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MITIGACIÓN EN EL MARCO DE LA
CONFERENCIA DE NACIONES
UNIDAS PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO. >
AGOSTO 2014
Un poco de historia
Los estudios realizados por diversos grupos científicos durante varios años
llevaron a la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima, realizada en
Estocolmo, Suecia, en 1979. En esta reunión la comunidad internacional
manifestó su creciente preocupación por el cambio climático.
En la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, Brasil, se adoptó la llamada
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, instrumento
que establece compromisos por país frente al cambio climático. En esa ocasión,
un total de 155 países firmaron el documento de la Convención, mostrando con
ello su adherencia y simpatía por los compromisos en ella planteados. Para
México, esta Convención entró en vigor el 21 de marzo de 1994.
¿Qué estableció la Convención?
Una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a
resolver el desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema climático es
un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades
industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que
retienen el calor.
Los países desarrollados son conocidos como “Anexo 1” y los países en
desarrollo como “No Anexo 1”.
¿Cuál fue la meta?
Establece que los países desarrollados disminuyan sus emisiones en 5% con
respecto a los niveles de 1990. Esto debían lograrlo durante el primer período
de compromiso, entre los años 2008 y 2012.
Protocolo de Kioto
Establece compromisos cuantitativos de
reducción de emisiones para los países
desarrollados para el período 2008-2012,
los cuales se enuncian en su artículo 3 y
son:
Reducir el total de las emisiones de esos
gases a un nivel inferior en no menos de
5% al de 1990 en el período de
compromiso comprendido entre el año
2008 y el 2012.
Cada una de las Partes incluidas en el
Anexo I debía poder demostrar para el año
2005 un avance concreto en el
cumplimiento de sus compromisos
contraídos en virtud del presente
Protocolo. (Artículo 3, Protocolo de Kioto).
Mecanismos Flexibles
Implementación conjunta: El Artículo 6 señala que todas las Partes Anexo I podrán
transferir a cualquier otra Parte incluida en el mismo Anexo, o adquirir de ella, las
Unidades de Reducción de Emisiones (ERUs, por sus siglas en inglés) resultantes de
proyectos encaminados a reducir las emisiones antropogénicas de GEIs por las
fuentes ó incrementar la absorción antropogénica por los sumideros. Las ERUs
podrán ser utilizadas por las Partes que inviertan en dichos proyectos para cumplir
sus metas de reducción.
Mecanismos Flexibles
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): El Artículo 12 funciona de manera similar al
de Instrumentación Conjunta, a diferencia que Partes no Anexo I serán los
huéspedes de proyectos de mitigación.
Comercio de emisiones: El artículo 17 del Protocolo de Kioto establece que
las partes del Anexo I podrán participar en actividades de comercio de
“Certificados de emisión de gases de efecto invernadero”.
Acciones Nacionales de Mitigación Apropiadas (NAMAs)
Las NAMAs fueron formalizadas en el
2007, bajo el Plan de Acción de Bali.
Este mecanismo se desarrolló con el
objetivo de ofrecer un marco a través
del cual países en vías de desarrollo
puedan recibir apoyo internacional
para llevar a cabo acciones de
mitigación de emisiones de GEI, al
mismo tiempo que logran avances en
materia de reducción de pobreza y
desarrollo económico. Es decir, se
reconoce el beneficio global de estas
acciones a través del financiamiento
internacional.
•Aún no existen limitaciones
al tipo de acciones de
mitigación que pueden ser
registradas ante la CMNUCC
como una NAMA.
•Debe
ser
medibles,
reportables y verificables
(MRV).
•Son una oportunidad de
reconocer el esfuerzo de
países en desarrollo en
reducción de emisiones de
GEI.
•A pesar de que necesitan ser
presentadas por los gobiernos
nacionales ante la CMNUCC,
las NAMAs pueden ser
desarrolladas a nivel local o
estatal.
•Las NAMAs también pueden
llevarse
a
cabo
unilateralmente con recursos
propios.
El camino hacia un nuevo Acuerdo Climático
Reducir para el 2020 de 25 a 40% por
debajo de los niveles de 1990, es
necesario para limitar el aumento de la
temperatura a 2°C.
Las emisiones de CO2 procedentes de
combustibles fósiles y de
la industria se reducen con mayor rapidez
que las emisiones de CO2 procedentes del
sector forestal.
En diciembre de 2007 en la
Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Cambio
Climático celebrada en Bali
(Indonesia), En el Plan de
Acción de Bali.
Plataforma de Durban, Sudafrica (2011) “protocolo,
instrumento legal o un acuerdo con fuerza legal”.
Segundo Período de Compromisos
Puerta Climática de Doha: prorroga hasta 2020 el periodo de
compromiso del Protocolo de Kioto.
Contribuciones Nacionales
Las iNDCs son los “contribuciones" de reducción de emisiones
que todos los países del mundo deberán poner en el nuevo
acuerdo climático que se firmará en 2015 y que entrara a
funcionar a partir del 2020.
Las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional
(Intended Nationally Determined Contributions [INDC]) que
propongan los países constituirán aportes clave a las
negociaciones que culminarán en el acuerdo climático de París
2015.
Mitigación
Sobre el tema de mitigación se ha discutido la intención de
algunos países en descarbonizar sus economías lo más pronto
posible y no después del 2050 (LDCs, Noruega, Alemania,
AILAC, AOSIS).
Las organizaciones de sociedad civil mantienen que esta
descarbonización debe incluir alcanzar el 100% de energía
renovables y accesibles a toda la población.
Otros aspectos que también son de suma importancia en
negociaciones actuales en el marco de la ADP son:
compromiso financiero de los países en desarrollo con
países en desarrollo, y, el nivel de ambición en cuanto a
contribuciones de reducción de las emisiones de carbono.
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