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“La asignación básica universal en Argentina:
un nuevo paso hacia la inclusión social"
Dr. Juan Manuel Abal Medina
Secretario de la Gestión Pública República Argentina
III Foro de Pensamiento Social Estratégico
New York 22 y 23 de febrero de 2010
Políticas Sociales neoliberales
• Concepción: Prima un criterio meramente asistencial. Los recursos
involucrados son considerados un gasto
• Objetivo: Ofrecer un paliativo frente a la carencia de necesidades
materiales
• Herramienta: El mercado como principal asignador
• Características:
o
Focalizadas
o
Homogéneas
o
Parciales
Beneficiarios: sujetos pasivos
Nueva concepción de la política social
•
Concepción: La política social incluye asistencia, empleo, educación,
salud, y sistemas de seguridad social
•
Objetivo: Trascender la mera satisfacción de necesidades y lograr un
desarrollo humano integrado, sostenible e inclusivo
•
Herramienta: El Estado como principal asignador
•
o
Características:
Universales
Heterogéneas
Integrales
•
Beneficiarios: ciudadanos portadores de derechos
o
o
Las Nuevas Políticas sociales
• Creación y sostenimiento de empleo decente y estable
• Activa política gubernamental en materia de ingresos
• Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
• Plan Nacional “Manos a la Obra”
• Programa Familias por la Inclusión Social
• Plan Nacional de Abordaje Integral “Ahí, en el lugar “
Las Políticas Sociales frente a la crisis
• Objetivo: Sostener la actividad económica, y conservar el empleo y el
nivel salarial
• Herramienta: Políticas contracíclicas y proactivas de estímulo a la
demanda
• Iniciativas para conservar y promover el empleo:
o Programa de Recuperación productiva (123.444 beneficiarios);
o Programa de Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja (70.000
personas con trabajo)
• Iniciativa contra la pobreza: Asignación Universal Por Hijo para
Protección Social
Asignación Universal Por Hijo para Protección Social
•
Objetivo: Proteger a la familia en condiciones de vulnerabilidad
social, y lograr la escolarización, el control de la salud, la vacunación y
la documentación de todos los menores de 18 años de edad
•
Herramienta: Prestación Monetaria No Contributiva de 180 pesos
mensuales dirigida a trabajadores no registrados, desocupados y
servicio doméstico
•
•
•
Modo de implementación:
80% del monto en forma mensual
20% restante en forma anual, cuando se demuestre el cumplimiento
de los requisitos de escolarización, control sanitario y vacunación
•
Organismo que financia: ANSES
Asignación Universal Por Hijo para Protección Social
Características:
o
Universal
o
o
o
o
Redistributiva
Compatible con la política social centrada en la generación de
empleo
Integral
Atiende de manera eficaz una demanda generalizada de la
sociedad argentina
Asignación Universal Por Hijo: Sus efectos redistributivos
•
Pobreza: Se reducirá 6 puntos porcentuales. Considerando
exclusivamente la población integrada por menores de 18 años, la
pobreza pasará de 21,6% al 10,3%
•
Indigencia: Se reducirá 2,4 puntos porcentuales. Considerando la
población integrada por menores de 18 años, pasará de 6,3% al 0,9%.
•
Ingreso en los hogares: Considerando el total de hogares los
ingresos de una familia se incrementarán un 5%. Si se considera
exclusivamente los hogares potencialmente beneficiarios de la AUH
se incrementarán un 16%.
•
Protección social: El 88% de las personas vivirá en hogares con
algún tipo de protección social
Asignación Universal Por Hijo: su carácter universal
•Total Menores: 12.400.000
•Cubiertos: 9.930.000
oSistema de AF: 5.200.000*
oPlan Familias: 2.200.000
oPlan Jefes: 1.050.000
oPensión No Contributiva (Madres: 7 o más hijos): 880.000
oIncluidos Deducción Impuesto a las Ganancias: 600.000
No Cubiertos: 2.470.000
Menores excluidos del Sistema de AF: 6.500.000
o 1.344.000 (23%) viven en hogares sin jefe o cónyuge ocupado
o 3.089.000 (45%) viven en hogares a cargo de un trabajador no
registrado
2.087.000 (31%) viven en hogares a cargo de un cuenta propista
* A 700.000 menores no les corresponde el beneficio porque viven en hogares con ingresos superiores a 4.800 pesos
Asignación Universal Por Hijo para Protección Social
Noviembre
Diciembre
Enero
Grupo
familiares
cubiertos
1.819.409
1.764.521
1.634.484
Hijos
cubiertos
3.303.314
3.408.222
3.217.230
Universo a cubrir con la AUH: 6.500.000*
Restricciones actuales:
oIndependientes e informales con ingresos superiores al salario mínimo
oPoblación indígena
oIndocumentados
oTrabajadores rurales transitorios
•5.200.000 menores están cubiertos por la AF, en tanto que a 700.000 no les corresponde el beneficio
porque viven en hogares con ingresos superiores a 4.800 pesos.