Download LA MISION DE LA GERENCIA MUNICIPAL

Gestión Estratégica
del Desarrollo Local y Regional
Gestión Municipal
para el Desarrollo Local
CEPAL-ILPES
Santiago de Chile, Octubre de 2002
Transparencias elaboradas por Héctor Sanín Angel.
GERENCIAL LTDA
Gestión Municipal para el Desarrollo Local
Ejercicio
La Misión de la Gerencia Municipal
Redacte una declaración de
Misión de la Gerencia
Municipal
Competitividad
Bienestar
Calidad
de vida
Desarrollo
humano
Desarrollo
local
Crecimiento
económico
servicios
públicos
Articulación
de actores
Elementos
de Misión
Desarrollo
sostenible
Demandas
ciudadanas
Gestión de
recursos
Protección
del Ambiente
Educación
ciudadana
Participación
Convivencia
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Gestión
institucional
2
El mundo globalizado
4
•Potenciar fuerzas
MUNICIPIO-REGIÓN •Aprovechar economías de escala
•Ecosistemas
PROMOVER
EL MUNICIPIO
CONECTARLO CON
MERCADOS
ATRAER INVERSIÓN
1
Liderar
procesos
GERENCIA
MUNICIPALArticular
Articulación
Supramunicipal
3
GESTIONAR APOYOS
Y RECURSOS
AUMENTAR LA
GOBERNABILIDAD
actores
Desarrollo
Económico
Productivo
Desarrollo
Social y
Humano
DESARROLLO
LOCAL
INTEGRAL
EL MUNICIPIO
COMPETITIVO
Y SOSTENIBLE
Desarrollo
Ambiental
Actores del
desarrollo local
Comunidad
Misión: Liderar procesos y articular actores para el desarrollo local
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Misión de la Gerencia Municipal
Liderar el desarrollo local como un proceso integral y
sostenible
centrado en esfuerzos interdependientes en
•
el crecimiento económico-productivo
•
el desarrollo social-humano y
•
la conservación del ambiente,
con miras a asegurar
•
la prestación de los servicios públicos y
•
la satisfacción de las necesidades comunitarias,
con base en
•
un adecuado ordenamiento del territorio
•
la gestión eficiente y transparente de los recursos,
•
la gerencia eficiente de las instituciones municipales,
•
la participación de la comunidad,
•
la articulación de los agentes del desarrollo y
•
procesos de formación y convivencia ciudadana.
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Los tres pilares del municipio competitivo *
Conectividad
Las ciudades que favorecen
la productividad de las empresas
han invertido y se han fortalecido
en tres frentes:
Ciudades poco exitosas:
Débiles en los 3 frentes
Calidad
de vida
* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998
Competitividad
del
Municipio-región
Compromiso
cívico
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Calidad de vida:
Tres factores fundamentales *
Servicios públicos
cv
Ambiente
* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998
Economía
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2 en 1
+
+
Servicios públicos
Servicios públicos
+
Ambiente
Economía
Santiago
* Monitor Company, Santa Fe de Bogotá, 1998
+
Ambiente
Economía
Buenos Aires
CALIDAD
DE VIDA
Desarrollo
económico
Desarrollo
humano
Servicios
públicos
Ambiente
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COMPROMISO
CÍVICO
Capital
social
Desarrollo
humano
Educación
ciudadana
Participación
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CONECTIVIDAD
Capital
tecnológico
Estrategias
de apertura
Servicios
públicos
Infraestructura
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
CONECTIVIDAD
Capital
tecnológico
Estrategias
de apertura
CALIDAD
DE VIDA
Desarrollo
económico
Desarrollo
humano
Servicios
públicos
Ambiente
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Servicios
públicos
Infraestructura
CIUDAD
COMPETITIVA
COMPROMISO
CÍVICO
Capital
social
Desarrollo
humano
Educación
ciudadana
Participación
ES UNA CONCURRENCIA DE FACTORES
Para el desarrollo de misión...
...La gerencia municipal
debe trabajar, con
enfoque sistémico y
con actitud
articuladora, con y
sobre un conjunto de
factores
interdependientes
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La gerencia municipal debe:
Trabajar sobre:
OBJETOS del desarrollo local
• Calidad de vida
• Competitividad
• Desarrollo económico-productivo
• Desarrollo humano
• Ambiente
• Servicios públicos
• Infraestructura
• Compromiso cívico
Activar y potencializar:
Los CAPITALES locales
• Natural
• Financiero
• Físico (Infraestructura)
• Institucional
• Cultural
• Social
• Humano
• Conocimiento-tecnología
• Político
ESTRATEGIAS
• Gestión de relaciones y articulación de actores
Desarrollar: • Participación
• Educación ciudadana
• Apertura hacia la globalización
• Instrumentos de estímulo y movilización
• Ordenamiento territorial
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LOS 4 ÁMBITOS DE LA GERENCIA MUNICIPAL
4
El mundo
globalizado
2
MUNICIPIO-REGIÓN
1
Liderar
procesos
GERENCIA
MUNICIPALArticular
actores
3
EL MUNICIPIO
DESARROLLO
LOCAL
INTEGRAL
EL MUNICIPIO
COMPETITIVO
Y SOSTENIBLE
Articulación
Supramunicipal
Misión: Liderar procesos y articular actores para el desarrollo local
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DESARROLLO
LOCAL
INTEGRAL
EL MUNICIPIO
COMPETITIVO
Y
SOSTENIBLE
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Las 12 trampas de la gerencia municipal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Intramuralidad: La institución municipal < Municipio
Fronteras: Municipio < Región
Temporalidad: Gobierno < Proceso de desarrollo
Recursos: Presupuesto < Recursos
Actores: Burocracia < Agentes del desarrollo
Obras vs Proyectos/Procesos
Plan Libro vs Plan Brújula
Datos externos vs Sistema de Información para Gestión
Prestador de servicios vs Gestor del desarrollo
Gobierno Normativo vs Activo
Tramitomanía vs Facilitación
Gobierno Penalizador vs Gobierno Educador
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Gestión Municipal para el Desarrollo Local
Ejercicio
Enfoque “EDIL”
Para hacer ciudad
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
“Les pago $100 por cada papel que encuentren”
Hace varios años, con un grupo de IULA visitamos el Parque
de la Caña en la ciudad de Cali. Era sábado, día de alta
concurrencia. Todos quedamos maravillados por la belleza de
las instalaciones, sus diseños, su piscina de olas, los amplios
sitios de recreación para todas las edades. Después de un
recorrido demostrativo por varias obras de la ciudad,
regresamos al Parque, al final de la tarde. El guía que nos
acompañaba, nos dijo antes del reingreso: “Quiero que vean
algo: Vamos a recorrer de nuevo el Parque, ahora que está
vacío. Hoy han utilizado las instalaciones más de 10.000
personas y les voy a pagar $100 por cada papel o basura que
ustedes encuentren en el suelo”.
Al cabo de una hora de búsqueda exhaustiva, el guía no había
tenido que desembolsar ni un solo peso!
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
Caso “Parque de la Caña”
¿Por qué el Parque estaba completamente limpio
después de un intenso uso por toda una multitud?
¿Qué había detrás de ese impresionante ejemplo?
Reflexión:
Sugiera tres factores de gestión
que expliquen el resultado.
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EDIL
Un enfoque para hacer ciudad ©
EDucación
ciudadana
Ingeniería
urbana
Gerencia
municipal
integral
Liderazgo
con control
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
©
EDIL
Un enfoque para hacer ciudad ©
1
ED
Gerencia de una
sola dimensión
4
EDI
2
I
7
EDIL
5
EDL
Gerencia de Tres
dimensiones:
Gerencia integral
3
L
6
IL
Gerencia de dos
dimensiones
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
©
©
Enfoque “EDIL”
Matriz para el análisis de sistemas de gestión
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
FUNCIÓN o SISTEMA
ED
Los mimos de Antanas
X
Las cebras de Neiva
I
L
X
El policía que sólo parte
X
Campaña limpieza Quito
X
No estacione en el Centro
X
La Troncal de la Caracas
X
X
X
X
Los parques de Cali
X
X
X
Transmilenio - Bogotá
X
X
X
Gestión Municipal para el Desarrollo Local
Taller
Enfoque “EDIL”
Análisis de funciones urbanas
Enfoque “EDIL”
Matriz para el análisis de sistemas de gestión
FUNCIÓN o SISTEMA
ED
I
L
X
X
X
X
X
X
X
©
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
X
X
X
X
X
EDIL = Sinergia municipal
Interacciones
sinérgicas
GERENCIAL LTDA - Héctor Sanín Angel
La capacidad
global se
aumenta
Las cualidades o habilidades
del buen alcalde
1. Indique las 10 principales
cualidades que a su parecer
debe reunir una persona para
ser un buen alcalde
2. Suponga que usted es candidato a alcalde
y debe hacer una Auto-reflexión:
De las 10 habilidades del listado:
• Colocar una F al frente de las 3 en las
que me considero más fuerte.
• Colocar una D al frente de las 3 en las
que me considero más débil.