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Capítulo 8
Justicia
y economía
Doctrinas económicas contemporáneas
LIBERALISMO: mercado libre y estado mínimo
Adam Smith, Jean Baptiste Say, Malthus, David Ricardo, Friedman…
MARXISMO: planificación central y potenciación del estado
KEYNESIANISMO: mezcla de los dos anteriores
Las políticas económicas contemporáneas han
mezclado en distintas proporciones liberalismo y
socialismo
• El estado del bienestar surgió en la Europa de la posguerra,
por consenso de socialdemócratas y democristianos, con
fuerte influencia de KEYNES
• Tras la caída del comunismo, autores como FUKUYAMA
han decretado el triunfo exclusivo y definitivo del liberalismo
Historia económica occidental
1.º LIBERALISMO CLÁSICO: (hasta 1870)
Libertad negativa
2.º LIBERALISMO REVISIONISTA (desde 1870)
Libertad positiva
3.º KEYNESIANISMO (desde 1929)
Estímulo de la demanda mediante el gasto público
4.º NEOLIBERALISMO (desde los ochenta)
–Liberalismo clásico renovado: HAYEK
–Libertarianismo: NOZICK
–Monetarismo: FRIEDMAN
5.º INCERTIDUMBRE ACTUAL
Acontecimientos económicos clave
GRAN DEPRESIÓN DE 1929.
DESARROLLO ECONÓMICO KEYNESIANO (1945-1970)
Implantación del estado del bienestar
CRISIS ECONÓMICA DE LOS SETENTA
– Crisis del estado del bienestar
– Subida del precio del petróleo como detonante
– Disminuye el crecimiento económico; aumenta el paro
y la inflación. Países pobres los más afectados
(importaciones más caras, exportaciones más escasas y
tipos de interés más altos). Se dispara la deuda externa.
GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL
Crecimiento inicial. Estancamiento y depresión posterior
TRIPLE CRISIS ACTUAL: financiera, alimentaria y energética
Justificación del egoísmo por Mandeville
Médico holandés, afincado en Londres, que
publicó en 1714 La fábula de las abejas, con el
subtítulo: Vicios privados, beneficios públicos
 Pretendió demostrar que el egoísmo individual
produce buenas consecuencias públicas
 Y que el orden social surge cuando todos
persiguen su propio interés.
“Todos los sabios y legisladores han intentado
convencer a los hombres de que renuncien a sus
apetitos y a su interés privado; sin conseguir
persuadirlos nunca. Pero esas pasiones de las que
pretendemos avergonzarnos son el gran soporte
de una sociedad floreciente”
Adam Smith (1723-1790)
Investigó el comercio y la industria en
varias naciones, estudiando la formación
del capital, su inversión y su distribución
– Publicó su: Investigación sobre la naturaleza y
causas de la riqueza de las naciones en 1776
– La riqueza proviene del trabajo humano, no de
los metales preciosos; y aumenta cuando se
protege el trabajo en un mercado libre
Reivindicación del egoísmo por Adam Smith
El liberalismo deja de ver el egoísmo como
un vicio
Para Adam Smith el hombre es naturalmente
egoísta
Pero el egoísmo es imprescindible para la
economía, y aumenta la riqueza de las
naciones
Como complemento del egoísmo está
“la simpatía”
La simpatía es una comunidad de sentimiento
con el prójimo
Teoría de la mano invisible
Quienes actúan egoístamente son conducidos
como por una mano invisible a producir efectos
beneficiosos para todos
“Los ricos... aunque sólo procuran su propia
conveniencia... son conducidos por una mano invisible
que les hace distribuir las cosas necesarias de la
vida... y así, sin proponérselo, sin saberlo, promueven
el interés de la sociedad.”
“Cualquier individuo pone todo su empeño en emplear
su capital... para conseguir el producto que rinde más
valor, ...sólo piensa en la ganancia propia; pero es
conducido por una mano invisible a promover un fin
que no entraba en sus intenciones. ...pues al perseguir
su propio interés, promueve el de la sociedad de una
manera más efectiva que si esto entrara en sus
designios.
Economía liberal clásica
1 Libre comercio, competencia y ausencia de
monopolio
 La libertad del individuo para perseguir egoístamente sus
propios intereses es lo que aumenta la riqueza de las
naciones.
 El estado no debe intervenir en la economía (laissez faire)
 El estado, que sólo debe actuar en los casos siguientes:
1 Defensa contra agresiones extranjeras
2 Administración de justicia
3 Obras e instituciones públicas que no serían
mantenidas privadamente por falta de ganancia
2 División del trabajo, para aumentar la eficacia
John Maynard Keynes (1883-1946)
Economista inglés inspirador de la revolución
keynesiana durante el tercio central del s. XX
INFLUENCIA EJERCIDA POR KEYNES :
– Inspiró políticas económicas y sociales de muchos
países
• En EE.UU., el “New Deal” de Franklin D. Roosevelt
• En Inglaterra, el “Sistema Nacional de Salud”,
ejemplo para otras naciones
– Influyó en los Acuerdos de Breton Woods (1944)
por los que se creó el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional
– Suministró argumentos para el “estado del
bienestar”
Objetivos de Keynes
Quiso combatir dos grandes inconvenientes:
1. Incapacidad para procurar pleno empleo
Con la consiguiente pérdida de capacidad
productiva
2. Distribución de riqueza en ingresos
arbitraria y excesivamente desigual
Porque el ahorro de los ricos, más allá
de cierto punto, no revierte en inversiones
productivas
Ideas económicas de Keynes
A. CRITICÓ LA TEORÍA ECONÓMICA CLÁSICA
– Durante el capitalismo anterior, la producción aumentaba en
proporción al ahorro, que permitía reinvertir. Y se pensó que
bastaba con dejar hacer (laissez faire)
– Pero en el capitalismo del s. XX, el aumento de ahorro ya no
produce un aumento continuo de la inversión. Y el laissez faire
no alcanza la máxima producción ni el pleno empleo
B. DESTACÓ LA FUNCIÓN ECONÓMICA DE LA DEMANDA
– El impulsor del crecimiento económico no es el ahorro, sino la
“demanda global” (que es el gasto total de los consumidores,
de los inversores privados y de las instituciones públicas); la cual
se correlaciona positivamente con el nivel de empleo.
– Se puede impulsar el crecimiento económico incrementando
cualquier factor de la demanda global.
El keynesianismo
El estado interviene en la economía
regulando el nivel de inversión y
consumo, mediante:
– Políticas monetarias y fiscales adecuadas
.
– Un incremento del gasto público en los
periodos (cíclicos) de depresión
económica y desempleo
En esas fases se genera un déficit público.
Pero gracias a él se genera un crecimiento
que permitirá recaudar más impuestos en
un futuro, y así reequilibrar el déficit
Ampliación keynesiana de las funciones
del gobierno
EL GOBIERNO AMPLÍA SUS FUNCIONES
– Con el objetivo de alcanzar el volumen de
producción correspondiente a la ocupación plena
– Incentiva y reorienta la propensión a consumir
mediante
1.
2.
3.
4.
.
El sistema de impuestos
Fijación de la tasa de interés
Socialización de ciertas inversiones
Otros medios (seguros sociales que hacen
innecesario el ahorro para prevenir infortunios)
 Así, sin totalitarismos, se soluciona el
desempleo, preservando la libertad y la iniciativa
individual
 Y se implanta una “sociedad de consumo”, en
la que el consumo es el motor de la economía
La moral keynesiana
Justificación utilitarista del estado del bienestar
– El individuo recibe beneficios sociales (desempleo, jubilación
asistencia sanitaria...), No tanto porque se reconozca su
derecho a ellos, sino por la utilidad económica que se consigue
– Porque los individuos, al no tener que ahorrar para su futuro,
pueden aumentar el gasto y promover el crecimiento económico
Propuesta de hábitos morales nuevos
– Preconizó el consumo y el gasto; rechazó la frugalidad y el
ahorro
Creyó que su sistema era el más favorable a la paz
– Las causas económicas de la guerra son el empuje de la
población y la competencia por los mercados exteriores
– Pero si las naciones se autoprocuran la ocupación plena y
logran equilibrar su población desaparecen esas razones
El estado del bienestar
Estado que suministra servicios sociales,
incrementando el gasto público y aplicando
políticas monetarias y fiscales orientadas al
pleno empleo y la redistribución de las rentas
INSTITUCIONALIZÓ LOS DERECHOS SOCIALES
1 Derechos pasivos derivados de cotizaciones
Pensiones, seguro de enfermedad y desempleo
2 Servicios generales subvencionados o gratuitos
Educación, transporte, vivienda, cultura...
3 Subsidios a los necesitados
4 Legislación laboral para seguridad del asalariado
Interrogantes sobre el estado del bienestar
1. ¿Desincentiva el trabajo e inhibe la contratación?
2. ¿Es un freno al crecimiento y a la generación de
empleo?
3. ¿Se pueden mantener las prestaciones y a la vez
generar empleo?
4. Y sobre todo: ¿es sostenible?
A. Ultraliberales: quieren desmantelarlo
B. Derecha moderada: recortarlo para
hacerlo viable
C. Socialdemocracia: blindarlo, que no
desaparezca
Sostenibilidad e ideología en el estado
del bienestar
La polémica de la sostenibilidad acompañó
al sistema desde sus orígenes, y tiene fuertes
componentes ideológicos
Su argumento más fuerte parece el del
envejecimiento demográfico
Pero este argumento es falaz
1. Confunde esperanza de vida con longevidad
2. La productividad es más importante que el número
de trabajadores
3. El gran número de parados demuestra que la mano
de obra no escasea
4. Las pensiones pueden proceder de los fondos generales del estado, y no sólo del mercado de trabajo
Neoliberalismo y crisis del estado
del bienestar
Los países desarrollados controlaron la crisis de los
años 70 abandonando el keynesianismo y volviendo
al liberalismo clásico
1
2
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Políticas monetaristas y de lucha contra la inflación
Medidas de reducción del déficit público
El objetivo de crear empleo pasa a segundo plano
Desregulación económica y liberalización de mercados
Privatización de empresas estatales
Fusión y aumento del tamaño de las empresas
Se desarrollan importantes fenómenos: globalización,
revolución de las comunicaciones, regionalización y creación
de bloques económicos, aumento de la brecha norte-sur.
– Se debilita el estado del bienestar
– Aumenta la diferencia entre ricos y pobres
– Aumenta el daño potencial al medio ambiente
Implantación del monetarismo
En los años 80 hubo “estanflación” (inflación con
estancamiento), y los gobiernos intervencionistas
keynesianos fueron acusados de ineficacia
e interferencia nociva
– Keynes se había centrado en los problemas de su época,
que fueron la recesión y el paro, pero descuidó la inflación
– El empeño de expandir la demanda aumentando el gasto
público inducía a aumentar indefinidamente el déficit público,
aún en periodos de crecimiento económico
– La intromisión del estado en la economía ponía trabas a las
supuestas “bondades” del libre mercado
MILTON FRIEDMAN, y la ESCUELA DE CHICAGO
introdujeron el monetarismo, una doctrina heredera
del liberalismo clásico, apoyada por conservadores
y liberales
El monetarismo
Es la pretensión de que los precios sean estables, y la
economía marche bien, controlando el suministro de
dinero (tanto el procedente de los préstamos financieros
como el de la creación de depósitos); y asumiendo los
tipos de interés como instrumento de control.
MILTON FRIEDMAN “hizo ver” la importancia de los precios
estables en un mercado competitivo, libre de interferencias
públicas, y demostró que los precios dependen
fundamentalmente de la oferta monetaria
CONSECUENCIAS DEL MONETARISMO:
1. No es socialmente neutral. Perjudica más a los pobres
2. Beneficia a unos países (los grandes), y perjudica a otros
3. Frena la inflación, pero puede enfriar la economía
Consenso de Washington
JOHN WILLIAMSON publicó en 1989 el artículo: Lo que Washington quiere decir
cuando se refiere a reformas de las políticas económicas
Aseguraba que se había pasado de la confrontación al consenso que encarna
la Administración USA y agencias multilaterales: FMI, BM, OMC, y que se
expresa en:
CUATRO CAPÍTULOS
1 Marco macroeconómico equilibrado
2 Gobierno de menor tamaño y más eficiente
3 Sector privado eficaz y en expansión
4 Políticas de reducción de la pobreza extrema
REPARTIDOS EN UN DECÁLOGO
1 Disciplina presupuestaria. 2 Cambio en las prioridades del gasto público.
3 Reformas fiscales. 4 Liberalización financiera. 5 Tipos de cambio
competitivos. 6 Liberalización comercial. 7 Apertura a la inversión
financiera directa. 8 Privatizaciones. 9 Desregulación. 10. Derechos
de propiedad garantizados
Pero muchos temas no aparecen en el Consenso: modelo
económico, demografía, medio ambiente…
El fin de la historia
FRANCIS FUKUYAMA
Se hizo famoso por su libro sobre: El fin de
la historia, de 1989, en el que afirmaba que:
 Las democracias capitalistas liberales son
el último eslabón del proceso histórico de
evolución ideológica
Victoria de EE.UU., y de los valores neoliberales
tras la guerra fría
 Los problemas económicos están en vías de
solución dentro del capitalismo global, y en
todas partes se deben aplicar las mismas
terapias
Globalización actual
Es la integración de las economías nacionales en la
economía internacional, que las hace depender cada
vez más de los mercados externos y menos de las
políticas económicas de los gobiernos
– Los mercados distorsionan y reducen la capacidad de los gobiernos
– Desaparecen los controles sociales de la economía
– Lo financiero predomina
CARACTERÍSTICAS
1 Libertad absoluta de movimiento de capitales, y su amplitud
2 Libertad relativamente amplia de circulación de bienes y servicios
3 Gran restricción a los movimientos de personas
CAUSAS
1 Aceleración de la apertura económica y de los intercambios
2 Liberalización absoluta de los mercados de capitales
3 Revolución de la informática y las telecomunicaciones
Resultados sanitarios indeseables
de la globalización neoliberal
1. AUMENTA LA DIFERENCIA ENTRE RICOS Y POBRES
• Ha facilitado el crecimiento económico en algunas
regiones, pero margina amplias zonas
• Y la pobreza extrema es un factor de deterioro sanitario
2. AUMENTA EL DAÑO AL MEDIO AMBIENTE
Y un ambiente alterado es una amenaza
epidemiológica constante
3. DEBILITA EL ESTADO SOCIAL DEL BIENESTAR
Con el consiguiente empeoramiento de los sistemas
públicos de salud y de la asistencia sanitaria a los
sectores de población más desfavorecidos.
El movimiento globofóbico
Movimiento heterogéneo que se opone a una
globalización exclusivamente neoliberal,
para que no quede limitada a lo financiero
– Para que incluya lo político, lo judicial, ecología,
derechos sociales…
– Bajo el lema: “Vivimos en una sociedad y no en una
economía”
Protestas callejeras
Foro Social Mundial: en oposición al Foro Económico
que reúne anualmente en Davos a los líderes políticos
Personalidades: Ignacio Ramonet, Susan George,
Vandana Shiva, Saramago, José Bové, Lori Wallach,
Ralph Nader, John Zerzan…
Programa del movimiento globofóbico
SUS CUATRO NOES:
1 No a los programas del FMI y del BM
2 No a la opacidad de instituciones como la OMC
3 No al pago de la deuda externa
4 No a la contaminación por un desarrollo insostenible
SUS DEMANDAS:
1 Regulación del flujo de capitales (por la tasa Tobin)
2 Derecho a salud (frente a multinacionales
farmacéuticas)
3 Renta básica de ciudadanía
4 Internacionalización de la justicia