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EL RETO DE LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Y
LOS FLUJOS MIGRATORIOS EN LAS RUP
Experto independiente:
Dirk Godenau, Universidad de La Laguna, Islas Canarias
Taller de trabajo 2:
Flujos migratorios y retos demográficos de las RUP
Conferencia El Futuro de la Estrategia para las Regiones Ultraperiféricas
Bruselas, 14 y 15 de mayo 2008
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Los flujos migratorios
1. Una situación heterogénea en las islas de la Macaronesia.
 Las RUP de la Macaronesia tienen situaciones demográficas heterogéneas.
Canarias es la región con elevada intensidad inmigratoria.
 Pesa la pertenencia a un determinado Estado miembro y su patrón
migratorio exterior.
2. La inmigración en Canarias: no sólo pateras y cayucos.
 Gran parte de la inmigración extracomunitaria en Canarias procede de los
continentes americano y europeo.
 La llegada de pateras y cayucos se redujo considerablemente en 2007.
3. La inmigración es más variable dependiente que independiente.
 La intensa inmigración es derivada de la coyuntura económica.
 Esta coyuntura económica está cambiando.
4. La posición fronteriza y la posición en las rutas migratorias.
 Causas de la nueva posición de Canarias en las rutas migratorias.
 Importancia de la permeabilidad relativa.
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5. Inmigración irregular y economía informal forman un binomio.
 El control fronterizo no elimina la irregularidad en las migraciones.
 La economía sumergida es un determinante potente.
6. La inmigración se concentra en algunas islas y comarcas.
 Las islas de intensa creación de empleo son los polos de atracción.
 Las diferencias intrainsulares son significativas.
7. Costes y beneficios de la inmigración.
 Beneficios netos estatales.
 Distribución regional asimétrica.
8. Políticas migratorias y la inmigración “ordenada”.
 El “interés nacional” y la demanda de inmigrantes.
 Las limitaciones de la regulación.
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Las preguntas de la Comisión (COM2007 507 final):
¿Cómo pueden reforzarse las medidas a favor de la integración de los
inmigrantes legales en estos territorios, tanto a nivel comunitario como
nacional?
Derechos, participación, inclusión. Dotarse de una política de integración
integral y efectiva con recursos suficientes. Funcionamiento de las
estructuras que fomentan la concurrencia de los actores implicados.
¿Qué medidas pueden adoptarse para atajar las causas que originan la
inmigración ilegal en las RUP debido a su localización geográfica en un entorno
regional menos desarrollado?
En destino: Control de la economía informal.
En origen: Iniciativas de co-desarrollo, pero sin efectos en el corto plazo.
¿Es la promoción de la migración legal/circular la mejor manera de conciliar las
medidas de control de la migración con el desarrollo económico y social de los
Estados de procedencia?
Sí, siempre y cuando el control de la migración no supone límites
excesivamente bajos a la inmigración legal y que los perfiles de la
inmigración deseada no sean incompatibles con las características de los
emigrantes.
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Los retos demográficos
1. Las limitaciones del factor demográfico como causante de retos de
planificación.
 La población es uno de los elementos de la ecuación de impacto.
 El patrón de comportamiento es igual o más importante.
2. Tipos de efectos demográficos.
 El efecto neto de los cambios demográficos depende de múltiples
factores.
 Efectos de crecimiento, tamaño, distribución y estructura.
3. La evidencia empírica.
 En muchos temas específicos, la información disponible es insuficiente.
 La cuantificación y separación nítida del factor demográfico es difícil.
4. El perfil general de los retos en el caso canario.
 Muchos de los retos son efectos de velocidad a escala local.
 La ordenación territorial condiciona el asentamiento.
 El envejecimiento demográfico no se debe obviar.
 El concepto de capacidad de carga es de escasa utilidad analítica.
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Canales de transmisión desde la situación demográfica hacia la realidad social
Efectos contables
Efectos de comportamiento
Efectos de tamaño
Efectos de composición
Efectos de velocidad
Efectos de cohorte
Efectos de estructura
Efectos de renta
Efectos de distribución
Efectos de preferencias
Efecto neto combinado
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Las preguntas de la Comisión (COM2007 507 final):
¿Cómo pueden abordarse mejor los enormes retos que plantea la fuerte
presión demográfica y la intensificación de los fenómenos de emigración hacia
el continente?
Efectos de crecimiento:
Previsión de expansión de la demanda. ()
Efectos de estructura:
No olvidarse del envejecimiento demográfico.
Efectos de distribución:
Ordenación territorial. Limitar el urban sprawl. ()
Efectos de densidad y tamaño:
Gestionar la movilidad. ()
Efectos de insularidad:
Derivados de indivisibilidad (tamaño) y lejanía (accesibilidad).
El análisis dinámico: Los efectos de escala derivados del crecimiento.
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El Norte de Tenerife: La importancia de la ordenación territorial en
8
()
el patrón de asentamiento
Urbanización en Fuerteventura: No todo es problema de
()
densidades demográficas
9
Santa Cruz de Tenerife: Las aglomeraciones urbanas requieren la
10
()
gestión de la movilidad diaria de la población