Download Diapositiva 1 - Aprender

Estudos Sociais da Ciência &Tecnologia
e Produção do Conhecimento
na Universidade
UnB - 24 de agosto de 2013 (4)
Estrategias de desarrollo y cambio tecnológico.
Una mirada crítica desde el análisis socio-técnico
Hernán Thomas
Lucas Becerra
Área de Estudios
Sociales de la
Tecnología y la
Innovación
IESCT-UNQ
CONICET
Tecnología y Desarrollo
Tres razones para considerar la dimensión tecnológica de los
procesos de in/exclusión:
 La importancia de la innovación tecnológica para la supervivencia,
consolidación y desarrollo de cualquier tipo de organización
económica, social y política en el mundo actual;
 La comprensión de la tecnología como cuestión socialmente
construida
 La capacidad de agencia de los sistemas y artefactos tecnológicos.
Pero…
¿Cómo se conceptualiza el Desarrollo en
relación con Tecnología?
Crecimiento-Desarrollo e Innovación: Vidas paralelas (’40-’70)
El desarrollo es concebido como resultado necesario del crecimiento, el
cual es impulsado por la acumulación crítica de capital y/o el aumento de
la eficiencia. En última instancia el desarrollo se entiende en términos de
empleo
Capital
Crecimiento Desarrollo
Aumento de
la Inversión
Aumento del Ingreso
Aumento de la Eficiencia
(cambio en la técnica)
Aumento del Empleo con
Seguridad Social
Por su parte, la innovación se entiende como el resultado de la
transformación lineal de conocimiento científico (impulsado desde el Estado)
en productos para el mercado (actividad privada).
Inst. Públicas
de Investigación
Investigación
Básica y
Aplicada
Empresas
Desarrollo
(Harrod-Domar, Rosenstein-Rodan, Hirschman )
Nuevos
productos
y procesos
Mercado
Producción y
Comercialización
Crecimiento-Desarrollo e Innovación en América Latina:
Desarrollismo a la CEPAL (fines de ’50-mediados de ’70)
La estructura productiva interna desequilibrada y la desventaja estructural
de los términos de intercambio condenan a la región al retraso. El
desarrollo es el fruto de la industrialización vía inversión de capital
(principalmente internacional). La “actualización” tecnológica se da vía
importación de bienes de capital.
Retraso
Estructura Prod.
Desequilibrada
Términos de
Intercambio
Catching-up
Industrialización
vía IED
Desarrollo
Aumento del
Empleo Industrial
Seguridad Social
al empleo
El modelo de innovación lineal se aplica en la región, la agenda de CyT
local debe estar asociada las líneas de investigación internacionales de la
Big Science.
(Singer-Prebisch; Diamand, CEPAL)
Crecimiento-Desarrollo e Innovación: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Acumulación de capital
Derrame
Actor Clave
Empresa privada como locus
de acumulación
Caracterización
del Desarrollo
Disponibilidad creciente de
bienes y servicios
Caracterización
de la Tecnología
Caja negra
Cambio tecnológico orientado
a la eficiencia y mejora de la
producción
Desarrollo con Innovación (’80-’90)
El “impacto” del conocimiento científico y tecnológico en la competitividad
empresarial, en la transformación de la estructura productiva y en la
creación de empleo de calidad, es suficiente para derramar
transformaciones en la estructura social
Orientación de
la
investigación
I+D en
nuevos productos
Impacto
Aumento de la
Competitividad
Derrama
Aumento del PBI
Protección Social
Paliativa
Mitigación de la
Pobreza
(Nelson; Freeman)
Desarrollo con Innovación en América Latina (’90)
La innovación se traduce en desarrollo si da un circulo virtuoso entre la
sustentabilidad innovativa, los imaginarios tecnológicos y el tejido
interinstitucional. El problema en Latinoamérica es que estos eslabones
son débiles
Imaginario
Sustentabilidad
Innovativa
Innovación “encapsulada”
Innovación para ricos
Política científica débil
Tecnológico
Baja capacidad
para reconocer y
resolver
necesidades
mercantiles
Innovación no derrama
(Sutz)
Interinstitucionalidad
Baja capacidad
de coordinación
institucional
Desarrollo con Innovación: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Cambio tecnológico y su
derrame
Actor Clave
Empresa privada como locus
de la innovación
Caracterización
del Desarrollo
Creación y disposición de
nuevos bienes y servicios
Caracterización
de la Tecnología
Lineal
Variable de competitividad
dinámica
Neo-desarrollismo macroeconómico (fines de los 90-actualidad)
La vía para el desarrollo es la agregación de valor en cadenas sectoriales.
La conversión de productos primarias a industriales, la protección del
mercado interno y la expansión de las exportaciones tienen por objetivo
aumentar la base productiva donde se sustenta el empleo asalariado.
Basada en política macroeconómica
Variables macro: tipo de cambio, emisión monetaria y saldo fiscal
Controlan
Competitividad vía modificación precios relativos
Impulsa
Inversión nacional e internacional en bienes transables
Implica
Crecimiento económico con aumento del empleo
Neo-desarrollismo macroeconómico: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Generación de cadenas de
valor
Actor Clave
Empresa privada como locus
de acumulación
Estado como regulador del
sistema
Caracterización
del Desarrollo
Aumento del empleo
Caracterización
de la Tecnología
Caja negra
Cambio tecnológico
incorporado en bienes de
capital (importados)
El enfoque de capacidades de Sen (principios de los ’90)
A partir de considerar el carácter ofertista y basado en la provisión de
bienes de la política pública, el enfoque de capacidades pone el acento
sobre la relación entre las características de los bienes y las concretas
posibilidades que las personas tienen para aprovechar efectivamente los
bienes para su propio beneficio
Innovación
produce
Necesidades
Capacidades
(medio)
DESARROLLO
Bienes
(satisfactores)
El enfoque de capacidades: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Generación de capacidades
en los sujetos
Actor Clave
El usuario-beneficiario de la
política de desarrollo
Colectivos sociales
Caracterización
del Desarrollo
Aumento de la “felicidad” de
los sujetos (micro-desarrollo)
Caracterización
de la Tecnología
Caja negra
Lineal
Apolítica
El Desarrollo vía el decrecimiento (década del 2000)
El enfoque de decrecimiento entiende que el “`progreso” social producto
del cambio tecnológico ha tendido a generar patrones de consumo
creciente; lo que en definitiva es un mayor consumo de los recursos
disponibles y acotados del planeta. Aunque el cambio tecnológico
aumenta la eficiencia, la segunda ley de la termodinámica indica que
siempre existe perdida de energía en la transformación. Por lo que no hay
otra opción que reducir el consumo.
Reducción del
Consumo
Reducción de
la producción
Menor uso de
recursos
Extensión de la
vida del
planeta
El Desarrollo vía el decrecimiento: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Restricción en el uso de
factores productivos
Actor Clave
Usuario
Consumidor
Naturaleza
Caracterización
del Desarrollo
Modificación de pauta de
consumo-producción hacia
regímenes ahorradores de
recursos en pos de
sustentabilidad ambiental
Caracterización
de la Tecnología
Cambio tecnológico es
dominado por el afán de lucro
del capital
Es un problema para el
desarrollo
Economía Social y Solidaria y Buen Vivir (década del 2000)
A partir del reconocimiento de la existencia de otros valores asociados a la
vida humana y la preservación de la naturaleza, este enfoque (y
movimiento socio-político) propone un nuevo conjunto de pautas de
relaciones económicas basadas en la solidaridad y la no explotación. El
desarrollo es el resultado “natural” de una nueva forma de convivencia
comunal y de respeto del nuevo ambiente, acompañado por el progreso
de la ciencia y la tecnología.
Valores de
Solidaridad y
Cooperación
Prácticas
solidarias
y cooperativas
Nuevas
Relaciones de
Producción
Desarrollo
Científico
Desarrollo
Social
Sustentable
Economía Social y Solidaria y Buen Vivir: Dimensiones Críticas
Dimensión Clave
Solidaridad
Sustentabilidad
Actor Clave
Ser Humano
Comunidad
Naturaleza
Caracterización
del Desarrollo
Aumento de la “felicidad” de
la comunidad en una relación
virtuosa con la naturaleza
Caracterización
de la Tecnología
Caja negra
Lineal
Apolítica
Tecnología y Desarrollo en su forma crítica
En términos estilizados la tecnología (sus procesos y dinámicas) en
relación con el desarrollo es conceptualizada como:
a) una caja negra,
b) políticamente y socialmente neutral,
c) definida sobre una trayectoria lineal y evolutiva
d) concebida en base a “criterios de verdad”, suficientemente justificados
por el conocimiento científico.
Esta caracterización básica es común a los diferentes enfoques
teóricos (y de políticas públicas) de desarrollo
Otra forma de entender la relación
Tecnología, Economía y Desarrollo Social
Inclusivo
Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de
concentración del sistema centrado en la empresa
maximizadora de beneficios
Inst.
I+D
Empresas
Universi
dades
Coopera
tivas
Usuario
Final
Org. Púb.
ONGs
Sistemas Tecnológicos Excluyentes e Inclusivos
 Sistemas Tecnológicos excluyentes:
• monopolio relativo de mercado
• acumulación / apropiación de la renta
• apropiación de conocimientos
• control centralizado
Sistemas Tecnológicos Excluyentes e Inclusivos
 Sistemas Tecnológicos para la inclusión social:
•soluciones tecnológicas a problemáticas sociales
•generación distribuida y equitativa de beneficios
•aprendizajes colectivos y diálogo de saberes
• control socializado
Actores de la innovación: Sistemas Excluyentes e
Inclusivos
Sistemas Excluyentes
Sistemas basados en forma
predominante sobre el impulso y
fortalecimiento de:
•Empresas privadas con fines de
lucro
Sistemas Inclusivos
Sistemas basados en la generación
de redes colaborativas integradas
por:
• Cooperativas de trabajo
• Empresas públicas
• Universidades
• ONGs
• Sindicatos
• Organizaciones populares
• Instituciones públicas de I+D
• Divisiones del estado
•… y, aún, empresas privadas con
fines de lucro
Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de
circulación del sistema basado en redes
colaborativas
Inst.
I+D
Empresas
Universi
dades
Coopera
tivas
Usuario
Final
Org. Púb.
ONGs
¿Qué estrategias públicas de cambio
tecnológico y desarrollo debe desarrollar un
estado democrático?
Las redes colaborativas como colectivos de aprendizaje
 Las redes colaborativas como actores privilegiados de cambio
socio-técnico:
- toma de decisiones colectiva
- trabajo colaborativo horizontal
 Potencial de articulación de nuevas alianzas socio-técnicas
 Cuidado con la falsa contradicción: innovación competitiva
(high tech) vs. tecnologías para la inclusión social (low tech)
Las redes colaborativas como herramienta de
planificación de estrategias públicas
 Cambios en las correlaciones de fuerzas
 Acciones focalizadas:
• resolución de problemas
• construcción de funcionamiento y no-funcionamiento
 Generación de una nueva matriz material de afirmaciones y
sanciones
Inclusión social, desarrollo territorial y
sociedad del aprendizaje
 Procesos de inclusión social: operación clave para la
consolidación de dinámicas innovativas locales y la concepción
de nuevas estrategias de desarrollo y generación de
capacidades sistémicas:
• la habilitación de nuevos actores en el proceso innovativo
• nuevas dinámicas usuario/productor
• nuevos procesos de learning by interacting
• nuevas capacidades tecno-productivas con mayor potencial
de desarrollo económico, inclusión y democratización,
 Construcción de la sociedad como un actor colectivo, a
escala de un sistema nacional de innovación y producción.
¿Qué tecnologías debe impulsar un estado
democrático?
Sistemas Tecnológicos Sociales
• Sistemas socio-técnicos heterogéneos (de actores y
artefactos, de comunidades y sistemas) orientados a la
generación de dinámicas de:
- inclusión social y económica
- democratización
- desarrollo sustentable
para el conjunto de la sociedad (no sólo “pro-poor”).
• Diseño de productos, procesos productivos y tecnologías de
organización focalizados en relaciones problema/solución
inclusivas y sustentables.
Características de los STS
•Sistemas socio-técnicamente adecuados para:
- socialización de los bienes y servicios
- democratización del control y las decisiones
empoderamiento de las comunidades
• Basados en redes colaborativas como locus de la
innovación
• Alcance de los STS: matriz material de afirmaciones y
sanciones de una sociedad
- sistemas normativos y regulatorios
- servicios públicos
- infraestructura
- bienes de uso / insumos y productos
finales
Características de los STS
• Visión estratégica sistémica: nuevos senderos de
desarrollo, nuevas formas de concebir problemas y
soluciones socio-técnicas.
• Diseño de dinámicas de cambio orientadas a la inclusión
de todos
• Procesos de re-significación de tecnologías y construcción
de funcionamiento (de tecnologías inclusivas) / nofuncionamiento (de tecnologías excluyentes, rivales en
términos socio-políticos).
El destino de nuestras sociedades:
• la igualación de derechos
• la generación de espacios de libertad y justicia
• la calidad de vida de la población
• la profundización de nuestras democracias
• la preservación del ambiente
probablemente dependa de la concepción de estrategias
públicas de aprendizaje, innovación y producción para el
desarrollo inclusivo sustentable