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CONTENIDO • Metodología de evaluación de impactos ambientales. • Valoración económica de impactos ambientales Metodología de evaluación de impactos ambientales • Conceptos básicos • Descripción de aspectos primordiales en un EIA: 1. Fases, componentes y acciones del proyecto.2. Variables ambientales. • Metodología de evaluación Conceptos básicos • • • • • • • Area del proyecto Area de influencia del proyecto Fases del proyecto Componentes del proyecto Acción del proyecto Tipo de acción Indicador de acción Conceptos básicos • Variable ambiental • Dinámica ambiental • Impacto ambiental • Medidas FASES Y COMPONENTES PARA UN SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE CONSTRUCCION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO LABORES AGRICOLAS DESMANTELAMIENTO OBRAS PRELIMINARES CAPTACION DE AGUAS SUPERFICIALES OBRAS DE CONDUCCION OBRAS DE DISTRIBUCION OBRAS DE DRENAJE OBRAS DE ARTE OBRAS DE NIVELACION OBRAS DE RIEGO EN EL PREDIO RED VIAL Y COMUNICACIONES OBRAS ANEXAS Y AUXILIARES OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS OBRAS CONSTRUIDAS EN EL PUNTO ANTERIOR PREPARACION DE TIERRAS SIEMBRA APLICACIÓN DE AGROQUIMICOS COSECHA MANEJO POST COSECHA DESMANTELAMIENTO DE LAS OBRAS DE RIEGO LISTADO DE ACCIONES COMUNES EN UN SISTEMA DE RIEGO Y DRENAJE • • • • • • • • • • • Deforestación Movimientos de tierra Suministro y transporte de infraestructuras Construcción de infraestructuras Excavación de suelos Cortes y rellenos Preparación de suelos Aplicación de agroquímicos Siembra; recolección de cosechas Manejo de residuos Aplicación del riego, operación del drenaje VARIABLES AMBIENTALES FISICAS • HIDROLOGIA: alteración del régimen de flujo. • AGUA: contaminación de aguas superficiales por sales. • SUELO: riesgo de erosión hídrica • AIRE: alteración de la calidad por la quema de biomasa • ENERGIA: agotamiento de fuente energética VARIABLES AMBIENTALES BIOLOGICAS • FLORA: impactos sobre especies raras • FAUNA: riesgo de perdida de especie en peligro de extinción • BIODIVERSIDAD: reducción del ecosistema • PAISAJE: afectación del paisaje natural VARIABLES AMBIENTALES SOCIALES • SOCIOECONOMICA: reducción del ingreso de los no usuarios del proyecto • SOCIOCULTURAL: efecto sobre el patrimonio cultural • SALUD: riesgo de incremento de enfermedades endémicas METODOLOGIA PARA LA EVALUACION PROPONER MEDIDAS DE IMPACTOS AMBIENTALES DESCRIBIR Y EVALUAR LOS IMPACTOS CODIFICAR LOS EFECTOS A EVALUAR SELECCIONAR EFECTOS A EVALUAR IDENTIFICAR VARIABLES AMBIENTALES ENTRECRUZAR CON LAS ACCIONES, IDENTIFICAR IMPACTOS POTENCIALES, ELABORAR ENCADENAMIENTOS DE EFECTOS IDENTIFICAR ACCIONES DEL PROYECTO CAPACES DE PRODUCIR IMPACTOS EJECUTAR ANALISIS DE SENSIBILIDAD 1= impo rtancia 1/1=1de impo rtancia y 1de relevacia 1/2 = 1de impo rtancia y 2 de relevancia 1/ 1/2 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1 1 1 1/2 1 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1 1/ 1 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 1/2 1 1 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 total 1/ Numero de relaciones importante 1/2 1/2 Numero de relaciones importantes 1/2 limpieza de fondo 1/2 Trasvase Construcción de presa, tunel y aliviadero 1/2 Aliviosy regulacion de caudales Preparación de materiales de construción 1/ Llenado del enbalse construcion de obras de desvio 1/ 1/2 1/2 1/2 1/2 1/2 1/1 1/2 1/2 1/2 1 Excavación de tuneles 1 1 Disposicion de escombros 1/2 1/2 Explotación de prestamos 1 1 Transporte de materiales equipos y personas S O C IO E C O N O M IC O S Cambio s en lo s co sto s de pro duccio n A fectació n a la pro piedad P erdidas de areas co n actividad A gro pecuaria Deterio ro de la red vial A mpliació n del atractivo turistico po r creació n del embalse Trasfo rmacio n del P aisaje A fectació n del transito A uto mo to r A fectacio n a la salud de lo s po blado res de la cuenca Opo sició n al P ro yecto Desplazamiento de la mano de o bra A grico la para la Co nstrució n A fectació n de la Co tidianidad A fectació n a la capacidad adquisitiva A umento del co sto de la vida Demanda tempo ral de la mano de o bra A fectació n, actividad agrico la po r aislamiento de tierras Interrupció n a la vialidad pro inundació n A fectació n a las co municacio nes po r daño s a la vialidad A fectació n a las actividades agrico las A fectació n a la actividad agrico la po r restricio nes al uso Cambio s en la dispo nibilidad y calidad del agua A umento del riesgo de accidentes Desplazamiento de Vecto res A umento de la po blació n de insecto s Cambio s en la calidad de vida de la po blació n de la cuenca Incremento de las actividades eco no micas Construccion de campamentos y otros ACCIONES EFECTOS Construcción y acondicionamiento de vias CUADRO 6.5 MATRIZ DE REPETITIVIDAD Y RELEVANCIA DE EFECTOS SOCIOS-ECONOMICOS 8 4 2 1 9 3 1 7 6 6 7 10 6 4 2 12 2 2 8 10 12 12 18 10 6 3 21 5 3 15 16 18 19 7 1 1 1 12 2 2 2 19 3 3 3 1 2 5 2 2 7 6 2 4 4 4 4 11 10 3 6 9 6 6 18 16 CONSTRUCCIÓN EFECTOS INICIALES EFECTOS INTERMEDIOS EFECTOS TERMINALES Cambios en la productividad de especies terrestres Acciones preliminares instalación del campamento acondicionamiento y deforestación apertura de vías Obras civiles Regulación Áreas de préstamo vías internas disposición de escombros y desechos de construcción Obras civiles Trasvase Áreas de préstamo Vías internas Disposición de escombros y desechos de construcción OPERACIÓN f Deforestación y movimiento de tierra Generación de restos vegetales a disponer Incorporación de maquinaria pesada perdida de capacidad de recuperación biológica Alteración de la dinámica de formación de suelos y de la fertilidad d Alteración de la topografía Alteración de los rasgos geomorfológicos Compactación del suelo a Concentración de caudales k Disminución de velocidad Creación de banco creación de barrera Migración de especies i a Llenado del Embalse d Creación de habitats propicios para vectores de enfermedades Modificación del microclima f Cambios en la vegetación aguas abajo c Incremento costos población aguas abajo i x Incremento de vectores hospederos Proliferación de malezas Cambio en la biodiversidad de especies acuáticas Cambio en la estructura del ecosistema y/o alteración del habitad natural Inestabilidad laderas del vaso w Cambios morfodinámicos del río Aumento en el potencial erosivo aguas abajo Cambios físicoquímicos del agua Afectación vida útil del embalse Cambio en la dinámica de aporte de sedimentos d g Alteración del nivel freático x Disposición de sedimentos en el embalse Liberación y oxidación de metales pesados, sustancias tóxicas y elementos radioactivos Aumento de la evaporación g Alteración del paisaje natural Alteración de la carga de sedimentos en suspensión Erosión Eutroficación Pérdida de biomasa Formación del cuerpo agua Cambios en el habitad terrestre h Denudación del suelo Descomposición de materia orgánica j Cambio de habitad acuático k Alteración de la calidad del agua Sismicidad inducida Aumento ETPMalezas en áreas de riego c Cambio en el régimen del escurrimiento Trasvase Alivios Variación en niveles del embalse Formación de banda de humedecimiento y secado J Control de crecientes Cambios en la disponibilidad del agua h Cambios en sitios de descarga aliviaderos EFECTOS A EVALUAR ENCADENAMIENTO DE EFECTOS MEDIO FISICO-NATURAL Nota: W,X, Y, Z; CONTINÚAN ENCADENADOS HACIA EL MEDIO SOCIO ECONÓMICO Y CONSTRUCCIÓN EFECTOS INICIALES ACCIONES PRELIMINARES EFECTOS INTERMEDIOS Afectación al transito y vías Instalación campamento Transporte de materiales Y equipos de construcción Aumento de riesgos de accidentes Demanda temporal de mano de obra Acciones generales de construcción Cambio en las tradiciones y costumbres h Afectación de los costos de producción Aumento del costo de la vida a k d Desplazamiento m. o. actividad agrícola OBRAS CIVILES TRASVASE Nivelación y apertura de vías Afectación a la propiedad agropecuaria Apertura de túneles Perdidas de áreas agrícolas disposición de escombros y desechos de construcción Afectación en la actividad agrícola de la cuenca Movilización de personas ubicadas en el polígono de expropiación Avalúos indemnización de propiedades Transformación del paisaje g a MF-Y Areas de préstamo OPERACION Envase MF-Y g MF-X MF-W Oposición al proyecto j Afectación actividad turística L Descontento por no satisfacción de expectativas de abastecimiento urbano Afectación de la disponibilidad y calidad del agua Interrupción de vialidad Llenado del vaso Cambio en la calidad de vida de la población de la cuenca f e Actividades económicas Areas de préstamo, disposición de escombros y desechos de construcción Afectación a la cotidianidad Afectación de las comunicaciones c Cambio en las relaciones funcionales de la población OBRAS CIVILES REGULACIÓN EFECTOS A EVALUAR Aumento sucio y polvo Deterioro de red vial EFECTOS TERMINALES j Incremento de vectores c d Formación del cuerpo de agua Aumento de la población de peces Restricciones del uso de la cuenca L Manejo y administración del agua Aumento del potencial recreativo Cambio en la disponibilidad y calidad de lagua para abastecimiento urbano y agrícola Afectación al patrimonio cultural y arqueológico Afectación a la salud a ENCADENAMIENTO DE EFECTOS MEDIO SOCIO-ECONOMICO k Restricciones al plan de manejo de la cuenca h Coordinación interinstitucional para el plan de manejo CODIFICAR LOS IMPACTOS A EVALUAR • • • • • • Medio a afectar Variable ambiental afectada Fase del proyecto Componente del proyecto Siglas de la acción que lo produce Siglas de identificación del impacto F H C OC D ARH EJERCICIO 1 • Con base al material que se va entregar en clase, usted debe preparar una presentación para el día sábado 6 de noviembre sobre la evaluación del impacto suministrado. • Para tal fin, la presentación debe contener: - Todos los aspectos que muestran la evaluación del impacto. - Las observaciones del grupo sobre el procedimiento seguido. JUSTIFICACION DE LA VALORACION ECONOMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES • - Contestar las siguientes preguntas: ¿ Para que va a ser usada la valoración? ¿ Cuales impactos son importantes valorar? ¿ Que particularidad del impacto se puede valorar? - ¿ Cuales valores son importantes medir? - ¿ Cual es la audiencia que solicita la valoración? - ¿ Que método se debe usar para la valoración? ¿ Para que va a ser usada la valoración? • Toma de decisión sobre la viabilidad económica financiera de un proyecto. • Toma de decisión sobre la viabilidad económica financiera de una política, plan o proyecto. Viabilidad económica financiera de un proyecto • Generalmente analizada utilizando indicadores de rentabilidad Diferencia entre evaluación financiera y económica Tópico Eval. Financiera Eval. Económica Punto de vista Privado Sociedad Precios Mercado Económicos, sombra, de cuenta. Tasa de descuento Mercado Social, económica Gastos de transferencia Incluye pago de deuda, impuestos, subsidios No los incluye Indicador de rentabilidad VAN, TIR, CAE VAN, TIR, CAE VAN= VALOR ACTUAL NETO TIR= TASA INTERNA DE RETORNO Bt Ct VAN t 1 1 i ^ t n Io: INVERSION EN EL AÑO 0 TIR ES AQUELLA i QUE HACE AL VAN= 0 B= BENEFICIOS C= COSTOS i= TASA DE DESCUENTO t= AÑOS - Io COSTO ANUAL EQUIVALENTE, CAE CAE VPC * FRC n Ct VPC t 1 (1 i )^ t 1 i ^ t * i FRC 1 i ^ t 1 Criterios de decisión • Aceptar el proyecto si el VAN para la tasa de descuento utilizada es mayor o igual que 0. • Aceptar el proyecto si la TIR es igual o mayor a la tasa de descuento seleccionada. • Seleccionar a la alternativa de proyecto que tenga el menor CAE. ACTUALIZACION • Mas vale pájaro en mano que 100 volando. • Período de actualización, t 1. Vida útil del proyecto 2. Fijado por los evaluadores. TASA DE ACTUALIZACION • Para el análisis financiero: costo marginal del dinero para la finca o empresa para la cual se hace el análisis. Pudiera ser la tasa a la cual la empresa quita dinero a préstamo. • Para el análisis económico: costo de oportunidad del dinero para la sociedad. Recomendable entre 8- 15%. Pudiera ser la tasa de endeudamiento que la nación debe pagar para financiar el proyecto. BENEFICIOS NETOS INCREMENTALES • (BENEFICIOS – COSTOS) DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO MENOS (BENEFICIOS – COSTOS) DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO. La toma de decisiones usando las evaluaciones financieras y económicas Alternativa Evaluación financiera, VPN Evaluación económica, VPN A + - B - + C + + D - - Ejemplo de cálculo del VAN, TIR y CAE • Suponga un proyecto de mejoramiento de la calidad de un río a ser evaluado en un período de 5 años, a una tasa de descuento del 10% anual. Los beneficios expresados por la reducción de los gastos de enfermedades humanas y por la recreación son US$ 0,5 millones al año, desde el año 1 al 5. Los costos del tratamiento del agua son de US$ 0,3 millones de inversión en el presente y 0,2US$ millones en los años del 1 al 5 para operación y mantenimiento. Todos los valores están a precios económicos. Calcule el VAN, TIR y CAE. Construcción del flujo de caja y cálculo de VAN, TIR y CAE Años 0 1 0,5 2 0,5 3 0,5 4 0,5 5 0,5 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Beneficios Costos Inversión OyM Ben. Netos VAN al año 1 VAN TIR VAC al año1 VAC CAE -0,3 Bs 1,14 Bs 0,84 97% Bs 0,76 1,06 (Bs 0,24) VAB Bs 1,90 ¿ CUALES IMPACTOS SON IMPORTANTES VALORAR? • Aquellos que hayan resultado muy relevantes en el EIA. ¿ QUE PARTICULARIDAD DEL IMPACTO SE DEBE VALORAR? • Depende del medio afectado ( variable ambiental) y el encadenamiento de efectos. ¿ CUALES VALORES SON IMPORTANTES MEDIR? • Los que defina el equipo que realiza la valoración, generalmente los mas fáciles de valorar. ¿ CUAL ES LA AUDIENCIA QUE SOLICITA LA VALORACION? • La que va tomar la decisión sobre la viabilidad económica financiera del proyecto con la variable ambiental incluida. IMPACTO AMBIENTAL Cambio en la producción medible Un Flujograma sencillo para seleccionar una técnica de valoración (Dixon y otros, 1994) Cambio en la Calidad ambiental No Si Hábitat Precios de mercado no distorsionados Si No Usar técnica del cambio de productividad Usar técnicas con mercados supuestos. Aplicar precios sombra a los cambios de productividad Técnica del Costo de Oportunidad Método del Costo de Reemplazo Técnica del Valor de la Propiedad Valoración Contingente Calidad de aire y agua Costo eficiencia de prevención Enfermedad Pérdida de ganancias Gastos preventivos Costos médicos Costos de reemplazo Costos de relocalización Recreación Efectos sobre la Salud Muerte Costo eficiencia de prevención Capital Humano Costos de viaje Valoración Contingente Belleza escénica Biodiversidad Patrimonio cultural Patrimonio histórico Valoración Contingente Valoración contingente • Preguntar directamente a la gente algo como: Suponga que el manejo del río es cambiado tanto que la calidad del agua pase de la condición actual a una condición de que usted pueda pasear a la orilla del mismo, usted estaría dispuesto a pagar US$-----, si---, no-----, en el recibo mensual del agua, durante los próximos 25 años? Aspectos relevantes en la valoración contingente • • • • • • Población objetivo Definición de lo que se valora Vehículo de pago Formato de la pregunta Método para el análisis estadístico Lista de los datos suplementarios a ser incorporado. • Técnica de recolección de los datos Partes típicas de un cuestionario • Descripción de lo que se quiere valorar • Pregunta de valoración • Preguntas suplementarias sobre características de los entrevistados. Principales sesgos • • • • • • Conducta estratégica del entrevistado Complacencia con el entrevistador. Punto de partida Relación con otros recursos Sesgo de posición Mala comprensión del cuestionario Ejemplo • Suponga que se aplicó el método de valoración contingente tipo referéndum a una muestra de 1500 hogares, de una población de 100.000 casas, encuestando al jefe del hogar, cuyos resultados se muestran a continuación Resultados de repuestas de aplicación del método de valoración contingente Oferta, US$ Repuestas si Repuestas no Sin repuestas 20 180 68 52 100 148 104 48 500 65 182 53 1500 43 194 63 5000 13 224 63 monto total no 0 s.i. 20 100 500 1500 5000 >5000 s.i. 68 104 182 194 224 total casos s.i. 248 252 247 237 237 s.i. fj= no/total 0 0,27419355 0,41269841 0,73684211 0,8185654 0,94514768 1 pj=fj- fj-1 s.i. 0,27419355 0,13850486 0,32414369 0,0817233 0,12658228 0,05485232 media 400 0,32414369 0,23684211 Mediana 292,268041 207,731959 Valor media 54018113,5 Valor mediana 20773195,9 Valores deben dividirse entre cambio propuesto media s.i. 0 2,77009729 32,4143693 40,8616478 189,873418 274,261603 540,181135