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CIUDADANÍA
Luciano Andrenacci
Programa INDES-Perú
Lima, 2004
Las dos caras de la ciudadanía

Ciudadanía activa:
Es una práctica
Cómo los
ciudadanos
participan y se
apropian del
espacio público

Ciudadanía pasiva:
Es un estatus
Cómo los ciudadanos
reciben y se
distribuyen las
oportunidades y
condiciones de vida
Ciudadanía activa
Espacios de participación
Ciudadanos
Espacio
público
Formas de movilización social
Exclusiones de la ciudadanía activa
Ciudadanos
Discriminación
socioeconómica
Exclusiones del espacio público
Apropiación privada
de lo público
Nuevas formas
asociativas
Espacio
público
Profesionalización
de la política
Renovación de
los partidos políticos
Ciudadanía pasiva
Modelos de
política social
Modelos de
integración
social
Modelos de
ciudadanía
Las intervenciones públicas sobre la cuestión social
determinan los modelos de ciudadanía
Períodos
Regiones de la política social
Política del trabajo
Estado
capitalista
clásico
Política de servicios
universales
Políticas de
generación de
mercados de trabajo
y disciplinamiento
de la mano de obra.
Secularización de la
educación básica con
imperativos de
homogeneización
sociocultural y
adecuación a las
necesidades
Regulación de las
formas contractuales productivas.
para garantizar la
reproducción de la
Profesionalización y
fuerza de trabajo.
desasistencialización
de la salud pública.
Seguros sociales
mutualistas,
progresivamente
promovidos y
regulados por el
Estado.
Surgimiento de
intervenciones
tendientes a generar
infraestructura social
básica.
Política asistencial
Secularización
parcial de los
dispositivos
asistenciales y
adecuación a las
demandas de la
expansión del
trabajo asalariado.
Modelo de ciudadanía del capitalismo clásico
Frontera
insuperable
Ciudadanos
plenos
(los propietarios)
Política
social
Ciudadanos
sin derechos
(los trabajadores)
Integración
capitalista
No ciudadanos
(los campesinos)
Períodos
Estado
social
Regiones de la política social
Política del trabajo
Política de servicios
universales
Política
asistencial
Políticas de pleno
empleo y de
generalización de las
relaciones salariales
formales.
Expansión
universalizante del
sistema de educación
pública, incluyendo
instrucción media y
superior.
Programas
sociales
(transferencia
de bienes,
servicios o
ingresos
monetarios)
coyunturales
a individuos y
sujetos en
situaciones
de pobreza
hasta su
absorción o
reabsorción
en el mercado
de trabajo.
Regulación del contrato
de empleo tendiente a
consolidar modalidades
fordistas de
organización del
trabajo.
Creación de una red de
salud pública subsidiada
y/o provista directamente
por el Estado.
Servicios de
Generalización de
infraestructura social
seguros sociales
básica regulados,
colectivizando o
subsidiados o
estatizando la cobertura gestionados directamente
de los riesgos de la vida por el Estado.
activa.
Modelo de ciudadanía del capitalismo social
Ciudadanos
plenos
(los propietarios y
los asalariados
formales)
Ciudadanos
parciales
(los informales)
Integración
capitalista
Frontera
insuperable
No ciudadanos
(los campesinos)
Períodos
Estado
capitalista
neoclásico
Regiones de la política social
Política del trabajo
Política de servicios
universales
Política
asistencial
Políticas de gestión de
un mercado de trabajo
con tendencia al
desempleo y la
informalidad.
Revisión de las
competencias
públicas de
educación a favor de
procesos de
descentralización; y
de salud en función
de los nuevos
cuasimercados.
Multiplicación
de los
programas
sociales.
Políticas de
desregulación y
flexibilización
contractual.
Remercantilización de
la cobertura de los
riesgos de la vida
activa, creando
cuasimercados de
gestión privada y
regulación pública.
Revisión de las
competencias
públicas en
infraestructura social
básica:
descentralización de
la gestión y
privatización de los
servicios públicos.
Intensificación
de la
focalización y
predominio de
modalidades de
reinserción
tutelada en el
mercado de
trabajo.
Modelo de ciudadanía del capitalismo neoclásico
Ciudadanos
plenos
(los
consumidores)
Ciudadanos
a veces
(los vulnerables)
Política
social
Frontera
insuperable
No ciudadanos
(los excluídos)