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NUEVO MODELO DE
INCLUSIÓN
SOCIOLABORAL PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
ITINERARIOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE DIFICIL EMPLEABILIDAD
Jueves, 15 de noviembre de 2012
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
LEY DE SERVICIOS SOCIALES
+
LEY DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
NUEVO MODELO DE
ATENCIÓN
Plan de vida
Formación
NUEVO
MODELO
NUEVO MODELO DE
GESTIÓN
Profesional de Referencia
1. Acceso a la función pública en igualdad de condiciones
2. Transformación de centros ocupacionales en centros
especiales de empleo
Empleo
3. Inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SISTEMA DE DERECHOS DE CIUDADANÍA
Principios Rectores de la Ley de Servicios
Sociales de Castilla y León
ATENCIÓN INTEGRAL
Intervención con carácter integral
Adaptada al CICLO VITAL
RESPONSABILIDAD PÚBLICA: se garantiza
Disponibilidad de Servicios Sociales
Derecho de acceso a Serv. Sociales
ATENCIÓN PERSONALIZADA: se asegura
Planificación de caso
Individualización de la intervención
Continuidad de la intervención
PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL
Contribuir a hacer efectiva la plena
inclusión y participación en el medio social
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El movimiento Asociativo: Colaboración en
el Nuevo Modelo.
PARTICIPACION CIUDADANA
Movimiento asociativo
Procesos participativos
canalizar la información, la propuesta, el debate o la
consulta en relación con las singulares actuaciones de
planificación, seguimiento y evaluación que les
competan. (Art. 105)
SERVICIOS DE TITULARIDAD PRIVADA FORMARAN
PARTE DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES DE
RESPONSABILIDAD PÚBLICA
Conciertos
Convenios
Contratos
Otros acuerdos de
colaboración
para la dispensación de servicios sociales. (Art. 4)
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Coordinación de Actuaciones en la Ley
de Servicios Sociales.
El sistema de servicios sociales de
responsabilidad pública actuará en
coordinación y colaboración con aquellos
otros servicios y sistemas que también
tienen por objeto la consecución de
mayores cotas de bienestar social, y
especialmente con los de educación,
empleo y vivienda, y con el sistema
sanitario, configurando con éste el ámbito
de atención integrada de carácter social y
sanitario. (art. 9).
SISTEMA DE SERVICIOS
SOCIALES DE
RESPONSABILIDAD
PÚBLICA
EDUCACION
EMPLEO
SISTEMA SANITARIO
VIVIENDA
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EL ROL SOCIAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD: Nueva ley de igualdad de
oportunidades de CYL.
Convención de la ONU
sobre los derechos de las
personas con discapacidad
Artículo 19.- Derecho a
vivir de forma independiente
y a ser incluido en la
comunidad.
Art.8.2 iii).- Promover el
reconocimiento
de
las
CAPACIDADES, méritos y
las habilidades de las
personas con discapacidad y
de sus aportaciones en
relación con el lugar de
trabajo y el mercado laboral
NUEVA LEY DE
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
Artículo 24.- Derecho a la
educación inclusiva.
Artículo 27.- Derecho al
trabajo y al empleo
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Proyecto de Ley de igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad
FINALIDAD
MEDIDAS
Proteger, garantizar y promover
la efectividad de todos los derechos y
libertades de las personas con
discapacidad, promoviendo el respeto
de su dignidad inherente y avanzando
hacia la consecución de su efectiva
igualdad de oportunidades.
CONCEPTO AMPLIADO
DE DISCAPACIDAD
Personas con discapacidad
+
Familias o representantes
+
Personas en riesgo de
padecer alguna
discapacidad
Nuevo enfoque de la discapacidad:
centrado en un sistema de apoyos para su
calidad de vida que posibiliten su pleno
desarrollo en todos los ámbitos de la vida, para
lograr su máxima autonomía personal en la
comunidad
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Proyecto de Ley de igualdad de oportunidades
para las personas con discapacidad
A. MEDIDAS HORIZONTALES
•
FINALIDAD
MEDIDAS
Medidas de sensibilización e información:
•
Lucha contra estereotipos, prejuicios y prácticas discriminatorias
•
Promoción de la igualdad en medios de comunicación
•
Medidas de accesibilidad: Política de gestión integral de la
accesibilidad:
• En el entorno
• En el transporte
• En la comunicación
• En las nuevas tecnologías y sociedad de la información
•
Medidas de diálogo civil y participación:
•
Participación de la iniciativa social en las políticas para las
personas con discapacidad
•
Participación de la iniciativa social en la gestión y provisión de
prestaciones
B. MEDIDAS SECTORIALES
• Salud
• Educación y formación
• Empleo e Inserción Laboral
• Servicios Sociales
• Cultura
• Deporte
• Turismo
• Ocio
• Medio Ambiente
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
LEY DE SERVICIOS SOCIALES
+
LEY DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
NUEVO MODELO DE
ATENCIÓN
Plan de vida
Formación
NUEVO
MODELO
NUEVO MODELO DE
GESTIÓN
Profesional de Referencia
1. Acceso a la función pública en igualdad de condiciones
2. Transformación de centros ocupacionales en centros
especiales de empleo
Empleo
3. Inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Nuevo modelo de atención: FORMACIÓN
ITINERARIOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO
FORMACIÓN
Formación Básica Obligatoria
Transición a la Vida Adulta
PCPI
OCUPACIONAL
SERVICIOS
Profesional de
referencia
PROFESIONAL
SERVICIOS SIT.
EDUCATIVO
Orientación para
el empleo
Formación
DE
REFERENCIA
SERVICIOS
SIST. LABORAL
Búsqueda Activa Inserción Laboral
Apoyos en el
puesto de trabajo
Plan de Vida/
Servicio de Asistente personal
SOCIALES
CENTRO
ESPECIAL
DE EMPLEO
MERCADO
ORDINARIO
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Nuevo Modelo de Atención: Empleo
Compromiso de la Junta de Castilla y León con el
empleo para personas con discapacidad
1. Acceso a la función pública en igualdad de condiciones:

10% de reserva de plazas sobre el número total de plazas que conformen la
Oferta de Empleo Público anual, de modo que progresivamente se alcance el
2% de los efectivos totales en la Administración de Castilla y León.

Adaptación para la realización de pruebas selectivas: Participación en
condiciones de igualdad.

Adaptación de los puestos de trabajo

Convenio marco de colaboración la Junta de Castilla y León y CERMI en
Castilla y León para la puesta en marcha de programas experimentales que
permitan a personas con determinadas discapacidades el acceso excepcional a
puestos no permanentes de la Administración Autonómica.
2. Transformación de Centros Ocupacionales en Centros espaciales
de Empleo.
3. Inclusión de cláusulas sociales en la contratación pública

Reserva de contratos a Centros Especiales de Empleo
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PILOTAJES DE LOS ITINERARIOS DESDE
C.O. A C.E.E.
Capacitación
Apoyo a la
Integración
puesto trabajo
EQUIPO TECNICO DE APOYO + ASISTENTE
PERSONAL+ PLIEGOS ESPECÍFICOS RESERVA
Orientación
CENTRO OCUPACIONAL
Apoyos en el
puesto de trabajo
CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ITINERARIOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO
Orientación para
el empleo
Búsqueda Activa
PROFESIONAL DE REFERENCIA
Formación
SISTEMA EDUCATIVO
Inserción Laboral
Apoyos en el
puesto de trabajo
CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Inclusión de cláusulas sociales en la
contratación pública
(ACUERDO 59/2012, de 26 de julio, de la Junta de Castilla y León).
Cláusulas Sociales generales:
 Inclusión de aspectos de política social en los procedimientos de
contratación pública:
•
•
•
•
•
Fomento del empleo de personas en situación o riesgo de exclusión social
Inserción laboral de personas con discapacidad
Fomento de la estabilidad en el empleo
Promoción de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres
Impulso de medidas de conciliación de la vida familiar y laboral en las empresas
 Se aplicarán a cualquier contrato siempre que resulten compatibles con
el objeto del contrato y su régimen jurídico.
Carácter vinculante:
 Vincula a todos los órganos de contratación de la Administración
General e Institucional de la Comunidad de Castilla y León y no será de
aplicación al sistema de adquisición centralizada.
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Inclusión de cláusulas sociales en la
contratación pública:
Condiciones específicas de ejecución
Pliegos de Cláusulas Administrativas: Los órganos de contratación
establecerán condiciones especiales de tipo social con el carácter de
obligación contractual esencial a efectos de resolución del contrato.
Se exigirá al contratista:
 Dedicar a la ejecución del contrato al menos un 20% de personas:
• En situación de exclusión social o en grave riesgo de estarlo
• Desempleados que tengan dificultades importantes para integrarse en el mercado de
trabajo
• O incluidas en alguno de los siguientes colectivos:
• Discapacidad física, psíquica o sensorial, o con enfermedades mentales, que tengan
posibilidades de inserción en el mundo laboral.
• Perceptores de la renta mínima garantizada.
• Jóvenes mayores de dieciséis años y menores de treinta provenientes de
instituciones de protección de menores.
• Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en
proceso de rehabilitación y reinserción social.
• Parados de larga duración mayores de cuarenta y cinco años.
 Al menos el 30% tengan estabilidad laboral.
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Inclusión de cláusulas sociales:
Reserva de contratos a Centros Especiales de Empleo
Reserva a Centros Especiales de Empleo:


La reserva de contratos representarán el 6,5% del ejercicio presupuestario anterior
de cada consejería.
Los contratos que pueden ser objeto de reserva se especifican en el acuerdo por
tipo de actividad y servicio.
Obligación de las empresas

Para la licitación (solvencia técnica y profesional): Al menos el 40% del total de la
plantilla esté compuesta por trabajadores con discapacidad con mayores dificultades de
empleabilidad.

Para la ejecución del contrato: El porcentaje de personas con difícil empleabilidad
variará, entre un 10% y un 60% de las destinadas a la ejecución de ese contrato en función
del tipo de servicio.
Definición de “difícil empleabilidad”:
 Igual o superior al 33%:
a)
b)
c)
d)

(Artículo 6.2 del real Decreto 290/2004, de 20 de febrero)
Personas con parálisis cerebral
Personas con enfermedad mental
Personas con discapacidad intelectual
Mujeres con discapacidad en general.
Igual o superior al 65%:
a)
b)
Personas con discapacidad física
Personas con discapacidad sensorial
Seguimiento del cumplimiento de la reserva:


Otras consejerías: informe detallado relativo a la aplicación de los criterios sociales al que se
adjuntará la información respecto a la reserva de contratos
Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidad: Remisión de un resumen sobre la
aplicación del Acuerdo y en su caso, proponer el ajuste de los importes objetivos para reserva.
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Inclusión de cláusulas sociales:
Reserva de contratos a Centros Especiales de Empleo
Anexo III
EJEMPLO: Empresa de 100 trabajadores
ACTIVIDAD: Lavandería y planchado
SERVICIO: Gestión de lavanderías (50%)
 Para licitación: al menos 40 personas discapacidad con mayores
dificultades de empleabilidad (40%)
 Para ejecución: si destina para ese contrato 10 personas del total
de la plantilla, al menos 5 deberán tener discapacidad con mayores
dificultades de empleabilidad.(50%)
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Acuerdo de reserva: Distribución de importes
CONSEJERÍAS
Consejería de Presidencia
2012 (€)
2013 (€)
0
70.000
Consejería de Hacienda
11.300
112.000
Consejería de Economía y Empleo
37.600
193.000
4.800
200.000
133.400
596.000
0
3.000.000
Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades
278.200
1.616.000
Consejería de Educación
150.000
4.000.000
Consejería de Cultura y Turismo
0
220.000
Total Presupuesto de Reserva
615.300
10.000.000
Consejería de Fomento y Medio Ambiente
Consejería de Agricultura y Ganadería
Consejería de Sanidad
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Los servicios adaptados a la persona según
su ciclo vital
ROL SOCIAL EVOLUTIVO
FORMACIÓN
EMPLEO/FORM. OCUP.
JUBILACIÓN
CICLO VITAL DE LA PERSONA
Sistema Educativo
Sistema Laboral
Segur. Social
Sistema Sanitario
Sistema de Servicios Sociales (PLAN DE VIDA/ PROF. DE REFERENCIA)
NUEVO MODELO DE INCLUSIÓN SOCIOLABORAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Las contribuciones al Nuevo Modelo:
Un esfuerzo de todos
 Las Familias: Realizando una apuesta por la integración de sus familiares hacia la
comunidad. Precauciones: pilotajes con retorno a los centros de servicios sociales en
caso necesario.
 Las organizaciones de iniciativa social: Apuesta decidida por ampliar su red de
centros especiales de empleo de iniciativa social como empresas viables, generadoras de
riqueza, sostenibles y comprometidas con el medio ambiente y el territorio.
 La Junta de Castilla y León: Acuerdo sobre la incorporación de cláusulas sociales
en la contratación pública
 El departamento de educación: Adaptación de los contenidos curriculares y los
PCPI (programa de cualificación profesional inicial) a las necesidades de los alumnos y
su viabilidad en el empleo.
 El ámbito laboral: Impulso de los CEE y las medidas de financiación que sean
posibles, así como la priorización de las políticas activas de empleo para hacer viables los
CEE.
 Los Servicios Sociales: Utilización de los centros de día/ocupacionales para la
formación necesaria para el salto al empleo. Puesta en valor de la prestación de asistente
personal y su compatibilidad con el empleo.