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TLC con China:
Alcances generales
Carlos Posada
Viceministerio de Comercio Exterior
¿Qué es un TLC?
Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo integral firmado por dos o
más países con el fin de establecer reglas claras y transparentes de
intercambio comercial, fomentando el comercio al reducir las barreras
de acceso a los mercados de cada país.
La eliminación de aranceles es uno de los logros más importantes,
permitiendo que los productos de un país entren a otro bajo
condiciones preferenciales.
Actualmente el Perú cuenta con TLCs con los siguientes países:
Estados Unidos (vigente desde el 1 de febrero de 2009),
Chile (vigente desde el 1 de marzo de 2009),
Singapur y Canadá (vigentes desde el 1 de agosto de 2009)
Recientemente el Perú :
Ha firmado el Protocolo de Cosecha Temprana con Tailandia y
Ha culminado las negociaciones con la Unión Europea.
Este momento se encuentra en negociaciones con Japón y Corea del Sur
Contenido de un TLC
Acceso a Mercados
Es el capítulo referido a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias al
comercio de bienes industriales y agrícolas.
Reglas de Origen
Las reglas de origen son requisitos que un producto debe cumplir para considerarse
originario de un país y acogerse a las preferencias arancelarias.
Defensa Comercial
Este capítulo contiene disposiciones sobre el uso de los mecanismos de defensa de la
OMC y contempla un mecanismo de salvaguardia bilateral en caso la apertura
comercial ocasione daño o amenace causar daño a la industria nacional, así como
regulación para la cooperación para mejorar el intercambio de información a ser
utilizada en procedimientos antidumping,.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Este capítulo tiene como objeto proteger la salud o la vida humana, animal o vegetal en
cada país y que las medidas sanitarias o fitosanitarias que se apliquen no se conviertan
en barreras injustificadas al comercio.
Contenido de un TLC
Obstáculos Técnicos al Comercio
Mediante este capítulo se busca evitar que las normas, los reglamentos técnicos y los
procedimientos de evaluación de conformidad se constituyan en obstáculos innecesarios
al comercio.
Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio
Es el conjunto de formalidades previstas en las legislaciones aduaneras nacionales que
guardan relación con los regímenes aduaneros, cuyo cumplimiento se considera
indispensable para permitir el desaduanaje de mercancías de manera rápida y eficienteComercio transfronterizo de Servicios
Este capítulo está referido a los servicios que se suministran desde el territorio de un
miembro al territorio de otro miembro. Un ejemplo son los servicios de diseño de
arquitectura suministrados por un arquitecto en un país, vía correo postal o electrónico, a
consumidores en otros país. Así, se amplían las oportunidades del Perú de ser la
plataforma de servicios en la región (por ejemplo, call centers).
Entrada Temporal de Personas de negocios
Este capítulo brinda facilidades migratorias para la entrada temporal de peruanos y
japoneses que tengan la intención de desarrollar temporalmente actividades relacionadas
con el comercio de mercancías, servicios e inversiones en el otro país.
Contenido de un TLC
Propiedad Intelectual
En este capítulo se busca proteger los derechos de propiedad intelectual, así como las
indicaciones geográficas de las partes (Pisco, Chulucanas, entre otros).
Cooperación y fortalecimiento de capacidades comerciales
En este capítulo se aborda temas generales de cooperación que busquen afianzar las
relaciones comerciales entre ambos países.
Solución de controversias
Establece un mecanismo para solucionar posibles problemas derivados de la aplicación del
acuerdo.
Asuntos institucionales
Aquí se incluyen las definiciones generales y las disposiciones iniciales y finales del texto,
las cuales incluyen, por ejemplo, la entrada en vigencia del acuerdo.
¿Por qué negociar un TLC con
China?
¿Por qué negociar un TLC con China
China es actualmente la 3ra economía
más grande del mundo
PBI 2009: Principales Países y Bloques
(PPP - US$ Miles de Millones)
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
UE
EE.UU.
China
Fuente: The World Factbook 2009
Japón
India
Rusia
México
Canada
¿Por qué negociar un TLC con China
Potencial del Mercado Chino
Mercado de 1,334 millones de personas
Más de 570 millones viven en zonas urbanas Esto se traduce en
3ra economía más grande del mundo –
PBI (PPP) = US$ 8.7 billones (2009)
millones de
personas
enriqueciéndose
Economía más dinámica en los últimos años: cada año a niveles
Tasa de Crecimiento del PBI (PPP) superior a
860% entre 1990 y 2009.
Creciente poder adquisitivo: PBI per cápita
creció a un promedio de 12% anual (90-09)
Crecimiento PBI 2010 (FMI) : 10.1%
acelerados,
incluso en
momentos de
crisis mundial.
Importancia Mundial de China
En 2001 ingresó a la Organización Mundial del Comercio,
lo cual demuestra su decidida voluntad política de
incorporarse plenamente al mercado internacional.
Tercer importador mundial (2009)
Elevada demanda por materias primas, bienes intermedios
y bienes de consumo importados.
Actor económico de principal importancia en Asia
China se ha transformado en los últimos diez años en una
potencia regional y mundial, aprovechando su posición geográfica
y desempeñando un papel muy activo en la reactivación
económica de los países del Asia.
China fue uno de los principales responsables de la recuperación
económica de los “tigres asiáticos” durante la crisis de los noventa.
Importancia de China para el Perú
2do mercado de destino más importante del Perú.
Exportaciones totales hacia China (2009)
US$ 4,074 millones (aprox. 15% del total)
Sumamente relevante para sector pesquero (34% del total
exportado por Perú al mundo)
Oportunidades en productos agropecuarios, pesquero,
maderero, químico, sidero-metalúrgico y textil.
Inversión Directa Extranjera: US$ 227.3 MM (2009)
Importancia del Perú para China
China se encuentra en un proceso de integración al
mundo, luego de largos años de economía cerrada y
centralmente planificada y desea ser considerada como
potencia mundial.
Por ello, China busca tener una presencia más activa en
América Latina, demostrando con ello su voluntad de
convertirse en potencia mundial, con presencia más allá
de la región asiática.
Así, China no solo necesita del Perú como proveedor de
materias primas, sino que ve al Perú como un socio
estratégico en la región, tanto por su estabilidad
económica como por su ubicación geográfica.
El Perú es la puerta de entrada de China en toda la
región sudamericana. Lo cual apoya el objetivo del Perú
de convertirse en el HUB de Sudamérica.
Comercio con China
Comercio Bilateral Perú-China
(Millones de US$)
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2001
2002
2003
2004
2005
Exportaciones
2006
2007
Importaciones
2008
2009
Comercio con China
Variación Porcentual de las Exportaciones Peruanas
60
40
20
0
-20
-40
2006
2007
Exp. Totales
2008
EE.UU
2009
China
Comercio con China
Principales productos peruanos importados por
China
 Pota
 Acido Ortoborico
 Polos de Algodón
 Mangos
 Algas secas/congeladas
Madera Aserrada
Aleaciones de Cinc
Preparaciones de Belleza
Galletas Dulces
Mandarinas / Tangelos
Medicamentos
Pescado congelado
Plátanos Frescos
Tapas y Tapones
Curtientes Inorgánicos
TLC PERU - CHINA
Transparencia
Transparencia
u
Capítulos del TLC Perú - China

Acceso a Mercados

Servicios

Reglas de Origen

Entrada Temporal de Personas de
Negocios

Defensa Comercial

Inversiones

Solución de Controversias

Propiedad Intelectual

Cooperación




Procedimientos Aduaneros
Acuerdo de Cooperación Aduanera
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstáculos Técnicos al Comercio
Resultados del TLC Perú - China
El TLC con China:
Establece un acuerdo amplio sobre comercio de bienes,
servicios e inversiones con reglas de juego claras
Reduce barreras para facilitar la llegada de productos peruanos
a China
Cuenta con un Acuerdo de Cooperación Aduanera para
intercambio y validación de información. Lograr la cooperación
necesaria para la investigación de presuntos delitos aduaneros
Incorpora medidas bilaterales de defensa comercial
Reduce la desviación de comercio generada por los acuerdos
que ha firmado China con otros países competidores del Perú
Resultados del TLC Perú - China
Ningún producto de interés prioritario del Perú en el
sector agrícola ha sido excluido de la desgravación
arancelaria.
El Perú mantiene la aplicación del mecanismo de Franja
de Precios.
China otorga al Perú un trato similar al que actualmente
le otorga a Chile en uva y harina de pescado
Las exclusiones de China representan el 1% de las
exportaciones totales del Perú
Resultados del TLC Perú – China
Acceso a Mercados – Resumen Oferta de
China al Perú
No. Líneas
arancelarias
Part (%)
M's China
desde Perú
Años
A
0
4,747
61.19
3,417
83.5
726,351
78.8
B
5
908
11.70
15
0.4
32,908
3.6
C
10
1,604
20.68
55
1.3
45,757
5.0
D
--
422
5.44
42
1.0
114,081
12.4
E
16
5
0.06
6
0.2
107
0.0
F
8
14
0.18
17
0.4
960
0.1
G
12
24
0.31
5
0.1
134
0.0
H
15
12
0.15
0
0.0
315
0.0
I
17
20
0.26
0
0.0
431
0.0
K
*
1
0.01
8
0.2
63
0.0
L
*
1
0.01
526
12.9
1,011
0.1
Total
7,758
100.00
4,091
100.0
922,118
* Igual trato arancelario al otorgado a Chile a la entrada en vigencia del TLC Perú - China
100.0
M's: Importaciones en millones de US$ (2007)
Part (%)
M's Totales
China
Canasta
Part (%)
Resultados del TLC Perú - China
Productos Agrícolas:
Resultados del TLC Perú - China
Productos Pesqueros:
Resultados del TLC Perú - China
Acceso a Mercados – Resumen Oferta del Perú
a China
Tratamiento de Productos Sensibles en
el TLC con China
Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta D (Exclusiones)
No. Líneas
Part. Total
M's Perú
Part. Total
Sector
arancelarias Excluido (%) desde China Excluido (%)
Industria no textil
55
9.3%
39
17.2%
Textil y confecciones
537
90.7%
186
82.8%
Total
592
100.0%
225
100.0%
Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta E (16 años)
No. Líneas
Part Total
M's Perú
Part Total
Sector
arancelarias Excluido (%) desde China Excluido (%)
Industria no textil
20
23.0%
41
46.7%
Textil y confecciones
67
77.0%
47
53.3%
Total
87
100.0%
88
100.0%
M's: Datos de las importaciones en millones de US$
La negociación tomó en cuenta las sensibilidades del
Perú y no eliminará aranceles en varios productos
textiles, confecciones, calzado y metalmecánicos.
Tratamiento de Productos Sensibles en
el TLC con China
En el caso del sector textil confecciones, los productos sensibles
han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos
representan el 62% de las partidas y 79% de las importaciones.
Composición Oferta de Perú a China- Sector Textil y Confecciones
Sector
No. Líneas
arancelarias
Part Total
Excluido (%)
M's Perú
desde China
Part Total
Excluido (%)
A - Inmediata
72
7.4%
22
7.6%
B - 5 años
85
8.7%
7
2.5%
C - 10 años
211
21.7%
32
10.9%
D - Exclusiones
537
55.2%
186
63.2%
E - 16 años
67
6.9%
47
15.8%
Total
972
100.0%
294
100.0%
M's: Datos de las importaciones en millones de US$
Tratamiento de Productos Sensibles en
el TLC con China
En el caso del sector cuero y calzado, los productos sensibles
han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos
representan el 93.5% de las partidas, y 100% de las
importaciones.
Composición Oferta de Perú a China- Sector Cuero y Calzado
Sector
No. Líneas
arancelarias
Part Total
Excluido
(%)
M's China
desde Perú
Part Total
Excluido
(%)
B - 5 años
2
6.5%
0
0.0%
D - Exclusiones
25
80.6%
30
53.9%
E - 16 años
4
12.9%
25
46.1%
Total
31
100.0%
55
100.0%
M's: Datos de las importaciones en millones de US$
Resultados del TLC Perú - China
Defensa Comercial
Ambas Partes pueden continuar aplicando medidas de
antidumping y salvaguardia global siguiendo los derechos
y obligaciones establecidos en la OMC.
Puede aplicarse salvaguardia bilateral activada por
desgravación arancelaria o evolución imprevista de
circunstancias.
Se puede aplicar salvaguardia provisional por 180 días.
Colaboración de la Parte exportadora para notificar a
exportadores o productores ante inicio de investigaciones
antidumping en la Parte importadora.
Resultados del TLC Perú - China
Procedimientos Aduaneros
El objetivo es promover la facilitación del comercio y
administración aduanera entre las Partes.
Se establecen cláusulas de Despacho de Mercancías,
Envíos Expresos, Manejo de Riesgo, Revisión de
Procedimientos Aduaneros y Consultas.
Establecimiento de puntos de contacto para resolver
consultas.
Uso de Resoluciones Anticipadas y Sistemas
Automatizados en un esquema de Comercio sin
Papeles.
Vinculación de artículo sobre Cooperación
Aduanera al Acuerdo de Cooperación Aduanera.
Resultados del TLC Perú - China
Acuerdo de Cooperación Aduanera
Instrumento aparte al TLC, vigente desde del 1 de abril
de 2009.
Intercambio de información sobre origen y valor. Mayor
control sobre importaciones de China en casos que se
requiera pagar derechos antidumping.
Mayor capacidad para investigar presuntos delitos
aduaneros. Uso de información para casos
administrativos y judiciales.
Plazo máximo de 90 días para absolver requerimientos
de información. Esquema de Solución de Controversias
disponible si una de las Partes no cumple con ello.
Conclusiones
China se perfila como potencia mundial y como tal
desea tener al Perú como socio en la región
sudamericana.
El surgimiento de China a nivel mundial está
generando oportunidades que deben ser
aprovechadas por el Perú.
En este sentido, dentro del MINCETUR hemos
llevado a cabo una serie de pasos para consolidar
nuestra relación de largo plazo con China y
aprovechar los beneficios que nos puede ofrecer
una cooperación más estrecha con dicho país.
Conclusiones
El comercio con China ha contribuido a mejorar el
desempeño de nuestra economía durante la
reciente crisis.
El TLC brinda reglas de juego claras al comercio entre
Perú y China
Existen productos considerados sensibles dentro del
sector textil y confecciones, calzado y metalmecánico
que están debidamente protegidos con
La exclusión de la desgravación arancelaria
Las herramientas bajo el Acuerdo de Cooperación Aduanera
El mantenimiento de la aplicación de mecanismos de defensa comercial
Por lo tanto, el TLC es un acuerdo beneficioso para el
país, porque impulsa el aparato productivo nacional,
mientras lo protege y le brinda herramientas para
defenderse de eventuales malas prácticas comerciales
originadas en China.
TLC con China:
Alcances generales
Carlos Posada
Viceministerio de Comercio Exterior