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LA BIOSEGURIDAD EN LA
AGRICULTURA
Septiembre de 2009
¿QUE ES UN TRANSGENICO?
Transgénico = Organismo Genéticamente Modificado
(OGM) = Organismo Vivo Modificado (OVM)
Se entiende como tal cualquier organismo vivo que contenga una
combinación nueva de material genético obtenida mediante la
aplicación de la biotecnología moderna (Ley 27104).
Organismo Vivo Agropecuario o Forestal
OVM relacionado con la agricultura y la ganadería, que contiene
una combinación nueva de material genético obtenida mediante
la aplicación de la biotecnología moderna.
BIOSEGURIDAD
Acciones o medidas de seguridad necesarias para reducir los
riesgos o probables impactos negativos en la salud humana,
medio ambiente y diversidad biológica que pudieran derivarse
de la aplicación de la biotecnología, del manejo de un OVM, y
la utilización de la tecnología del ADN recombinante (ingeniería
genética) y otras técnicas moleculares.
Ley 27104 (Ley de prevención de riesgos derivados del uso de la biotecnología
OVM: Organismo vivo modificado o transgénico
¿POR QUE ES NECESARIA?
• Los OVM que se liberen al ambiente en nuestro país deben de evaluarse
y manejarse en términos de prever, mitigar y controlar sus posibles
efectos adversos al medio ambiente y la diversidad biológica.
• La condición de Perú de ser un país megadiverso y centro de origen y de
diversidad de varios cultivos, nos obliga a ser cuidadosos y garantizar
que el uso de esta tecnología contribuya a un desarrollo sustentable.
MARCOS LEGALES
Internacional
- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología
(29 de enero del 2000 / ratificado, Febrero 2004).
- Decisiones COP-MOP:
a. 1ra COP-MOP: Kuala Lumpur, Malasya, 23 - 27 Febrero 2004.
b. 2da COP-MOP: Montreal, Canadá, 30 May - 03 Jun 2005.
c. 3ra COP-MOP: Curitiba, Brasil, 13 – 17 Marzo 2006.
d. 4ta COP-MOP: Bonn, Alemania, 12 – 16 Mayo 2008.
Nacional
- Ley N° 27104, Ley de prevención de riesgos derivados del uso de la
biotecnología (07 de mayo de 1999).
- D. S. N° 108-2002-PCM: Reglamento de la Ley 27104
(21 de octubre del 2002).
- D. S. N° 012-2009-MINAM: Aprueba la Política Nacional del Ambiente
(23 de mayo del 2009).
Protocolo de Cartagena
Objetivo
Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en
la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras
de los OVMs resultantes de la biotecnología moderna que
puedan tener efectos adversos para la conservación y utilización
sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta
los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente
en los movimientos transfronterizos.
Ámbito
Se aplicará al movimiento transfronterizo, el tránsito, la
manipulación, y la utilización de todos los OVMs que puedan
tener efectos adversos para la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en
cuenta los riesgos para la salud humana.
Ley N° 27104: Prevención de riesgos
derivados del uso de la Biotecnología
Art. 1°.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar la seguridad de la
biotecnología (moderna)de acuerdo a la Constitución Política y lo
estipulado por el Art. 8° en su literal g) y el Art. 19° en sus
numerales 3) y 4) del CDB, aprobado por Resolución
Legislativa N° 26181.
Art. 3°.- Actividades incluidas en la Ley
La presente Ley establece las normas generales aplicables
a las actividades de investigación, producción, introducción,
manipulación, transporte, almacenamiento, conservación,
intercambio, comercialización, uso confinado y liberación
con OVM, bajo condiciones controladas.
D.S. N° 108-2002-PCM: Reglamento de
la Ley N° 27104
Art. 6°.- De los Órganos Sectoriales Competentes – OSC
Para efecto de aplicación del Art 6° de la Ley y el presente
reglamento, constituyen OSC, las siguientes entidades, las que son a
su vez las Autoridades Nacionales Competentes especificadas en el
Art 19° del Protocolo.
- Para el Sector Agricultura es el Instituto Nacional de Investigación
Agraria – INIA.
- Para el Sector Pesquero es el Viceministerio de Pesquería del
Ministerio de la Producción.
- Para el Sector Salud es la Dirección General de Salud Ambiental –
DIGESA del Ministerio de Salud.
Reglamento de la Ley....
Art. 7°.- De sus funciones
Son funciones del OSC
b) Elaborar en colaboración con sus grupos técnicos sectoriales (GTS), el
reglamento interno del sector sobre los mecanismos y procedimientos para la toma
de decisiones y el fortalecimiento institucional; implementarlo y velar por su
respectivo cumplimiento.
c) Ser receptor de toda solicitud de registro autorización de actividades con OVM en
el sector de su competencia,
d) Registrar a las personas naturales o jurídicas interesadas en realizar actividades
con OVM y que cumplan con los requisitos para la introducción, investigación,
manipulación, producción, utilización, transporte, almacenamiento, conservación,
comercialización, uso y liberación de OVM, sus derivados y los productos que los
contengan.
l) Proponer al MINAM y coordinar la política sectorial de seguridad de la
biotecnologia
r) Establecer convenios con universidades, instituciones o empresas o
especialistas nacionales o extranjeros para apoyar sus decisiones sobre OVMs.
Reglamento de la Ley....
Art. 10°.- Los Grupos Técnicos Sectoriales - GTS
Créanse los GTS, como órganos de apoyo al OSC en el cumplimiento
de sus funciones, especificadas en la Ley y en el presente reglamento,
los que estarán conformados por especialistas de Instituciones del
Sector. Los GTS son tres y estarán conformados por:
Para el OSC del sector agricultura
. El Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA
. El Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA
. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA
. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP
. Representantes de las universidades relacionadas al Sector.
. Opcionalmente, expertos invitados.
Reglamento de la Ley....
Art. 11°.- Funciones de los GTS
Son funciones de los GTS:
a) Realizar la evaluación y gestión de los riesgos de las actividades desarrolladas con OVM.
b) Emitir el informe técnico correspondiente, a fin de que el OSC
resuelva la aceptación o denegación de ingreso de OVM.
c) Asistir al OSC en la atención y absolución de los recursos de
reconsideración impugnativos.
d) Proponer al OSC la acciones pertinentes, a fin de lograr el fortalecimiento de las capacidades institucionales, en el área de
su competencia en el sector.
e) Elaborar directivas internas de procedimiento acordes con
su reglamento sectorial interno.
f) Otras que les asigne la OSC.
REGLAMENTO SECTORIAL
Elaboración: 2003 – 2005 (Marco Estructural Nacional de
Bioseguridad
Básicamente tiene 4 partes
- Registro de instituciones para trabajar con OVM
- Autorización para los trabajos de investigación
- Niveles de trabajo: confinado y contenido
- Infracciones y Sanciones
El desarrollo
de un OVM
comprende
varias
etapas y cada
una de ellas una
evaluación
independiente
I • Definición del concepto
- Establecer el fenotipo deseado
• Transformación genética
- Trabajo experimental en el Laboratorio
II • Liberación experimental (I)
- Ensayos en invernadero y en pequeña escala
• Liberación experimental (II)
- Ensayos en escala pre-comercial
- Verificación de la seguridad ambiental (mínimo 3 años)
• Estudios de aptitud alimentaria
• Aprobaciones para cultivo y consumo
• Total: Mínimo 5 años
ELEMENTOS CLAVES PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA NACIONAL
DE BIOSEGURIDAD
•Voluntad política y reconocimiento de la importancia de la bioseguridad.
•Políticas claras y estrategias para el desarrollo de la biotecnología y la
bioseguridad.
•Inventario y evaluación de políticas existentes y regímenes regulatorios.
•Capacidad científica y administrativa para desarrollar e implementar un
sistema de bioseguridad.
•Desarrollo de un marco legal y de los instrumentos regulatorios
apropiados.
•Implementación de la regulación: Mecanismos para el análisis de riesgo,
manejo del riesgo y comunicación del riesgo.
LA BIOTECNOLOGIA Y LA MEJORA
GENETICA DE PLANTAS
La genética convencional, genera variedades con incrementos
decrecientes de productividad.
La aplicación intensiva de una genética manejada por el hombre y
más rápida que la que hacen los insectos, hongos y virus, con las
enormes poblaciones en las que ellos practican su selección
natural para producir biotipos más virulentos, establecerá nuestro
éxito o fracaso a la población en los próximos 30 años .
El conocimiento profundo de biología molecular y el uso de la
herramienta de la ingeniería genética constituyen poderosas
armas para resolver los problemas que confrontamos en estreses
bióticos y abióticos en plantas y nos ponen en camino de poder
tener extraordinarios resultados.
Mejoramiento Clásico de
Plantas
El ADN es una cadena de
genes casi como una
cadena de perlas.
El mejoramiento
tradicional clásico
combina muchos genes
que se “cuelgan”del gen
deseado
Planta Donante del
gen deseado
Gen deseado
Nueva Variedad
Muchos genes son transferidos
cruzamiento
Gen deseado
Biotecnología de
Plantas
Usando la
Biotecnología de
Plantas,
se puede transferir
UN sólo gen
Variedad Comercial
Variedad Comercial
Gen deseado
Nueva Variedad
Únicamente se trasfiere el gen
deseado
Transferencia
Gen deseado
ORGANISMOS CONVENCIONALES VS. OVMS
Las regulaciones que actualmente controlan la liberación de OVMs son
mucho más estrictas que aquellas utilizadas para la liberación de nuevas
variedades obtenidas por métodos convencionales.
En términos genéticos, esto significa que la regulación para la inserción de
un solo gen en un organismo, es mucho más estricta que para la
movilización de genomas completos.
El argumento de que los OVMs pueden “contaminar” a la biodiversidad es
inapropiado: se le iguala a profanar, violar, infectar.
Se contamina algo con un producto dañino. Los organismos genéticamente
modificados se han concebido para que sean benéficos al agricultor,
consumidor y que no presenten daños a la biodiversidad.
Lo que se puede concebir como “introgresión genética”, que es el término
científico correcto, es la posibilidad que genes de una especie pasen a otra,
no es necesariamente adversa.
EFECTOS EN LA BIODIVERSIDAD
Dos casos:
a) Cultivos no nativos del Perú no tienen parientes silvestres locales:
caña de azúcar, café, arroz, vid, mango, cítricos, olivo, páprika, espárrago,
palma africana, trigo, cebada, habas, hortalizas, manzano, alcachofa,
entre otros.
b) Cultivos nativos del Perú:
Papa: Nadie va a atentar conscientemente contra la productividad de las
actuales papas peruanas. En todo proyecto de papa se desarrollarán los
mecanismos genéticos mas eficientes (y hay varios y muy poderosos)
para evitar flujo de genes a otras variedades o a papas silvestres.
Maíz y Algodón: Se han introducido al país variedades híbridas de maíz
(década de los 50) y de algodón (década de los 90) con genes “foráneos”
y nunca se produjo la cruces que afectasen a nuestras variedades
nativas.
Papaya: Es un mercado que no interesa a las “grandes empresas” y sin
embargo, su efecto en los agricultores sería de gran beneficio.
OTROS ARGUMENTOS
Efectos adversos en el mercado de productos orgánicos: OVMs
contra orgánicos, se trata de actividades diferentes y no deben
compararse y menos contrastarse
Pérdida del mercado Europeo: Europa no compra a países que
producen transgénicos…
-Países de la Europeos que ya cultivan transgénicos: Portugal,
España, Alemania, Polonia, República Checa, Eslovaquia y
Rumania.
-Chile, Argentina y Sudáfrica exportan a Europa y siembran
transgénicos.
Daños a la salud medio ambiente: Los OVMs se cultivan desde
1994 en 2008 se sembraron 120 millones de ha en el mundo,
beneficiando a 12 millones de agricultores y no existe un solo
caso probado de este tipo de daños.
TRES GENERACIONES DE EVENTOS
Primera generación: Características agronómicas
-Morfológicas: tamaño del grano, altura del tallo.
-Resistencia a plagas: virus, insectos, bacterias.
-Tolerancia a herbicidas.
-Tolerancia a estrés abiótico: salinidad, frío, sequía.
Segunda generación: alimentos más sanos y nutritivos
que los convencionales
-Eliminación de factores antinutritivos, toxinas o alérgenos.
-Introducción o aumento de los niveles de factores promotores
de la salud.
-Modificación de la proporción de los nutrientes.
Tercera generación: farmacia y medicina
-Fábricas de moléculas de interés industrial:
Medicamentos.
Vacunas.
LA PERDIDA DE NUESTRA BIODIVERSIDAD
Caso de los maíces transgénicos en Barranca y otros
Valles de la Costa
Algo no está bien: nuestro aire es
limpio, nuestra agua pura, hacemos
suficiente ejercicio, todos nuestros
alimentos son orgánicos y a pesar
de todo nadie vive más de treinta
años…
MUCHAS GRACIAS
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