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LA ECONOMÍA ESPAÑOLA POR SECTORES
EL SECTOR PÚBLICO
TEMAS A TRATAR
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Introducción
Transformación del sector público español
La fiebre de las privatizaciones
Liberalización del mercado energético
El transporte ferroviario: un sector en manos del
Estado
Los Trenes de Alta Velocidad en España
El Futuro: Proyecto Europeo para el Tren de Gran
Velocidad 2010-2020
1. INTRODUCCIÓN
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La economía española posee un sector público y un sector
privado.
El sector privado está formado por empresas cuyas actividades
empresariales tienen por objetivo lograr beneficios para sus
propietarios o inversores.
Al contrario, en las empresas o instituciones públicas pueden
realizar sus operaciones prescindiendo, hasta cierto punto, del
criterio de rentabilidad.
A través de estas empresas los gobiernos pueden proporcionar
a los ciudadanos servicios necesarios, aunque no sean
siempre rentables.
1. INTRODUCCIÓN (II)
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Las instituciones públicas se dividen en dos
tipos principales:
 Las
compañías empresariales estatales.
 Las instituciones que forman parte del llamado
“Estado del Bienestar”; es decir, los hospitales
públicos, los centros educativos estatales o los
servicios sociales
2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO ESPAÑOL
El Sector Público se suele ver fuertemente
afectado por la situación política del país.
 Gran transformación en los últimos 30 años.
Debido a los cambios del fin de la dictadura, la
restauración de la democracia, la entrada en la
UE y la globalización de los mercados
mundiales.
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2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (II)
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Durante los últimos años:
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Modernización, saneamiento
y rentabilidad de las
empresas públicas.
Se consigue por medio de
privatizaciones.
ETAPAS EN LA EVOLUCIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO
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(1939-1959).- Fuerte
expansión debido a la
política de autarquía y
autosuficiencia. En 1941 se
crea el Instituto Nacional de
Industria (INI)
2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (III)
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El INI opera a dos niveles:
Nacionaliza algunas empresas
como RENFE y crea un gran
número de grandes empresas
públicas en sectores
industriales donde no existía la
iniciativa privada.
Algunos ejemplos son:
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Sector energético (ENDESA)
Sector siderúrgico (ENSIDESA)
Sector automovilístico (SEAT,
PEGASO)
Construcción Naval (BAZÁN)
Transporte (IBERIA)
2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (IV)
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La Gestión de estas
empresas se
caracteriza por:
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Excesivo
intervencionismo por
parte del Estado
Numerosas
subvenciones estatales
Debilidad de la
mentalidad productiva
del sector
2.TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (V)
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Otra etapa viene a partir de 1959:
 España
entra en un periodo de expansión
económica. La economía española se integra en el
sistema económico internacional
 Se sigue impidiendo la entrada de productos y
empresas extranjeras.
 Tendencia expansiva para la economía del país
aunque lo pudo ser más.
2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (VI)
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Otra etapa ocurre a principios de los años 70 y a
principios de los 80 por la inestabilidad provocada por
la crisis del petróleo.
Intenso déficit público y subida de la inflación.
A partir de 1983 se comienzan a adoptar medidas
para modernizar el sector público español y hacerlo
más rentable.
Ante la previsible entrada en la UE las empresas
públicas comienzan a modernizarse debido a la
previsión de una fuerte competencia extranjera.
2. TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO (VII)
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A partir de la integración de España en la UE (1986), el sector
público consigue adaptarse al entorno europeo, permitiendo
que la economía española se acerque a la de los países más
avanzados
Entraron muchas empresas extranjeras en España
Privatizaciones de empresas como Telefónica y Campsa, para
dar paso a la competencia.
La liberalización del mercado ha conseguido dos objetivos
fundamentales:
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Permitir al país deshacerse de los enormes gastos públicos que creaban
las empresas menos rentables del sector.
Ofrecer productos de mejor precio y calidad, y un servicio más cuidado
para el consumidor.
3. LA FIEBRE DE LAS
PRIVATIZACIONES
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Esta política viene influenciada por
la entrada en la UE.
Además de reducir el déficit del
país, la venta de estas empresas ha
generado enormes beneficios para
España: en concreto, casi 30000
millones de euros desde 1982.
El Estado nunca pierde su parte de
control en estas compañías.
Durante el mandato del PSOE
(1982-1996) fueron de dos tipos las
privatizaciones:
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Las de grandes empresas con
enormes pérdidas que el Estado no
podía mantener. (SEAT y ENATSA)
Las de grandes empresas rentables
y con beneficios.
3. LA FIEBRE DE LAS
PRIVATIZACIONES (II)
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El resto de las privatizaciones tuvo lugar durante el
mandato del PP (1996-2004). Tuvieron dos
características básicas:
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Afecta a la gran mayoría de empresas que posee el Estado,
excepto las que proporcionan servicios públicos básicos.
Se vende el 100% del capital de la empresa.
Se privatizan empresas conocidas como: Gas Natural,
Telefónica, Endesa, Argentaria, Tabacalera, Red Eléctrica
Española, Iberia y otras muchas.
4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS
PRIVATIZACIONES
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Ventajas
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Tras la privatización de las empresas, se mejora la economía del país
gracias a la disminución de gastos del Estado y el aumento de sus
ingresos a través de la venta de sus empresas públicas. De esta
manera, se pudo reorientar el presupuesto nacional a la seguridad,
salud o educación.
La administración de las empresas privatizadas mejora de manera
notable; sus objetivos ya no pueden alterarse para satisfacer intereses
políticos, algo que sucedía con las empresas públicas.
Las compañías privatizadas adoptan una mentalidad más empresarial
para garantizar la obtención de beneficios y optimizar su eficiencia y
competitividad en el mercado.
4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS
PRIVATIZACIONES (II)
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Desventajas:
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Desaparece la función social de las empresas: su prioridad se convierte
en generar rentabilidad en vez de ofrecer un servicio a los ciudadanos.
No todas las empresas públicas se han privatizado. En general el
gobierno ha saneado primero y después vendido las empresas con más
potencial para generar ingresos.
Debido a la extraordinaria velocidad de las privatizaciones, no se ha
dado tiempo a la liberalización efectiva del mercado. Por tanto, las
antiguas empresas públicas que tenían el monopolio de un producto se
han convertido en monopolios privados. Este hecho traerá dos
consecuencias:
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Que el consumidor no se beneficie porque no hay una competencia real
para estas empresas que les obligue a bajar sus precios
Que los beneficios conseguidos por estas empresas no pasan al Estado,
sino al inversor privado.
5. EL EJEMPLO DE LA LIBERALIZACIÓN
DEL MERCADO ENERGÉTICO
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El mercado energético está formado por los siguientes sectores: electricidad, gas,
productos derivados del petróleo, energía nuclear y energías renovables.
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Dominado por monopolios como Endesa o CAMPSA.
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Con la apertura del mercado se han eliminado los monopolios públicos y la
competitividad entre empresas.
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En España se ha liberalizado el mercado en enero de 2003
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Ventajas para el consumidor:
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Podrá elegir el proveedor de electricidad y gas que se desee.
El aumento de empresas dará lugar a una reducción de precios
El mercado energético se adaptará a la demanda y a las necesidades de los consumidores.
Mejora de la calidad y del servicio al consumidor.
Se minimiza el impacto en el medio ambiente.
6. EL TRANSPORTE FERROVIARIO: UN
SECTOR EN MANOS DEL ESTADO
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El Transporte Ferroviario sigue siendo uno de los pocos
sectores públicos.
La principal empresa es la RENFE (Red Nacional de Ferrocarril)
aunque hay otras empresas públicas ferroviarias de menor
tamaño y alcance regional, como FEVE.
Robusto crecimiento de las infraestructuras de transporte para
el incremento de los planes de inversión.
2000-2007.- Plan de Estructuras Ferroviarias.
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Los objetivos de este plan es conseguir las siguientes finalidades:
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Incrementar el uso del tren
Mejorar la eficiencia y los servicios del ferrocarril
Impulsar la rentabilidad de la explotación ferroviaria.
7. LOS TRENES DE ALTA VELOCIDAD
EN ESPAÑA
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Fuerte apuesta por el
transporte ferroviario.
En la actualidad, España
dispone de dos tipos de
trenes de gran velocidad:
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El EUROMED.- Recorre la
Costa Mediterránea
El AVE.- En principio conecta
Sevilla con Madrid y el
noreste peninsular. Está en
continua expansión
7. LOS TRENES DE ALTA VELOCIDAD
EN ESPAÑA (II)
Euromed: Recorre la costa española, entre
Barcelona y Alicante
 AVE: En octubre de 1986 se conecta Madrid y
Andalucía con planes para extenderse hasta
otras ciudades importantes como Barcelona y
Valencia
 TALGO: Recorridos más generales.
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 No
obstante, el precio del tren sigue siendo muy
elevado.
8. EL FUTURO: PROYECTO EUROPEO PARA EL
TREN DE GRAN VELOCIDAD. 2010-2020
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En el futuro se proyecta un ambicioso plan de expansión de la
Alta Velocidad, basado en la creación de cinco grandes rutas
que conectarán todas las capitales de provincia españolas en
cuestión de horas, y que a su vez unirán estas ciudades a
Francia y a Portugal.
Tiene el apoyo de la UE con una inversión de 15 millones de
euros entre 2010 y 2020.
El objetivo de este esperado plan es:
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Conectar las capitales europeas a través de un servicio ferroviario
rápido, eficaz y ecológico.
Reducir el tráfico de la saturadísima red de autopistas europeas.
PÁGINAS WEB PARA CONSULTAR
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www.lavozdegalicia.es/especiales/2004/izar/index.jsp (Página
sobre la crisis de la empresa de Astilleros Izar de Galicia)
www.altavelocidad.org (Página sobre los trenes de alta velocidad en
España)
www.endesaonline.com/Canal_Comercial/portada.asp?url=/ (Página
web de la empresa ENDESA, actualmente privatizada)
www.cadenaser.com/fonoteca/ (Buscador de noticias)
www.sepi.es/default.aspx?cmd=0001&IdContainer=5 (Página de la
SEPI)
PREGUNTAS PARA TRABAJAR
1.- Define cuáles son las prioridades de las empresas públicas
2.- ¿En qué consistía el intervencionismo estatal propio de la dictadura?
3.- ¿Por qué se dice que el intervencionismo tuvo un impacto negativo en el sector
público?
4.- ¿De qué manera afectó al sector público del país la entrada de España en la UE?
5.- ¿En qué se diferencian las privatizaciones iniciadas por el PSOE de las iniciadas por
el PP?
6.- ¿De qué manera se vieron afectados los antiguos monopolios energéticos tras el
proceso de liberalización?
7.- ¿Es el sector ferroviario español totalmente público en estos momentos? ¿Qué
tendencia se espera para el futuro?
8.- ¿De qué manera el hecho de que España forme parte de la UE ha afectado al
desarrollo del sector ferroviario?
9.- ¿Por qué el Plan de Estructuras Ferroviarias es tan necesario para España?
10.- ¿Está la Alta Velocidad española al mismo nivel que la europea?