
 Promoción de la adopción de sistemas de aseguramiento de la calidad,
certificados en las empresas de software, con el fin de cubrir los requisitos de
las transnacionales para hacer negocios (CMM y otros).
 Diseño de un programa de transferencia de tecnología, por parte del gobierno
federal, que permita distribuir los costos de investigación y desarrollo para las
pequeñas y medianas empresas.
 Desarrollo de una política de retención del capital humano en México, a
través del Sistema Nacional de Investigadores (pago plus) y del impulso al
Premio de Calidad, especializado en la industria en sus diferentes niveles.
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Desarrollo de la IT.
Industria del software. Demanda del gobierno
Línea de acción:
 Impulsar la demanda de productos de software, mediante las compras
institucionales del gobierno federal, con el fin de fortalecer el mercado de la
industria.
Instrumentos:

Establecimiento de programas de compras gubernamentales de productos
informáticos que favorezcan la participación de pequeñas y medianas empresas.

Aprovechamiento de los recursos informáticos del gobierno federal, para generar
plataformas de clientes pot5enciales que desarrollen el mercado del software en
México.

Evaluar el retiro del gobierno de la prestación del servicio de desarrollo del
software (caso INFOTEC), concentrándose sólo en la alta tecnología y seguridad.

Subcontratación de los servicios de informática del gobierno federal,
preferentemente a pequeñas y medianas empresas de servicios de software.
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Mercado interno de IT.
Papel del gobierno
 El gobierno encabezará la política pública, orientada a la informatización de
las empresas y a la integración electrónica de las cadenas de proveeduría.
 A través de la participación de las grandes empresas de cada sector
económico, como impulsores de la sistematización de procesos, se detonará
la demanda por tecnologías de información.
 El gobierno convocará a las organizaciones del sector privado relacionadas
con la materia, así como a las grandes empresas productoras de equipos,
comunicaciones y soluciones, para que, a través del esfuerzo coordinado, se
pueda llegara más empresas en menos tiempo.
 Esta política atenderá dos campos de acción.
 Reconversión digital de procesos.
 Encadenamiento digital de proveedores.
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Mercado interno de IT.
Reconversión digital de procesos
Instrumentos:
 Apoyar las necesidades de financiamiento de las empresas, a través del
programa de crédito a PYMES.
 Desarrollar y fomentar una cultura empresarial de uso de medios electrónicos
en los sistemas de administración (planeación, organización, dirección y
control).
 Diseñar e instrumentar un programa de capacitación que explique las
bondades e inicie al empresario en el proceso de reconversión.
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Mercado interno de IT.
Reconversión digital de procesos
 Concertar el apoyo de empresas proveedoras de equipos y sistemas.
 Concertar el apoyo de grandes empresas, con el fin de asesorar a las PYMES
en el diseño de aplicaciones y sistemas para hacer más eficientes los
procesos de producción y comercialización.
 Orientar y asesorar sobre las diferentes alternativas que existen en el
mercado, en función del tamaño y del giro de las empresas.
 Promover las alternativas para que las empresas de todos los tamaños
puedan aplicar tecnologías de información en sus operaciones, con el objetivo
de incrementar la productividad y la competitividad.
 Promover las soluciones integrales de alta tecnología, que disminuyen los
costos de las empresas.
 Propiciar el establecimiento de incubadoras de empresas que asesoren en las
áreas de:
 Reconversión digital de procesos.
 Encadenamiento digital con proveedores y clientes.
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Reconversión digital de procesos
 Se establecerá una fundación con el apoyo de los sectores público y
privado para promover la reconversión de procesos y las cadenas
digitales de proveeduría entre las PYMES. La fundación participará en
el diseño de programas de promoción, aplicaciones, capacitación y
capital de riesgo para el desarrollo de proyectos masivos.
 Se elaborará y publicara un documento y se integrará un portal en el
que se especifiquen las diferentes formas como los empresarios
(pymes) pueden aplicar tecnologías de información en sus operaciones
para incrementar su productividad y competitividad.
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Mercado interno de IT.
Encadenamiento digital de proveedores
Instrumentos
 Acordar con las grandes empresas compromisos específicos para el
desarrollo de sus sistemas de proveeduría por medios electrónicos. Se
considerarán las grandes empresas de los sectores privado y público
(PEMEX, CFE, CNA).
 Diseñar y aplicar una política pública que fomente y haga atractivo a las
pequeñas y medianas empresas incursionar en la sistematización de pedidos,
envíos y pagos.
 Apoyar las necesidades de financiamiento de las empresas, a través del
programa de micro créditos.
 Diseñar, de manera conjunta con las grandes empresas, un programa piloto
que extienda el funcionamiento de las cadenas digitales de proveeduría a las
pequeñas y medianas empresas.
 Concertar el apoyo de empresas proveedoras de equipos y sistemas.
 Asesorar sobre las alternativas existentes en el mercado para el diseño y
construcción de sitios en Internet.
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Mercado interno de IT.
Encadenamiento digital de proveedores
 Diseñar un catálogo electrónico para productos nacionales.
 Promover la figura de mercados electrónicos, mediante el acuerdo con
empresas.
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Cruzada Nacional de Digitalización
Digitalización de la SE
Líneas de acción:
La Secretaría de Economía:

Actuará como modelo en el uso y aprovechamiento de las tecnologías de
información.

Promoverá e impulsará el cambio de una integración vertical de las micro,
pequeñas y medianas empresas hacia una organización virtual.

Facilitará a través de un banco de datos el acceso a la información de utilidad
comercial para las empresas (directorios de clientes, proveedores, precios, etc.).

Promoverá que en la mejora regulatoria se incluya la digitalización de trámites y
servicios.

Promoverá una primera ola de digitalización de los servicios relacionados con las
empresas, apoyando la sistematización de procesos en otras instituciones
gubernamentales y empresas paraestatales (a nivel federal, estatal y municipal),
poniendo a disposición un banco de aplicaciones desarrolladas en o para la SE de
manera que se abarate el costo de desarrollo de software para esas instituciones.
El gobierno fungirá como otro gran detonador de la demanda por tecnologías de
información.
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Cruzada Nacional de Digitalización
Digitalización de la SE
Instrumentos.
 Conversión de los procesos de atención al público, para facilitar la realización
de trámites a través de Internet y módulos de recepción.
 Meta: año 2003.
 Conversión de los procesos administrativos dentro de la Secretaría, hasta
lograr ser una instancia gubernamental 100 por ciento digital y eficiente
(paper-less).
 Meta: año 2003.
 Establecimiento de las políticas de seguridad e infraestructura de llave pública
(PKI), que permita la eficiente administración y aplicación de los certificados
digitales otorgados a los servidores públicos.
 Meta: año 2002.
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Cruzada Nacional de Digitalización
Digitalización de la SE
Instrumentos (continuación).
 Instalación del equipo y la infraestructura de telecomunicaciones, para aulas
de conferencias virtuales en edificios centrales, delegaciones y
subdelegaciones de la SE.
Instalación de cámaras en PC’s de servidores públicos, para reuniones
virtuales.
Esto disminuirá costos de traslado y horas-hombre.
 Meta: año 2002.
 Creación de un portal sobre Economía Digital, que permita al empresario
conocer desde los elementos básicos sobre qué es y en qué consiste la
Economía Digital, y que además cuente con la información sobre
consumidores, proveedores, negocios, modelos de funcionamiento de
empresas, modelos de asociación, diagnósticos, directorios, asesoría,
precios, mercados, etc.
 Meta: año 2002.
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Cruzada Nacional de Digitalización
Digitalización de la SE
Instrumentos (continuación).
 Acuerdos con instituciones educativas y empresas tecnológicamente
vanguardistas e innovadoras que permitan alcanzar constantemente nuevos
niveles de calidad hacia el interior de la SE, a través de un modelo de
capacitación y actualización permanente. Políticas de retención del personal
capacitado.
 Transferencia, adecuación y asesoría de aplicaciones informáticas
desarrolladas y tecnología implementada dentro de la SE hacia las instancias
de gobierno, que permitan mejorar sus servicios hacia las empresas.
 Perfeccionamiento y / o creación de los procedimientos de obtención de
información, para proporcionarla de manera ágil y oportuna, en apoyo a la
toma de decisiones.
 SNIIM.
 Importaciones y exportaciones.
 Inversión extranjera, etc.
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Cruzada Nacional de Digitalización
Digitalización de la SE
Instrumentos (continuación).
 Transparencia en el uso de la información, a través del establecimiento de
políticas claras y ampliamente difundidas, respecto del uso de la información
que recibe de sus usuarios y la seguridad con la que ésta es resguardada.
 Desarrollo de un programa de habilitación del personal, basado en
competencias laborales relacionadas con la informática en los perfiles:
 Usuario.
 Asistente técnico.
 Desarrollador de programas.
 Administrador de sistemas.
 Establecimiento de un programa de capacitación en inglés.
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