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Introduccion
José Jorge Saavedra
Rio de Janeiro, Brasil
Septiembre 2004
Pobreza
Pobreza
Actualmente, aproximadamente un 35 por
ciento de la población en América Latina y
el Caribe es pobre; cerca de 180 millones de
latinoamericanos(1).
328
millones
de no
pobres
(1) Esta estimación utiliza una línea de pobreza uniforme
de US$2 diarios medidos en Paridad de Poder de Compra
del año 1985 (PPP por sus siglas en inglés) para cada país.
180
millones
de pobres
Pobreza en América Latina
Pobreza en América Latina 1990 - 2003
Pobreza
Extrema Pobreza
1990
48,3
22,5
2000
42,4
18,1
2001
43,1
18,5
2002
44,0
19,4
2003
44,4
20,0
Pobreza en porcentaje de población. Los datos para 2003 son estimados. Las tasas de pobreza son calculadas usando
el método de costo de las necesidades básicas, que establece una línea de pobreza basada en el costo de una canasta
básica de productos.
Fuente: CEPAL
Desigualdad
Desigualdad
• La
región es la más desigual del mundo. La
desigualdad de ingresos dentro de cada país,
medida por el coeficiente de Gini, aumentó
en promedio en un 3% entre 1990 y 1999
incrementándose en siete países de la región
y permaneció relativamente constante en el
resto.
100%
•A
finales de la
década, el 5% más
rico de la población
recibía alrededor del
30 por ciento del
ingreso mientras que
el 25% más pobre
recibía sólo alrededor
del 5 por ciento
5
90%
30
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
25
10%
5
0%
Porcentage de Población
Porcentage del Ingreso
Estado Democratico y
Ciudadania
Estado Democratico
•Las posibilidades de desarrollo equitativo en
América Latina han estado históricamente
condicionadas por una relación inadecuada entre
el Estado y el mercado, y entre el Estado y los
ciudadanos
•El crónico déficit democrático de la región se ha
traducido en la captura de instituciones y
políticas públicas por intereses particulares.
UNA HIPOTESIS A
DESARROLLAR…
Una apropiada política publica requiere de un
entorno institucional que facilite el cómo se
gestiona y el para qué se interviene.
Este entorno institucional, a nivel general de la
política y en el plano específico del ámbito social,
está condicionado por los cambios en el régimen
político y el Estado.
ALGUNAS NOTAS SOBRE EL
DEBILITAMIENTO DE LA
POLÍTICA DEMOCRATICA

Con el desplazamiento de la política desde la centralidad
estatal…¿la política pasa por el régimen democrático o por
la desregulada dinámica de los mercados?

La democracia electoral no logra en general traducirse en
una democracia de ciudadanos.

La política democrática (y por ende los partidos) se debilita a
nivel regional en su tarea de dar sentido a la vida cotidiana
de los individuos.
LOS DÉFICITS DE LA
DEMOCRATIZACION EN LA REGIÓN
Según Carrillo Flórez:


Déficit del constitucionalismo
democrático.
Déficit de institucionalización
democrática.

Déficit de lo público.

Déficit de ética pública.

Déficit de justicia.

Déficit de seguridad
ciudadana.

Déficit de liderazgo político.

Déficit de representación.

Déficit parlamentario.

Déficit de los sistemas
electorales.

Déficit de cultura política.

Déficit de capital social.

Déficit de la equidad.

Déficit de protección de
derechos.

Déficit de ciudadanía.
REFORMA DEL ESTADO EN
AMÉRICA LATINA

La agenda económica primó por sobre la agenda de
reformas sociales.

Con la reforma del Estado cambió el mapa de ganadores
y perdedores.

Las reformas sociales incluyentes se constituyeron en
tarea pendiente para una “Segunda (¿o Tercera?)
Generación de Reformas”.
Construccion de ciudadania
Las políticas públicas, y no
solamente las políticas sociales,
tienen un papel sustantivo que
cumplir en la construcción de una
ciudadanía plural que promueva
la integración de una sociedad.
GERENCIA SOCIAL
“Los individuos han de verse como seres
que participan activamente – si se les da
la oportunidad – en la configuración de
su propio destino, no como meros
receptores pasivos de los frutos de
ingeniosos programas de desarrollo.”
Amartya Sen, 1999
MISION
Fortalecer las organizaciones
mejorando el desempeño de sus
gerentes sociales.
VISION
Mejores servicios sociales para todos los
niños, mujeres y hombres de América
Latina y el Caribe
El Campo de la
Gerencia Social
Desarrollo Social
Políticas Públicas
Gerencia Pública
Principios del Enfoque de la
Gerencia Social del INDES
El INDES se compromete con unos PRINCIPIOS
fundamentales:
1.
2.
3.
4.
Reducción de la Desigualdad
Reducción de la Pobreza
Fortalecimiento del Estado Democrático
Construcción de Ciudadanía
PREMISAS INDES
 Particularidades de la Gerencia Social
 Formación de Politicas Publicas
 Articulación de Politicas Economicas y Sociales
 Eficacia, Eficiencia, Equidad y Sostenibilidad en la
Entrega de Servicios Sociales
 Actitud Etica
No hay grandes [personajes]. Sólo hay
desafíos grandes que las [personas]
corrientes como usted y yo
circunstancialmente nos vemos
obligados a enfrentar.
Almirante William F. “Bull” Halsey
Gracias
por su atención