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Actividades del bloque 2 de Zeneyda Jurado
La globalización económica y las desigualdades territoriales.
El proceso de globalización es la creciente interdependencia de los espacios geográficos del
planeta en todos los ámbitos: economía, política, sociedad, cultura y medio ambiente. Este
proceso ha tenido una serie de causas en el mundo moderno:
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La mejora y abaratamiento de los transportes. Ha hecho más fácil el traslado de
personas y mercancías a escala mundial
El desarrollo tecnológico, especialmente el de las tecnologías de información y
comunicación (TIC). Ha permitido emitir y recibir información instantánea sobre
cualquier suceso mundial; conectar y coordinar a las personas y empresas de cualquier
punto del planeta; agilizar las operaciones financieras y difundir las decisiones, ideas,
modelos y comportamientos sociales.
La generalización del capitalismo, basado en la propiedad privada, la libre competencia
y la búsqueda del máximo beneficio. Así se han extendido por todo el mundo las
inversiones y áreas de compraventa de bienes y servicios; se ha globalizado el mercado
de trabajo en función de los intereses de las grandes empresas, que se instalan donde
la mano de obra responde mejor a sus exigencias; y ha habido un consumo creciente
de los recursos naturales.
La extensión de la ideología neoliberal, basada en la plena libertad de los mercados y
en la desaparición de las barreras comerciales, lo que ha hecho progresar el número
de intercambios mundiales.
La actuación de algunos agentes como las empresas multinacionales y algunos
organismos internacionales, que han permitido el funcionamiento global de la
economía y la toma de decisiones políticas, sociales, culturales y medioambientales.
Estas empresas tienen su sede en un país y filiales en otros estados, consiguiendo una
gran influencia en el mercado de bienes y servicios.
Las organizaciones internacionales que facilitan este proceso son la OMC(Organización
Mundial del Comercio), que promueve la liberalización del comercio mundial; el FMI
(Fondo Monetario Internacional) que controla la estabilidad monetaria internacional;
el Banco Mundial, que proporciona ayudas al desarrollo; la ONU, que adopta
resoluciones a favor de la paz y los derechos humanos; y el grupo G-8, formado por los
países con economías más poderosas del planeta, que marcan las directrices de la
economía y la política en el mundo.
La globalización tiene variedad de elementos que la caracterizan frente al antiguo mundo.
Entre ellos encontramos:
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La producción tiende a organizarse a escala mundial, porque las nuevas tecnologías
permiten dividir el proceso de fabricación en fases y localizar cada una de ellas en los
espacios más ventajosos. Esta estrategia es usada por las empresas multinacionales,
aunque también muchas nacionales optan por la deslocalización o la
internacionalización para aumentar sus beneficios.
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El intercambio de productos, capitales, servicios, información y tecnología se extiende
por todo el mundo gracias a la progresiva desaparición de las barreras comerciales.
Además el desarrollo del transporte y las telecomunicaciones permiten que este
intercambio se produzca a gran velocidad.
El consumo tiende a ser uniforme en todo el planeta, porque las grandes empresas
difunden los mismos gustos y comportamientos gracias a la publicidad
Podemos encontrar además cuatro tipos de globalización, que se dieron en momentos
diferentes de la historia, pero que actualmente conviven entre ellos y se necesitan los unos a
los otros. La globalización política se dio tras el final de la Guerra Fría (1990) cuando Estados
Unidos quedó como única superpotencia mundial. Junto a la Unión Europea y Japón forman las
tres potencias económicamente más fuertes del mundo, a las que se acerca cada vez más
China. La globalización social se manifiesta en el mercado laboral que afecta tanto a los
trabajadores cualificados como a los no cualificados gracias a las migraciones. La globalización
cultural afecta lo mismo a la ciencia que a las manifestaciones artísticas y culturales y a las
comunicaciones. La globalización medioambiental se debe a que los problemas tienen alcance
global.
Esta globalización ha traído unas consecuencias que han afectado a la totalidad del mundo y
que podemos dividir en distintos ámbitos, como por ejemplo:
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En economía, han mejorado notablemente las posibilidades de algunos países
emergentes (China, India, Brasil) y también las cifras de beneficios y comercio de las
grandes empresas. A cambio ha disminuido el peso de las empresas pequeñas y de
carácter nacional frente al poder de las multinacionales
En política, se han difundido los valores de la democracia, las libertades y los derechos
de la mujer. En el plano negativo, la limitación de la autonomía nacional y la
inestabilidad en algunas áreas mundiales que reaccionan ante la imposición de los
modos de vida occidentales.
En sociedad ha mejorado el nivel de vida y el empleo, aunque las condiciones laborales
son peores por la flexibilidad e inestabilidad laboral, así como por el descenso salarial.
Más trabajo, pero en peores condiciones. En medicina, se difunden los avances, pero
también el progreso de las epidemias. También crecen las redes de delincuencia
internacional
En cultura se ha facilitado la difusión de avances en ciencia y tecnología, pero la
imposición de los valores de la cultura occidental ha puesto en peligro la identidad
cultural de otras zonas
En medioambiente la globalización favorece la toma de acuerdos mundiales y la toma
de conciencia, pero también aumenta el impacto ecológico, porque el modelo
económico propuesto se basa en el crecimiento ilimitado de producción y consumo
En el terreno internacional se ha incrementado la integración mundial, pero se ha
promovido una división del trabajo que acrecienta la desigualdad entre los territorios
que concentran las actividades más dinámicas (espacios centrales) y los especializados
en actividades más tradicionales (espacios periféricos).
Los baremos que se usan para medir las desigualdades de riqueza y desarrollo entre los
diferentes países son fundamentalmente tres:
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El Producto Nacional Bruto (PNB); es el que utiliza el Banco Mundial. El PNB del país
más rico es 500 veces mayor que el del más pobre
El Producto Interior Bruto per cápita (PIB per cápita) es el que emplea el Fondo
Monetario Internacional. Oscila entre los 105.000 $ de Luxemburgo a los 54 de
Zimbabwe. España está en el lugar 35 con 33.100 $ per cápita (datos de 2007)
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) que emplea la ONU y tiene en cuenta la renta
per cápita, la esperanza de vida al nacer y el índice de alfabetización. Oscila entre el O
y el 1.
Los países ricos (70) tienen un índice mayor de 0.800 y España está en el puesto 15. Los países
en vías de desarrollo (85) están entre 0,500 y 0,800; y los subdesarrollados (22) no llegan a
0.500. El último es Níger con un IDH de 0.340
En los países más desarrollados vive la quinta parte de la población mundial, la mayoría en la
zona templada del hemisferio Norte. Sus rasgos generales son: la riqueza de su economía, la
intensa urbanización, la estabilidad política, el escaso crecimiento demográfico, su elevado PIB
per cápita y un IDH alto. Los rasgos que presentan son:
Economía: escaso peso del sector primario; reducción progresiva del sector secundario desde
la crisis del petróleo de 1973: las actividades productivas que requerían abundante mano de
obra se fueron desplazando a otros países. Quedan las actividades industriales de alta
tecnología y las empresas de servicios a la producción (pre- y post-). Es muy elevado el
porcentaje del sector servicios, tanto los que atienden a la población como los que sirven a las
empresas, con una mano de obra altamente cualificada. También está muy desarrollada la
tecnología de información.
Demografía: Bajas tasas de natalidad y mortalidad. Estancamiento demográfico,
envejecimiento, alta esperanza de vida, superior a los 70 años. Este envejecimiento pone en
peligro los sistemas de pensiones en un próximo futuro. La llegada de inmigrantes de áreas
más pobres del planeta alivia en parte este problema.
Sociedad: está implantado el “estado del bienestar”, que garantiza los servicios básicos:
educación, sanidad, pensiones de jubilación o desempleo. Transporte e infraestructuras muy
desarrollados, alta capacidad de consumo. Pese a ello, la pobreza es un fenómeno creciente en
estos países, que también tienen problemas de desequilibrios y desigualdades internas dentro
de sus territorios.
Política: Situación estable, paz social, consolidación de la democracia, con partidos que se van
turnando en el poder y derechos básicos garantizados para toda la población, así como unas
condiciones de igualdad entre sexos superior a la de otras zonas del mundo.
Dentro del eje de los países desarrollados existen diferencias entre la situación de América del
Norte, Japón, Europa Occidental, Australia y Nueva Zelanda y los países procedentes del
bloque comunista (Europa del Este y Rusia) donde la transición de un régimen socialista a otro
capitalista ha provocado un descenso de la calidad de vida.
Situados al sur, están los países subdesarrollados. Ocupan la mayoría de Asía, de América
Latina y de África. Algunos de estos países (China, India, Brasil, las llamadas economías
emergentes) están creciendo a un gran ritmo, superior al 9% anual y accediendo a los
mercados mundiales de bienes, capitales y tecnología. La mayoría de ellos siguen teniendo
graves problemas económicos y sociales, además de una inestabilidad política que las aleja
cada vez más del mundo desarrollado. Los rasgos que presentan son:
Economía: Sigue siendo alto el porcentaje del sector primario y mucho menos desarrollados
los otros dos sectores. En agricultura conviven las técnicas de subsistencia con las plantaciones
(monocultivos de exportación), controladas por los países ricos. La industria ha sido
beneficiada por la instalación de filiales de compañías multinacionales que han deslocalizado
sus plantas de producción. En los tres sectores coexisten sistemas tradicionales y modernos, lo
que acentúa la tensión social. Hay mucha economía sumergida, al margen del control de un
Estado todavía poco implantado entre la población y sometido al peso de la deuda externa.
Demografía: El crecimiento natural ha sido muy alto por la reducción de la mortalidad mientras
se mantenía una natalidad muy alta, aunque esta última está descendiendo. La población es
predominantemente joven, la esperanza de vida no es muy alta y eso provoca una fuerte
tensión que, en parte, se trata de solucionar con la emigración hacia los países ricos
Sociedad: existen contrastes entre una minoría enriquecida y una mayoría con un nivel de vida
muy bajo, en el que los avances se producen con una desesperante lentitud. Los mayores
problemas sociales son:
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El analfabetismo: mayor entre los adultos – casi 1000 millones no saben leer- y mejor
entre los niños, aunque 130 millones de ellos siguen sin escolarizar (70% niñas)
El hambre, que afecta casi a 40 países, la mayoría de África (aunque también afecta a
Rusia y algún país latinoamericano, ver mapa pg.363) El cambio climático, con el
avance de la erosión y desertificación, agrava el problema que ha coincidido con el del
aumento del precio de los cereales, por su utilización para biocombustibles
La escasez de recursos sanitarios que impiden que la esperanza de vida supere los 50
años. A ello se suman la escasez de agua y su mala calidad (sin potabilizadoras,
depuradoras ni alcantarillado) y la propagación de epidemias como la del SIDA,
devastadora en el África subsahariana.
La guerra en sus numerosas facetas (guerras civiles, conflictos étnicos, religiosos,
económicos, territoriales…) Más de las ¾ partes de los conflictos de los últimos veinte
años han tenido lugar en los países pobres, a ellos les venden sus armas los países
desarrollados y así experimentan su fiabilidad.
Política: se mezclan la escasa tradición democrática con la presencia de regímenes dictatoriales
y la corrupción. No hay derechos civiles y la violencia está presente en las relaciones sociales.
Las mujeres siguen sufriendo discriminación y violencia de todo tipo y los países desarrollados
apenas imponen medidas paliativas a la situación.
Ante los efectos negativos de la mundialización han surgido dos tipos de alternativas. Las hay
de tipo oficial, organizadas desde las Naciones Unidas, y las hay más espontáneas, surgidas
desde sectores sociales muy diversos que tienen un acento más crítico. Se critica que la
globalización se haga al margen de la sociedad, beneficiando sólo a unos pocos países y a
determinadas empresas y organizaciones internacionales. También la pérdida de identidad
cultural de los países y el deterioro medioambiental que está produciendo en el planeta.
Los países que alcanzan los valores más bajos del IDH se sitúan en África Subsahariana, el Sur
de Asia y América Central. Los fondos que se les han prestado a estos países son los llamados
créditos FAD (Fondos de Ayuda al Desarrollo) que condicionan la ayuda a comprar productos
de cada país donante. Además, el alto grado de corrupción reinante en las oligarquías de estos
países hace que rara vez lleguen a sus destinatarios.
En el año 2000 se celebró la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas. En ella se
establecieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), fijando ocho objetivos para el año
2015:
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Erradicar al 50% la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el SIDA, el paludismo y otras epidemias
Garantizar el sostenimiento del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
La posición de España en el mundo globalizado.
Desde una perspectiva general, España es un estado cada vez más abierto al mundo. Ocupa
una posición de potencia intermedia. Aunque es el tercero más extenso de Europa, a nivel
mundial se sitúa en la posición 50. Su nivel de desarrollo humano es de los primeros del
mundo y se situaba, hace 4 años, en la posición 9ª por su PIB. Actualmente está en el puesto
23 global. A fecha actual es estado invitado, no miembro de pleno derecho, del G-20. Su
posición regional en Europa es relevante aunque no tiene el status de gran potencia en la UE.
Su relevancia hace especialmente peligrosa, para Europa y el Euro, su actual crisis económica e
institucional. Su influencia es notable en el área mediterránea y muy relevante en América
Latina. Desde la Guerra Fría y especialmente desde el ingreso en la OTAN durante la Transición
Democrática, España se sitúa como un país occidental en el ámbito de la seguridad mundial,
con una relación preferente con EE.UU.
En el terreno demográfico España ha experimentado un importante crecimiento durante los
últimos años (47.000.000 de habitantes), básicamente a partir de la inmigración extranjera que
ha sido especialmente relevante en los últimos diez años. Hoy aproximadamente el 10 % de la
población residente en España es extranjera. Pero a raíz de la aguda crisis económica que
atraviesa el país, está situación está cambiando: en apenas 2 años, España ha pasado de ser
receptora de inmigrantes a ser emisora de emigrantes.
En el mundo globalizado actual, España destaca por su presencia cultural en Europa y
especialmente en América. El castellano es la segunda lengua occidental por hablantes y es
apoyada internacionalmente por el Instituto Cervantes. La fortaleza de la cultura española se
ha acrecentado especialmente por el aumento de hispanohablantes en EE.UU. La crisis
económica ha reducido drásticamente el presupuesto para el Instituto Cervantes.
En las últimas décadas, la economía de España también había mejorado su posición relativa en
el mundo, aunque la actual crisis ha provocado un importante retroceso. Destaca el país por su
liberalización económica que contrasta con un pasado intervencionista del Estado. Algunas
empresas multinacionales españolas son líderes mundiales en sectores como banca (Santander
y BBVA), comunicación (Telefónica) o energía (Repsol-YPF, Endesa…). España es líder en el
sector turístico. No obstante, la actual crisis ha subrayado algunas de las debilidades
económicas del país (poca competitividad, desempleo, población activa poco cualificada,
especulación inmobiliaria, dependencia energética…). Un signo de esa posición económica
relevante, pero de segundo nivel, es la dificultad que tiene España para ingresar en el G-20.
Desde el punto de vista político España es un estado de derecho, democrático y occidental.
Para una parte de la opinión pública, la Transición ha sido un modelo para la democratización
de estados que salen de dictaduras, tanto de Europa del Este como de Latinoamérica. Las
instituciones políticas internas españolas están seriamente cuestionadas en este momento,
afectadas por los casos de corrupción y una percepción de estar tomadas por una casta política
alejada de la ciudadanía.
La participación en las instituciones internacionales de cooperación es amplia y destaca
especialmente su papel como miembro de la ONU en misiones de mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional, también de las organizaciones dependientes de las Naciones Unidas
(OIT, FMI, UNESCO, Banco Mundial…). No obstante, España está muy por debajo de los niveles
de ayuda oficial al desarrollo (AOD) de los países más desarrollados y se centra especialmente
en el Magreb y algunos países de América Latina. En estos momentos, la Cooperación al
Desarrollo prácticamente ha desaparecido.
Como estado occidental, España también participa en órganos de cooperación regional. El más
destacado es la Unión Europea, de la que forma parte desde 1986 (entonces CEE) y que ha
supuesto la cesión de competencias soberanas, principalmente económicas, a las instituciones
comunitarias. Desde 1982 España es miembro de la OTAN y ha participado como aliada de
EE.UU. en determinadas acciones de seguridad (Yugoslavia, Afganistán…).
La política exterior de España es cada vez más universal (globalizada) pero gira alrededor de
varias líneas geopolíticas fundamentales:
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La línea prioritaria es Europa, desde hace ya dos décadas es estado miembro de la UE.
Dentro de la Unión la posición española es muy favorable al proceso de construcción
europeo pero la posición interna se ha debilitado ante el desplazamiento hacia el este
del centro de gravedad tras las últimas ampliaciones y perder ayudas económicas.
Otro eje de atención importante es el Mediterráneo y el Magreb. En este sentido
España ha favorecido iniciativas para superar el conflicto árabe-israelí y mantiene una
relación compleja pero intensa con Marruecos con varios contenciosos.
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Otro eje prioritario es Latinoamérica, región mundial donde hay una relación cultural,
económica e histórica muy profunda. En esta región España rivaliza con EE.UU. en
parte, país este último con el que mantiene una relación también preferente en el
terreno de la defensa.
Una región mundial de importancia creciente es Asia, principalmente como espacio de
oportunidades económicas y donde la presencia española hasta ahora ha sido débil. En
este sentido destaca la presencia creciente de empresas españolas en China.
Desde la perspectiva de la evaluación de los niveles de desarrollo y gobernanza mundial, el
país ocupa una posición relativa avanzada, incluso mayor a la que correspondería de emplear
como indicador la renta per cápita. En 2008, por ejemplo, España ocupa la posición 13º a nivel
mundial en índice de Desarrollo Humano (IDH), gracias especialmente por sus altísimas tasas
de alfabetización y elevada esperanza de vida. Hoy ocupa el puesto 23. Otro índice en el que
España destaca es en el denominado IGEI (Índice de Gobierno de la Economía Internacional).
En este caso, España destaca especialmente por su presencia política internacional, integración
económica mundial y desarrollo sociocultural, con valores más mediocres en calidad
institucional.
La actual crisis económica está dejando al descubierto los errores e inconcreciones de la
construcción europea. En estos momentos, hay asuntos en la encrucijada y es difícil saber su
evolución. Hasta hace unos años, podíamos decir que las perspectivas de futuro eran positivas.
Sin embargo, en estos momentos, las perspectivas de futuro aparecen ensombrecidas por
muchos interrogantes. Estos son algunos de los retos a cumplir de España en la U. E.
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Nuevo reparto del poder. Las últimas reformas de las instituciones europeas
perjudican a España: se reducen el número de diputados españoles en el Parlamento
Europeo y, además, tenemos menos votos en el Consejo de la U. E.
Las ayudas procedentes de la política regional de la U. E. han disminuido. La entrada
de los nuevos socios, la mayoría procedente de los antiguos países comunistas de la
Europa del Este y con un nivel de desarrollo más bajo, ha elevado el nivel medio de las
regiones españolas. Por tanto, recibiremos menos e, incluso, puede que pasemos de
receptores de ayuda a pagadores de ayuda a los nuevos países.
Ampliación del mercado único. Con la entrada de los nuevos miembros (antiguos
países comunistas de la Europa oriental), se plantean nuevos retos y oportunidades.
España restringió la entrada de personas provenientes de los antiguos países
comunistas de Europa del Este. Muchos de estos inmigrantes venían con una alta
preparación, aunque luego ejercían profesiones poco cualificadas. La integración de
los nuevos países miembros crea una situación contradictoria. Supone una ampliación
del mercado para las exportaciones españolas, pero por otro lado, son una
competencia “peligrosa” para España.
Incremento de la productividad y de la competitividad. Tenemos que producir más,
mejor y más barato. Ello requiere aumentar nuestra tecnología para ofrecer más
calidad y diseño diferenciado de nuestros productos; participar en redes comerciales
exteriores; mejorar infraestructuras y comunicaciones; mejorar la formación de
nuestra mano de obra y mantener la estabilidad económica.
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Otros retos. Manejar la actual crisis europea y del euro requiere tomar urgentemente
medidas esenciales: la unión bancaria, la gobernanza económica de Europa.
¿Cuál ha sido y cuál es la situación de Canarias en la Unión Europea?
En la negociación de la adhesión de España a la CEE, Canarias tenía tres posibilidades:
integrarse igual que el resto de España, integrarse en condiciones especiales o no integrarse.
Esta triple opción se basaba en su situación geográfica, en la existencia de un Régimen
económico y fiscal especial y en la necesidad de redefinir las relaciones comerciales con la
Península.
Inicialmente se optó por una integración incompleta, el denominado Protocolo 2. Entre las
particularidades que se reconocían a Canarias estaba no aplicar la PAC y la exención del IVA.
Tras nuevas negociaciones se alcanzó un acuerdo en 1991 que suponía una integración plena,
aunque manteniendo peculiaridades: No aplicar la TEC a las importaciones de primera
necesidad y a productos electrónicos japoneses. Régimen flexible de aplicación de la PAC,
Exención del IVA y protección al plátano.
La etapa iniciada en 1991 está marcada por el reconocimiento de las regiones ultraperiféricas,
territorios que poseen condiciones especiales lo que dificulta el desarrollo económico y exige
medidas específicas de política económica.
Desde ese momento las relaciones de Canarias con la UE vienen marcadas por el POSEICAN:
Programa de opciones específicas de Canarias. Este programa contempla medidas
encaminadas a mejorar las condiciones de abastecimiento y ayudas a la exportación como el
REA que supone la exención de derechos de aduana a determinados productos. Además
existen otras peculiaridades en la PPC y en aspectos aduaneros y comerciales.
Canarias ha recibido fondos estructurales como región objetivo nº 1, es decir por tener un PIB
per cápita por debajo del 75 % de la media de la UE, lo que le ha permitido mejorar sus
infraestructuras, actividades productivas y recursos humanos. De esta manera el PIB per cápita
ha ido mejorando hasta situarse por encima del 75 % de la media de la UE.
A partir de 2007 Canarias queda fuera del grupo de asistencia prioritario (objetivo1/
convergencia), pasando a quedar englobada en el grupo de regiones afectadas por "el efecto
crecimiento”.
Se trata de regiones que han tenido un proceso de crecimiento natural y no que han
superado el 75% de la media europea debido al " efecto escala" que sobre la renta media
comunitaria por habitante ha supuesto la ampliación de la Unión Europea.
Por su reconocimiento como RUP Canarias cuenta con acciones específicas para hacer frente a
las dificultades que acarrea su situación de lejanía e insularidad. La Comisión ha establecido
tres prioridades de intervención para las RUP: la competitividad, la accesibilidad y la
compensación de las demás dificultades, y la integración en la zona regional (relaciones con los
países vecinos).
El Fondo específico que recibe Canarias para compensar los costes de la situación
ultraperiférica se ha fijado en 35 euros por habitante y año para el período 2007-2013.
Canarias adquiere protagonismo en el ámbito de la inmigración. En este sentido en Canarias
opera la Agencia europea para la gestión cooperativa de las fronteras exteriores (FRONTEX),
que intenta evitar la llegada de pateras y cayucos y a su vez establecer contactos con los países
de origen de los inmigrantes para impulsar políticas de desarrollo.
Canarias, como el resto de las Rups, está llamada a desempeñar una importante función en la
política exterior de la UE. Concretamente a través del "Plan de Gran vecindad" y en los
proyectos de cooperación con los ACP. Así, Canarias ha aumentado los contactos con
Marruecos, Mauritania, Senegal y Cabo Verde
Conceptos
Globalización: La globalización consiste en la integración de las diversas sociedades
internacionales en un único mercado capitalista mundial.
Índice de desarrollo humano: El índice de desarrollo humano es un indicador del desarrollo
humano por país, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Se
basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable,
educación y nivel de vida digno.
Estado del bienestar: Por Estado de Bienestar se entiende el conjunto de actividades
desarrolladas por los Gobiernos que guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y
redistributivas a través de los presupuestos del Estado.
Fondo de Cohesión: El Fondo de Cohesión de la Unión Europea fue creado cuando la
institución se llamaba Comunidad Europea. Estos fondos son ayudas de la Unión Europea con
la finalidad de financiar infraestructuras de transporte, proyectos de educación, salud y medio
ambiente.
Fondos estructurales: Los Fondos Estructurales son instrumentos de la Unión Europea para
promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Unión Europea, encaminados a reforzar
su cohesión económica y social.
Regiones ultraperiféricas: Se denomina regiones ultraperiféricas de la Unión Europea a nueve
territorios que, aun estando geográficamente alejados del continente europeo, forman parte
indivisible de alguno de los veintiocho Estados miembros de la Unión.
Tratado de Maastricht: El Tratado de Maastricht crea la Unión Europea, la cual está formada
por tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común y la
cooperación policial y judicial en materia penal.
Estado de las autonomías: El Estatuto de Autonomía es la norma institucional básica española
de una comunidad o de una ciudad autónoma, reconocida por la Constitución española de
1978.
Cabildos: El cabildo insular es una entidad administrativa moderna exclusiva de las Islas
Canarias (España), y que tiene su origen en los Cabildos o consejos de gobierno existentes en el
Antiguo Régimen.
Fondo de compensación interterritorial: Con el fin de corregir desequilibrios económicos
interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de
Compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las
Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias, en su caso.
Mapa de situación de España.
El mapa está realizado a escala 1: 500 Km. Nos muestra el área del mundo en el que se
encuentra España y parte de tres continentes: Europa, África y América. España aparece
resaltada en color negro.
La Península Ibérica se encuentra en el extremo suroeste del continente europeo y el borde
sur de la zona templada del Hemisferio norte (Latitud Norte entre los 36º y los 44º y los 4º
longitud Este y los 10º longitud Oeste) y cerca de los desiertos del norte de África; es decir, en
el área mediterránea, entre los climas templados y los climas tropicales desérticos. Por ello
recibe masas de aire tropical y masas de aire polar, sobre todo en invierno, pero también en
otoño y primavera.
También está situada entre dos masas de agua (al norte Mar Cantábrico, al oeste Océano
Atlántico y al Este-sur, el Mar Mediterráneo) y dos continentes (está unida al continente
europeo por los Pirineos, y por el Sur, el estrecho de Gibraltar lo separa y tiende un puente con
África: 15 km).
La Península Ibérica es muy ancha y maciza, con una elevada altitud media de 660 m. debido a
la Meseta, las grandes cadenas montañosas tienen una disposición periférica que aíslan su
interior e influyen en la red fluvial y en el clima. Las aguas del Océano Atlántico tienen
temperaturas moderadas en invierno y en verano por lo que las zonas bajo su influencia no
conocen temperaturas extremas y las aguas del Mediterráneo son tibias en invierno y cálidas
en verano. La costa mediterránea es más cálida que la costa atlántica. Las aguas marinas sólo
moderan las temperaturas en las zonas costeras y por ello en el interior el clima presenta
caracteres de continentalidad. Los ríos, excepto los del norte, tienen caudales irregulares.
España es un país en el que las infraestructuras de transporte terrestre son de trazados
complejos y costosos como consecuencia del relieve, que dificulta las comunicaciones.
La posición geográfica de España, encrucijada entre continentes y mares, ha influido de forma
notable, pues ha sido puente entre los distintos continentes. Eso le ha permitido ser punto de
encuentro de distintas culturas y pueblos, procedentes tanto del continente europeo, como de
las costas asiáticas mediterráneas o del norte de África.
Uno de los hechos fundamentales fue la conquista romana del territorio peninsular y Baleares
(Hispania), debido a su valor estratégico y riquezas naturales. La dominación musulmana (siglo
VIII) se introdujo por el norte de África y permaneció durante ocho siglos.
Durante los siglos XVI y XVII con los reyes de la Casa de Austria, llegó a su apogeo el Imperio
español, al expandirse tanto por el Atlántico como por el Mediterráneo. Hubo un intenso
movimiento migratorio hacia América y hacia África, hasta principios del siglo pasado y hacia
Europa en la segunda mitad del mismo siglo. La invasión francesa también marcó nuestra
historia.
En la actualidad, su posición de encrucijada entre dos mundos se manifiesta en el flujo de
inmigrantes que desde África alcanza Europa a través de España, o que se queda en ella.
El archipiélago canario que se encuentra en el Océano Atlántico, entre los 27º y los 29º de
latitud norte, y entre los 13º y los 18º de longitud oeste, a 100 kms de la costa africana y a más
de 1000kms de la Península, lejanía que incide en su aislamiento. Está formado por siete islas
principales y otras menores. Tiene una posición estratégica en las grandes rutas
internacionales del comercio atlántico, y es habitual escala para el avituallamiento de barcos.
Ha sido territorio fronterizo en las relaciones con el continente africano. Respecto al
continente americano fue trampolín para el descubrimiento de América y fue habitual la
emigración de canarios a países de Iberoamérica. Debido a la distancia del continente, es
considerada zona ultraperiférica de la Unión Europea.
Gráfico sobre el “nivel de renta por habitante en España en relación con la media de la Unión
Europea”.
Nos encontramos ante una gráfica lineal en la que se representa el nivel de renta por
habitante en relación a la media de la UE. En el eje de coordenadas se encuentran los años
desde la incorporación de España a la UE en 1986 hasta 2005 y el eje de ordenadas el nivel de
renta. Existen dos variables España respecto a la UE de los 15 y respecto a la UE de los 25. La
fuente de la que está extraída esta gráfica es de Eurostat. En ella se puede observar la
tendencia creciente que la variable ha experimenta a lo largo de los años.
Hace ya más de veinte años que España ingresó en la Comunidad Europea, por lo que existe
una perspectiva temporal suficiente para hacer un balance de las ventajas e inconvenientes de
nuestra incorporación. No obstante, la opinión general es que el balance final es claramente
positivo en todos los planos. Tras varias décadas de aislamiento internacional por la dictadura
franquista, la incorporación de España a la Comunidad Europea supuso el retorno de nuestro
país a una escena internacional, obteniendo, con ello, una mayor presencia en los foros
internacionales e intensificando su política exterior. Por lo tanto, desde el punto de vista
político la mera adhesión supuso efectos positivos.
Sin duda, la incorporación de España a la UE ha sido un factor clave para la modernización de
nuestra economía, a pesar de las dificultades surgidas en primera instancia en algunos
sectores, debido a la dura reconversión que tuvieron que acometer, la evolución fue muy
positiva, con un crecimiento claramente superior a la media comunitaria. Sin embargo, no
debe olvidarse que España ha sido el país que más fondos comunitarios ha recibido, lo que ha
permitido desarrollar espectacularmente sus infraestructuras. A partir de 2010 nuestro país se
convierte en contribuyente neto, es decir, que aporta más dinero del que recibe de la UE, por
el efecto conjunto del progreso de nuestra economía y la incorporación de los dos últimos
países con un nivel de renta muy bajo.
Esta adhesión a la Unión Europea ha supuesto para las empresas competir en un mercado más
amplio, y con ello, poder crecer en tamaño e incrementar su dimensión internacional. Pero no
todas han podido adaptarse a las nuevas condiciones y sobrevivir en un mercado más
competitivo. En cualquier caso, nuestra economía se ha abierto gradualmente hacia el
exterior. España ha incrementado de forma espectacular los intercambios comerciales con los
demás países comunitarios y con el resto del mundo. Al mismo tiempo, ha recibido una
cuantiosa inversión exterior. La entrada del euro permite disponer de una moneda fuerte y
estable. Esta moneda facilita los desplazamientos exteriores y los intercambios comerciales.
Sin embargo, el Banco Europeo tiene la política monetaria en sus manos y puede tomar
decisiones que afecten a nuestro país.
Sin embargo, la Unión Europea ha destinado fondos a la mejora de la formación de los
trabajadores, ha apoyado la lucha contra la discriminación, ha facilitado el desplazamiento de
miles de estudiantes con el programa Erasmus y ha financiado la participación de nuestros
científicos en proyectos europeos de I+D.
En el plano medioambiental, la normativa comunitaria ha obligado a nuestro país a aumentar
los mecanismos de control y reducción de los impactos ambientales, y ha favorecido la
preservación de la naturaleza y la biodiversidad.
En síntesis, estos son solo algunos ejemplos de las consecuencias de la incorporación de
España a la UE, que afectan a casi todos los sectores de nuestra actividad.
Mapa de Canarias.
Nos encontramos ante un mapa de las Islas Canarias. Canarias se divide en dos provincias: Las
Palmas con 3 islas, Lanzarote, Fuerteventura y Gran Canaria y sus respectivas capitales
Arrecife, Puerto del Rosario y Las Palmas de Gran Canaria y la provincia de Santa Cruz de
Tenerife con 4 islas, Tenerife, La Gomera, La Palma y El Hierro con sus respectivas capitales,
Santa Cruz de Tenerife, San Sebastián de la Gomera, Santa Cruz de la Palma y Valverde.
Canarias accedió a la autonomía por el estatuto 143 que entró en vigor en 1982 y se modificó
en 1996 para ampliar las competencias y asumir otras hasta entonces compartidas con el
Estado, adquiriendo la comunidad un elevado nivel de autogobierno. Este estatuto establece la
capitalidad compartida que se alterna entre ambas capitales provinciales: Santa Cruz de
Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria; recoge el funcionamiento de las instituciones; las
competencias asumidas y organiza la administración territorial.
La organización institucional está integrada, en primer lugar por El Parlamento autonómico
que representa al pueblo canario y está formado por diputados elegidos por sufragio universal
cada 4 años, los diputados son 60, 30 para cada provincia y entre las islas: quince por cada una
de las islas de Gran Canaria y Tenerife, ocho por La Palma, ocho por Lanzarote, siete por
Fuerteventura, cuatro por La Gomera y tres por El Hierro. Se encargan de elaborar las leyes de
la comunidad, aprueban el presupuesto autonómico, controlan al gobierno canario y nombran
a su presidente.
El Gobierno de canarias que está constituido por un Presidente y por los consejeros, el primero
es la máxima representación de la comunidad y designa y coordina a los consejeros. Estos
dirigen Consejerías encargadas de las distintas ramas de la administración de la autonomía.
Por último, El Tribunal Superior de Justicia es la instancia judicial más alta de la comunidad
autónoma.
Por otro lado la administración territorial de Canarias se organiza entre las 7 islas, cada una de
ellas cuenta con un Cabildo Insular y ayuntamientos. El Cabildo Insular es un organismo
encargado del gobierno, la administración y la representación de cada isla. Se compone de un
Consejo de Gobierno y un Pleno. El Consejo de Gobierno está integrado por el presidente,
cuya función es dirigir el gobierno y la administración de la isla correspondiente. El Pleno, por
su parte, está formado por consejeros elegidos por la ciudadanía española de cada isla entre
los diversos partidos y su función es aprobar el presupuesto y los planes insulares.
En cuanto a la ordenación del territorio, debe hacerse una mención especial a la existencia de
fuertes contrastes entre las dos islas capitalinas y el resto, puesto que las primeras se
encuentran más avanzadas en la actividad económica y los servicios y posee una mayor
población. Además hay contrastes entre espacios dinámicos costeros basados en el turismo y
espacios de regresión, de predominio rural.
Para solucionar estos problemas, se adoptan medidas que se plasman en las Directrices de
Ordenación del Territorio, las cuales se proponen una gestión integrada del espacio,
coordinando los planes sectoriales y controlando el impacto medioambiental de las actividades
económicas, de modo que el resultado se traduzca en una mejora de bienestar y de la calidad
de vida.