Download Desafios de Reforma de Educacion Secundaria

Desafíos de la Reforma de
Educación Secundaria
Ernesto Cuadra
Banco Mundial
Seminario: Del Elitismo a la Inclusión:
Expandiendo Oportunidades a través de la
Educación Secundaria
Santo Domingo, República Dominicana - 3 al 5 de Mayo 2006
Contribución al Crecimiento Económico
y Disminución de la Probreza
Investir en educación secundaria beneficia
a los individuos y a la sociedad
Crecimiento económico
Educación aumenta la
es impulsado por un
+
Productividad Individual
aumento en productividad
Educación fomenta crecimiento económico nacional
Contribución al Crecimiento
y Reducción de Pobreza
• Aumento de productividad
• Atracción de inversión extranjera
• Posibilita la importación de bienes
tecnológicamente avanzados
Contribuciones al Mejoramiento
de las condiciones de Vida
• Participación cuidadana.
• Desarrollo de capital social
Aumenta la propensión de los individuos a ser tolerante
Aumenta el interés en la política
• Crimen y encarcelamiento
La Brecha en logros Educativos Crece
100%
Porcentaje de Población
Con Algún Grado de Educación Secundaria
MO & Af N
Sub-Sah Af
Porcentaje
80%
Am Lat y Car
60%
Asia E & Pac
Sud Asia
40%
Desarrollado
20%
Europa del
Este
0%
1960
1970
1980
1990
2000
2010
% acumulativo de estudiantes
La Calidad no esta a la altura de
los Desafíos y hay Desigualdad
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Perú
Brasil
México
Tailandia
OECD total
Korea
Finland
Promedio OECD
<1
1
2
3
4
Escala de Puntaje - Pisa
5
Resultados altos
(Matemáticas-PISA 2003)
Hong Kong-China
Liechtenstein
Alto Rendimiento
Macao-China
Finland
Korea
Netherlands
Japan
Canada
Belgium
Switzerland
Australia
New Zealand
Czech Republic
Iceland
Denmark
France
Sweden
Austria
Germany
Slovak Republic
Norway
Luxembourg
Hungary
Spain
United States
Hay otros
factores
además de
Equidad
social baja
nivel de ingreso
Ireland
– Paises con nivel de ingreso más alto y
Poland
con una población adulta mejor
Latvia
educada tienden a tener mejores
Impacto alto del
resultados .......
Russian Federation
background social en
Italy
Portugal
– ......
pero hay excepciones
rendimiento
–
5
Alto Rendimiento
Equidad social alta
5
4
Impacto moderado del
background social en
rendimiento
4
4
Greece
Serbia
Bajo Rendimiento
Equidad social baja
Uruguay
Turkey
Tahiland
Bajo Rendimeinto
Equidad social alta
4
4
3
Mexico
Resultados bajos
3
Mathemáticas Resultados Alto
Hong Kong-China
Las differencias en background socioFinland
Korea
económico presentan enormesNetherlands
desafíos
Liechtenstein
Alto Desempeño
Japan
Alto
desempeño
a los sistemas
educativos
Canada
54
Belgium
Equidad
social
baja tienen trabajos
Macao-China
Switzerland
– Estudiantes
cuyos
padres
mejor Equidad social alta
Australia
Newalto
Zealand
pagados, mejor educación o un nivel más
de
Czech
Republica
bienes “culturales” en sus hogares
tienden
Iceland
Denmark
obtener mejores resultados …. France
Sweden
– Pero
la
ventaja
en
desempeño
varía
Austria
Impacto moderado
Impact alto del
Germany
Ireland
del backgound social
•background
Australia, Canada,
social Finlandia, Islandia y Japón son
Slovak Republic
en desempeño
ejemplos
que muestran que es posible combinar
sobre
desempeño
Norway
Luxembourg
calidad y equidad
Hungary
Poland
• En contraste, los resultadoss de Bélgica,
Spain
Latvia
Alemania, Hungría y la Rep. Eslovaka
Unitedrevelan
States
grandes
Bajo desempeño
Bajodesigualdades
desempeño socio-económicas en la
distribución de oportunidades de aprendezaje.
Equidad social alta
Equidad social baja
Portugal
52
50
48
Russian Federation
Italy
46
Resultados Bajos
Greece
Todo se explica por habilidad innata?
Variation en el desempeño estudiantil en
matemáticas
En alguno países,
los padres pueden esperar
100
Variación en
desempeño dentro de
En Canadá,
la –escuelas
standards altos y consistentes entre escuelas
80
Dinamarca, Finlandia, Islandia and Suecia
hay un promedio alto de desempeño estudiantil…
… que en gran medida no está relacionado a la escuela
donde asiste el estudiante.
60
40
20
0
-20
Variación de
desempeño entre
escuelas
-40
-60
Iceland
Finland
Norway
Sweden
Poland
Denmark
Ireland
Canada
Spain
New Zealand
Australia
United States
Mexico
Portugal
Luxembourg
Switzerland
Greece
Slovak Republic
Korea
Czech Republic
Netherlands
Austria
Germany
Italy
Belgium
Japan
Hungary
Turkey
-80
OECD (2004), Learning for tomorrow’s world: First results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.
Variación en desempeño de los
En otros países, persiste
una grand diferencia
estudiantes
en matemáticas
100
de desempeño entre las escuelas
Variación
de Austria,
desempeño
– En
Bélgica, Alemania,
dentro de las escuelas
80
Hungría, Italia, Japón, Holanda
y Turquía, la mayor parte de las diferencias en el desempeño
entre escuelas radica en diferenciaciones entre escuelas…
…
y en alguno de estos países, especialmente en aquellos
que son altamente estratificados, gran parte de estas
diferencias se explican por desigualdaded socio-económicas
en oportunidades para aprender
60
40
20
0
-20
-40
Variación explicada por el
nivel socio-económico de
los estudiantes y escuelas
-60
Variación de desempeño
entre escuelas
Iceland
Finland
Norway
Sweden
Poland
Denmark
Ireland
Canada
Spain
New Zealand
Australia
United States
Mexico
Portugal
Luxembourg
Switzerland
Greece
Slovak Republic
Korea
Czech Republic
Netherlands
Austria
Germany
Italy
Belgium
Japan
Hungary
Turkey
-80
OECD (2004), Learning for tomorrow’s world: First results from PISA 2003, Table 4.1a, p.383.
Desafíos Simultaneos
• Expandir cobertura
• Mejorar calidad y relevancia
• Generar entre los jóvenes una
demanda effectiva por
educación secundaria
¿Por Qué Hoy?
• América Latina está quedando
rezagada en términos de:
–Acceso
–Calidad y pertinencia
• Es imperativo desarrollar
alternativas de políticas educativas
apropiadas y sostenibles
Características de la Educación
Secundaria que condicionan
las opciones de políticas
• Su impacto transciende lo
local
• Currículo
– organizado alrededor de disciplinas
– afecta tanto el tamaño óptimo de las
escuelas como los límites de los
distritos educativos
La Demanda por Destrezas Laborales
Esta Cambiando Rápidamente
15
Cambio Porcentual
10
Pensamiento Experto
Communicationes Complejas
5
Manual Rutinaria
0
Cognitiva Rutinaria
-5
-10
Manual No Rutinaria
1969
1974
1979
1984
1989
1994
Años
Source: Autor, Levy, and Murnane (2003) “The Skill Content of Recent Technological Change: An Empirical Exploration,” Quarterly Journal of Economics.
1998
Aspectos a Considerar para la
Formulación de Estrategias y
Política de Educación
Secundaria
I.
Capacidad:
– De absorción e innovación para
incorporar nuevas tecnologías
– Para crear nuevos conocimientos y
productos
¿Donde se ubica la economía
del país en el eje de
producción/innovación?
Economía basada
en inversiones
Economía basada
en innovaciones
Economía de
subsistencia
Economía basada en
factores naturales y de
trabajo
¿Donde se ubican las
instituciones del país en el eje
legal-político?
Sistema Político
Cerrado
Sistema Político
abierto
¿Donde se ubica la sociedad
nacional en el eje de
vinculaciones de lo local con lo
global?
Nacional
Distrital
Local
Global
Estadal
Regional
Aspectos a Considerar para la
Formulación de Estrategias y
Políticas de Educación
Secundaria (cont.)
II. Formas más apropiadas de
gestión y gobernación
– Dimensión política
– Dimensión profesional
Desafíos de Getión
y Gobernación (1)
• Atención a aspectos más micros
de eficiencia, productividad y
organización de las escuelas.
• Diferenciación de competencias
del nivel escuela, local, regional y
nacional
Desafíos de Gestión
y Gobernación (2)
Central
Regulaciones
Metas
(nivel político)
(nivel profesional)
Local
Papel del Gobierno Central
Antiguo Papel
Planea el desarrollo del
sistema
Nuevo Papel
Crea visión nacional y
Consensúa
Diseña planes y maneja
la implementación
Guía proponinedo metas;
define standards
Administra detalles
Monitorea Resultados
Coordina; facilita;
desarrolla pilotos; focaliza
Financia y promueve
alianzas con gov. locales y
sector privado
Provee los servicios
Unico financiador