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Programa Operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco
Dirección de Economía y Planificación
DD.FF. 09/02/2007
INDICE
1.INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV.
2.ASPECTOS FINANCIEROS: FONDOS ESTRUCTURALES Y DE
COHESIÓN ASIGNADOS AL ESTADO Y A LA CAPV PARA EL
PERIODO 2007-2013.
09/02/07
3.CALENDARIO PARA LA PLANIFICACIÓN-PROGRAMACIÓN
DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013, Y TRABAJOS
REALIZADOS POR LA CAPV.
4.CONTENIDO DEL PO FEDER 2007-2013 DEL PAIS VASCO.
5.PRÓXIMOS PASOS.
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza
Dirección de Economía y Planificación
2
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Programa de Contexto Económico y Reformas para el
Crecimiento y el Progreso Social de Euskadi 2006-2009
Acuerdo del 12 de abril de 2006, de la Comisión Delegada de
Planificación y Asuntos Económicos s/PCER
09/02/07
“…constituirá la referencia fundamental de la política económica del
Gobierno Vasco para la VIII Legislatura,
“…con el fin de cumplimentar los compromisos adquiridos en el Programa
de Gobierno, el Gobierno Vasco pretende compatibilizar su programación
económica con el cumplimiento de la Estrategia revisada de Lisboa, en el
marco de la necesaria y obligada planificación de la distribución de
recursos”
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3
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
 Definir la estrategia económica, social y medioambiental del Gobierno para la
presente legislatura, integrando las políticas públicas de los distintos
departamentos y estableciendo objetivos comunes, conforme al programa del
Acuerdo de Coalición y a las directrices integradas de la Estrategia revisada de
Lisboa.
 Definir la política presupuestaria para el mismo período, explicitando las
prioridades acordadas junto a sus condicionantes legales u otros
09/02/07
+
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4
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
09/02/07
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5
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV


Adecuar la política fiscal al triple objetivo del desarrollo: la
sostenibilidad, la innovación y la cohesión social.
Política presupuestaria a medio plazo:
-estabilidad presupuestaria
09/02/07
-priorización de gasto público productivo
-sostenibilidad del gasto social
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6
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Un crecimiento superior al del entorno
PIB real
Tasas de variación interanual
09/02/07
2002
2003
2004
2005
2006 (a)
País Vasco
2,3
3,1
3,6
3,9
4,2
EE. UU
1,6
2,5
3,9
3,2
3,5
Japón
0,3
1,4
2,7
1,9
2,7
UE 25
1,2
1,3
2,4
1,7
2,8
- España
2,7
3,0
3,2
3,5
3,8
- Alemania
0,0
-0,2
1,2
-0,9
2,5
- Italia
0,3
0,0
1,1
-0,0
1,7
- Francia
1,0
1,1
2,3
1,2
2,2
- Reino Unido
2,1
2,7
3,3
1,9
2,8
(a)Avance.
Fuente: Eustat y Eurostat.
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7
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Un crecimiento superior al del entorno
PIB real
6
País Vasco
España
UE 25
5
4
3
09/02/07
2
1
0
País Vasco
España
UE 25
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5,2
3,2
2,3
3,1
3,6
3,9
4,2
5
3,6
2,7
3
3,2
3,5
3,8
3,9
2
1,2
1,3
2,4
1,7
2,8
Fuente: Eustat y Eurostat.
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8
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
La tasa de paro continúa reduciéndose
Evolución de la tasa de paro
25
20
País Vasco
15
09/02/07
10
UE 25
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Eurostat y Eustat
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9
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
La tasa de paro continúa reduciéndose
Evolución de la tasa de paro
35
30
25
Tasa femenina
20
09/02/07
15
10
Tasa masculina
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Eustat
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10
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Mejorando en términos europeos
PIB per capita en PPA
2000
09/02/07
2005
Diferencia
2000
2005
Diferencia
Luxemburgo
222,0
251,1
29,1
Madrid
122,8
128
5,2
Noruega
158,5
168,8
10,3
País Vasco
113,8
124
10,2
Irlanda
126,1
138,9
12,8
Navarra
115,4
123
7,6
Islandia
126,9
129,4
2,5
Cataluña
110,1
116
5,9
Suiza
132,7
129,0
-3,7
Illes Balears
115,8
109
-6,8
Holanda
124,0
125,6
1,6
La Rioja
100,5
105
4,5
País Vasco
113,8
124,0
Aragón
97,3
104
6,7
Austria
125,5
123,1
-2,4
Cantabria
87,6
96
8,4
Dinamarca
126,0
121,9
-4,1
Castilla y León
84,4
92
7,6
Bélgica
116,9
118,1
1,2
Valencia
87,7
90
2,3
Reino Unido
111,8
117,6
5,8
Canarias
87,1
89
1,9
Suecia
118,8
114,8
-4,0
Asturias
78,3
86
7,7
Finlandia
114,0
110,7
-3,3
Murcia
78,1
82
3,9
Alemania
111,7
110,0
-1,7
Galicia
72,7
80
7,3
Francia
113,3
108,2
-5,1
Castilla la Mancha
73,8
77
3,2
Italia
113,1
100,4
Andalucía
68,0
76
8,0
Extremadura
59,2
66
6,8
España
92,1
98,0
10,2
-12,7
5,9
Fuente: Eurostat e INE.
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11
2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al
Estado y a la CAPV
España va a recibir 31.441 millones de € de Fondos estructurales y de cohesión
en el periodo 2007-2013 , con el siguiente desglose:
OBJETIVOS
Objetivo de convergencia (Andalucía, Extremadura, Castilla la Mancha, Galicia)
09/02/07
Millones de €
17.284
Regiones “phasing out” -efecto estadístico- (Asturias, Murcia, Ceuta, Melilla)
1.331
Regiones “phasing in” -salen del Objetivo 1 por crecimiento natural(Castilla León, Comunidad Valenciana, Canarias)
3.750
Objetivo competitividad y empleo (Resto de CC.AA., incluida la CAPV)
2.926
Objetivo de cooperación territorial (También participa la CAPV)
479
Regiones ultraperiféricas (Canarias)
434
Fondo de Cohesión (También participa la CAPV)
3.242
Fondo Tecnológico (También participa la CAPV)
1.996
31.441
TOTAL
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2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al
Estado y a la CAPV
País Vasco: reparto de FFEE 2007-2013 (M € 2004) entre
AAPPVV / AGE y entre FEDER / FSE
TOTAL FFEE
376
FEDER I+D+i
26
350
TOTAL FSE + FEDER
Fondos Administrados
por AAPPVV
09/02/07
AGE / AAPPVV
FEDER AAPPVV
FSE AAPPVV
AAPPVV
62%
216,86
AGE
38%
133,17
TOTAL
FSE + FEDER
350
75% 162,65
25%
54,21
Fondos Administrados
por AGE
FEDER AGE
38%
50,81
FSE AGE
62%
82,36
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PO FEDER 2007-2013 PAÍS
VASCO
AAPPVV
162,65
76,2%
AGE
50,81
23,8%
TOTAL
213,46 100,0%
13
2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al
Estado y a la CAPV
PO FEDER 2007-2013 País Vasco  Reparto de los fondos asignados a
AAPPVV (LTH)
€uros 2004
€uros corrientes
FEDER
INVERSIÓN
FEDER
INVERSIÓN
114.570.883
229.141.766
129.126.639
258.253.278
48.079.433
96.158.866
54.187.726
108.375.452
7.851.371
15.702.742
8.848.855
17.697.710
• Bizkaia (50,76%)
24.405.120
48.810.240
27.505.689
55.011.379
• Gipuzkoa (32,91%)
15.822.942
31.645.884
17.833.181
35.666.362
162.650.316
325.300.632
183.314.365
366.628.729
INSTITUCIONES
Gobierno Vasco (70,44%)
Diputaciones Forales (29,56%)
09/02/07
• Alava (16,33%)
TOTAL AAPPVV
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3. Calendario para la planificación - programación de la Política de
Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Calendario
Acuerdo de Perspectivas Financieras  Diciembre 2005
Aprobación de los Reglamentos  Julio 2006
09/02/07
Aprobación de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias 
Adoptadas por el Consejo el 6 de octubre de 2006
El plazo oficial para remitir todos los documentos a Bruselas
(MENR y POs)  finaliza el 6 de marzo de 2007
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15
3. Calendario para la planificación - programación de la Política de
Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Actualización de la Evaluación Intermedia del DOCUP 2000-2006
del País Vasco  Mayo/noviembre 2005
Capitulo 6. Consideraciones respecto al futuro periodo de
programación 2007-2013  Octubre/Noviembre 2005
09/02/07
Marco Estratégico Regional de Referencia del País Vasco
(MERRPV) – Aportaciones al MENR*  Diciembre 2005 - Abril 2006
Programa operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco – Versión
Preliminar  Mayo 2006 – Diciembre 2006
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16
3. Calendario para la planificación - programación de la Política de
Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Evaluación previa
Gobierno Vasco
Diputaciones Forales - Ayuntamientos
X
X
AAPPVV
X
Emakunde
X
X
Programa Operativo FEDER 20072013 del País Vasco
CES
Centros de Investigación y asociaciones
AGE
09/02/07
Autoridad medioambiental
Agencias de desarrollo Local
Informe de Sostenibilidad
Ambiental
• Sometidos a Consulta pública el 2 de enero de 2007 (versión preliminar del PO e
ISA)
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
Indice del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y
ANÁLISIS DAFO
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS
OBJETIVOS
09/02/07
4. DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
5. PLAN DE FINANCIACIÓN
6. CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN PREVIA
7. JUSTIFICACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN
8. ANEXOS
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18
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
1.1
Evolución de los principales indicadores socieconómicos
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.1.7
1.1.8
1.1.9
1.1.10
1.1.11
1.1.12
1.1.13
09/02/07
1.2
Demografía
Evolución del PIB
Estructura productiva y tejido empresarial
Comercio exterior y competitividad
Mercado de trabajo y costes laborales
Evolución de la productividad
Actividades de I+D
Sociedad de la información
Infraestructuras de transporte
Infraestructuras energéticas
Infraestructuras hidráulicas
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
Medio ambiente y desarrollo sostenible
Diagnóstico sintetico de situación socioeconómica de la CAPV y ANALISIS DAFO
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19
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
Fortalezas
09/02/07
Debilidades
 Dinamismo económico, propiciado por las características de nuestra
economía (pequeña y abierta), y con capacidad de creación de
empleo.
 Población con un elevado nivel formativo (universidad y formación
profesional), y amplia oferta formativa superior y media, en el ámbito
técnico y tecnológico.
 Tejido institucional público y privado estructurado y dinámico.
 Importantes infraestructuras productivas (puertos, aeropuertos,
parques tecnológicos, polígonos empresariales, clusters…).
 Elevada especialización industrial.
 Entramado importante en materia de ciencia y tecnología (red de
centros tecnológicos), e importante esfuerzo inversor en I+D en el
contexto estatal.
 Relevante aportación del gasto empresarial en I+D (incluyendo la
actividad de los centros tecnológicos).
 Alto grado de concienciación por el medido ambiente como prioridad
horizontal
 Competencias y recursos financieros (Estatuto de Autonomía y
Concierto económico).
 Envejecimiento poblacional.
 Desequilibrios en el mercado laboral: baja tasa de actividad
femenina, incidencia del paro en jóvenes y mujeres, alta
temporalidad de la contratación, y elevada rotación.
 Debilidad de la base empresarial en razón de su reducido tamaño
medio y escasa presencia de grandes grupos tractores.
 Eficiencia limitada de los resultados del gasto en I+D y gasto
concentrado en procesos y en un número reducido de empresas.
 Insuficiente integración e incardinación de los agentes tecnológicos
internamente entre sí y con otros agentes, en un contexto de
esfuerzo inversor en I+D inferior a la media de la UE.
 Reducido uso avanzado de las TICs, tanto de las empresas como
de los/as ciudadanos/as.
 Déficit en infraestructuras de transporte (en especial en las líneas
ferroviarias, transporte urbano sostenible y saturación de la red
internacional de carreteras) y en infraestructuras hidráulicas.
 Deterioro medioambiental al hilo del proceso de desarrollo
socioeconómico, confirmándose la preocupación en torno a ámbitos
tan relevantes como la emisión de gases de efecto invernadero, la
generación de residuos o el consumo de suelo y energía.
 Limitada conciencia de la igualdad de oportunidades como prioridad
horizontal.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
09/02/07
Oportunidades
Amenazas
 Ampliación del mercado interno europeo.
 Coordinación europea de las orientaciones estratégicas de
política económica.
 Sensibilidad y apuesta institucional hacia una mayor relevancia
de la innovación, atendiendo tanto a los sectores tradicionales
como a emergentes.
 Incorporación de nuevos agentes al proceso de transferencia e
interacción entre la generación de conocimiento y las pymes.
 Avanzar hacia mayores niveles de excelencia, especialización,
formación de alto nivel y cooperación.
 Desarrollo de políticas energéticas y de transportes sostenibles.
 Consolidación de la componente medioambiental en las
estrategias de desarrollo y promoción económica,
especialmente en el sector industrial y el sector del transporte.
 Extensión y consolidación de la igualdad de oportunidades en
las estrategias de desarrollo y promoción económica.
 Entrada en vigor de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la
igualdad de mujeres y hombres.
 Integración social de la inmigración como apoyo al crecimiento
sostenible.
 Fuerte competencia internacional, (de los nuevos países
incorporados a la UE y de los países asiáticos como China o
India).
 Movimientos de deslocalización de la inversión productiva y de
centros y unidades de I+D.
 Reducido tamaño en el espacio económico internacional.
 Pérdida de tejido industrial y dificultad de “relevo” ante el riesgo
de salida de empresas tractoras.
 Continuación del deterioro medioambiental.
 Inadecuada integración de la población inmigrante
 Presión sobre el sistema de pensiones y servicios sociales ante
el envejecimiento poblacional.
 Constricción de capacidad normativa-fiscal.
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21
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
09/02/07
3. resumen……..,
Contenido
específico
País Vasco
2007-2013
 En
desde
el iniciodel
dePO
losFEDER
años ochenta
la CAPV
ha registrado una
profunda transformación socioeconómica, sustentada en grandes líneas en la
reestructuración industrial y en la modernización de la economía; proceso que ya muestra
signos de agotamiento en sus factores de impulso a inicios de la presente década
(recuperación del Estatuto de Autonomía y del Concierto Económico, incorporación a la
UE, y ventaja competitiva de costes), al hilo tanto del propio cambio de los principales
parámetros de la economía vasca como del cada vez más acusado proceso de
globalización económica al nivel internacional.
 De este modo, en términos generales la CAPV ya no puede apostar por estrategias de
costes frente a la competencia de los nuevos países incorporados a la UE o los países
asiáticos como China o India (con costes laborales sensiblemente inferiores), de manera
que las estrategias de futuro pasan por el incremento del valor añadido y la
diferenciación, en las que juegan y jugarán un papel crucial el desarrollo de las
actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico e innovación (I+D+I)
y de las nuevas tecnologías.
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22
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.1 El marco Regional de referencia: Estrategia de desarrollo
regional del País Vasco
 Gobierno Vasco
“segunda transformación económica”, respuesta a los retos que se le plantean:
la globalización y de la emergencia de una economía basada en el conocimiento, y a los
nuevos problemas como el deterioro medioambiental o el envejecimiento de la población.
09/02/07
 La CAPV ya ha logrado sus objetivos planteados a inicios de la década:
la convergencia en renta y la convergencia en empleo con la UE.
Dos nuevos objetivos colectivos para los próximos años:
• - la convergencia tecnológica
• - la convergencia social
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23
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.1 El marco Regional de referencia: Estrategia de desarrollo
regional del País Vasco
 En el PO se detallan los dos objetivos de actuación de esta nueva estrategia de
desarrollo socioeconómico sostenible para la economía vasca (creación de riqueza,
innovación y crecimiento sostenible; y Cohesión, igualdad e integración social),
09/02/07
 Se ha inspirado en las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo y en las grandes
orientaciones de la Comisión Europea, garantizando de este modo la coherencia
entre las mismas; aspecto que se ha contrastado y confirmado con el análisis
matricial detallado en el PO, al igual que acontece con el MENR y el PNR .
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.2 Prioridades de intervención seleccionadas para el programa
operativo FEDER del País Vasco 2007-2013
09/02/07
 CONTEXTO…….: Notable recorte de fondos estructurales sufrido por la CAPV (65%
inferiores a los asignados en el periodo de programación 2000-2006).
La ayuda FEDER en términos anuales representa el 0,06% del PIB; cifra a tener en
cuenta a la hora de contextualizar el PO en el marco de la política de desarrollo
regional de la CAPV.
 Se pretende elaborar un PO relativamente equilibrado, con intervenciones en todos
los ejes
 Con el objetivo de cumplir holgadamente con el criterio de que al menos el 75% de
las inversiones de la CAPV estén orientadas a la consecución de los objetivos de
Lisboa (se prevé superar el 85%); aspecto que a su vez ya determina una notable
concentración de las intervenciones del PO en el Eje 1 (75%).
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.3 Principios horizontales de planificación:
oportunidades y sostenibilidad
09/02/07
igualdad
de
 El PO recoge la perspectiva de género en sus diferentes facetas: diagnóstico,
estrategia, desarrollo de actuaciones (aplicación de la Ley de Igualdad) e
indicadores estratégicos y
 El PO recoge la perspectiva de la sostenibilidad en sus diferentes vertientes,
garantizando su consideración en el desarrollo del mismo.
La incorporación de este principio horizontal a este documento, que el PO esta
sujeto a la Evaluación Ambiental Estratégica, en cumplimiento de la Directiva
comunitaria 2001/42/CE, transpuesta al derecho español mediante la Ley 9/2006 (de
28 de abril)
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.4 Cooperación interregional
 La apertura al exterior constituye uno de los elementos claves de la innovación.
Las relaciones con otras regiones socias, el intercambio de conocimientos y buenas
prácticas, y la creación de redes de agentes, son algunas de las ventajas y puntos
fuertes que la CAPV debe comprender y desarrollar.
09/02/07
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJES PO
 Diagnóstico de Situación y Análisis DAFO
Objetivos
Estratégicos
 Estrategia de Desarrollo Regional de la CAPV
Prioridades
Estratégicas
09/02/07
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 1. Innovación y Desarrollo Empresarial y Economía del Conocimiento
Objetivos Estratégicos
Aumentar el ratio de inversión en I+D+i sobre
el PIB
Prioridades Estratégicas
Potenciar el sistema vasco de innovación
Aumento del porcentaje de la
empresarial en I+D+i sobre el PIB
09/02/07
inversión
Extensión de las nuevas tecnologías de la
información y comunicación
Mejorar la productividad y competitividad de
las empresas
Apoyo a la internacionalización y promoción
exterior
Apoyo a la inversiones innovadoras de las
empresas
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 1. Innovación y Desarrollo Empresarial y Economía del Conocimiento
Principales Categorías de gasto
Nº
01
02
Descripción
Actividades de I+DT en centros de investigación
Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de tecnología específica
Contribuye a la
Estrategia de
Lisboa
Si
Si
03
Transferencias de tecnología y mejora de redes de cooperación entre
pymes, entre dichas empresas y otras empresas y universidades, centros
de estudios postsecundarios de todos los tipos, autoridades regionales,
centros de investigación y polos científicos y tecnológicos (parques y
polos científicos y tecnológicos)
Si
07
Inversiones en las empresas directamente vinculadas con la investigación
y la innovación (tecnologías innovadoras, establecimiento de nuevas
empresas por las universidades, centros y empresas de I+DT existentes,
etc.)
Si
08
Otras inversiones en las empresas
Si
09
Otras acciones destinadas al estímulo de la investigación y la innovación y
el espíritu de empresa en las pymes
Si
13
Servicios y aplicaciones para la ciudadanía (servicios electrónicos en
materia de la salud, administración pública, formación, inclusión, etc.)
Si
09/02/07
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 01. Actividades de I+DT en centros de investigación
 Adaptación de las empresas al entorno competitivo global y al desarrollo alcanzado
por las nuevas tecnologías.
09/02/07
 Incremento del número de empresas que realizan actividades de I+DT
 Incremento del personal investigador.
 Incremento en la cooperación entre empresas, para la generación de sinergias que
provoque el fortalecimiento de las capacidades mutuas.
 Incremento de la competitividad de las empresas,
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 02. Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de
tecnología específica
 Generar y atraer proyectos innovadores.
09/02/07
 Desarrollar actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico.
 Impulsar la formación de alto contenido tecnológico en cualquier nivel profesional.
 Desarrollar el conocimiento en sectores clave para la economía del Territorio.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 07. Inversiones en las empresas directamente
vinculadas con la investigación y la innovación
 Incremento del número de empresas de Base Científica y Tecnológica.
 Incremento del número de empresas que realizan actividades de I+D+i.
09/02/07
 Incremento del personal investigador.
 Incremento de la competitividad de las empresas, y por consiguiente un incremento
en el crecimiento económico.
 Diversificación del tejido empresarial hacia sectores de elevada intensidad
tecnológica.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 08. Otras inversiones en las empresas
 Aumento de la base exportadora. Incremento del número de empresas que han
incorporado la variable exterior en su estrategia empresarial.
09/02/07
 Incremento de la dimensión internacional de nuestras empresas, lo que conlleva un
aumento relativo de su actividad exterior, de su rentabilidad.
 Mayor diversificación geográfica de nuestras exportaciones
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 09. Otras acciones destinadas al estímulo de la
investigación y la innovación y el espíritu de empresa en las pymes
 Adaptación de las empresas al entorno competitivo global y al desarrollo alcanzado
por las nuevas tecnologías.
 Impulsar la innovación en cualquiera de sus formas.
 Contribuir al crecimiento económico a través de la innovación empresarial.
09/02/07
Categoría 13. Servicios y aplicaciones para la ciudadanía
 Referencia en el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información en términos
de personas conectadas a Internet, mejora de infraestructuras de
telecomunicaciones, formación y promoción de contenidos relevantes, emulando
para ello los ejemplos más avanzados de los países del norte de Europa.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 2 Medio Ambiente y Prevención de Riesgos
Objetivos Estratégicos
Prioridades Estratégicas
Contribuir al desarrollo sostenible
Mejorar la gestión de los recursos hídricos
Aumentar la capacidad de gestión de residuos
09/02/07
Potenciar la eficiencia energética, apostar por las energías
renovables y fomentar la aplicación de innovación al
sector.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 2 Medio Ambiente y Prevención de Riesgos
Principales Categorías de gasto
Nº
43
Descripción
Eficacia energética, cogeneración, control de la energía
Contribuye a la
estrategia de Lisboa
Si
46
09/02/07
Tratamiento del agua (aguas residuales)
50
Rehabilitación de centros industriales y terrenos contaminados
55
Promoción de actividades naturales
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 43. Eficacia energética, cogeneración, control
de la energía
 Acciones de eficiencia y ahorro energético, junto con la promoción de las
energías renovables (compromisos públicos para contribuir a alcanzar los
objetivos fijados por la comunidad internacional en el Protocolo de Kioto).
09/02/07
Categoría 46. Tratamiento del agua (aguas residuales)
 Dotar de infraestructuras medioambientales a municipios de la CAPV para
solucionar problemas de las aguas residuales urbanas e industriales (cumplimiento
de los contenidos y los plazos que determina la Directiva 91/271 sobre el tratamiento
de aguas residuales urbanas).
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 50. Rehabilitación de los centros industriales y
terrenos contaminados
09/02/07
 La recuperación de espacios degradados constituye uno de los objetivos
prioritarios de la política medioambiental de la CAPV. También pretende abordar la
problemática del tratamiento de los residuos (reducción del número de vertederos,
favorecer la recogida selectiva de residuos para su clasificación, reciclaje y
aprovechamiento, la prevención del vertido de residuos y la eliminación adecuada
de los residuos no reutilizables y el establecimiento de los mecanismos adecuados
para su correcta gestión).
Categoría 55. Promoción de actividades naturales
 Centros de recursos, aulas de la naturaleza, centros de visitantes, sistemas de
interpretación e información y otros equipamientos de uso público en espacios
naturales etc.
 Programas de vías verdes
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 3 Accesibilidad a Redes y Servicios de Transporte
Objetivos Estratégicos
Contribuir a modernizar el sistema
transporte para hacerlo más sostenible
Prioridades Estratégicas
de
Potenciar el transporte por ferrocarril
09/02/07
Reducir el impacto negativo del transporte sobre
el consumo energético y el medio ambiente con
proyectos que apuesten por la sostenibilidad de
los medios de transporte
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40
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 3 Accesibilidad a Redes y Servicios de Transporte
Principales Categorías de gasto
Nº
Contribuye a la estrategia de
Lisboa
Descripción
16
Ferrocarril
09/02/07
24
Carriles bici
25
Transporte urbano
52
Promoción de transporte urbano limpio
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Si
41
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 16. Ferrocarril
 Aunque en los últimos años la infraestructura ferroviaria ha sido mejorada, se
siguen observando deficiencias en el sistema ferroviario (problemas de acceso
desde áreas periféricas a zonas de concentración de la actividad industrial o
terciaria y a núcleos con elevadas densidades de población).
09/02/07
Categoría 24. Carriles bici
 Favorecer y desarrollar espacios de carriles bici.
Categoría 25. Transporte urbano
 Redacción e implantación de proyectos y planes para mejorar la seguridad y
accesibilidad en las distintas formas de movilidad sostenible.
 Promoción del transporte modal urbano.
 Promoción de proyectos pilotos integrales para la recuperación del espacio público
urbano, Potenciación del transporte colectivo.
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42
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 52. Promoción de transporte urbano limpio
09/02/07
 Impulsar el transporte urbano limpio, especialmente en las zonas con problemas
medioambientales y de congestión/movilidad en las zonas metropolitanas y en las
ciudades.
 Metro y tranvía se consideran una solución idónea para abordar los problemas de
tráfico y movilidad de esas áreas, formando parte de una política de transporte que
se coordina con otras (inversiones en carreteras, políticas de aparcamiento etc.),
se trata en definitiva, de desarrollar en áreas congestionadas un transporte público
moderno, atractivo, cómodo, seguro y, en especial, ambientalmente limpio.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 4 Desarrollo Sostenible Local y Urbano
Objetivos Estratégicos
Prioridades Estratégicas
Diversificar la actividad económica local
Promoción de actividades culturales
09/02/07
Promoción de actividades turísticas
Regeneración urbana y rural
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 4 Desarrollo Sostenible Local y Urbano
Principales Categorías de gasto
Nº
Contribuye a la estrategia de
Lisboa
Descripción
57
09/02/07
Ayudas a la mejora de los servicios turísticos
58
Protección y preservación del patrimonio cultural
61
Proyectos integrados para la regeneración urbana y rural
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45
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 57. Ayudas a la mejora de los servicios turísticos
 Demanda creciente de la sociedad hacia una oferta de medios y recursos culturales
de calidad y sostenible, preservadora del entono natural y de los valores
medioambientales, aspectos todos ellos compatibles con un modelo de desarrollo
espacial equilibrado y extensible tanto al ámbito local y rural como al urbano.
Categoría 58. Protección y preservación del patrimonio cultural
09/02/07
 El desarrollo de esta categoría de gasto comprende en términos generales la
protección y preservación del patrimonio cultural, la rehabilitación integral o parcial
de edificios o entornos especialmente singulares por su interés arquitectónico,
histórico y cultural.
Categoría 61. Proyectos integrados para la regeneración
urbana y rural
 Intervenciones específicas de regeneración urbana y rural, se plantea la idoneidad
de utilizar la experiencia acumulada por la iniciativa comunitaria URBAN e integrarla
en el Programa Operativo, a fin de definir una continuidad con el resto de
actuaciones
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 5 Asistencia Técnica
Categoría de gasto
Nº
09/02/07
Descripción
Contribuye a la estrategia de
Lisboa
85
Preparación, puesta en marcha control y seguimiento
86
Evaluación, estudios, conferencias, publicidad
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 85. Preparación, puesta en marcha, control y
seguimiento
Categoría 86. Evaluación, estudios, conferencias, publicidad
09/02/07
 El objetivo de estas categorías es facilitar las condiciones necesarias para la
aplicación eficaz de las actuaciones previstas en Programa operativo, a fin de
optimizar la eficiencia de las intervenciones, prestando un servicio de apoyo a la
preparación, puesta en marcha, control y seguimiento del mismo.
 Se trata de cubrir las necesidades de asistencia técnica del PO, en particular las
exigidas en la normativa comunitaria, para asegurar las tareas arriba descritas , así
como las acciones de coordinación a través de las reuniones de comité de
seguimiento y las relativas a su difusión y publicidad.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Objetivos y prioridades estratégicas y principales categorías de gasto a desarrollar en el PO
EJES
EJE 1.
Innovación y Desarrollo Empresarial y
Economía del Conocimiento
Objetivos Estratégicos
 Aumentar el ratio
de inversión en
I+D+i sobre el PIB
Prioridades Estratégicas
 Potenciar el sistema vasco de


 Mejorar la produc-
tividad y competitividad de las empresas


innovación.
Aumento del porcentaje de la
inversión empresarial en I+D+i
sobre el PIB.
Extensión de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.
Apoyo a la internacionalización y
promoción exterior.
Apoyo a las inversiones innovadoras de las empresas.
Principales categorías de gasto
 Actividades de I+DT en centros de investigación_____________________
 Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de tecnología
específica____________________________________________________
 Transferencias de tecnología y mejora de redes de cooperación entre




pymes, entre dichas empresas y otras empresas y universidades, centros
de estudios postsecundarios de todos los tipos, autoridades regionales,
centros de investigación y polos científicos y tecnológicos ______________
Inversiones en las empresas directamente vinculadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, establecimiento de
nuevas empresas por las universidades, centros y empresas de I+DT
existentes, etc.) ______________________________________________
Otras inversiones en las empresas ________________________________
Otras acciones destinadas al estímulo de la investigación y la innovación y el espíritu de empresa en las pymes _________________________
Servicios y aplicaciones para la ciudadanía (servicios electrónicos en
materia de la salud, administración pública, formación, inclusión, etc.) _____
Eficacia energética, cogeneración, control de la energía _______________
Tratamiento del agua (aguas residuales)
Rehabilitación de los centros industriales y terrenos contaminados
Promoción de actividades naturales




Ferrocarril
Carriles bici
Transporte urbano
Promoción de transporte urbano limpio ____________________________




09/02/07
EJE 2.
Medio Ambiente y
Prevención de Riesgos
EJE 3.
Accesibilidad a Redes y Servicios de
Transporte
EJE 4.
Desarrollo Sostenible Local y Urbano
EJE 5.
Asistencia Técnica
 Contribuir al desa-
rrollo sostenible
 Mejorar la gestión de los recursos
hídricos.
 Aumentar la capacidad de gestión
de residuos.
 Potenciar la eficiencia energética,
apostar por las energías renovables y fomentar la aplicación de
innovación al sector.
 Contribuir a mo Potenciar el transporte por ferrodernizar el sistema
carril
de transporte para  Reducir el impacto negativo del
hacerlo más sostransporte sobre el consumo enertenible
gético y el medio ambiente con
proyectos que apuesten por la
sostenibilidad de los medios de
transporte.
 Diversificar la acti-  Promoción de actividades culturavidad económica
les.
local
 Promoción de actividades turísticas.
 Regeneración urbana y rural.
 Facilitar las condiciones necesarias para la aplicación
eficaz de las actuaciones previstas en el Programa
Operativo
(Contribuye a Lisboa)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
 Ayudas a la mejora de los servicios turísticos
 Protección y preservación del patrimonio cultural
 Proyectos integrados para la regeneración urbana y rural
 Preparación, puesta en marcha control y seguimiento
 Evaluación, estudios, publicidad.
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49
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
5.
PLAN DE FINANCIACIÓN
Anualización del presupuesto (€ corrientes)
09/02/07
Gasto público Comunitario
Año
Gasto público Total
2007
64.722.353
32.361.177
32.361.177
2008
66.016.800
33.008.400
33.008.400
2009
67.337.136
33.668.568
33.668.568
2010
68.683.879
34.341.940
34.341.940
2011
70.057.557
35.028.778
35.028.778
2012
71.458.708
35.729.354
35.729.354
2013
72.887.882
36.443.941
36.443.941
Total
481.164.316
240.582.158
240.582.158
(FEDER)
Gasto público Nacional
Distribución por ejes prioritarios y fuentes de financiación (€ corrientes)
Año
Gasto público Total
Gasto público
Gasto público
Comunitario(FEDER)
Nacional
% FEDER s/Gasto
público Total
Eje 1
359.326.315
179.663.158
179.663.158
50,0
Eje 2
16.888.549
8.444.274
8.444.274
50,0
Eje 3
76.954.590
38.477.295
38.477.295
50,0
Eje 4
23.253.342
11.626.671
11.626.671
50,0
Eje 5
4.741.520
2.370.760
2.370.760
50,0
Total
481.164.316
240.582.158
240.582.158
50,0
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Dirección de Economía y Planificación
50
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
6.
09/02/07
CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN PREVIA
6.1
Balance del periodo de programación 2000-2006: DOCUP Objetivo nº 2 del País
Vasco
6.2
Valoración de las perspectivas de cumplimiento de los objetivos de Lisboa
6.3
Valoración de la calidad del diagnóstico y pertinencia de la estrategia
6.4
Análisis de la coherencia externa
6.5
Valoración de la coherencia financiera y de los riesgos de ejecución
6.6
Evaluación del sistema de seguimiento y de los resultados e impactos
esperados
6.7
Calidad de la ejecución y medidas de seguimiento
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51
4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
7.
JUSTIFICACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN
Distribución por ejes prioritarios de la ayuda FEDER asignada al
PO FEDER 2007-2013 del País Vasco (euros corrientes). )
Gasto público Comunitario
(FEDER)
% s/Total
Eje 1
Eje 2
Eje 3
Eje 4
Eje 5
179.663.158
8.444.274
38.477.295
11.626.671
2.370.760
74,7
3,5
16,0
4,8
1,0
Total
240.582.158
100,0
Año
09/02/07
• Concentración de fondos fundamentalmente en el Eje 1, y ya en
menor medida en el Eje 3.
• Objetivo de cumplir holgadamente con el criterio comunitario de
que al menos el 75% de la inversión esté orientada a la
consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.
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52
5. Próximos pasos



Ajustar “Categorías de Gastos”.
Incorporación de información Fondos 2007.
Incorporación de información complementaria a “Borrador
de POPV FEDER”.
– Capítulo “Introducción”.
– Información sobre categorías de gasto-proyecto.
– Desarrollo de políticas ambientales.
09/02/07



Memoria ambiental.
Aprobación.
Guias de gestión y de control (Autoridades de Gestión y de
Certificación).
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53