Download Esquema docente - StudentConsult.es
Document related concepts
Transcript
Capítulo 8 Justicia y economía Doctrinas económicas contemporáneas LIBERALISMO: mercado libre y estado mínimo Adam Smith, Jean Baptiste Say, Malthus, David Ricardo, Friedman… MARXISMO: planificación central y potenciación del estado KEYNESIANISMO: mezcla de los dos anteriores Las políticas económicas contemporáneas han mezclado en distintas proporciones liberalismo y socialismo • El estado del bienestar surgió en la Europa de la posguerra, por consenso de socialdemócratas y democristianos, con fuerte influencia de KEYNES • Tras la caída del comunismo, autores como FUKUYAMA han decretado el triunfo exclusivo y definitivo del liberalismo Historia económica occidental 1.º LIBERALISMO CLÁSICO: (hasta 1870) Libertad negativa 2.º LIBERALISMO REVISIONISTA (desde 1870) Libertad positiva 3.º KEYNESIANISMO (desde 1929) Estímulo de la demanda mediante el gasto público 4.º NEOLIBERALISMO (desde los ochenta) –Liberalismo clásico renovado: HAYEK –Libertarianismo: NOZICK –Monetarismo: FRIEDMAN 5.º INCERTIDUMBRE ACTUAL Acontecimientos económicos clave GRAN DEPRESIÓN DE 1929. DESARROLLO ECONÓMICO KEYNESIANO (1945-1970) Implantación del estado del bienestar CRISIS ECONÓMICA DE LOS SETENTA – Crisis del estado del bienestar – Subida del precio del petróleo como detonante – Disminuye el crecimiento económico; aumenta el paro y la inflación. Países pobres los más afectados (importaciones más caras, exportaciones más escasas y tipos de interés más altos). Se dispara la deuda externa. GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL Crecimiento inicial. Estancamiento y depresión posterior TRIPLE CRISIS ACTUAL: financiera, alimentaria y energética Justificación del egoísmo por Mandeville Médico holandés, afincado en Londres, que publicó en 1714 La fábula de las abejas, con el subtítulo: Vicios privados, beneficios públicos Pretendió demostrar que el egoísmo individual produce buenas consecuencias públicas Y que el orden social surge cuando todos persiguen su propio interés. “Todos los sabios y legisladores han intentado convencer a los hombres de que renuncien a sus apetitos y a su interés privado; sin conseguir persuadirlos nunca. Pero esas pasiones de las que pretendemos avergonzarnos son el gran soporte de una sociedad floreciente” Adam Smith (1723-1790) Investigó el comercio y la industria en varias naciones, estudiando la formación del capital, su inversión y su distribución – Publicó su: Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones en 1776 – La riqueza proviene del trabajo humano, no de los metales preciosos; y aumenta cuando se protege el trabajo en un mercado libre Reivindicación del egoísmo por Adam Smith El liberalismo deja de ver el egoísmo como un vicio Para Adam Smith el hombre es naturalmente egoísta Pero el egoísmo es imprescindible para la economía, y aumenta la riqueza de las naciones Como complemento del egoísmo está “la simpatía” La simpatía es una comunidad de sentimiento con el prójimo Teoría de la mano invisible Quienes actúan egoístamente son conducidos como por una mano invisible a producir efectos beneficiosos para todos “Los ricos... aunque sólo procuran su propia conveniencia... son conducidos por una mano invisible que les hace distribuir las cosas necesarias de la vida... y así, sin proponérselo, sin saberlo, promueven el interés de la sociedad.” “Cualquier individuo pone todo su empeño en emplear su capital... para conseguir el producto que rinde más valor, ...sólo piensa en la ganancia propia; pero es conducido por una mano invisible a promover un fin que no entraba en sus intenciones. ...pues al perseguir su propio interés, promueve el de la sociedad de una manera más efectiva que si esto entrara en sus designios. Economía liberal clásica 1 Libre comercio, competencia y ausencia de monopolio La libertad del individuo para perseguir egoístamente sus propios intereses es lo que aumenta la riqueza de las naciones. El estado no debe intervenir en la economía (laissez faire) El estado, que sólo debe actuar en los casos siguientes: 1 Defensa contra agresiones extranjeras 2 Administración de justicia 3 Obras e instituciones públicas que no serían mantenidas privadamente por falta de ganancia 2 División del trabajo, para aumentar la eficacia John Maynard Keynes (1883-1946) Economista inglés inspirador de la revolución keynesiana durante el tercio central del s. XX INFLUENCIA EJERCIDA POR KEYNES : – Inspiró políticas económicas y sociales de muchos países • En EE.UU., el “New Deal” de Franklin D. Roosevelt • En Inglaterra, el “Sistema Nacional de Salud”, ejemplo para otras naciones – Influyó en los Acuerdos de Breton Woods (1944) por los que se creó el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional – Suministró argumentos para el “estado del bienestar” Objetivos de Keynes Quiso combatir dos grandes inconvenientes: 1. Incapacidad para procurar pleno empleo Con la consiguiente pérdida de capacidad productiva 2. Distribución de riqueza en ingresos arbitraria y excesivamente desigual Porque el ahorro de los ricos, más allá de cierto punto, no revierte en inversiones productivas Ideas económicas de Keynes A. CRITICÓ LA TEORÍA ECONÓMICA CLÁSICA – Durante el capitalismo anterior, la producción aumentaba en proporción al ahorro, que permitía reinvertir. Y se pensó que bastaba con dejar hacer (laissez faire) – Pero en el capitalismo del s. XX, el aumento de ahorro ya no produce un aumento continuo de la inversión. Y el laissez faire no alcanza la máxima producción ni el pleno empleo B. DESTACÓ LA FUNCIÓN ECONÓMICA DE LA DEMANDA – El impulsor del crecimiento económico no es el ahorro, sino la “demanda global” (que es el gasto total de los consumidores, de los inversores privados y de las instituciones públicas); la cual se correlaciona positivamente con el nivel de empleo. – Se puede impulsar el crecimiento económico incrementando cualquier factor de la demanda global. El keynesianismo El estado interviene en la economía regulando el nivel de inversión y consumo, mediante: – Políticas monetarias y fiscales adecuadas . – Un incremento del gasto público en los periodos (cíclicos) de depresión económica y desempleo En esas fases se genera un déficit público. Pero gracias a él se genera un crecimiento que permitirá recaudar más impuestos en un futuro, y así reequilibrar el déficit Ampliación keynesiana de las funciones del gobierno EL GOBIERNO AMPLÍA SUS FUNCIONES – Con el objetivo de alcanzar el volumen de producción correspondiente a la ocupación plena – Incentiva y reorienta la propensión a consumir mediante 1. 2. 3. 4. . El sistema de impuestos Fijación de la tasa de interés Socialización de ciertas inversiones Otros medios (seguros sociales que hacen innecesario el ahorro para prevenir infortunios) Así, sin totalitarismos, se soluciona el desempleo, preservando la libertad y la iniciativa individual Y se implanta una “sociedad de consumo”, en la que el consumo es el motor de la economía La moral keynesiana Justificación utilitarista del estado del bienestar – El individuo recibe beneficios sociales (desempleo, jubilación asistencia sanitaria...), No tanto porque se reconozca su derecho a ellos, sino por la utilidad económica que se consigue – Porque los individuos, al no tener que ahorrar para su futuro, pueden aumentar el gasto y promover el crecimiento económico Propuesta de hábitos morales nuevos – Preconizó el consumo y el gasto; rechazó la frugalidad y el ahorro Creyó que su sistema era el más favorable a la paz – Las causas económicas de la guerra son el empuje de la población y la competencia por los mercados exteriores – Pero si las naciones se autoprocuran la ocupación plena y logran equilibrar su población desaparecen esas razones El estado del bienestar Estado que suministra servicios sociales, incrementando el gasto público y aplicando políticas monetarias y fiscales orientadas al pleno empleo y la redistribución de las rentas INSTITUCIONALIZÓ LOS DERECHOS SOCIALES 1 Derechos pasivos derivados de cotizaciones Pensiones, seguro de enfermedad y desempleo 2 Servicios generales subvencionados o gratuitos Educación, transporte, vivienda, cultura... 3 Subsidios a los necesitados 4 Legislación laboral para seguridad del asalariado Interrogantes sobre el estado del bienestar 1. ¿Desincentiva el trabajo e inhibe la contratación? 2. ¿Es un freno al crecimiento y a la generación de empleo? 3. ¿Se pueden mantener las prestaciones y a la vez generar empleo? 4. Y sobre todo: ¿es sostenible? A. Ultraliberales: quieren desmantelarlo B. Derecha moderada: recortarlo para hacerlo viable C. Socialdemocracia: blindarlo, que no desaparezca Sostenibilidad e ideología en el estado del bienestar La polémica de la sostenibilidad acompañó al sistema desde sus orígenes, y tiene fuertes componentes ideológicos Su argumento más fuerte parece el del envejecimiento demográfico Pero este argumento es falaz 1. Confunde esperanza de vida con longevidad 2. La productividad es más importante que el número de trabajadores 3. El gran número de parados demuestra que la mano de obra no escasea 4. Las pensiones pueden proceder de los fondos generales del estado, y no sólo del mercado de trabajo Neoliberalismo y crisis del estado del bienestar Los países desarrollados controlaron la crisis de los años 70 abandonando el keynesianismo y volviendo al liberalismo clásico 1 2 3 4 5 6 Políticas monetaristas y de lucha contra la inflación Medidas de reducción del déficit público El objetivo de crear empleo pasa a segundo plano Desregulación económica y liberalización de mercados Privatización de empresas estatales Fusión y aumento del tamaño de las empresas Se desarrollan importantes fenómenos: globalización, revolución de las comunicaciones, regionalización y creación de bloques económicos, aumento de la brecha norte-sur. – Se debilita el estado del bienestar – Aumenta la diferencia entre ricos y pobres – Aumenta el daño potencial al medio ambiente Implantación del monetarismo En los años 80 hubo “estanflación” (inflación con estancamiento), y los gobiernos intervencionistas keynesianos fueron acusados de ineficacia e interferencia nociva – Keynes se había centrado en los problemas de su época, que fueron la recesión y el paro, pero descuidó la inflación – El empeño de expandir la demanda aumentando el gasto público inducía a aumentar indefinidamente el déficit público, aún en periodos de crecimiento económico – La intromisión del estado en la economía ponía trabas a las supuestas “bondades” del libre mercado MILTON FRIEDMAN, y la ESCUELA DE CHICAGO introdujeron el monetarismo, una doctrina heredera del liberalismo clásico, apoyada por conservadores y liberales El monetarismo Es la pretensión de que los precios sean estables, y la economía marche bien, controlando el suministro de dinero (tanto el procedente de los préstamos financieros como el de la creación de depósitos); y asumiendo los tipos de interés como instrumento de control. MILTON FRIEDMAN “hizo ver” la importancia de los precios estables en un mercado competitivo, libre de interferencias públicas, y demostró que los precios dependen fundamentalmente de la oferta monetaria CONSECUENCIAS DEL MONETARISMO: 1. No es socialmente neutral. Perjudica más a los pobres 2. Beneficia a unos países (los grandes), y perjudica a otros 3. Frena la inflación, pero puede enfriar la economía Consenso de Washington JOHN WILLIAMSON publicó en 1989 el artículo: Lo que Washington quiere decir cuando se refiere a reformas de las políticas económicas Aseguraba que se había pasado de la confrontación al consenso que encarna la Administración USA y agencias multilaterales: FMI, BM, OMC, y que se expresa en: CUATRO CAPÍTULOS 1 Marco macroeconómico equilibrado 2 Gobierno de menor tamaño y más eficiente 3 Sector privado eficaz y en expansión 4 Políticas de reducción de la pobreza extrema REPARTIDOS EN UN DECÁLOGO 1 Disciplina presupuestaria. 2 Cambio en las prioridades del gasto público. 3 Reformas fiscales. 4 Liberalización financiera. 5 Tipos de cambio competitivos. 6 Liberalización comercial. 7 Apertura a la inversión financiera directa. 8 Privatizaciones. 9 Desregulación. 10. Derechos de propiedad garantizados Pero muchos temas no aparecen en el Consenso: modelo económico, demografía, medio ambiente… El fin de la historia FRANCIS FUKUYAMA Se hizo famoso por su libro sobre: El fin de la historia, de 1989, en el que afirmaba que: Las democracias capitalistas liberales son el último eslabón del proceso histórico de evolución ideológica Victoria de EE.UU., y de los valores neoliberales tras la guerra fría Los problemas económicos están en vías de solución dentro del capitalismo global, y en todas partes se deben aplicar las mismas terapias Globalización actual Es la integración de las economías nacionales en la economía internacional, que las hace depender cada vez más de los mercados externos y menos de las políticas económicas de los gobiernos – Los mercados distorsionan y reducen la capacidad de los gobiernos – Desaparecen los controles sociales de la economía – Lo financiero predomina CARACTERÍSTICAS 1 Libertad absoluta de movimiento de capitales, y su amplitud 2 Libertad relativamente amplia de circulación de bienes y servicios 3 Gran restricción a los movimientos de personas CAUSAS 1 Aceleración de la apertura económica y de los intercambios 2 Liberalización absoluta de los mercados de capitales 3 Revolución de la informática y las telecomunicaciones Resultados sanitarios indeseables de la globalización neoliberal 1. AUMENTA LA DIFERENCIA ENTRE RICOS Y POBRES • Ha facilitado el crecimiento económico en algunas regiones, pero margina amplias zonas • Y la pobreza extrema es un factor de deterioro sanitario 2. AUMENTA EL DAÑO AL MEDIO AMBIENTE Y un ambiente alterado es una amenaza epidemiológica constante 3. DEBILITA EL ESTADO SOCIAL DEL BIENESTAR Con el consiguiente empeoramiento de los sistemas públicos de salud y de la asistencia sanitaria a los sectores de población más desfavorecidos. El movimiento globofóbico Movimiento heterogéneo que se opone a una globalización exclusivamente neoliberal, para que no quede limitada a lo financiero – Para que incluya lo político, lo judicial, ecología, derechos sociales… – Bajo el lema: “Vivimos en una sociedad y no en una economía” Protestas callejeras Foro Social Mundial: en oposición al Foro Económico que reúne anualmente en Davos a los líderes políticos Personalidades: Ignacio Ramonet, Susan George, Vandana Shiva, Saramago, José Bové, Lori Wallach, Ralph Nader, John Zerzan… Programa del movimiento globofóbico SUS CUATRO NOES: 1 No a los programas del FMI y del BM 2 No a la opacidad de instituciones como la OMC 3 No al pago de la deuda externa 4 No a la contaminación por un desarrollo insostenible SUS DEMANDAS: 1 Regulación del flujo de capitales (por la tasa Tobin) 2 Derecho a salud (frente a multinacionales farmacéuticas) 3 Renta básica de ciudadanía 4 Internacionalización de la justicia