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Avances en la territorialización de la política de
reducción de la demanda de drogas
Uruguay
Taller sobre el desarrollo de políticas locales de integración social en el
marco de las políticas nacionales sobre drogas
Centro de Formación de la Cooperación Española
Cartagena de Indias, Colombia
Del 19 al 23 de septiembre de 2011
Lineamientos estratégicos
Estrategia nacional para el abordaje del problema drogas
período 2011 – 2015
 Base Programática 5. La descentralización es un proceso inherente al enfoque de
cogestión de políticas sobre el problema de las drogas. Hace al papel protagónico de
Intendencias, Alcaldías, Juntas Departamentales de Drogas y entidades de la
sociedad civil. Responde a una concepción medular que pretende desplegar los
saberes y la capacidad de la comunidad organizada, sus organizaciones sociales,
vecinales y no gubernamentales, junto a los organismos nacionales y municipales de
acción local.
 Lineamiento estratégico I.3. Profundizar la territorialización de las políticas a través de
su descentralización para adecuar el diseño y la implementación a las realidades
locales fomentando la participación ciudadana y la construcción de redes locales.
 Lineamiento estratégico VII. Establecer la descentralización y territorialización de
todas las políticas de drogas desarrolladas por la JND favoreciendo la participación
de los ciudadanos en el diseño y ejecución de programas, proyectos y acciones que
se ajusten a las diferentes realidades locales.
Algunas características actuales del proceso
 Reciente creación del tercer nivel político – administrativo: 92
municipios.
 Incremento del número de instituciones vinculadas a la
implementación de políticas sobre drogas.
 Ampliación de la cobertura territorial de los programas y
servicios.
 Creciente protagonismo y autonomía de los actores y
comunidades locales en la producción de respuestas al problema.
Implementación del
Sistema Nacional Integrado de Salud.
 Sistema de cobertura universal de salud en el cual se
dispuso la obligatoriedad del sector mutual privado
(IAMC) y público (ASSE) de brindar atención al
consumo de drogas a todos los afiliados, iniciándose
actualmente con paquetes básicos de prestaciones.
Programa de fortalecimiento de la red
nacional de atención en drogas

1.
2.
3.
4.
5.
Se agregan a la red existente de centros ambulatorios, de día y
residenciales.
Ciudadela: Dispositivo de Información, consulta y asesoramiento que
oficiará también como punto de ingreso al sistema.
Dispositivos de proximidad que se articulan en las propuestas
territoriales que incluyen procesos de desarrollo local y comunitario,
se agregan los dispositivos “Aleros”.
Modelo de Atención en crisis denominado ERICA (Equipo de
respuesta inmediata en crisis de adicciones) .
Residencial de mediana estadía.
Residencial para patología dual.
 El inicio por parte del Ministerio de Desarrollo Social de un
proceso de transversalización del abordaje de la
problemática de las drogas en el conjunto de políticas
sociales que desarrolla.
 La incorporación de enfoques y acciones referidos a este
problema en diversas redes interinstitucionales y procesos
de descentralización sectoriales (Centros Culturales del
Ministerio de Educación, Centros de Atención Ciudadana
de Presidencia, Unidades locales de Seguridad Vial, etc.
 La incorporación creciente de los gobiernos
departamentales (intendencias, legislativos
departamentales y municipios) al desarrollo de políticas
locales de drogas.
 El fortalecimiento de las instancias interinstitucionales
locales de coordinación y gestión de políticas: Juntas
Departamentales y locales de Drogas (Decreto84/10).
 La colocación de proyectos sobre drogas en variadas
convocatorias y fondos nacionales y de cooperación
internacional dirigidos al sector educativo, social, cultural,
del deporte, etc.
 Fortalecimiento del proceso de descentralización en
Uruguay a partir de la ejecución actual del Proyecto SAVIA.
 Difusión a nivel nacional del Modelo de abordaje
comunitario ECO2 con apoyo de Cáritas Alemania.
Algunos desafíos
 Ampliar y consolidar los espacios locales y comunitarios de producción
de respuestas al problema drogas.
 Fortalecer las iniciativas de políticas que se están implementando como
primeras experiencias en el ámbito de las intendencias y municipios.
 Fortalecer los espacios de gestión interinstitucional local tales como las
Juntas Departamentales de Drogas.
 Diseñar e implementar modelos de gestión que habiliten la eficacia y la
eficiencia de la acción conjunta de múltiples y diversas agencias.